城市公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理流程城市公共設(shè)施作為城市運(yùn)行的“毛細(xì)血管”，承載著交通出行、生活服務(wù)、生態(tài)保障等核心功能?？茖W(xué)高效的養(yǎng)護(hù)管理流程，既是延長(zhǎng)設(shè)施使用壽命、降低全周期運(yùn)維成本的關(guān)鍵，也是提升城市宜居度、增強(qiáng)市民獲得感的重要保障。本文結(jié)合行業(yè)實(shí)踐與管理邏輯，系統(tǒng)梳理城市公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理的全流程體系，為城市治理者與運(yùn)維單位提供兼具實(shí)操性與前瞻性的參考范式。一、前期調(diào)研與基礎(chǔ)臺(tái)賬構(gòu)建：摸清設(shè)施“家底”養(yǎng)護(hù)管理的前提是對(duì)設(shè)施現(xiàn)狀的精準(zhǔn)認(rèn)知。設(shè)施普查需采用“人工摸排+智能檢測(cè)”結(jié)合的方式：人工團(tuán)隊(duì)對(duì)道路、橋梁、照明、排水、綠化等設(shè)施逐類登記，記錄位置、建成時(shí)間、材質(zhì)、設(shè)計(jì)荷載等基礎(chǔ)信息；智能檢測(cè)則依托無(wú)人機(jī)航拍、探地雷達(dá)、結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（SHM）等技術(shù)，識(shí)別道路地下空洞、橋梁結(jié)構(gòu)裂縫、排水管網(wǎng)淤積等隱蔽性問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，建立動(dòng)態(tài)設(shè)施臺(tái)賬，內(nèi)容涵蓋設(shè)施基本參數(shù)、歷史維修記錄、性能衰減曲線、責(zé)任主體等。臺(tái)賬需接入城市“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新——例如，當(dāng)巡檢人員發(fā)現(xiàn)路燈故障時(shí)，可通過(guò)移動(dòng)端APP上傳照片、定位與故障描述，系統(tǒng)自動(dòng)關(guān)聯(lián)該路燈的安裝時(shí)間、維護(hù)歷史，為后續(xù)處置提供依據(jù)。養(yǎng)護(hù)規(guī)劃編制需結(jié)合設(shè)施現(xiàn)狀、使用需求與財(cái)政預(yù)算。以道路養(yǎng)護(hù)為例，需根據(jù)路面PCI（路面狀況指數(shù)）評(píng)分，將路段分為“預(yù)防性養(yǎng)護(hù)”“修復(fù)性養(yǎng)護(hù)”“應(yīng)急養(yǎng)護(hù)”三類，分別制定年度銑刨重鋪、局部修補(bǔ)、坑槽應(yīng)急處置計(jì)劃；同時(shí)，統(tǒng)籌考慮市民出行高峰、極端天氣周期等因素，優(yōu)化作業(yè)時(shí)間窗口，避免對(duì)城市運(yùn)行造成干擾。二、日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)：閉環(huán)管理保障常態(tài)運(yùn)行日常養(yǎng)護(hù)的核心是構(gòu)建“巡檢-上報(bào)-處置-驗(yàn)收-反饋”的閉環(huán)流程：（一）分級(jí)巡檢機(jī)制人工巡檢：道路、綠化等設(shè)施實(shí)行“網(wǎng)格化”巡查，主干道每日1次，次干道每3日1次，重點(diǎn)排查路面坑洼、行道樹(shù)倒伏、井蓋缺失等顯性問(wèn)題；智能監(jiān)測(cè)：橋梁、排水管網(wǎng)等設(shè)施部署傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)結(jié)構(gòu)應(yīng)力、水位流量等參數(shù)，當(dāng)數(shù)據(jù)超出閾值時(shí)自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警（如橋梁撓度超過(guò)設(shè)計(jì)值的15%）。（二）問(wèn)題分類處置輕微問(wèn)題（如路面小面積裂縫、路燈燈泡損壞）：由養(yǎng)護(hù)班組現(xiàn)場(chǎng)處置，要求24小時(shí)內(nèi)完成，處置后上傳前后對(duì)比照片至系統(tǒng)；一般問(wèn)題（如道路局部沉陷、排水管網(wǎng)輕度淤積）：?jiǎn)?dòng)專項(xiàng)維修流程，明確責(zé)任單位（如市政工程處、排水公司），72小時(shí)內(nèi)制定方案并進(jìn)場(chǎng)施工；嚴(yán)重問(wèn)題（如橋梁支座損壞、水管爆裂）：立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，同步上報(bào)主管部門，調(diào)配搶險(xiǎn)隊(duì)伍與物資（如應(yīng)急發(fā)電車、排水泵車），優(yōu)先保障公共安全。（三）質(zhì)量驗(yàn)收與反饋維修完成后，由監(jiān)理單位、使用單位聯(lián)合驗(yàn)收，重點(diǎn)核查材料質(zhì)量（如瀝青標(biāo)號(hào)、井蓋承載等級(jí)）、施工工藝（如路面修補(bǔ)的壓實(shí)度、平整度）是否符合規(guī)范。驗(yàn)收不通過(guò)的，責(zé)令返工并追溯責(zé)任；驗(yàn)收通過(guò)的，將維修記錄歸檔至設(shè)施臺(tái)賬，形成“問(wèn)題發(fā)現(xiàn)-解決-復(fù)盤”的完整閉環(huán)。三、專項(xiàng)維護(hù)：針對(duì)設(shè)施特性的精準(zhǔn)施策不同類型的公共設(shè)施，需結(jié)合其功能屬性與老化規(guī)律，制定差異化養(yǎng)護(hù)策略：道路橋梁：每3年開(kāi)展一次“結(jié)構(gòu)健康體檢”，采用荷載試驗(yàn)、無(wú)損檢測(cè)等技術(shù)評(píng)估橋梁安全等級(jí)；道路推行“預(yù)防性養(yǎng)護(hù)”，在路面出現(xiàn)早期病害（如車轍、松散）時(shí)，通過(guò)微表處、薄層罩面等工藝延長(zhǎng)使用壽命，較傳統(tǒng)大修可節(jié)約成本40%以上。城市照明：每年春季開(kāi)展“節(jié)能改造+安全排查”，更換LED光源、修復(fù)線路老化問(wèn)題；重要路段的景觀照明建立“光環(huán)境模擬系統(tǒng)”，根據(jù)節(jié)假日、季節(jié)變化動(dòng)態(tài)調(diào)整亮燈模式，平衡美觀性與節(jié)能需求。排水管網(wǎng)：雨季前完成清淤疏浚，采用“機(jī)器人檢測(cè)+高壓水沖洗”技術(shù)，清除管內(nèi)積泥、樹(shù)根侵入等障礙；對(duì)合流制管網(wǎng)，試點(diǎn)“海綿化改造”，通過(guò)增設(shè)調(diào)蓄池、滲透井，提升雨水徑流控制率。園林綠化：推行“生態(tài)化養(yǎng)護(hù)”，減少化學(xué)農(nóng)藥使用，采用生物防治（如釋放害蟲(chóng)天敵）、有機(jī)肥改良土壤；行道樹(shù)修剪遵循“通風(fēng)透光、景觀協(xié)調(diào)”原則，避免過(guò)度修剪影響樹(shù)木生長(zhǎng)。四、應(yīng)急處置：快速響應(yīng)保障城市韌性極端天氣、突發(fā)故障等事件，考驗(yàn)養(yǎng)護(hù)管理的“應(yīng)急能力”：（一）預(yù)案體系建設(shè)針對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雪等災(zāi)害，制定“一災(zāi)一案”，明確各部門（市政、城管、氣象）的響應(yīng)職責(zé)。例如，暴雨應(yīng)急預(yù)案需包含“積水點(diǎn)分級(jí)管控”（將積水深度≥30cm的路段列為一級(jí)點(diǎn)）、“搶險(xiǎn)隊(duì)伍集結(jié)路線”“排水設(shè)備調(diào)度優(yōu)先級(jí)”等細(xì)則。（二）應(yīng)急資源儲(chǔ)備建立“區(qū)級(jí)-街道級(jí)”兩級(jí)物資庫(kù)，儲(chǔ)備沙袋、抽水泵、應(yīng)急發(fā)電設(shè)備等物資；組建“專業(yè)化+社會(huì)化”搶險(xiǎn)隊(duì)伍，與市政工程公司、園林綠化企業(yè)簽訂應(yīng)急搶險(xiǎn)協(xié)議，確保緊急時(shí)刻“召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)”。（三）災(zāi)后評(píng)估與修復(fù)災(zāi)害結(jié)束后48小時(shí)內(nèi)，完成設(shè)施損毀評(píng)估（如道路損毀長(zhǎng)度、橋梁結(jié)構(gòu)損傷等級(jí)），制定“先通后暢”的修復(fù)方案——優(yōu)先搶通主干道、醫(yī)院周邊等關(guān)鍵區(qū)域，再逐步開(kāi)展全面修復(fù)，同步總結(jié)災(zāi)害暴露的管理短板（如排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不足），優(yōu)化后續(xù)規(guī)劃。五、質(zhì)量監(jiān)督與效能提升：從“運(yùn)維”到“品控”養(yǎng)護(hù)管理的質(zhì)量，需通過(guò)多元監(jiān)督與科學(xué)評(píng)估持續(xù)優(yōu)化：內(nèi)部自檢：養(yǎng)護(hù)單位建立“三級(jí)質(zhì)檢”制度（班組自檢、項(xiàng)目部復(fù)檢、公司終檢），關(guān)鍵工序（如橋梁支座更換）需留存影像資料，確?？勺匪荩坏谌皆u(píng)估：每年度委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展“養(yǎng)護(hù)績(jī)效評(píng)估”，指標(biāo)涵蓋設(shè)施完好率（如道路PCI≥85分、路燈亮燈率≥98%）、維修及時(shí)率（應(yīng)急問(wèn)題≤2小時(shí)響應(yīng)）、市民投訴處理率（100%辦結(jié)）等；市民監(jiān)督：開(kāi)通“城市設(shè)施養(yǎng)護(hù)”微信小程序，市民可上傳問(wèn)題照片、定位，系統(tǒng)自動(dòng)派單至責(zé)任單位，處置結(jié)果同步反饋至市民端，形成“全民參與”的監(jiān)督閉環(huán)。評(píng)估結(jié)果與養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、單位考核直接掛鉤：例如，若某養(yǎng)護(hù)標(biāo)段的設(shè)施完好率連續(xù)兩年低于標(biāo)準(zhǔn)，將縮減其下一年度預(yù)算，直至更換養(yǎng)護(hù)單位。六、信息化賦能：智慧養(yǎng)護(hù)重塑管理范式數(shù)字技術(shù)正在重構(gòu)養(yǎng)護(hù)管理的流程邏輯：物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)：在橋梁、隧道等設(shè)施安裝應(yīng)變片、傾角儀，實(shí)時(shí)傳輸結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，當(dāng)橋梁振動(dòng)頻率異常時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)生成“維修建議”（如加固支座、調(diào)整交通荷載）；大數(shù)據(jù)分析：通過(guò)分析歷史維修記錄、氣象數(shù)據(jù)、交通流量，預(yù)測(cè)設(shè)施故障概率（如夏季高溫時(shí)段，道路瀝青路面病害發(fā)生率提升30%），提前部署養(yǎng)護(hù)資源；數(shù)字孿生應(yīng)用：構(gòu)建城市公共設(shè)施的數(shù)字孿生模型，模擬極端天氣、重載車輛通行等場(chǎng)景下的設(shè)施響應(yīng)，為養(yǎng)護(hù)方案優(yōu)化提供“虛擬驗(yàn)證”——例如，通過(guò)數(shù)字孿生預(yù)測(cè)某橋梁在臺(tái)風(fēng)中的受力情況，提前加固薄弱部位。結(jié)語(yǔ)：從“被動(dòng)維修”到“主動(dòng)運(yùn)維”的跨越城市公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理，本質(zhì)是通過(guò)流程的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化，實(shí)現(xiàn)從“故障維修”向“預(yù)防性養(yǎng)護(hù)”、從“分散管理”向“系統(tǒng)