中關(guān)村科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才支撐體系十一五規(guī)劃

當(dāng)今世界綜合國力的競爭，本質(zhì)上是人才的競爭。胡錦濤總書記在慶祝神舟

六號載人航天飛行圓滿成功大會上指出：“始終樹立人才資源是第一資源的觀念,

大力培養(yǎng)造就高素質(zhì)的科技人才隊(duì)伍。當(dāng)今世界的綜合國力競爭，本質(zhì)上是一場

人才競爭?？萍几偁幷f到底也是人才競爭。加快發(fā)展教育事業(yè)和科技事業(yè)，不斷

壯大人才隊(duì)伍，是提高我國科技實(shí)力和國家競爭力的關(guān)鍵所在，實(shí)現(xiàn)我國科學(xué)技

術(shù)的跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在人才。加快推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)關(guān)鍵在人才。完

成全民建設(shè)小康衿會的宏偉目標(biāo)關(guān)鍵也在人才C”

作為具有國際競爭力的自主創(chuàng)新和知識經(jīng)濟(jì)示范基地，中關(guān)村科技園區(qū)歷來

把人才資源視為發(fā)展的第一資源。為實(shí)現(xiàn)《中關(guān)村科技園區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃

暨做強(qiáng)中關(guān)村行動綱要》的總體目標(biāo)，落實(shí)《中關(guān)村科技園區(qū)“十一五”產(chǎn)業(yè)發(fā)

展規(guī)劃》的具體要求，支撐中關(guān)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須完善人才政策法規(guī)，營

造適宜人才成長的軟硬環(huán)境，形成有利于提升人才自主創(chuàng)新能力、發(fā)揮最大效益

的園區(qū)人才工作服務(wù)體系，仝力建設(shè)人才信息平臺、人才信用平臺、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)

合鏈?zhǔn)脚囵B(yǎng)平臺、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培養(yǎng)平臺、職業(yè)化發(fā)展平臺、大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)

平臺和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系平臺等七大平臺，使中關(guān)村成為人才資源密集、專

業(yè)結(jié)構(gòu)合理、人才素質(zhì)優(yōu)良、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化、國際化人才高地。

1.中關(guān)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才支撐體系“十一五”規(guī)劃背景

1.1規(guī)劃的意義與目的

本規(guī)劃針對中關(guān)村科技園區(qū)作為具有國際競爭力的自主創(chuàng)新和知識經(jīng)濟(jì)示

范基地的發(fā)展要求，研究中關(guān)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才資源現(xiàn)狀特點(diǎn)、發(fā)展趨勢、制約瓶

頸，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中人才資源存在的主要問題，構(gòu)建園區(qū)人才支撐體系，落實(shí)《中

關(guān)村科技園區(qū)“十一五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出的具體目標(biāo)，搶占世界高新技術(shù)產(chǎn)

業(yè)人才工作制高點(diǎn)的前沿陣地，提升園區(qū)自主創(chuàng)新核心能力水平，支撐園區(qū)落實(shí)

“四位一體”的戰(zhàn)略定位，為中關(guān)村作為首都經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變

的強(qiáng)大引擎提供源源不斷的智力支持，建設(shè)我國高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才發(fā)展的培養(yǎng)

基地。

1.2“十五”期向中關(guān)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才工作回顧

“十五”期間中關(guān)村科技園區(qū)人才工作在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)和各委辦局的大

力支持下取得了豐碩成果，園區(qū)人才資源不斷得到優(yōu)化配置，各項(xiàng)人才政策的出

臺為園區(qū)吸引人才提供了有力的保障，園區(qū)為科技企業(yè)人才服務(wù)的各項(xiàng)資源得到

有效整合，人才工作機(jī)制和工作體系得到拓展，人才工作的多種手段和措施被有

效地運(yùn)用到為人才提供各項(xiàng)服務(wù)的職能實(shí)施中，人才在園區(qū)快速成長的基礎(chǔ)環(huán)境

和服務(wù)平臺初見成效。從整體上看，“十五”期間，中關(guān)村科技園區(qū)的人才工作

基本實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，并有所突破，實(shí)現(xiàn)了人才事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)由人才引進(jìn)向人才

成長平臺的建立和完善的方向延伸，通過政策引導(dǎo)、資金支持、工作流程改進(jìn)等

措施，為園區(qū)的人才凝聚和有序流動奠定了工作基礎(chǔ)，為進(jìn)一步延伸人才工作的

手臂，加大人才成長服務(wù)的力度提供了良好的環(huán)境。

1.2.1政府政策體系不斷建立健全

制定政策法規(guī)是政府在園區(qū)建設(shè)中行使職能的重要依托，政策環(huán)境對園區(qū)企

業(yè)人才資源的生存與發(fā)展產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響。寬松的政策環(huán)境為園區(qū)的發(fā)展

鞏固人才基地，并構(gòu)筑起人才高地。縱觀中關(guān)村的發(fā)展歷程，通過制定各類人才

政策和制度，如人才引進(jìn)政策、留學(xué)人員政策、非北京生源畢業(yè)生來園區(qū)工作以

及人才工作居住證制度等政策，在園區(qū)吸引、激勵各類高級人才方面效果顯著。

為了吸引海外留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)，北京市政府于2000年5月頒布《北京市

鼓勵留學(xué)人員來京創(chuàng)業(yè)工作的若干規(guī)定》，開辟了留學(xué)生來京創(chuàng)業(yè)的“綠色通道”;

2000年6月，中關(guān)村管委會聯(lián)合相關(guān)政府部門，共同發(fā)布含有監(jiān)督投訴機(jī)制的

《中關(guān)村科技園區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系合適的合適的方案》，同時，陸續(xù)設(shè)立

留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)總部、海外聯(lián)絡(luò)處、各園區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、留學(xué)人員

創(chuàng)業(yè)園等機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)留學(xué)人員的接待、咨詢、服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、人才引進(jìn)等工作。

為建設(shè)法制化、國際化人才市場，適應(yīng)北京人才市場發(fā)展的需要，北京市人

大常委會制定發(fā)布了一批規(guī)范人才市場活動的法規(guī)和規(guī)章，包括《北京市人才市

場條例》、《北京市人才招聘管理管控管控辦法》、《北京市人才市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)

管理管控管控辦法》、《北京市人才招聘洽談會管理管控管控辦法》等政策，這些

政策客觀上促進(jìn)了園區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)人才的合理引進(jìn)和規(guī)范流動。

為了加強(qiáng)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息系統(tǒng)建設(shè)和人才服務(wù)行業(yè)信用體系的

建設(shè)，北京市人事局于2005年1月1日出臺了《關(guān)于歸集和公布人才中介服務(wù)

機(jī)構(gòu)信用信息暫行辦法》。該辦法有效地規(guī)范了人才市場秩序，有效地促進(jìn)了園

區(qū)的人才有序合理流動。

1.2.2重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才成長環(huán)境不斷完善

園區(qū)著力關(guān)注支柱產(chǎn)業(yè)人才吸引，出臺各項(xiàng)俁障制度促進(jìn)園區(qū)企業(yè)加大人才

吸引力度，例如長期居留和永久居留制度、工作居住證制度、外籍員工的優(yōu)惠政

策等，使園區(qū)企業(yè)得到了具體的實(shí)惠，人才吸引二作落到了實(shí)處，企業(yè)吸引人才

的范圍也從北京市輻射到全國，并已走向國際人才市場。自1999年6月以來，

截至2004年底，園區(qū)引入高級管理管控管控與技術(shù)人員25000余人，辦理工作

居住證6000多個，保證了一大批年輕優(yōu)秀的高素質(zhì)人才進(jìn)入園區(qū)企業(yè)，改善了

園區(qū)產(chǎn)業(yè)的人才結(jié)構(gòu)。園區(qū)加大對外籍人才的吸引力度，到目前為止，共有4500

多位外籍人才來園區(qū)工作。園區(qū)充分利用國外先進(jìn)科技成果，暢通外籍人才來園

區(qū)工作的渠道，切實(shí)解決外籍人才來園區(qū)工作的生活保障問題，為外籍人才在園

區(qū)的簽證、長期居住、子女教育等提供便利條件。

園區(qū)著力關(guān)注優(yōu)秀大學(xué)生來中關(guān)村就業(yè)問題。中關(guān)村是世界上人才資源最密

集的地區(qū)，凝聚了北京大學(xué)、清華大學(xué)等著名高等院校31所,在校大學(xué)生40萬,

每年畢業(yè)人數(shù)達(dá)到15萬。園區(qū)各高新技術(shù)企業(yè)積極落實(shí)應(yīng)屆大學(xué)生就業(yè)落戶政

策，自2000年到2004年共吸引安置10萬大學(xué)生就業(yè)，其中非北京生源達(dá)到了

20000余人，緩解了園區(qū)人才緊缺狀況，及時為園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了

人才儲備。

園區(qū)著力關(guān)注支柱產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)問題。為使園區(qū)人才總量、人才結(jié)構(gòu)和個人

能力素質(zhì)適應(yīng)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，有效解決高科技企業(yè)急需的高層次、高技

能、復(fù)合型人才短缺的問題，中關(guān)村科技園區(qū)每年都聯(lián)合專業(yè)培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)共同

舉辦系列講座，聘請國內(nèi)外著名的專家學(xué)者幫助園區(qū)重點(diǎn)培養(yǎng)高級軟件工程師、

技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、高科技管理管控管控和產(chǎn)品管理管控管控人才、金融投資管理管控

管控人才、熟悉WTO規(guī)則的涉外法律人才等，通過持續(xù)性開展科技、金融、管理

管控管控系列講座，發(fā)揮了政府在人才培養(yǎng)方面的主導(dǎo)及引導(dǎo)作用。

園區(qū)著力關(guān)注支柱產(chǎn)業(yè)人才育成通道問題，充分利用中關(guān)村科學(xué)家和企業(yè)家

具有身份交叉、角色模糊的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)利益和資源的充分組合，促進(jìn)企業(yè)家在大

學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的能力培養(yǎng)，促進(jìn)科學(xué)家在企業(yè)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)積累；打造產(chǎn)學(xué)研相結(jié)

合鏈?zhǔn)襟w系，通過科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)與輔導(dǎo)，完成園區(qū)產(chǎn)業(yè)人才從學(xué)校到產(chǎn)業(yè)的

成長過程6

園區(qū)著力關(guān)注支柱產(chǎn)業(yè)人才國際化問題，一方面通過吸引留學(xué)人員和外籍人

才推進(jìn)園區(qū)國際化進(jìn)程，另一方面積極推進(jìn)本土人才的國際化。海外留學(xué)人員和

外籍人才到中關(guān)村創(chuàng)業(yè)和工作，憑借他們自身的優(yōu)勢，開發(fā)了國際間的科技合作

相關(guān)相關(guān)項(xiàng)目，開辟了國際市場，引入了國際資本，推進(jìn)了中關(guān)村國際化的進(jìn)程；

另一方面，本土人才通過國際交流與合作，不斷學(xué)習(xí)和掌握世界前沿的科學(xué)技術(shù)、

運(yùn)營模式與管理管控管控經(jīng)驗(yàn)，極大提高了園區(qū)人才應(yīng)對仝球化趨勢的能力與素

質(zhì)。

1.2.3重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)平臺繼續(xù)完善

園區(qū)著力打造支柱產(chǎn)業(yè)人才信息服務(wù)平臺，充分整合活躍在中關(guān)村科技園區(qū)

內(nèi)的人才中介機(jī)構(gòu)資源，為人才和園區(qū)企業(yè)提供雙向選擇的交流洽談場所。園區(qū)

通過建立高新技術(shù)人才供需網(wǎng)絡(luò)提供查詢服務(wù)，幫助園區(qū)企業(yè)在國內(nèi)外招聘高技

術(shù)人才，引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)對人才進(jìn)行專業(yè)和管理管控管控培訓(xùn)，幫助園區(qū)企業(yè)開展

人才測評等專業(yè)化服務(wù)，通過建立多渠道的人才信息系統(tǒng)發(fā)布人才供求信息與各

類人事人才政策。

園區(qū)深化產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合平臺建設(shè)，采取多種形式的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方式，鼓勵企

業(yè)、大專院校、應(yīng)用科研機(jī)構(gòu)以多種方式結(jié)合起無，使科技成果按市場的需要迅

速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，使人才在產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合模式下快速成長。

園區(qū)大力推進(jìn)人才信用平臺建設(shè)，通過組建中關(guān)村人才信用聯(lián)盟，鼓勵園區(qū)

各個產(chǎn)業(yè)的人才遵循“誠信為本”的職業(yè)準(zhǔn)則，倡導(dǎo)“做誠信企業(yè)，育誠信人才”

的發(fā)展理念，建立健全園區(qū)人才信用體系，構(gòu)造園區(qū)和諧的人才資源發(fā)展壞境,

推動園區(qū)企業(yè)從傳統(tǒng)用人理念向中關(guān)村特有的用人理念上的突破，不惟學(xué)歷、不

惟戶口、不惟檔案、不惟職稱，看重人才的業(yè)績、能力、信用，形成園區(qū)人才發(fā)

展成長的良好環(huán)境。

園區(qū)重點(diǎn)打造海外留學(xué)人員服務(wù)平臺。海外留學(xué)人員是園區(qū)發(fā)展的重要人才

資源，中關(guān)村科技園區(qū)按照“拓寬留學(xué)渠道、吸引人才回國、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、鼓

勵為國服務(wù)”的要求，采取團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才帶動引進(jìn)、高新技術(shù)相關(guān)相關(guān)項(xiàng)

目開發(fā)引進(jìn)等多種方式引進(jìn)海外人才，并優(yōu)化留學(xué)人員創(chuàng)'也服務(wù)體系建設(shè)，為留

學(xué)人員創(chuàng)業(yè)、從業(yè)提供便利條件和良好的軟、硬件環(huán)境C

1.2.4行業(yè)組織及人才中介機(jī)構(gòu)工作突出

園區(qū)行業(yè)組織和人才中介蓬勃發(fā)展，充分發(fā)揮了市場配置人才的媒介作用。

中關(guān)村作為世界科技人才和智力資源最密集的地區(qū)，其高新技術(shù)企業(yè)的快速成長

也催生了相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，如人才交流中心、職業(yè)介紹中心、獵頭公司等蓬勃發(fā)

展。國內(nèi)外高級獵頭公司在園區(qū)已經(jīng)開展業(yè)務(wù)，積極吸引全球優(yōu)秀的人才到園區(qū)

服務(wù)，培育并形成園區(qū)高端人才市場。

在科技園區(qū)，以海淀人才、雙高人才等為代表的一大批活躍在中關(guān)村人才代

理服務(wù)機(jī)構(gòu)、人才網(wǎng)站、人才市場、人力資源協(xié)會組織構(gòu)成的人才中介服務(wù)體系，

針對科技產(chǎn)業(yè)人才資源的特殊要求，按照人才的市場供求關(guān)系，通過實(shí)現(xiàn)人才自

身價值與滿足園區(qū)企業(yè)需求相結(jié)合，有效地改善了人才供求關(guān)系不平衡的狀態(tài)。

園區(qū)行業(yè)組織的快速發(fā)展，在培育人才和代表人才共同利益上發(fā)揮了重要作

用。中關(guān)村園區(qū)內(nèi)以北京中關(guān)村人力資源經(jīng)理協(xié)會為代表的21家協(xié)會商會組織

及各類培訓(xùn)、咨詢機(jī)構(gòu)依靠自身優(yōu)勢，在園區(qū)企業(yè)中開展各類人才培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交

流、專題講座活動，形式多樣，氣氛活躍，使中關(guān)村人才在園區(qū)持續(xù)學(xué)習(xí)，更新

知識，接受繼續(xù)教育蔚然成風(fēng)，不斷提高自身素質(zhì)成為中關(guān)村人追趕時代步伐的

鮮明特征。

園區(qū)人力資源民間組織的發(fā)展壯大，極大地促進(jìn)了人才誠信體系建設(shè)。由園

區(qū)不同產(chǎn)業(yè)的近百家企業(yè)自愿發(fā)起，中關(guān)村人力資源經(jīng)理協(xié)會牽頭組織的“中關(guān)

村人才信用聯(lián)盟”的正式成立，標(biāo)志著中關(guān)村人才信用體系建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展

階段，成為中關(guān)村人才事業(yè)發(fā)展的重要里程碑。

1.2.5留學(xué)人員服務(wù)體系建設(shè)成績斐然

在“研發(fā)一批世界一流技術(shù)，培育一批業(yè)界知名企業(yè)家，推出一批中關(guān)村跨

國公司”的留學(xué)人員工作三大目標(biāo)的指引下，建立了中關(guān)村科技園區(qū)留學(xué)人員全

方位、人性化工作體系，高效務(wù)實(shí)創(chuàng)投孵化體系，共建大學(xué)、科研院所資源共享

體系，相關(guān)相關(guān)項(xiàng)目融資、相關(guān)相關(guān)項(xiàng)目推介體系，人才職業(yè)發(fā)展服務(wù)體系，政

府資金支持體系等六大體系。

創(chuàng)業(yè)工作體系由園區(qū)留學(xué)人員服務(wù)總部負(fù)責(zé)整體協(xié)調(diào)工作，在留學(xué)人員較為

集中的國家設(shè)立了5個海外聯(lián)絡(luò)處，在園區(qū)各園設(shè)有留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，成

立15家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，并形成工商、稅務(wù)等各委辦局在工作中的協(xié)調(diào)配合關(guān)

系。目前，創(chuàng)業(yè)工作體系整合了園區(qū)政府相關(guān)職能部門及社會資源，為留學(xué)人員

回國創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供全方位、人性化的服務(wù)，給留學(xué)人員回國發(fā)展提供暢通的渠

道。園區(qū)還在積極著手改善園區(qū)的公共服務(wù)措施和工作場所、居住地的生活環(huán)境、

交通狀況等，協(xié)助解決留學(xué)人員的實(shí)際生活問題。

創(chuàng)投孵化體系目前由政府支持和引導(dǎo)創(chuàng)建了15家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，累計(jì)孵

化面積達(dá)到30萬平方米，入駐留學(xué)人員企業(yè)數(shù)多達(dá)1400多家。其服務(wù)合適的

合適的內(nèi)容主要是采用“創(chuàng)投+孵化”模式，通過減免房租、引入風(fēng)險資金、提

供法律財務(wù)等專業(yè)化服務(wù)方式，營造局部優(yōu)勢環(huán)境，集中解決共性問題。

管委會與多家大學(xué)、科研院所建立了留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，包括清華大學(xué)、北京

大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、北京理工大學(xué)、中科院、北京科技大學(xué)、北京郵電大

學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等，取得良好的效果。通過加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)與大學(xué)、科研院所的

密切合作，充分利用了大學(xué)、科研院所的資源優(yōu)勢，為留學(xué)人員企業(yè)搭建了產(chǎn)學(xué)

研相結(jié)合平臺。

政府相關(guān)部門及園區(qū)創(chuàng)業(yè)園加大了對園區(qū)留學(xué)人員企業(yè)的相關(guān)相關(guān)項(xiàng)目融

資扶持力度，充分吸引政府資金、風(fēng)險投資、民間資本等多種融資渠道，建立了

“留學(xué)人員擔(dān)保貸款綠色通道”，落實(shí)了能夠有效幫助這些企業(yè)迅速成長的擔(dān)保

貸款、“大家抬”、訂單抵押、企業(yè)授信等金融手段，建立了大型的相關(guān)相關(guān)項(xiàng)目

推介活動（群英會）、留學(xué)人員精品相關(guān)相關(guān)項(xiàng)目推介會（三三會）等方式。

園區(qū)為留學(xué)人員到中關(guān)村工作提供了人才培訓(xùn)、人才儲備、人才招聘、人才

推介、就業(yè)指導(dǎo)等職業(yè)發(fā)展服務(wù)，2004年中關(guān)村管委會與雙高人才中心共建了

留學(xué)人員職業(yè)發(fā)展服務(wù)體系，建立了留學(xué)人員素質(zhì)評價系統(tǒng)、崗位評估系統(tǒng)、職

業(yè)匹配系統(tǒng)，并積極建立留學(xué)人員職業(yè)指導(dǎo)測評系統(tǒng)。

在“十五”期間，園區(qū)管委會專門設(shè)立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)發(fā)展專向資金，以無償

資助、小額擔(dān)保貸款的“綠色通道”、創(chuàng)業(yè)園房租補(bǔ)貼、對重點(diǎn)留學(xué)人員企業(yè)成

長的支持、創(chuàng)業(yè)園孵化軟環(huán)境建設(shè)及金支持等資金支持形式，為園區(qū)留學(xué)人員歸

國創(chuàng)業(yè)提供了極大支持。自2002年園區(qū)實(shí)行無償資助措施以來，截至2005年

11月，園區(qū)共無償資助留學(xué)人員企業(yè)675家，資助金額5508萬元，無償資助留

學(xué)人員企業(yè)創(chuàng)全國之首。自2002年10月份開通“留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)小額擔(dān)保貸

款綠色通道”以來，截至2005年9月，園區(qū)共有147戶留學(xué)人員企業(yè)通過小額

貸款“綠色通道”，獲得銀行貸款金額10745萬元。截至2005年底，通過創(chuàng)業(yè)園

房租補(bǔ)貼獲得資金支持的企業(yè)累計(jì)達(dá)到628家，累計(jì)獲得資金支持金額達(dá)到1234

萬元。園區(qū)還積極推薦留學(xué)人員企業(yè)申請國家、北京市等有關(guān)部門的政府扶持資

金，為留學(xué)人員企業(yè)提供最大的政府資金支持。

1.3中關(guān)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才現(xiàn)狀特點(diǎn)

1.3.1園區(qū)人才低齡化趨勢明顯

目前園區(qū)人才的年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯的低齡化特點(diǎn)，平均年齡不到30歲。園

區(qū)人才趨向低齡化，更加容易接受新事物，跟蹤世界科技發(fā)展步伐，其知識結(jié)構(gòu)

更適應(yīng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)應(yīng)對全球化競爭；園區(qū)人才趨向低齡化，人才創(chuàng)新意識強(qiáng)，極大

地增強(qiáng)了園區(qū)的創(chuàng)新氛圍和創(chuàng)業(yè)風(fēng)氣；園區(qū)人才趨向低齡化，人才承受工作負(fù)荷

能力比較強(qiáng)，更適應(yīng)園區(qū)各產(chǎn)業(yè)面臨激烈的市場競爭環(huán)境。

1.3.2園區(qū)外地人才比重較大

目前園區(qū)人才總量中外地人才比重比較大，長期居住在北京但沒有北京市戶

口（通常被稱為“北漂”族）的人數(shù)達(dá)300萬之多，其中居住在中關(guān)村及其周邊

地區(qū)的人數(shù)接近70萬，年齡在20歲?45歲之間，大部分人具有大專以上學(xué)歷，

是目前所謂“北漂”族中的知識群體。外地人才普遍面臨戶口檔案等問題，面臨

的職業(yè)風(fēng)險比其他職業(yè)群體從業(yè)者大很多，因此外地人才對儲備知識的需求很大,

承受競爭壓力能力較強(qiáng)，注重對自身的人力資本投資。因此外地人才多選擇待遇

較高的外企或高新技術(shù)企業(yè)，以求體現(xiàn)自身人才價值。

1.3.3園區(qū)人才職業(yè)轉(zhuǎn)換原因主要在于才能

目前園區(qū)人才流動不依賴于戶口、檔案和學(xué)歷，人才職業(yè)轉(zhuǎn)換、崗位轉(zhuǎn)換的

主要原因在于技能與才能。2004年，園區(qū)企業(yè)員工的平均離職率達(dá)到17%,而且

離職調(diào)整后很快重新上崗，“失業(yè)”、“下肉”這樣敏感的社會話題在中關(guān)村很少

有人談起。轉(zhuǎn)換企業(yè)后，平均薪酬上浮25樂而且有37%以上的人，在新公司獲

得了職位上的提升。由于園區(qū)人才具有良好的教育背景，屬于新經(jīng)濟(jì)時期的知識

型員工，因此他們對自身價值的實(shí)現(xiàn)與不斷確保個人價值的增長十分關(guān)注。園區(qū)

人才的知識、技術(shù)、相關(guān)相關(guān)項(xiàng)目、資金、信息優(yōu)勢也是構(gòu)成人才職業(yè)轉(zhuǎn)換的可

能原因。

1.3.4園區(qū)人才流動呈現(xiàn)區(qū)域性特點(diǎn)

目前園區(qū)人才流動呈現(xiàn)行業(yè)內(nèi)部流動和區(qū)域流動的明顯特點(diǎn)。2004年園區(qū)

人才流動率達(dá)到17.2%,但由于園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度較高，產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)發(fā)展模式、經(jīng)

營特點(diǎn)、文化氛圍等比較相近，使得人才主要在園區(qū)行業(yè)內(nèi)及區(qū)域內(nèi)的企業(yè)間流

動。這對中關(guān)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展可謂“重大利好”。電子信息產(chǎn)業(yè)作為園區(qū)發(fā)展的主導(dǎo)

產(chǎn)業(yè)，流入比率與流出比率均高于其他產(chǎn)業(yè)。2004年電子信息企業(yè)人才流入總

量占園區(qū)人才流入總量的62.8%,而流出總量占園區(qū)人才流出總量的63.7軋區(qū)

域性適宜的人才流動可以增加企業(yè)發(fā)展活力，有利于技術(shù)的開發(fā)與推廣，有利于

人才與資本的對接，是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的必然趨勢。

1.3.5園區(qū)人才擁有良好的市場意識

目前園區(qū)人才擁有良好的市場意識。在人才市場上更多的是人才在主動選擇

企業(yè)，園區(qū)企業(yè)離職的員工中主動離職率高達(dá)85.5%,遠(yuǎn)高于被動離職率14.5%,

人才的擇業(yè)自主權(quán)在知識經(jīng)濟(jì)時代得到充分的體現(xiàn)。園區(qū)人才在擇業(yè)目標(biāo)上，更

關(guān)注實(shí)現(xiàn)自己的價值利開發(fā)自己的潛能；在擇業(yè)意識方面，能動性、主動性非常

強(qiáng)；在就業(yè)機(jī)構(gòu)選擇方面，單位意識在很大程度上己淡化；園區(qū)人才的職業(yè)風(fēng)險

意識不斷提高，相對于職業(yè)的穩(wěn)定性來說，人才更關(guān)注職業(yè)所能提供的施展才能

的機(jī)會；園區(qū)人才的職業(yè)流動意識進(jìn)一步增強(qiáng)，選擇機(jī)會增多，發(fā)展機(jī)會擴(kuò)大。

1.4中關(guān)村人才發(fā)展趨勢

在經(jīng)濟(jì)全球化的步伐不斷加快、高科技競爭日益激烈的大背景下，世界各國

政府為占領(lǐng)高科技領(lǐng)域的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，紛紛在政策和財力上予以大力支持，尤其

是在人才資源的爭奪上更是不遺余力。隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快的發(fā)展、北京奧運(yùn)

會的臨近以及西部大開發(fā)、中部崛起、東北振興等戰(zhàn)略的提出，國家對人才資源

的重視程度逐漸增加，人才需求急劇擴(kuò)大，尤其是科技園區(qū)、研究機(jī)構(gòu)，對高科

技人才的爭奪日趨激烈。中關(guān)村科技園區(qū)經(jīng)過十幾年的建設(shè)發(fā)展，已形成了以電

子信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，生物工程及新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料和新能源產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)以

及光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)五大支柱產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，較高的產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)業(yè)

鏈特點(diǎn)對高科技人才也提出了更高的需求。

1.4.1國際化是園區(qū)人才發(fā)展的必然趨勢

當(dāng)今世界正在發(fā)生深刻的變化，多極化趨勢曲折發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入,

科技進(jìn)步日新月異，以自主創(chuàng)新能力為核心競爭力的中關(guān)村，正在不斷融入國際

競爭環(huán)境，獲取競爭優(yōu)勢。目前園區(qū)企業(yè)面臨的競爭市場越來越趨向全球化，即

使是本土的競爭對手，也都是全球著名的跨國公司；而政府公共服務(wù)管理管控管

控、公益事業(yè)發(fā)展以及科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新，都同樣面臨激烈的國際競爭環(huán)境。要在

國際競爭中取得主動地位，園區(qū)迫切需要具有國際化眼光和胸懷、具備國際競爭

能力、有市場意識和法制觀念的高素質(zhì)人才，大力提高園區(qū)的管理管控管控和技

術(shù)水平，極大地開拓自主創(chuàng)新能力。一方面園區(qū)要為人才的國際化趨勢建立相應(yīng)

的市場化、法制化的機(jī)制與環(huán)境，促進(jìn)人才國際化的成長和培養(yǎng)；另一方面，要

不斷吸引留學(xué)人員和外籍人才進(jìn)入園區(qū)工作，加強(qiáng)對高端外國專家的吸引，充分

借鑒國外先進(jìn)科技成果和管理管控管控經(jīng)驗(yàn)，保障國際化人才在中關(guān)村的匯聚。

1.4.2職業(yè)化是園區(qū)人才發(fā)展的特色道路

園區(qū)最初的體制創(chuàng)新，是由一批職業(yè)化企業(yè)家推動的。今天，面對全球化競

爭領(lǐng)域的不斷深入和細(xì)化，需要更多的專業(yè)人才來專注于某個領(lǐng)域的工作，而人

才的這種專業(yè)化能力和職業(yè)化素質(zhì)的獲得，關(guān)鍵在于對人才進(jìn)行職業(yè)化教育與培

養(yǎng)，只有具有職業(yè)化素質(zhì)的隊(duì)伍才能保障中關(guān)村扁得競爭優(yōu)勢。企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)

要有預(yù)見性，生產(chǎn)的管理管控管控要有高速度信息化手段，管理管控管控水平的

提升促使企業(yè)開始追求品牌效應(yīng)，企業(yè)產(chǎn)品的知名度升級為企業(yè)品牌，企業(yè)品牌

走入國際市場，實(shí)現(xiàn)這一切都在于推動園區(qū)人才不斷走向職業(yè)化。一流的職業(yè)化

人才隊(duì)伍將成為保持中關(guān)村科技園區(qū)企業(yè)基業(yè)常青的源泉和基礎(chǔ)。

1.4.3復(fù)合化是園區(qū)人才發(fā)展的主要方向

園區(qū)各個支柱產(chǎn)業(yè)的深化發(fā)展已經(jīng)對人才結(jié)構(gòu)和人才素質(zhì)提出了更高的要

求，復(fù)合型人才將成為園區(qū)人才發(fā)展的主要方向。單一的技術(shù)人才越來越難以適

應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、公司管理管控管控技術(shù)變

革、資本運(yùn)作及融資發(fā)展等國際競爭能力要求技術(shù)人才向管理管控管控人才的轉(zhuǎn)

變與融合，倡導(dǎo)單一技術(shù)人才橫跨學(xué)科，融合技犬，促進(jìn)一批專業(yè)技術(shù)創(chuàng)造者向

現(xiàn)代企業(yè)家轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)科學(xué)家與企業(yè)家身份的不斷交叉融合，有力地保障園區(qū)企

業(yè)獲得核心競爭能力。目前園區(qū)的高科技企業(yè)己經(jīng)不僅僅在招募程序人員、科研

人員、高級技工等專項(xiàng)高精尖的人才，也越來越重視市場營銷與相關(guān)相關(guān)項(xiàng)目管

理管控管控、財務(wù)、人；資源等合適的合適的內(nèi)容和環(huán)節(jié)上的復(fù)合型人力，這些

環(huán)節(jié)共同組成了企業(yè)業(yè)務(wù)活動的全過程，復(fù)合型人才決定了企業(yè)從單項(xiàng)技術(shù)開發(fā)

到企業(yè)核心競爭力的管理管控管控，成為企業(yè)獲取競爭優(yōu)勢的根本，復(fù)合型人才

在園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中無疑將成為企業(yè)人才資源上的明確需求。

1.5中關(guān)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才工作面臨的挑戰(zhàn)

1.5.1園區(qū)人才工作政策體系還有待進(jìn)一步健全

園區(qū)目前出臺了大量培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、激勵人才的政策，但是缺乏對企

業(yè)更具有針對性的產(chǎn)業(yè)人才政策。普惠型的政策對于園區(qū)所有企業(yè)而言是公平的,

但是對于某些目前具有戰(zhàn)略意義但又處于發(fā)展初期的產(chǎn)業(yè)而言，政策傾斜的力度

還顯得不夠大。

園區(qū)雖然出臺了大量簡化辦事程序的便利措施，但是鑒于目前人才引進(jìn)中的

制度性問題，大學(xué)生人才引進(jìn)、人才進(jìn)京指標(biāo)和北京市戶口申報過程中環(huán)節(jié)較多，

服務(wù)質(zhì)量有待提升，園區(qū)應(yīng)當(dāng)采取便捷通道予以簡化。

北京市和園區(qū)在積極吸引人才方面做了大量的工作。但在人才引進(jìn)上，政策

表述過于簡單，客觀上造成審核過嚴(yán)，在政策的執(zhí)行上沒有充分考慮到園區(qū)產(chǎn)業(yè)

發(fā)展需要和人才引進(jìn)的實(shí)際情況，特別是在引進(jìn)人才的職稱、專業(yè)的劃分上，導(dǎo)

致一些企業(yè)急需的關(guān)鍵性人才的引進(jìn)受到一定的影響。

1.5.2行業(yè)組織及人才中介機(jī)構(gòu)發(fā)展不夠充分影響人才流動

園區(qū)目前存在大量行業(yè)組織和人才中介機(jī)構(gòu)，他們作為政府和企業(yè)的橋梁發(fā)

揮了重要的作用。但是，園區(qū)目前缺乏支柱產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)之間交流協(xié)作的平臺，幫

助企業(yè)選人用人改進(jìn)管理管控管控、促進(jìn)企業(yè)間人才的合理流動、幫助企業(yè)人才

實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展、創(chuàng)造更多的商業(yè)機(jī)會，而這種平臺的建立本應(yīng)該由行業(yè)組織等非

營利性機(jī)構(gòu)和人才中介機(jī)構(gòu)來承擔(dān)。但目前的行業(yè)組織缺乏品牌效應(yīng)，由于多種

原因，服務(wù)合適的合適的內(nèi)容不夠多元化，雖然二作相關(guān)相關(guān)項(xiàng)目很多，但還是

缺乏品牌傳播影響力，缺乏足夠的資源和資金支持，缺乏核心競爭能力；園區(qū)其

他人才中介機(jī)構(gòu)目前發(fā)展不夠平衡，市場運(yùn)作不夠規(guī)范，從業(yè)人員專業(yè)化素質(zhì)有

待提高，服務(wù)合適的合適的內(nèi)容同質(zhì)化趨勢明顯，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力還不能滿

足園區(qū)企業(yè)和人才的發(fā)展要求，在一定程度上影響了園區(qū)人才職業(yè)生涯的發(fā)展，

制約了人才在園區(qū)內(nèi)合理的流動，各種資源需要進(jìn)一步的整合提高。

1.5.3信用問題制約人才流動

由于市場化、法制化程度還不夠高，園區(qū)發(fā)展還面臨一系列人才誠信問題。

人才信用管理管控管控的缺失給企業(yè)的發(fā)展帶來不少困惑。在人才流動過程中，

出現(xiàn)了諸如人員背景不清，履歷不清，材料不齊，頻繁跳槽，學(xué)歷學(xué)位虛假等一

系列人才管理管控管控的難題，企業(yè)與企業(yè)之間又缺乏真實(shí)、有效的信息溝通和

傳遞途徑，給企業(yè)招人、選人、育人、留人帶來了較大的風(fēng)險。園區(qū)應(yīng)當(dāng)通過建

立人才信用聯(lián)盟、創(chuàng)立誠信條例、規(guī)范執(zhí)法來建立信用的規(guī)范和失信懲罰機(jī)制，

通過切實(shí)可行的具有操作路徑的措施和辦法逐步解決制約人才合理流動中的人

才信用問題。

1.5.4人才在產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的合理流動機(jī)制有待形成

目前園區(qū)人才流動較為盲目，缺乏有效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的引導(dǎo)。應(yīng)當(dāng)確立支柱

產(chǎn)業(yè)的鏈?zhǔn)桨l(fā)展模式，引導(dǎo)人才在鏈內(nèi)流動。園區(qū)應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相垢合,

最終打造依附于產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合人才創(chuàng)新培養(yǎng)體系，從而為園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

鏈的上中下游提供一體化人才解決合適的合適的方案。

2.規(guī)劃的指導(dǎo)思想與愿景目標(biāo)

2.1規(guī)劃的指導(dǎo)思想

本規(guī)劃以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會為指導(dǎo)，堅(jiān)持人才工作以市場為導(dǎo)向、

行業(yè)組織為平臺、政府構(gòu)建優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境為原則，充分發(fā)揮園區(qū)人才資源優(yōu)

勢，大力開展人才工作機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)園區(qū)人才的市場化、法制化、國際化進(jìn)程，

構(gòu)建園區(qū)以自主創(chuàng)新為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的人才支撐體系，打造中關(guān)村人才資

源品牌，為進(jìn)一步做強(qiáng)中關(guān)村、創(chuàng)建世界一流科技園區(qū)而努力奮斗。

2.2規(guī)劃的愿景目標(biāo)

2.2.1愿景

在“人才資源是第一資源”科學(xué)論斷的指導(dǎo)下，緊密配合中關(guān)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)

展的趨勢和要求，大力培養(yǎng)高素質(zhì)的科技人才隊(duì)伍，以培養(yǎng)和造就戰(zhàn)略科技專家

和選拔凝聚科技尖子人才為重點(diǎn)，努力造就一批具有世界先進(jìn)水平的科學(xué)家、工

程技術(shù)專家和各類專門人才，樹立中關(guān)村人才的國際品牌，提升中關(guān)村人才的國

際競爭力，構(gòu)筑中關(guān)村自主創(chuàng)新能力的源泉，進(jìn)一步做強(qiáng)中關(guān)村科技園區(qū)，為加

快實(shí)現(xiàn)首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)的宏偉目標(biāo)，提高我國科技實(shí)力和國家競爭力奠定人才基礎(chǔ)。

2.2.2總體目標(biāo)

構(gòu)建中關(guān)村科技園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才支控體系，積極配合《中關(guān)村科技

園區(qū)“十一五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的貫徹與實(shí)施，營造中關(guān)村產(chǎn)業(yè)人才成長的良好

發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新拓展人才自主創(chuàng)新能力的人才工作機(jī)制和體系，搭建支撐中關(guān)村

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才成長服務(wù)平臺，鑄就德才兼?zhèn)?、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的中關(guān)村科

技人才隊(duì)伍，大力培養(yǎng)一批具有戰(zhàn)略眼光和國際化視野的創(chuàng)業(yè)家與企業(yè)家領(lǐng)軍人

物，打造中關(guān)村高科技產(chǎn)業(yè)人才高地。

3.中關(guān)村“十一五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才戰(zhàn)略選擇與保隙措施

在園區(qū)“十五”人才工作己經(jīng)取得了豐碩成果的基礎(chǔ)上，積極配合《中關(guān)

村科技園區(qū)“十一五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的貫徹與實(shí)施，構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才

支撐體系，營造中關(guān)村產(chǎn)業(yè)人才成長的良好發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新拓展人才自主創(chuàng)新能

力的人才工作機(jī)制，依托行業(yè)協(xié)會及有關(guān)人才機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力，進(jìn)一步完善人才

工作服務(wù)體系，著力建設(shè)人才信息平臺、人才信月平臺、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合鏈?zhǔn)脚囵B(yǎng)

平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)平臺、職業(yè)化發(fā)展平臺、大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺和留學(xué)

人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系平臺等七大平臺，繼續(xù)吸引包括外國專家的各類人才來園區(qū)工

作，支撐中關(guān)村科技園區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人才供給與人才需求的總體平衡，

打造中關(guān)村的高科技人才基地，為中關(guān)村國際品牌的樹立和自主創(chuàng)新能力的提升

提供智力保障。

3.1打造園區(qū)人才信息平臺，完善人才信息資源服務(wù)

園區(qū)人才工作要把握中關(guān)村人才在科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域內(nèi)良性流動、多次循

環(huán)的規(guī)律和特點(diǎn)，分析人才職業(yè)轉(zhuǎn)換的走向的原因，由政府出資支持并引導(dǎo)中關(guān)

村人才工作的信息化建設(shè)，通過以人力資源協(xié)會為代表的行業(yè)協(xié)會組織整合社會

資源完成基礎(chǔ)性工作，鼓勵和吸納重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的代表性企業(yè)積極參與信息終端的建

設(shè)和使用，引導(dǎo)園區(qū)人才信息對稱共享，打造中關(guān)村科技園區(qū)人才信息資源數(shù)據(jù)

中心和服務(wù)平臺，建設(shè)中關(guān)村人才數(shù)據(jù)工程，實(shí)現(xiàn)園區(qū)人才信息共享機(jī)制，建立

代表中關(guān)村特色的人才素質(zhì)模型。

3.1.1構(gòu)建園區(qū)人才數(shù)據(jù)系統(tǒng)，提供人才專項(xiàng)咨詢服務(wù)

通過政府資金支持和工作引導(dǎo)，依托人力資源協(xié)會建立“中關(guān)村人才數(shù)據(jù)庫

信息系統(tǒng)”，建立遠(yuǎn)程交流窗口，實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)與人才信息共享互動；在園區(qū)重

點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)建立人才信息采集終端，通過網(wǎng)絡(luò)化、多層次的信息收集與反

饋，通過不間斷的數(shù)據(jù)更新與補(bǔ)充，建立基于中關(guān)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)性人才

數(shù)據(jù)庫和人才信息庫，針對園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求提供職位空缺發(fā)布、人才流動信用、

行業(yè)薪酬調(diào)查、人才統(tǒng)計(jì)與數(shù)據(jù)分析等專項(xiàng)服務(wù)；由人力資源協(xié)會整合園區(qū)各專

業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園及人力資源專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過園區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺提供針對中小企業(yè)的

人力資源管理管控管控標(biāo)準(zhǔn)化模塊下載、人力資源管理管控管控外包、人力資源

技術(shù)咨詢等服務(wù)，為園區(qū)企業(yè)發(fā)展提供深入式專項(xiàng)輔導(dǎo)，幫助企業(yè)發(fā)揮人才的自

主創(chuàng)新能力，獲取產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭優(yōu)勢。

3.1.2共享園區(qū)人才工作信息，培育良好的信息資源環(huán)境

政府要在引導(dǎo)和培育人力資源協(xié)會建設(shè)信息源、數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，充分利用

園區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的成果，在園區(qū)積極倡導(dǎo)人才信息共享機(jī)制，推動人才工作

信息化手段的應(yīng)用，建立園區(qū)人才相關(guān)工作領(lǐng)域內(nèi)信息共享體系；大力推動園區(qū)

網(wǎng)絡(luò)信息平臺的市場化進(jìn)程，有序開放重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才的信息資源共享渠道；提供

園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人，資源全方位信息共享平臺，借助行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶功能，充

分發(fā)揮政府人才工作弓導(dǎo)職能，通過市場配置人才的機(jī)制推動人才工作市場化趨

勢，打通政府、行業(yè)協(xié)會與企業(yè)之間人才工作的協(xié)作通道，實(shí)現(xiàn)人才信息咨詢和

管理管控管控服務(wù)的資源對稱與共享，培育中關(guān)對良好的人才資源信息環(huán)境。

3,L3定期發(fā)布園區(qū)人才指數(shù)，引導(dǎo)人才在園區(qū)合理流動

依托行業(yè)協(xié)會整合專業(yè)研究機(jī)構(gòu)對園區(qū)人才數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，由管委會人才資

源部門定期發(fā)布“中關(guān)村人才指數(shù)”，包括描述園區(qū)總體人才情況的各項(xiàng)指數(shù)，

圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求指數(shù)、流動指數(shù)，以及體現(xiàn)企業(yè)人力資源環(huán)境的人才健

康指數(shù)、人才發(fā)展指數(shù)、人才心理指數(shù)等；利用園區(qū)人才工作的信息共享，提供

關(guān)于中關(guān)村人才市場的宏觀監(jiān)控服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才的優(yōu)化配置，為中關(guān)村人才

在園區(qū)各企業(yè)的成長提供微觀指標(biāo)依據(jù)；評估中關(guān)村人才資源整體發(fā)展情況，提

供園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才供需平衡預(yù)警，發(fā)布園區(qū)緊缺人才數(shù)據(jù)，引導(dǎo)人才在園區(qū)合

理流動。

3.1.4提煉中關(guān)村人才素質(zhì)模型，探索中關(guān)村人才標(biāo)準(zhǔn)化特征

政府積極引導(dǎo)人才在中關(guān)村充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，利用園區(qū)高度信息化的人才

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，對中關(guān)村各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的人才數(shù)據(jù)進(jìn)行長時間收集和整理，依托行業(yè)協(xié)

會開展中關(guān)村人才素質(zhì)專項(xiàng)研究；分析、提煉符合中關(guān)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才特

點(diǎn)和能力要素，建立符合市場要求的中關(guān)村人才素質(zhì)模型，由政府發(fā)布中關(guān)村重

點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才指標(biāo)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展趨勢；建設(shè)符合中關(guān)村國際化發(fā)展趨勢要求

的人才培養(yǎng)模式，按照市場機(jī)制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求指導(dǎo)人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作，探索

中關(guān)村人才標(biāo)準(zhǔn)化特征，打造中關(guān)村特有的人才競爭優(yōu)勢。

3.2建設(shè)中關(guān)村人才信用聯(lián)盟，營造園區(qū)良好人才信用環(huán)境

園區(qū)大力推廣人才信用理念，培育人才信用的土壤。采用政府引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)

會牽頭組織、企業(yè)自發(fā)參與的方式建設(shè)中關(guān)村人才信用聯(lián)盟，營造中關(guān)村科技園

區(qū)人才信用環(huán)境，鼓勵園區(qū)各個產(chǎn)業(yè)的人才遵循“誠信為本”的職業(yè)準(zhǔn)則，推動

建立健全園區(qū)人才健康有序的信用體系，領(lǐng)跑全國人才信用體系發(fā)展趨勢，構(gòu)造

園區(qū)和諧的人才資源發(fā)展環(huán)境。

3.2.1制定人才信用條例，建立信用服務(wù)體系

政府積極支持、引導(dǎo)和鼓勵“中關(guān)村人才信用聯(lián)盟”，唱響“做誠信企業(yè)、

育誠信人才”的口號，依托行業(yè)協(xié)會制定《人才信用聯(lián)盟發(fā)展綱要》，著力推動

園區(qū)企業(yè)共建誠信條例，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會建立標(biāo)準(zhǔn)，建立失信懲罰機(jī)制；實(shí)現(xiàn)園區(qū)

用人理念的突破，看重人才的業(yè)績、能力、信用，做到“不惟學(xué)歷、不惟戶口、

不惟檔案、不惟職稱”，形成園區(qū)人才發(fā)展成長的良好信用環(huán)境；廣泛動員和組

織行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)和園區(qū)企業(yè)開展以人才信用為主題的交流互動活動，在園

區(qū)形成企業(yè)認(rèn)同的信用價值觀，并以“信用聯(lián)盟”為工作平臺推廣會員信用培訓(xùn)，

促進(jìn)園區(qū)人才信用條例的落實(shí)，率先在中關(guān)村建立起人才信用服務(wù)體系。

3.2.2促進(jìn)人才信用聯(lián)盟發(fā)展，完善園區(qū)人才信用機(jī)制

依托中關(guān)村人才信用聯(lián)盟平臺，由政府支持、協(xié)會組織、企業(yè)參與的方式召

開信用研討年會，大力推進(jìn)園區(qū)人才信用土壤培養(yǎng)；引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)著力傳遞“誠

信為本”的職業(yè)準(zhǔn)則，發(fā)布園區(qū)信用大事記，評選園區(qū)信用“十佳雇員”和“十

佳雇主”等，鼓勵人才信用機(jī)制的發(fā)揮；進(jìn)一步推動中關(guān)村人才信用聯(lián)盟職能的

體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)人才在政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)之間流動的信用渠道，大力推廣推薦信

制度、職業(yè)信用調(diào)查、人才從業(yè)記錄、業(yè)績檔案管理管控管控模板等簡單實(shí)用且

可操作性強(qiáng)的具體機(jī)制，充分發(fā)揮各種軟約束作用，實(shí)現(xiàn)職業(yè)信譽(yù)的良性循環(huán)。

3.2.3培育人才信用中介機(jī)構(gòu)，發(fā)揮人才信用的市場主導(dǎo)作用

政府鼓勵和引導(dǎo)信用公司及信用管理管控管控中介機(jī)構(gòu)在園區(qū)活動，連通各

類中介機(jī)構(gòu)的人才信用服務(wù)，積極促進(jìn)形成征信產(chǎn)品市場，催生完全市場化方式

運(yùn)作的信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)運(yùn)作模式，并對那些由于信用事務(wù)上沒有經(jīng)驗(yàn)而有過信

用不良記錄的企業(yè)和個人，由信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，提供信用修

復(fù)和核正服務(wù)；吸納信用服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入中關(guān)村人才信用聯(lián)盟，為企業(yè)和人才提供

專業(yè)化服務(wù)，推進(jìn)園區(qū)企業(yè)全面建立信用管理管控管控機(jī)制，完善針對人才在園

區(qū)企業(yè)流動過程的信用管理管控管控體系，發(fā)揮人才信用在市場機(jī)制中的主導(dǎo)作

用。

3.2.4完善人才信用長效管理管控管控，提供信用評估專項(xiàng)數(shù)據(jù)服務(wù)

政府引導(dǎo)建立園區(qū)人才信用數(shù)據(jù)庫，記錄中關(guān)村人才個人信用長期跟蹤情況,

規(guī)范信用檔案，積累人才信譽(yù)資源；由行業(yè)協(xié)會引入公正、客觀、權(quán)威的專業(yè)機(jī)

構(gòu)，在園區(qū)提供人才信用評估服務(wù)，對個人提供的學(xué)歷、工作經(jīng)歷業(yè)績記錄等基

本資料進(jìn)行核實(shí)評估，建立個人業(yè)績檔案，提供人才誠信報告，為人才與企業(yè)之

間的雙向選擇提供準(zhǔn)確的信用信息；依托人才信用機(jī)制在園區(qū)的大力推進(jìn)，規(guī)范

人才的市場準(zhǔn)入，開拓園區(qū)人才信用網(wǎng)絡(luò)在線查詢平臺，建立快速、便捷、有效

的人才信用反饋通道，在園區(qū)產(chǎn)業(yè)提供人才信用預(yù)警，保護(hù)企業(yè)自主創(chuàng)新核心能

力的創(chuàng)造源泉。

3.3研究產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合特點(diǎn)，建立產(chǎn)學(xué)研人才鏈?zhǔn)脚囵B(yǎng)模式

園區(qū)要深入研究園區(qū)科學(xué)家與企業(yè)家身份交叉、模糊、融合的特點(diǎn)，促進(jìn)企

業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)的自發(fā)合作，提高園區(qū)科研能力與科技成果轉(zhuǎn)化效果，建立

產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合鏈?zhǔn)饺瞬排囵B(yǎng)模式，推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合制度平臺的創(chuàng)新，充分

利用行業(yè)協(xié)會等組織整合社會資源，實(shí)現(xiàn)人才素質(zhì)認(rèn)證體系的建立和完善，打破

傳統(tǒng)體制對企業(yè)家和科學(xué)家身份的限制，提升園區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

3.3.1打造產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈，完善產(chǎn)學(xué)研人才鏈?zhǔn)脚囵B(yǎng)過程

政府引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研院所研討培育產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的人才理念與發(fā)展模

式，拓寬有利于產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合人才成長的政策空間，明確園區(qū)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合人才

發(fā)展的現(xiàn)狀與缺口，制定產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合人才培養(yǎng)相關(guān)相關(guān)計(jì)劃；推動和加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)

研相結(jié)合的平臺建設(shè)和中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，依托行業(yè)協(xié)會進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合人才培訓(xùn)

與輔導(dǎo)，通過國家重點(diǎn)相關(guān)相關(guān)項(xiàng)目的開展推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合人才培養(yǎng)過程的建

立，試點(diǎn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合人才鏈?zhǔn)脚囵B(yǎng)模式；政府研究并推進(jìn)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)互

相滲透的能力，使人才從立項(xiàng)到研究、從生產(chǎn)到銷售形成連貫的成長渠道，保持

人才工作的連貫性，完善以市場為導(dǎo)向、科研為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合發(fā)展的人才

鏈.式培養(yǎng)過程G

3.3.2建立產(chǎn)學(xué)研實(shí)驗(yàn)基地，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)梯隊(duì)建設(shè)

政府要發(fā)揮各方積極性，倡導(dǎo)建立一批由知名大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合進(jìn)行人才

培養(yǎng)的產(chǎn)學(xué)研實(shí)驗(yàn)基地，動員并整合社會資源幫助園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)承接國際、國內(nèi)

重要科研相關(guān)相關(guān)項(xiàng)目，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)與實(shí)驗(yàn)基地的對接，實(shí)現(xiàn)已有自主知

識產(chǎn)權(quán)技術(shù)的產(chǎn)品化、市場化與產(chǎn)業(yè)化；通過政府引導(dǎo)和行業(yè)組織培訓(xùn)機(jī)制，推

進(jìn)園區(qū)企業(yè)家與科學(xué)家的融合，實(shí)現(xiàn)技術(shù)骨干向企業(yè)高級管理管控管控人員身份

的轉(zhuǎn)變，建立具有發(fā)展?jié)摿Φ母呖冃T工成長為企業(yè)核心骨干的發(fā)展通道，培養(yǎng)

具有自主創(chuàng)新能力的灰領(lǐng)、藍(lán)領(lǐng)等基礎(chǔ)型技術(shù)人才。

3.3.3完善企業(yè)與大學(xué)人才互動培養(yǎng)機(jī)制，拓展人才成長渠道

政府積極引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合人才鏈?zhǔn)脚囵B(yǎng)模式的推廣，采取資金支持、政策

優(yōu)惠、工作評選等方式鼓勵企業(yè)與高校合作培養(yǎng)應(yīng)用型人才；依托行業(yè)協(xié)會積累

培訓(xùn)資源，支持校企聯(lián)合開展定制化人才培養(yǎng)；發(fā)展并規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過

中介機(jī)構(gòu)加速信息和價值的傳導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合服務(wù)體系的完善，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)

研相結(jié)合人才培養(yǎng)模式的多元化；積極探索建立校企間互動反饋機(jī)制，鼓勵企業(yè)

參與改革和創(chuàng)新大學(xué)的教學(xué)合適的合適的內(nèi)容和模式，培養(yǎng)適應(yīng)市場需求的創(chuàng)新

型人才，提高園區(qū)智力成果向經(jīng)營成果的轉(zhuǎn)化效率，拓展人才多元化的成長空間。

3.3.4創(chuàng)新人才素質(zhì)認(rèn)證體系，提升園區(qū)自主創(chuàng)新能力

政府鼓勵園區(qū)建立市場化人才素質(zhì)認(rèn)證體系，依托行業(yè)協(xié)會推廣園區(qū)人才素

質(zhì)認(rèn)證的應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)不同發(fā)展要求與人才多元化培養(yǎng)模式的融合；政府資金

支持、行業(yè)協(xié)會整合社會資源提供產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合人才專項(xiàng)培訓(xùn)，拓寬人才職業(yè)生

涯發(fā)展的通道，培養(yǎng)將中關(guān)村產(chǎn)學(xué)研特征融為一身、具有市場開拓能力和國際化

相關(guān)相關(guān)項(xiàng)目操作能力的新型人才，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)人才集群效應(yīng)，提升技

術(shù)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)人才自主創(chuàng)新能力，推動北京支柱型產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，加大

重點(diǎn)培育企業(yè)人才培養(yǎng)力度，全面提升園區(qū)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

3.4培育園區(qū)企業(yè)家成長土壤，加快培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才

加大創(chuàng)業(yè)宣傳力度，營造“以人為本”的創(chuàng)業(yè)文化，弘揚(yáng)“勇于創(chuàng)新倉J業(yè)、

不懼失敗”的中關(guān)村精神，形成鼓勵冒險、寬容失敗、尊重勞動、尊重知識、尊

重人才、尊重創(chuàng)造的創(chuàng)業(yè)氛圍，努力培育企業(yè)家成長的環(huán)境和土壤，深刻認(rèn)識“創(chuàng)

業(yè)是產(chǎn)生企業(yè)家的土壤和搖籃”的發(fā)展理念，明確企業(yè)家是市場選擇的結(jié)果，加

快創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建與完善，進(jìn)一步落實(shí)和完善鼓勵創(chuàng)業(yè)的制度政策，依托行

業(yè)協(xié)會等機(jī)構(gòu)大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)，加快園區(qū)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)過

程。

3.4.1提升園區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)職能，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)

政府積極培育園區(qū)以“鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗”為核心合適的合適的內(nèi)容的創(chuàng)

業(yè)文化，樹立“創(chuàng)業(yè)是產(chǎn)生企業(yè)家的土壤和搖籃”的理念，為創(chuàng)業(yè)者營造良好的

輿論氛圍；通過行業(yè)協(xié)會等社會力量制定和實(shí)施園區(qū)產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)合適的合

適的方窠，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)支持政策的輻射范圍，營造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提供多方位的

配套服務(wù)措施，完善服務(wù)職能，提升園區(qū)吸納創(chuàng)業(yè)者的能力；通過政府的支持和

引導(dǎo)，建立創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)中介服務(wù)平臺，利用行業(yè)協(xié)會落實(shí)各項(xiàng)配套服務(wù)平臺的建設(shè),

實(shí)現(xiàn)人才配套服務(wù)、資金融通渠道、法律咨詢服務(wù)等相關(guān)職能，協(xié)助創(chuàng)業(yè)者解決

創(chuàng)業(yè)所需要的資金、法律、財稅等相關(guān)問題。

3.4.2加強(qiáng)園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化交流與合作，培養(yǎng)園區(qū)創(chuàng)業(yè)企業(yè)集群

政府促進(jìn)園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化工作的交流與互動，加大對現(xiàn)有孵化器的資金、政策

支持力度，拓寬孵化范圍，實(shí)現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)的孵化功能，培養(yǎng)園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群，形

成園區(qū)創(chuàng)業(yè)型企業(yè)家的規(guī)模優(yōu)勢；依托市場建立創(chuàng)業(yè)人才孵化機(jī)制，通過行業(yè)協(xié)

會等機(jī)構(gòu)定期組織創(chuàng)業(yè)交流，加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)交流與成果共享，通暢

園區(qū)創(chuàng)業(yè)人才的信息流通渠道，實(shí)現(xiàn)中關(guān)村創(chuàng)業(yè)資源的充分利用，提供創(chuàng)業(yè)家成

長的資源共享機(jī)制，提高創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化的質(zhì)量和效率。

3.4.3利用產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的有利條件，提供創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)合適的合適的方

案

園區(qū)加大“入孵”企業(yè)的扶植和指導(dǎo)力度，利用積聚在中關(guān)村得天獨(dú)厚的教

育資源優(yōu)勢，大力加強(qiáng)創(chuàng)'業(yè)教育，開辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程,在資金上加大對行業(yè)協(xié)會、

中介組織的培育，提供個性化培養(yǎng)合適的合適的方案定制服務(wù)；以政府主導(dǎo)、行

業(yè)協(xié)會承辦的方式定期舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)相關(guān)相關(guān)項(xiàng)目融資推介會等活動，在

園區(qū)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，解釋政府相關(guān)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)企業(yè)家之間創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)與成果的

交流，促成企業(yè)資源的共享與合作，建立國際風(fēng)險資本關(guān)注中關(guān)村創(chuàng)業(yè)相關(guān)相關(guān)

項(xiàng)目的通道，提升創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)，有效引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)資源通過市場機(jī)

制充分組合。

3.4.4強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，激勵創(chuàng)業(yè)家提升自主創(chuàng)新能力

政府不斷總結(jié)園區(qū)創(chuàng)業(yè)模式與創(chuàng)業(yè)成果，提煉規(guī)律經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)模式的探

索和創(chuàng)新，通過媒體合作強(qiáng)化輿論導(dǎo)向，并積極促進(jìn)行業(yè)協(xié)會、中介組織成為創(chuàng)

業(yè)培育工作的主要載體；政府加強(qiáng)創(chuàng)新獎勵，繼續(xù)做好“雙優(yōu)”評選、“優(yōu)秀留

學(xué)人員創(chuàng)業(yè)者”評選等激勵活動，樹立園區(qū)優(yōu)秀企業(yè)家和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者的良好形象,

促進(jìn)園區(qū)創(chuàng)業(yè)人才在各個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模的涌現(xiàn)；進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革和股

權(quán)激勵機(jī)制的推廣應(yīng)用，鼓勵各種智力要素、技犬要素、人力資本等要素以各種

合法形式自由參與利益分配和股權(quán)分配，更好的激勵創(chuàng)業(yè)者提升自主創(chuàng)新能力。

3.5構(gòu)建人才職業(yè)化成長通道，推進(jìn)園區(qū)人才職業(yè)化進(jìn)程

政府要大力倡導(dǎo)人才職業(yè)化理念，推動園區(qū)人才體制創(chuàng)新，構(gòu)建園區(qū)人才職

業(yè)化成長的通道，規(guī)范職業(yè)認(rèn)證中介服務(wù)，依托行業(yè)協(xié)會推進(jìn)人才職業(yè)化教育培

訓(xùn)與認(rèn)證體系的建立，提升園區(qū)人才職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能，推動園區(qū)企業(yè)管理管

控管控水平和科研能力的提升，倡導(dǎo)人才持證上崗制度，彰顯中關(guān)村人才的職業(yè)

化發(fā)展趨勢，推進(jìn)中關(guān)村人才的國際化進(jìn)程。

3.5.1倡導(dǎo)人才職業(yè)化發(fā)展理念，推行園區(qū)人才持證上崗制度

政府倡導(dǎo)中關(guān)村人才職業(yè)化發(fā)展理念，依托行業(yè)協(xié)會聯(lián)合專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展

人才職業(yè)培訓(xùn)，提高人才職業(yè)化素質(zhì)和技能；政府支持行業(yè)協(xié)會對活躍在園區(qū)的

各類人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專業(yè)化水平進(jìn)行調(diào)研分析，制定職業(yè)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評估標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)

范園區(qū)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)從業(yè)人員參與職業(yè)化培訓(xùn)，獲得職業(yè)

資格認(rèn)證，持證上崗；政府出資支持人力資源工作者隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)水平的提升、

界定園區(qū)人才資源從業(yè)者的任職資格條件，提升園區(qū)人才資源從業(yè)人員的職業(yè)化

水平和工作能力，縮短人才專業(yè)化素質(zhì)培養(yǎng)的進(jìn)程，率先實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)人力資源從

業(yè)人員的持證上崗制度，打造一支人才職業(yè)化、專業(yè)化的人才資源工作隊(duì)任。

3.5.2擴(kuò)大人才職業(yè)化培訓(xùn)規(guī)模，加速專業(yè)人才職業(yè)化進(jìn)程

整合園區(qū)企業(yè)和高校培訓(xùn)資源，政府資金帶動民營資本突入，加快園區(qū)重點(diǎn)

產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的職業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)做好軟件人才尤其是軟件外包人才培訓(xùn)，加強(qiáng)

管理管控管控、金融、法律和職業(yè)技能等實(shí)用性高技能職'也化培訓(xùn)的推廣應(yīng)用，

不斷完善園區(qū)人才職業(yè)化培養(yǎng)合適的合適的方案和培訓(xùn)課程，加速園區(qū)產(chǎn)業(yè)人才

隊(duì)伍不斷壯大的趨勢；政府進(jìn)一步指導(dǎo)、強(qiáng)化和完善對園區(qū)人才的英語培訓(xùn)，全

面提升園區(qū)人才資源國際化和對外交流能力，樹立中關(guān)村人才的職業(yè)化形象，為

園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才從業(yè)人員職業(yè)化發(fā)展提供示范效應(yīng)。

3.5.3促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)業(yè)者向現(xiàn)代企業(yè)家轉(zhuǎn)變，提升企業(yè)核心競爭能力

政府倡導(dǎo)人才職業(yè)化發(fā)展理念，盤活、調(diào)動園區(qū)內(nèi)外培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)資源優(yōu)勢,

不斷推出適合技術(shù)創(chuàng)新者向現(xiàn)代企業(yè)家轉(zhuǎn)變的培訓(xùn)課程，重點(diǎn)推進(jìn)園區(qū)技術(shù)創(chuàng)業(yè)

者的職業(yè)化進(jìn)程，通過行業(yè)協(xié)會組織和舉辦職業(yè)化培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)者論壇和交流會等

活動，為園區(qū)技術(shù)創(chuàng)業(yè)者和高級管理管控管控人員提供職業(yè)化培養(yǎng)合適的合適的

方案；職業(yè)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合企業(yè)經(jīng)營管理管控管控活動需要，開展會計(jì)、財

務(wù)、相關(guān)相關(guān)項(xiàng)目評估、相關(guān)相關(guān)項(xiàng)目管理管控管控、資產(chǎn)評估等專業(yè)崗位職業(yè)

化培訓(xùn)，提高企業(yè)創(chuàng)業(yè)者、高級管理管控管控人員的職業(yè)素養(yǎng)、任職能力、工作

水平，建立中關(guān)村現(xiàn)代企業(yè)家的職業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)高科技企業(yè)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)業(yè)者向

現(xiàn)代企業(yè)家的角色轉(zhuǎn)變和定位，幫助企業(yè)提升核心競爭能力，促進(jìn)企業(yè)健康成長。

3.5.4確立園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才職業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)，提高中關(guān)村人才職業(yè)化能力

政府通過全面塑造園區(qū)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)者職業(yè)化形象，依托行業(yè)協(xié)會和專業(yè)培訓(xùn)

機(jī)構(gòu)提供支持園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才職業(yè)化培訓(xùn)課程與咨詢服務(wù)，健全重點(diǎn)產(chǎn)

業(yè)從業(yè)人員職業(yè)化資格認(rèn)證體系；有序推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)化，積極推

進(jìn)軟件、集成電路、移動通信、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)、元電顯示、生物醫(yī)藥、環(huán)保新能

源等七個領(lǐng)域內(nèi)的創(chuàng)業(yè)家、管理管控管控者和技術(shù)員工的職業(yè)化培養(yǎng)進(jìn)程，完善

產(chǎn)業(yè)人才職業(yè)化培養(yǎng)合適的合適的方案，樹立園區(qū)人才職業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)，著力提升重

點(diǎn)產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的職業(yè)能力和素養(yǎng)，為園區(qū)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升提供職業(yè)化的

保障和促進(jìn)。

3.6強(qiáng)化大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)平臺，構(gòu)筑園區(qū)人才儲備基礎(chǔ)

中關(guān)村是世界上人才資源最密集的地區(qū)，園區(qū)立足于做強(qiáng)中關(guān)村、構(gòu)建中國

知識經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略高地和人才高地的目標(biāo)，及時為園區(qū)的發(fā)展儲備、輸送各類高級

人才，幫助園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)積極落實(shí)應(yīng)屆大學(xué)生就業(yè)落戶政策，出資支持建立

若干重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才實(shí)習(xí)基地，依托行業(yè)協(xié)會整合社會資源，針對云集中關(guān)村的高

校人才開展就業(yè)服務(wù)與創(chuàng)業(yè)支持，利用產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的人才培養(yǎng)優(yōu)勢，在高校開

展大學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃、就業(yè)輔導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育，解決園區(qū)企業(yè)發(fā)展對人才的長

期需求，為園區(qū)人才的可持續(xù)性發(fā)展提供儲備基礎(chǔ)。

3.6.1完善大學(xué)生就業(yè)平臺，吸引優(yōu)秀大學(xué)生來園區(qū)發(fā)展

園區(qū)分別與北京市人事主管部門及北京市教育主管部門共建大學(xué)畢業(yè)生中

關(guān)村就業(yè)市場和首都大學(xué)生中關(guān)村遠(yuǎn)程就業(yè)服務(wù)平臺，建設(shè)園區(qū)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中

心，建立并不斷完善大學(xué)畢業(yè)生中關(guān)村就業(yè)市場，開辟首都大學(xué)生遠(yuǎn)程就業(yè)服務(wù)

平臺，擴(kuò)大高校大學(xué)生就業(yè)的通道；建立高效、便捷的信息交流互動機(jī)制，搭建

企業(yè)遠(yuǎn)程展示窗口，依托行業(yè)協(xié)會聯(lián)合人力資源專業(yè)機(jī)構(gòu)提供人才網(wǎng)絡(luò)選拔技術(shù),

開展遠(yuǎn)程招聘服務(wù)，拉近企業(yè)與大學(xué)生的距離，提高資源使用效率；建立大學(xué)生

就業(yè)數(shù)據(jù)庫，提供就業(yè)的各項(xiàng)指數(shù)，發(fā)布職業(yè)空缺，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與大學(xué)生的全方位

互動，促進(jìn)企業(yè)需求與高校人才的緊密結(jié)合，為園區(qū)高校大學(xué)生的就業(yè)開通更加

便利和有效的渠道。

3.6.2深化創(chuàng)業(yè)教育理念，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)發(fā)展渠道

政府通過扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)高校轉(zhuǎn)變過去單一的就業(yè)教育理念模式，

針對大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)支持，通過組織優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者進(jìn)校園、舉辦大學(xué)生

創(chuàng)業(yè)論壇等活動.營造高校大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)氛圍.調(diào)動大學(xué)生開拓創(chuàng)新能力的積極

性；政府建立為大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)的工作機(jī)制，搭建以創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)競賽、

創(chuàng)業(yè)支持為過程的高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，開展以創(chuàng)業(yè)理論、創(chuàng)業(yè)實(shí)務(wù)、創(chuàng)業(yè)

實(shí)踐為核心的創(chuàng)業(yè)教育，聯(lián)合高校組織大學(xué)生創(chuàng)業(yè)競賽，通過為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)

政策、創(chuàng)業(yè)資金等具體支持措施，提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力，并積極搭建高校大學(xué)

生創(chuàng)業(yè)相關(guān)相關(guān)項(xiàng)目展示的舞臺，吸引風(fēng)險資本的關(guān)注，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)相關(guān)相

關(guān)項(xiàng)目的孵化，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)發(fā)展建立通暢渠道，為園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加強(qiáng)技術(shù)原創(chuàng)

力量。

3.6.3利用產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合發(fā)展優(yōu)勢，幫助大學(xué)生實(shí)現(xiàn)職業(yè)生涯規(guī)劃

政府充分利用園區(qū)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合發(fā)展的便利條件，打通高校與企業(yè)之間人才

流動、成長的渠道，依托行業(yè)協(xié)會提供菜單式課程與培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)對大學(xué)生職業(yè)生

涯發(fā)展的“定制式”培養(yǎng)輔導(dǎo)；政府充分利用企業(yè)人才需求提供實(shí)踐基地、高校

提供智力支持、園區(qū)提供就業(yè)服務(wù)與創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)的優(yōu)勢，鼓勵高校優(yōu)秀大學(xué)生以相

關(guān)相關(guān)項(xiàng)目為載體積極創(chuàng)立相關(guān)相關(guān)項(xiàng)目、參與相關(guān)相關(guān)項(xiàng)目，依托產(chǎn)學(xué)研相結(jié)

合的人才鏈?zhǔn)脚囵B(yǎng)模式和園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化優(yōu)勢，促進(jìn)大學(xué)生不斷參與市場活動，逐

漸提升實(shí)踐能力，建立大學(xué)生從園區(qū)高校到進(jìn)入市場成為企業(yè)發(fā)展所需人才的職

業(yè)生涯發(fā)展通道。

3.6.4提高大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量，完善人才成長服務(wù)體系

政府不斷完善園區(qū)大學(xué)生就業(yè)服務(wù)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺的建設(shè)，引導(dǎo)就業(yè)渠道的

信息化、多元化發(fā)展趨勢,建立企業(yè)與高校之間互動的長期合作；利用行業(yè)協(xié)會、

專業(yè)科研機(jī)構(gòu)研究大學(xué)生在中關(guān)村就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的特點(diǎn)，提煉符合中關(guān)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

需要的大學(xué)生人才素質(zhì)模型，為中關(guān)村重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)提供人才儲備：政府積極

改善大學(xué)生就業(yè)的生活環(huán)境和工作環(huán)境，改善園區(qū)高校非北京生源大學(xué)生在中關(guān)

村就業(yè)的戶籍檔案管理管控管控方式等保障措施，不斷拓寬大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的多渠道

支持空間，實(shí)現(xiàn)人才供給與企業(yè)需求、創(chuàng)業(yè)相關(guān)相關(guān)項(xiàng)目與融資渠道的充分對接，

建立園區(qū)大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化模式，為高校優(yōu)秀大學(xué)生在中關(guān)村發(fā)展

提供良好環(huán)境。

3.7優(yōu)化留學(xué)人員服務(wù)體系，壯大園區(qū)留學(xué)人員隊(duì)伍

園區(qū)要緊緊把握“研發(fā)一批世界一流技術(shù)，培育一批業(yè)界知名企業(yè)家，推出

一批中關(guān)村跨國公司”的留學(xué)人員工作三大基本目標(biāo)，發(fā)揚(yáng)園區(qū)“鼓勵創(chuàng)業(yè)、容

忍失敗”的創(chuàng)業(yè)精神，形成人才職業(yè)化、國際化發(fā)展理念的價值觀認(rèn)可和文化趨

同，繼續(xù)做好“優(yōu)秀留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)者”評選活動，充分發(fā)揮留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)者的榜

樣力量，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會、中介組織的人才服務(wù)功能，優(yōu)化中關(guān)村科技園區(qū)留學(xué)人

員服務(wù)六大體系，領(lǐng)跑全國留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)，壯大園區(qū)留學(xué)人員隊(duì)伍。

3.7.1優(yōu)化全方位、人性化工作體系，完善留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)綠色通道

利用中關(guān)村科技園區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)總部的橋梁紐帶作用，廣泛整合園區(qū)

資源，充分發(fā)揮海外聯(lián)絡(luò)處的職能，集中向國外宣傳國家的宏觀引才政策和園區(qū)

各創(chuàng)業(yè)園的特點(diǎn)，組織園區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等有關(guān)單位，到國外舉辦留學(xué)人員創(chuàng)

業(yè)展示會，全面介紹留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)的政策與環(huán)境，組織留學(xué)人員回國考察，在留

學(xué)人員和創(chuàng)業(yè)園之間架起橋梁，實(shí)現(xiàn)留學(xué)人員和創(chuàng)業(yè)園直接對接。

政府在解決簽證、長期居留等手續(xù)辦理上提供便利，簡化程序，改善園區(qū)的

公共服務(wù)措施和工作場所、居住地的生活環(huán)境、交通狀況等，協(xié)助解決留學(xué)回國

人員子女入學(xué)等實(shí)際生活問題。

依托專業(yè)機(jī)構(gòu)建立“留學(xué)人員信息數(shù)據(jù)庫”，將園區(qū)留學(xué)人員服務(wù)工作納入

信息化服務(wù)平臺，為留學(xué)人員在簽證、融資、相關(guān)相關(guān)項(xiàng)目推介等事務(wù)方面提供

溝通便利，同時及時追蹤和修正留學(xué)人員變動而帶來的信息變更，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、

自動化管理管控管控，提高服務(wù)效率。

3.7.2拓展高效務(wù)實(shí)的創(chuàng)投、孵化體系，提升留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)能力

政府在園區(qū)直接向在孵企業(yè)提供融資或投資的基礎(chǔ)上，幫助在孵企業(yè)充分利

用國家、園區(qū)政府各種資金資源，調(diào)動民間資本參與風(fēng)險投資的積極性，充分引

導(dǎo)風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)的資金投向，建立多元化的風(fēng)險投資體系。

政府積極搭建管理管控管控咨詢與培訓(xùn)服務(wù)平臺，依托行業(yè)協(xié)會整合專業(yè)咨

詢機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供咨詢或講授企業(yè)管理管控管控的知識，幫助入園創(chuàng)業(yè)的留

學(xué)人員更新經(jīng)營管理管控管控知識，提升管理管控管控能力。

政府不斷完善技術(shù)服務(wù)，通過促進(jìn)企業(yè)和大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室

建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，并與這些機(jī)構(gòu)的技術(shù)專家建立各種形式的聯(lián)系，為創(chuàng)業(yè)企

業(yè)提供各種設(shè)備設(shè)施與技術(shù)的進(jìn)入通道、經(jīng)常性的技術(shù)支持、以及創(chuàng)業(yè)企業(yè)需要

的專項(xiàng)外部技術(shù)援助。

政府充分協(xié)調(diào)園區(qū)創(chuàng)業(yè)園之間的交流與合作，加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)園發(fā)展的支持力度,

提升園區(qū)各創(chuàng)業(yè)園的投資孵化能力，不斷總結(jié)為留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)的工作經(jīng)

驗(yàn)，推動留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園不斷向前發(fā)展，以更好地為留學(xué)人員提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

3.7.3完善共建大學(xué)、科研院所資源共享體系，加速產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合進(jìn)程

政府積極引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，繼續(xù)完善和加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)與大學(xué)、科研院所的

密切合作，充分利用大學(xué)、科研院所的資源優(yōu)勢，搭建和打通產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合平臺。

主導(dǎo)知名大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)學(xué)研實(shí)驗(yàn)基地的創(chuàng)建，促進(jìn)園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)與實(shí)驗(yàn)

基地的對接，推進(jìn)留學(xué)人員由專業(yè)技術(shù)型人才向企業(yè)家的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)企業(yè)家與科

學(xué)家的融合；緊密配合產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的鏈?zhǔn)桨l(fā)展模式，促進(jìn)留學(xué)人員通過技術(shù)創(chuàng)

業(yè)，加入科研機(jī)構(gòu)，進(jìn)行人才能力的拓展與科研相關(guān)相關(guān)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)園

區(qū)內(nèi)產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)的互相滲透，實(shí)現(xiàn)留學(xué)人員通過創(chuàng)業(yè)獲得成長的發(fā)展目標(biāo)，建立

以市場為導(dǎo)向、科研為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合發(fā)展的留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)過程；政府

繼續(xù)增加高校、科研院所留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園數(shù)量，依托行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)企業(yè)管理管控

管控者與高校、科研院所等的交流合作，邀請知名留學(xué)創(chuàng)業(yè)者到高校作講座，介

紹創(chuàng)業(yè)心得，通過留學(xué)人員歸國創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供的實(shí)習(xí)和工作機(jī)會,鼓勵高等院校、

科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)能力與企業(yè)資金的合作；政府要積極促進(jìn)通過專利技術(shù)與企業(yè)資

本結(jié)合的方式實(shí)現(xiàn)科技成果的市場轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移與科技合作，保護(hù)

企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新核心能力，提高科技成果的轉(zhuǎn)化效率，實(shí)現(xiàn)高

校和企業(yè)的共同發(fā)展。

3.7.4推進(jìn)相關(guān)相關(guān)項(xiàng)目融資、相關(guān)相關(guān)項(xiàng)目推介體系，促進(jìn)留學(xué)人員企

業(yè)快速成長

政府加大對園區(qū)留學(xué)人員企業(yè)的相關(guān)相關(guān)項(xiàng)m融資扶持力度，充分吸引國家

資金、風(fēng)險投資、民間資本的注入，繼續(xù)開通與拓展“留學(xué)人員擔(dān)保貸款綠色通

道”，完善風(fēng)險投資機(jī)制，落實(shí)能夠有效幫助這些企業(yè)迅速發(fā)展壯大的金融手段

如擔(dān)保貸款、委托貸款、訂單抵押、擔(dān)保授信、企業(yè)授信、“大家抬”等金融工

具；政府進(jìn)一步加強(qiáng)與國內(nèi)外風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資；以政府

引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會組織的方式邀請國外風(fēng)險投資、銀行、擔(dān)保公司、知識產(chǎn)權(quán)等機(jī)

構(gòu)專家對園區(qū)留學(xué)人員企業(yè)進(jìn)行輔導(dǎo)，幫助企業(yè)進(jìn)一步提高融資能力和經(jīng)營管理

管控管控等綜合能力，引導(dǎo)和推動園區(qū)留學(xué)人員企業(yè)在國內(nèi)外資本市場上市。

政府主導(dǎo)建立多層次的相關(guān)相關(guān)項(xiàng)目推介體系，通過舉辦和組織參加留學(xué)人

員精品相關(guān)相關(guān)項(xiàng)目推介會、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)訪問團(tuán)相關(guān)相關(guān)項(xiàng)目洽談會、科博會、

中關(guān)村相關(guān)相關(guān)項(xiàng)目推介會、廣州留交會、深圳高交會等活動，為留學(xué)人員尋找

相關(guān)相關(guān)項(xiàng)目資金、拓寬融資渠道。

政府積極引導(dǎo)和組織企業(yè)參與政府采購和風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)組織的各種推介會,

集中展示園區(qū)內(nèi)的優(yōu)秀留學(xué)人員相關(guān)相關(guān)項(xiàng)目，積極與政府采購平臺、國際交流

與合作平臺密切聯(lián)系，組織推薦園內(nèi)企業(yè)參與國際、國內(nèi)相關(guān)相關(guān)項(xiàng)目競標(biāo)，在

更大范圍內(nèi)提供相關(guān)相關(guān)項(xiàng)目與資金渠道的融通機(jī)會，更好的為留學(xué)人員企業(yè)提

供發(fā)展機(jī)會。

3.7.5健全人才職業(yè)發(fā)展體系，豐富留學(xué)人員職業(yè)發(fā)展通道

政府加強(qiáng)對創(chuàng)新型高端留學(xué)人員的引進(jìn)，鼓勵高科技企業(yè)面向全球選聘專家

和職業(yè)經(jīng)理人，依托中介組織、行業(yè)協(xié)會整合社會資源，繼續(xù)加強(qiáng)人才培訓(xùn)、人

才儲備、人才招聘、人才推介、就業(yè)指導(dǎo)等職業(yè)發(fā)展服務(wù)，完善留學(xué)人員素質(zhì)評

價系統(tǒng)、崗位評估系統(tǒng)、職業(yè)匹配系統(tǒng)，為留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)及就業(yè)提供職業(yè)生涯規(guī)

劃和指導(dǎo)，促使創(chuàng)業(yè)人才職業(yè)通道的持續(xù)發(fā)展，吸引優(yōu)秀的留學(xué)人員到園區(qū)工作。

3.7.6加強(qiáng)政府資金支持力度，降低留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)成本

政府繼續(xù)完善留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)無償資助、小額擔(dān)保貸款“綠色通道”、創(chuàng)業(yè)園

房租補(bǔ)貼、對重點(diǎn)留學(xué)人員企業(yè)成長的支持、創(chuàng)業(yè)園軟環(huán)境建設(shè)資金支持等資金

制度，拓展資金支持形式，為園區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)提供有力支持。

進(jìn)一步加大政府的資金扶持力度，創(chuàng)新多種資金支持模式，降低留學(xué)人員創(chuàng)

業(yè)成本。通過為留學(xué)人員企業(yè)向銀行貸款提供信用和擔(dān)保支持、加大對創(chuàng)業(yè)園軟

環(huán)境的支持力度等措施，提高資金使用效率，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)和放大作用，

激發(fā)留學(xué)人員的創(chuàng)業(yè)熱情。

中關(guān)村科技園區(qū)將繼續(xù)完善和推進(jìn)留學(xué)人員歸國創(chuàng)業(yè)的全方位、人性化工作

體系，創(chuàng)業(yè)孵化體系，共建大學(xué)、科研院所資源共享體系，相關(guān)相關(guān)項(xiàng)目融資、

推介體系，海外人才職業(yè)發(fā)展體系和政府資金支持體系等六大留學(xué)人員歸國創(chuàng)業(yè)

和從業(yè)體系的建設(shè)。繼續(xù)發(fā)揮海外聯(lián)絡(luò)處宣傳、聯(lián)絡(luò)和服務(wù)的作用，組織園區(qū)企

業(yè)和創(chuàng)業(yè)園海外路演，吸引海外高層次人才回國服務(wù)。到2010年，爭取在園區(qū)高

科技企業(yè)從業(yè)的留學(xué)人員突破10000人，留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)達(dá)4000家，在全國

高新區(qū)保持領(lǐng)先地位，并實(shí)現(xiàn)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地達(dá)到30家，使園區(qū)孵化

總面積達(dá)到50萬平方米，成為全國留學(xué)生回國創(chuàng)業(yè)示范基地和集聚區(qū)。

4.中關(guān)村“十一五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施步驟

4.1第一階段：2006年?2007年一一工作重點(diǎn)：以點(diǎn)帶面，啟動平臺

利用政府政策資金支持優(yōu)勢，引導(dǎo)園區(qū)人才工作平臺建立和啟動，大力依托

行'也協(xié)會、中介組織等機(jī)構(gòu)發(fā)揮連接企業(yè)的橋梁紐帶作用，整合社會資源完成中

關(guān)村人才工作服務(wù)體系的基礎(chǔ)性建設(shè)工作，完成以下工作任務(wù)：開發(fā)人才信息平

臺，建立人才信息工作模式；推廣人才信用理念，培育人才信用土壤；探討產(chǎn)學(xué)

研相結(jié)合人才發(fā)展規(guī)律，形成人才鏈?zhǔn)脚囵B(yǎng)模式；深化創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)理念，建立人才

創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺；引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)人才職業(yè)化理念，樹立園區(qū)人才職業(yè)化示范效應(yīng)；

建立大學(xué)生就業(yè)市場及遠(yuǎn)程就業(yè)服務(wù)渠道，引入大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)理念；提升中介

機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)能力，加強(qiáng)留學(xué)人員服務(wù)體系職能發(fā)揮.

4.2第二階段：2007年?2008年——工作重點(diǎn)：突出重心，全面鋪開

充分發(fā)揮政府的政策、資金、服務(wù)手段的支持與引導(dǎo)作用，依托行業(yè)協(xié)會、

中介組織等機(jī)構(gòu)整合社會資源提供培訓(xùn)、輔導(dǎo)與活動組織，突出工作重心，有針

對性地改進(jìn)工作方式、創(chuàng)新工作方法，推進(jìn)人才二作服務(wù)體系的職能完善，實(shí)現(xiàn)

以下工作進(jìn)展：推進(jìn)園區(qū)人才工作信息化建設(shè)，促進(jìn)信息機(jī)制的全面應(yīng)用；搭建

園區(qū)人才信用平臺，建設(shè)信用評估與應(yīng)用機(jī)制；進(jìn)一步探索園區(qū)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合多

元化人才發(fā)展模式，完善產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合人才服務(wù)平臺；加強(qiáng)人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的

服務(wù)職能，豐富園區(qū)創(chuàng)業(yè)人才的成長渠道；促進(jìn)園區(qū)職業(yè)化培養(yǎng)體系的建立，實(shí)

現(xiàn)技術(shù)人才向管理管控管控人才的角色轉(zhuǎn)變；完善大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，

拓展大學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展空間；縱深拓展留學(xué)人員服務(wù)職能，推動留學(xué)人員服務(wù)

體系的健康發(fā)展。

4.3第三階段：2009年?2010年一一工作重點(diǎn)：建立標(biāo)準(zhǔn)，打造品牌

政府努力完善人才服務(wù)工作七大體系，不斷拱索更好地為中關(guān)村人才服務(wù)的

工作經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，提高政府資金使用效率，評估政策實(shí)施效果，實(shí)現(xiàn)人才國際化、

職業(yè)化、復(fù)合化發(fā)展趨勢，全面支撐園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，達(dá)到以下工作目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)中

關(guān)村人才工作的信息化和標(biāo)準(zhǔn)化，建立中關(guān)村人才素質(zhì)模型；完善信用管理管控

管控服務(wù)體系，積累中關(guān)村人才信用資源；創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合人才培養(yǎng)模式，建

立多元化產(chǎn)學(xué)研人才培養(yǎng)體系；實(shí)現(xiàn)園區(qū)創(chuàng)業(yè)企業(yè)集群，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的規(guī)

模優(yōu)勢；全面推進(jìn)人才職業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，促進(jìn)園區(qū)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力：構(gòu)

建園區(qū)優(yōu)秀人學(xué)生儲備基礎(chǔ)，極人I曾強(qiáng)園區(qū)原創(chuàng)技術(shù)力量；全面提升留學(xué)人員服

務(wù)體系的質(zhì)量，完善留學(xué)人員在中關(guān)村的職業(yè)生涯發(fā)展通道。

附件一.園區(qū)企業(yè)人才資源基本狀況調(diào)查報告

附件二.園區(qū)企業(yè)訪談分析報告

附件三.中關(guān)村科技園區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)調(diào)查報告

附件四.中關(guān)村軟件產(chǎn)業(yè)人才資源專項(xiàng)研究報告

附件五.硅谷高科技人才工作機(jī)制分析報告

附件六.蘇州工業(yè)園區(qū)高科技人才工作機(jī)制分析報告

附件七.參考文獻(xiàn)

附件一

中關(guān)村科技園區(qū)

企業(yè)人才資源基本狀況調(diào)查報告

（2005年12月1213）

1.園區(qū)企業(yè)人才資源基本狀況調(diào)查背景

1.1調(diào)查的意義和目的

為實(shí)現(xiàn)《中關(guān)村科技園區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》的目標(biāo)，支撐中關(guān)村重點(diǎn)產(chǎn)

業(yè)的發(fā)展，研究中關(guān)村人才資源現(xiàn)狀特點(diǎn)、發(fā)展優(yōu)勢、存在的瓶頸，解決園區(qū)重

點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的人才資源問題，構(gòu)建園區(qū)人才支持體系，創(chuàng)新園區(qū)人才工作

機(jī)制，提升園區(qū)自主創(chuàng)新核心能力水平，支撐園區(qū)落實(shí)“四位一體”的戰(zhàn)略定位。

1.2調(diào)查的研究方法

本次調(diào)查采用訪談法和問卷調(diào)查法。首先在試填寫的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)完善訪談問

卷；然后完成問卷的詭倉和跟蹤；最后取得數(shù)據(jù)樣本，進(jìn)行匯總分析。數(shù)據(jù)處理

使用Excel和SPSS軟件完成。

L3調(diào)查的范圍

為做好中關(guān)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才支撐體系“十一五”規(guī)劃，了解目前中關(guān)村科技

園的企業(yè)人才實(shí)際狀況，課題組向中關(guān)村科技園內(nèi)的企業(yè)發(fā)放調(diào)查問卷。調(diào)查問

卷的發(fā)放對象以北京中關(guān)村人力資源經(jīng)理協(xié)會的會員單位為主，顧及園區(qū)支柱產(chǎn)

業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)。調(diào)查時間從2005年9月16日問卷發(fā)放開始，至2005年10月

10日問卷回收截止。調(diào)查采用問卷法，共計(jì)發(fā)放問卷394份，有效回收277份。

問卷合適的合適的內(nèi)容涉及企業(yè)的性質(zhì)、規(guī)模、所處行業(yè)、從業(yè)人員數(shù)量、人員

結(jié)構(gòu)以及企業(yè)的具體人力資源政策、技術(shù)手段等具體合適的合適的內(nèi)容。

2.園區(qū)人才資源現(xiàn)狀分析

2.1人才資源總量分布