冬季道路清雪作業(yè)安全考核標(biāo)準(zhǔn)一、考核范圍與原則本標(biāo)準(zhǔn)適用于承擔(dān)城市道路、國(guó)省干線公路等冬季清雪作業(yè)的單位及相關(guān)作業(yè)人員、設(shè)備管理?？己俗裱踩珒?yōu)先、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、過(guò)程管控與結(jié)果導(dǎo)向結(jié)合的原則，旨在規(guī)范清雪作業(yè)全流程安全管理，降低作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，保障作業(yè)人員與公眾出行安全。二、考核內(nèi)容與細(xì)則（一）人員安全管理1.作業(yè)資質(zhì)與培訓(xùn)作業(yè)人員需持有效崗位操作證（如除雪設(shè)備操作證、特種作業(yè)證等）上崗，每年接受不少于40學(xué)時(shí)的安全培訓(xùn)（含清雪作業(yè)規(guī)范、應(yīng)急處置、設(shè)備安全操作等內(nèi)容）?？己藭r(shí)核查培訓(xùn)記錄、證書(shū)有效性，每發(fā)現(xiàn)1人未達(dá)標(biāo)，扣2分。2.個(gè)人防護(hù)執(zhí)行作業(yè)人員須規(guī)范穿戴防寒反光工作服、防滑鞋、安全帽（涉及高空作業(yè)時(shí)），并配備護(hù)目鏡、防割手套等防護(hù)用具。檢查中發(fā)現(xiàn)未按要求佩戴防護(hù)裝備的，每人次扣1分；因防護(hù)缺失導(dǎo)致輕傷及以上事故的，每起扣5分。3.安全意識(shí)與行為考核作業(yè)人員對(duì)“雪天作業(yè)避讓原則”“設(shè)備盲區(qū)風(fēng)險(xiǎn)”等安全知識(shí)的掌握程度（通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)或?qū)嵅倏己耍?。作業(yè)中出現(xiàn)“搶行作業(yè)”“擅自離崗”等違規(guī)行為的，每次扣2分；引發(fā)交通干擾或安全隱患的，每起扣3分。（二）設(shè)備安全管理1.設(shè)備狀態(tài)管控除雪車(chē)、融雪劑撒布機(jī)、裝載機(jī)等作業(yè)設(shè)備須建立“一設(shè)備一檔案”，包含日常檢查（制動(dòng)、燈光、除雪裝置等）、維護(hù)保養(yǎng)記錄，且作業(yè)前“三查”（查故障、查油品、查附屬裝置）合格率達(dá)100%。考核時(shí)隨機(jī)抽查設(shè)備檔案，每發(fā)現(xiàn)1項(xiàng)記錄缺失或設(shè)備帶故障作業(yè)，扣2分。2.設(shè)備操作規(guī)范設(shè)備操作人員須嚴(yán)格執(zhí)行“啟動(dòng)前鳴笛警示”“作業(yè)時(shí)保持安全車(chē)距（≥5米）”“夜間作業(yè)開(kāi)啟警示燈”等操作規(guī)范。通過(guò)視頻監(jiān)控或現(xiàn)場(chǎng)巡查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作（如超速作業(yè)、設(shè)備間碰撞風(fēng)險(xiǎn)等）的，每次扣2分；造成設(shè)備損壞或次生事故的，每起扣5分。3.設(shè)備停放與轉(zhuǎn)移作業(yè)間隙設(shè)備須停放在指定安全區(qū)域（遠(yuǎn)離車(chē)流、坡道、高壓線），并設(shè)置警示標(biāo)識(shí)；長(zhǎng)距離轉(zhuǎn)移時(shí)須按“特種車(chē)輛運(yùn)輸規(guī)范”固定設(shè)備，苫蓋防滑。違規(guī)停放或轉(zhuǎn)移導(dǎo)致設(shè)備損壞、交通擁堵的，每次扣3分。（三）作業(yè)流程安全1.作業(yè)前準(zhǔn)備作業(yè)單位須提前勘察作業(yè)路段（含橋梁、陡坡、隧道等重點(diǎn)區(qū)域），制定“一區(qū)域一方案”（含作業(yè)順序、交通導(dǎo)改、應(yīng)急點(diǎn)位），并在作業(yè)前2小時(shí)完成警示標(biāo)志（如反光錐、警示燈、“前方清雪”標(biāo)牌）布設(shè)。未完成勘察或方案缺失的，扣5分；警示設(shè)置不規(guī)范（如間距超標(biāo)、反光失效）的，每處扣1分。2.作業(yè)中管控清雪作業(yè)應(yīng)遵循“先主路后支路、先橋梁后路面”順序，融雪劑撒布量符合“氣溫-撒布量”對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)（如-5℃至0℃撒布量≤5g/㎡）。作業(yè)時(shí)須安排專(zhuān)人“瞭望警戒”，遇社會(huì)車(chē)輛主動(dòng)避讓?zhuān)灰归g作業(yè)須開(kāi)啟設(shè)備警示燈，且作業(yè)時(shí)長(zhǎng)避開(kāi)“交通高峰”（特殊情況除外）。違規(guī)作業(yè)順序、撒布量超標(biāo)、未避讓車(chē)輛的，每次扣2分；引發(fā)交通事故的，每起扣5分。3.作業(yè)后驗(yàn)收作業(yè)結(jié)束后須清理路面殘留積雪、融雪劑（避免結(jié)冰或腐蝕路面），設(shè)備歸位并完成“作業(yè)臺(tái)賬”（含作業(yè)時(shí)長(zhǎng)、撒布量、故障記錄）。未清理殘留、臺(tái)賬缺失的，每項(xiàng)扣2分；因殘留引發(fā)次生事故（如路面結(jié)冰導(dǎo)致追尾）的，每起扣5分。（四）應(yīng)急管理與處置1.應(yīng)急預(yù)案與演練作業(yè)單位須制定《清雪作業(yè)應(yīng)急預(yù)案》（含暴雪升級(jí)、設(shè)備故障、人員受傷等場(chǎng)景），每年組織不少于2次實(shí)戰(zhàn)演練（含多部門(mén)協(xié)同）。考核時(shí)核查預(yù)案完整性（如是否明確“30分鐘響應(yīng)、2小時(shí)處置”要求）、演練記錄，缺失或演練走過(guò)場(chǎng)的，扣3分。2.應(yīng)急響應(yīng)效率遇“暴雪紅色預(yù)警”或突發(fā)事故（如設(shè)備側(cè)翻、人員凍傷），作業(yè)單位須在30分鐘內(nèi)啟動(dòng)預(yù)案，2小時(shí)內(nèi)控制事態(tài)。通過(guò)模擬演練或真實(shí)事件復(fù)盤(pán)，考核響應(yīng)速度（如是否超30分鐘上報(bào)、超2小時(shí)處置），每延遲10分鐘扣1分。3.事故處理與整改發(fā)生安全事故后，須按“四不放過(guò)”原則（原因未查清、責(zé)任未落實(shí)、整改未到位、教育未開(kāi)展）處理，24小時(shí)內(nèi)提交《事故分析報(bào)告》，并在7日內(nèi)完成整改。未及時(shí)報(bào)告、整改不力的，每項(xiàng)扣3分；同類(lèi)事故重復(fù)發(fā)生的，每起扣5分。三、考核方式與周期（一）考核方式1.日常檢查：由作業(yè)單位安全專(zhuān)員每日巡查，重點(diǎn)檢查人員防護(hù)、設(shè)備狀態(tài)、作業(yè)規(guī)范，記錄問(wèn)題并整改。2.專(zhuān)項(xiàng)考核：由交通、城管等主管部門(mén)每季度組織，采用“現(xiàn)場(chǎng)核查+臺(tái)賬審查+模擬演練”方式，覆蓋80%以上作業(yè)路段。3.隨機(jī)抽查：主管部門(mén)不定期抽查（如暴雪后突擊檢查），重點(diǎn)考核應(yīng)急響應(yīng)、作業(yè)質(zhì)量，結(jié)果計(jì)入季度考核。（二）考核周期與評(píng)分考核實(shí)行百分制，其中人員管理（20分）、設(shè)備管理（30分）、作業(yè)流程（35分）、應(yīng)急管理（15分）?？己酥芷跒樵露茸圆?、季度總評(píng)、年度考核，年度得分=（季度得分均值×80%）+（年度演練/事故整改得分×20%）。四、考核結(jié)果應(yīng)用1.獎(jiǎng)懲機(jī)制：年度得分≥90分的單位，給予“清雪作業(yè)安全標(biāo)兵”表彰及資金獎(jiǎng)勵(lì)；得分＜70分的，責(zé)令停工整改，整改期間暫停新作業(yè)任務(wù)；得分＜60分的，取消下一年度清雪作業(yè)投標(biāo)資格。2.持續(xù)改進(jìn)：考核結(jié)果向社會(huì)公示，主管部門(mén)對(duì)“低分段單位”開(kāi)展“一對(duì)一”幫扶（如安全培訓(xùn)、設(shè)備升級(jí)指導(dǎo)），督促其3個(gè)月內(nèi)完成整改并復(fù)查。結(jié)語(yǔ)冬季道路清雪作業(yè)安全關(guān)乎民生與