醫(yī)療志愿服務(wù)政策體系構(gòu)建路徑研究演講人醫(yī)療志愿服務(wù)政策體系構(gòu)建路徑研究01引言：醫(yī)療志愿服務(wù)的時代價值與政策體系構(gòu)建的必要性02醫(yī)療志愿服務(wù)政策體系構(gòu)建的核心維度與實施路徑03目錄01醫(yī)療志愿服務(wù)政策體系構(gòu)建路徑研究02引言：醫(yī)療志愿服務(wù)的時代價值與政策體系構(gòu)建的必要性引言：醫(yī)療志愿服務(wù)的時代價值與政策體系構(gòu)建的必要性在“健康中國”戰(zhàn)略深入推進的背景下，醫(yī)療服務(wù)供給與人民群眾多樣化健康需求之間的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。特別是在基層醫(yī)療資源薄弱、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)、特殊人群健康關(guān)懷等領(lǐng)域，醫(yī)療志愿服務(wù)作為公立醫(yī)療體系的重要補充，正發(fā)揮著越來越不可替代的作用。近年來，我先后參與了社區(qū)健康宣教、偏遠地區(qū)義診、疫情防控支援等醫(yī)療志愿服務(wù)實踐，深刻體會到志愿者的奉獻精神與專業(yè)能力如何直接惠及服務(wù)對象——那位因長期服藥導(dǎo)致肝功能異常卻被誤認為“亞健康”的獨居老人，在志愿者藥師的專業(yè)指導(dǎo)下調(diào)整用藥方案后指標逐漸好轉(zhuǎn)；那個因父母外出務(wù)工而缺乏心理疏導(dǎo)的留守兒童，在志愿者醫(yī)生的定期陪伴下重展笑顏。這些鮮活案例讓我意識到，醫(yī)療志愿服務(wù)不僅是傳遞溫暖的“愛心工程”，更是提升健康公平性、優(yōu)化醫(yī)療資源配置的“民生工程”。引言：醫(yī)療志愿服務(wù)的時代價值與政策體系構(gòu)建的必要性然而，當(dāng)前我國醫(yī)療志愿服務(wù)的發(fā)展仍面臨諸多痛點：志愿者招募渠道分散、專業(yè)能力參差不齊；服務(wù)內(nèi)容多集中于基礎(chǔ)義診，對慢性病管理、心理干預(yù)、康復(fù)指導(dǎo)等深度服務(wù)覆蓋不足；志愿者的權(quán)益保障機制缺失，意外傷害、服務(wù)糾紛等問題往往讓“奉獻者”陷入困境；跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同機制尚未形成，資源“碎片化”現(xiàn)象嚴重。究其根本，在于缺乏系統(tǒng)化、規(guī)范化的政策體系支撐。正如一位從事醫(yī)療志愿服務(wù)管理十年的同仁所言：“我們從不缺少熱情，但缺少讓熱情可持續(xù)生長的制度土壤?！币虼?，構(gòu)建科學(xué)完善的醫(yī)療志愿服務(wù)政策體系，不僅是規(guī)范行業(yè)發(fā)展的“壓艙石”，更是激活社會力量參與健康中國建設(shè)的“催化劑”。本文將從頂層設(shè)計、運行機制、保障體系、評估反饋、區(qū)域協(xié)同五個維度，探索醫(yī)療志愿服務(wù)政策體系的構(gòu)建路徑，以期為行業(yè)實踐提供理論參考。03醫(yī)療志愿服務(wù)政策體系構(gòu)建的核心維度與實施路徑醫(yī)療志愿服務(wù)政策體系構(gòu)建的核心維度與實施路徑醫(yī)療志愿服務(wù)政策體系的構(gòu)建，是一項涉及多主體、多環(huán)節(jié)、多層次的系統(tǒng)工程。它需要以“需求導(dǎo)向、系統(tǒng)協(xié)同、可持續(xù)發(fā)展”為原則，通過政策工具的精準設(shè)計與有效落地，形成“定位清晰、機制健全、保障有力、運行高效”的生態(tài)閉環(huán)。以下從五個核心維度展開具體路徑設(shè)計。頂層設(shè)計：明確政策定位，構(gòu)建制度根基頂層設(shè)計是政策體系的“綱”，決定了醫(yī)療志愿服務(wù)的發(fā)展方向與價值取向。只有從國家戰(zhàn)略高度明確其定位，才能為后續(xù)制度設(shè)計提供根本遵循。頂層設(shè)計：明確政策定位，構(gòu)建制度根基政策定位：從“補充力量”到“協(xié)同伙伴”的升維當(dāng)前，醫(yī)療志愿服務(wù)在政策表述中多被定位為“公立醫(yī)療體系的補充”，這種定位易導(dǎo)致其在資源配置、服務(wù)規(guī)劃中被邊緣化。建議在《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《“十四五”衛(wèi)生健康服務(wù)體系規(guī)劃》等國家級政策中，將醫(yī)療志愿服務(wù)明確為“醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分”和“健康中國建設(shè)的協(xié)同力量”，突出其在提升基層服務(wù)能力、促進健康公平、培育社會文明等方面的獨特價值。例如，可借鑒英國“國民健康服務(wù)體系（NHS）”中“志愿者與患者合作伙伴”計劃的經(jīng)驗，將志愿者納入醫(yī)療服務(wù)團隊，在家庭醫(yī)生簽約、慢病管理等領(lǐng)域與專業(yè)醫(yī)護人員形成互補。頂層設(shè)計：明確政策定位，構(gòu)建制度根基法律法規(guī)：填補制度空白，強化剛性約束我國雖已頒布《志愿服務(wù)條例》，但針對醫(yī)療志愿服務(wù)的專門立法仍屬空白，導(dǎo)致實踐中面臨“三缺”困境：缺服務(wù)標準（如義診范圍、診療規(guī)范）、缺權(quán)責(zé)界定（如志愿者執(zhí)業(yè)邊界、醫(yī)療損害責(zé)任）、缺糾紛解決機制（如服務(wù)意外處理流程）。建議在國家層面出臺《醫(yī)療志愿服務(wù)管理辦法》，明確以下核心內(nèi)容：一是服務(wù)邊界，規(guī)定非執(zhí)業(yè)醫(yī)師志愿者可在執(zhí)業(yè)醫(yī)師指導(dǎo)下開展健康宣教、基礎(chǔ)體檢等非診療行為，禁止超范圍服務(wù)；二是權(quán)責(zé)劃分，建立“醫(yī)療機構(gòu)主體責(zé)任+志愿者過錯補充責(zé)任”的損害認定機制，要求服務(wù)單位為志愿者統(tǒng)一購買醫(yī)療責(zé)任險；三是糾紛解決，設(shè)立醫(yī)療志愿服務(wù)糾紛調(diào)解委員會，簡化處理流程，降低維權(quán)成本。同時，鼓勵地方結(jié)合實際出臺實施細則，如北京市可針對大型醫(yī)療機構(gòu)密集的特點，制定《三甲醫(yī)院醫(yī)療志愿服務(wù)規(guī)范》；甘肅省可針對基層薄弱現(xiàn)狀，出臺《偏遠地區(qū)醫(yī)療志愿服務(wù)支持辦法》。頂層設(shè)計：明確政策定位，構(gòu)建制度根基規(guī)劃目標：構(gòu)建“國家—省—市—縣”四級規(guī)劃體系醫(yī)療志愿服務(wù)的發(fā)展需避免“一窩蜂”式運動化推進，應(yīng)通過分層分類的規(guī)劃目標引導(dǎo)精準施策。在國家層面，制定《醫(yī)療志愿服務(wù)發(fā)展中長期規(guī)劃（2025—2035年）》，明確到2030年實現(xiàn)“縣縣有醫(yī)療志愿服務(wù)中心、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有志愿服務(wù)站、村村有志愿者”的目標，要求二級以上醫(yī)院設(shè)立志愿服務(wù)管理部門，并將志愿服務(wù)納入醫(yī)院等級評審指標。在省級層面，結(jié)合地域健康需求差異制定特色規(guī)劃，如廣東省可聚焦“跨境醫(yī)療志愿服務(wù)”，對接港澳優(yōu)質(zhì)資源；西藏自治區(qū)可側(cè)重“高原病防治志愿服務(wù)”，組建援藏醫(yī)療志愿隊。在市縣層面，推行“一地一策”，例如浙江省杭州市可依托“城市大腦”建立醫(yī)療志愿服務(wù)供需對接平臺，實現(xiàn)“15分鐘志愿服務(wù)圈”；貴州省遵義市可結(jié)合鄉(xiāng)村振興，開展“健康鄉(xiāng)村志愿同行”專項行動，重點覆蓋留守老人、兒童等群體。運行機制：優(yōu)化服務(wù)流程，提升供給效能運行機制是政策體系的“血脈”，連接著資源供給與需求端，決定了醫(yī)療志愿服務(wù)能否高效落地。需從招募、培訓(xùn)、管理、激勵四個環(huán)節(jié)構(gòu)建全流程閉環(huán)機制。運行機制：優(yōu)化服務(wù)流程，提升供給效能精準招募：從“廣泛動員”到“靶向?qū)印钡霓D(zhuǎn)變當(dāng)前醫(yī)療志愿服務(wù)招募普遍存在“供需錯位”問題——高校學(xué)生志愿者占比超60%，但具備醫(yī)學(xué)背景的不足30%；而基層醫(yī)療機構(gòu)急需的退休醫(yī)護人員、藥師等專業(yè)志愿者卻因招募渠道有限而參與率低。建議構(gòu)建“分類招募、動態(tài)更新”的機制：一是針對專業(yè)志愿者，依托國家衛(wèi)生健康委人才交流服務(wù)中心建立“醫(yī)療志愿者人才庫”，整合退休醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)學(xué)生、行業(yè)專家等資源，實現(xiàn)“按需調(diào)配”；二是針對社會志愿者，聯(lián)合民政部門、高校、企業(yè)開發(fā)“志愿服務(wù)積分銀行”，志愿者可憑積分兌換健康體檢、醫(yī)療服務(wù)等獎勵，激發(fā)參與熱情；三是針對特殊群體，如“銀發(fā)志愿者”可采取“時間銀行”模式，服務(wù)時長可折算為未來的養(yǎng)老服務(wù)；“醫(yī)護志愿者”可納入繼續(xù)教育學(xué)時管理，將志愿服務(wù)與職業(yè)發(fā)展掛鉤。運行機制：優(yōu)化服務(wù)流程，提升供給效能系統(tǒng)培訓(xùn)：從“簡單告知”到“能力提升”的深化醫(yī)療志愿服務(wù)的專業(yè)性要求遠高于普通志愿服務(wù)，但當(dāng)前培訓(xùn)存在“內(nèi)容同質(zhì)化、形式單一化、考核形式化”等問題。建議構(gòu)建“分層分類、線上線下結(jié)合”的培訓(xùn)體系：一是基礎(chǔ)培訓(xùn)，針對所有志愿者開展《醫(yī)療志愿服務(wù)倫理規(guī)范》《基礎(chǔ)急救技能》《醫(yī)患溝通技巧》等必修課程，通過線上平臺完成理論學(xué)習(xí)（如“中國醫(yī)療志愿服務(wù)網(wǎng)”），線下開展情景模擬考核；二是專業(yè)培訓(xùn)，根據(jù)服務(wù)方向設(shè)置細分課程，如義診組強化“慢性病篩查規(guī)范”，心理組學(xué)習(xí)“常見心理問題識別”，康復(fù)組掌握“基礎(chǔ)康復(fù)手法培訓(xùn)”，邀請三甲醫(yī)院專家授課并頒發(fā)《醫(yī)療志愿服務(wù)專業(yè)能力證書》；三是應(yīng)急培訓(xùn)，針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件（如疫情、自然災(zāi)害）開展“戰(zhàn)時”專項培訓(xùn)，包括個人防護、現(xiàn)場分流、信息上報等內(nèi)容，確保志愿者“召之即來、來之能戰(zhàn)”。運行機制：優(yōu)化服務(wù)流程，提升供給效能動態(tài)管理：從“粗放記錄”到“精細畫像”的升級醫(yī)療志愿服務(wù)的管理需打破“重時長、輕質(zhì)量”的傳統(tǒng)模式，借助信息化手段實現(xiàn)全流程追溯。建議開發(fā)全國統(tǒng)一的“醫(yī)療志愿服務(wù)管理平臺”，整合三大核心功能：一是服務(wù)記錄，通過GPS定位、服務(wù)對象簽字、現(xiàn)場照片上傳等方式，確保服務(wù)信息真實可查，杜絕“虛假打卡”；二是信用評價，建立“志愿者—機構(gòu)—服務(wù)對象”三方互評機制，評價結(jié)果納入個人信用檔案，對連續(xù)差評的志愿者暫停服務(wù)資格；三是數(shù)據(jù)分析，通過大數(shù)據(jù)挖掘服務(wù)需求熱點（如某社區(qū)高血壓管理需求缺口大）、志愿者能力短板（如心理服務(wù)志愿者數(shù)量不足），為政策調(diào)整提供數(shù)據(jù)支撐。例如，上海市某三甲醫(yī)院通過平臺發(fā)現(xiàn)，周末上午的義診服務(wù)預(yù)約量遠超承載能力，遂推出“分時段預(yù)約制”，既提升了服務(wù)效率，又改善了服務(wù)體驗。運行機制：優(yōu)化服務(wù)流程，提升供給效能多元激勵：從“精神表彰”到“價值實現(xiàn)”的拓展醫(yī)療志愿者的激勵需兼顧精神滿足與實際需求，避免“讓奉獻者吃虧”。建議構(gòu)建“三位一體”激勵體系：一是精神激勵，設(shè)立“國家醫(yī)療志愿服務(wù)獎?wù)隆?，對?yōu)秀志愿者進行全國性表彰，利用主流媒體宣傳典型案例，營造“崇尚奉獻”的社會氛圍；二是物質(zhì)激勵，聯(lián)合企業(yè)設(shè)立“醫(yī)療志愿服務(wù)專項基金”，為志愿者提供交通補貼、意外保險、健康體檢等保障，對長期服務(wù)志愿者發(fā)放“志愿服務(wù)津貼”（如每月服務(wù)滿20小時可獲500元補貼）；三是發(fā)展激勵，優(yōu)先推薦優(yōu)秀志愿者參與醫(yī)療扶貧、國際醫(yī)療援助等重大項目，將其經(jīng)歷作為醫(yī)學(xué)院校招生、醫(yī)療機構(gòu)招聘的重要參考，打通“志愿服務(wù)—職業(yè)發(fā)展”的通道。保障體系：夯實支撐基礎(chǔ)，解除后顧之憂保障體系是政策體系的“基石”，只有為志愿者提供全方位的支持，才能確保其“留得下、干得好”。需從資金、權(quán)益、技術(shù)三個維度構(gòu)建安全網(wǎng)。保障體系：夯實支撐基礎(chǔ)，解除后顧之憂資金保障：構(gòu)建“多元投入、動態(tài)調(diào)整”的機制資金短缺是制約醫(yī)療志愿服務(wù)發(fā)展的瓶頸，目前主要依賴政府財政撥款（占比約60%）和社會捐贈（占比約30%），且缺乏穩(wěn)定的增長機制。建議拓寬資金來源渠道：一是加大政府投入，將醫(yī)療志愿服務(wù)經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，建立“按服務(wù)人口撥款”制度（如每人每年不低于2元），并對欠發(fā)達地區(qū)給予傾斜；二是鼓勵社會參與，通過稅收優(yōu)惠（企業(yè)捐贈可享受稅前扣除）、公益創(chuàng)投等方式，引導(dǎo)企業(yè)、基金會設(shè)立專項基金，如“騰訊醫(yī)療志愿服務(wù)公益基金”已支持全國200余家醫(yī)療機構(gòu)開展志愿服務(wù)；三是創(chuàng)新籌資模式，探索“志愿服務(wù)+商業(yè)保險”產(chǎn)品，由保險公司開發(fā)“醫(yī)療志愿服務(wù)意外險”，保費由政府、機構(gòu)、志愿者三方分擔(dān)，保障范圍涵蓋意外傷害、醫(yī)療責(zé)任等。保障體系：夯實支撐基礎(chǔ)，解除后顧之憂權(quán)益維護：從“事后救濟”到“全程保障”的轉(zhuǎn)變志愿者在服務(wù)中面臨的安全風(fēng)險不容忽視——據(jù)中國志愿服務(wù)聯(lián)合會統(tǒng)計，2022年醫(yī)療志愿者服務(wù)中意外傷害發(fā)生率達3.2%，但僅45%購買了保險。建議建立“預(yù)防—處置—康復(fù)”全鏈條權(quán)益保障機制：一是預(yù)防環(huán)節(jié)，服務(wù)前為志愿者配備防護用品（如口罩、消毒液），開展安全風(fēng)險培訓(xùn)；二是處置環(huán)節(jié)，建立“綠色通道”，志愿者因服務(wù)導(dǎo)致受傷的，醫(yī)療機構(gòu)需優(yōu)先救治，并由責(zé)任單位承擔(dān)醫(yī)療費用；三是康復(fù)環(huán)節(jié)，對因服務(wù)致殘的志愿者，參照《工傷保險條例》給予傷殘補助，并納入長期照護保障范圍。同時，明確志愿者“無償服務(wù)但有償保障”的原則，禁止要求志愿者自付服務(wù)相關(guān)費用。保障體系：夯實支撐基礎(chǔ)，解除后顧之憂技術(shù)賦能：以“數(shù)字化”提升服務(wù)可及性信息技術(shù)是打破醫(yī)療志愿服務(wù)時空限制的關(guān)鍵工具。建議推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療志愿服務(wù)”深度融合：一是開發(fā)“云服務(wù)平臺”，整合在線問診、健康咨詢、慢病管理等功能，志愿者可遠程為偏遠地區(qū)患者提供服務(wù)，如“浙里辦”APP推出的“健康云志愿”模塊，已累計服務(wù)超10萬人次；二是建立“智慧培訓(xùn)系統(tǒng)”，利用VR技術(shù)模擬急救場景、醫(yī)患溝通情境，提升培訓(xùn)效果；三是推廣“智能穿戴設(shè)備”，為偏遠地區(qū)服務(wù)志愿者配備定位手環(huán)、急救包等設(shè)備，實時監(jiān)控服務(wù)安全，如四川省阿壩州為藏族地區(qū)醫(yī)療志愿者配備的“高原急救包”，內(nèi)置血氧儀、防寒藥品等，有效降低了高原反應(yīng)風(fēng)險。評估反饋：建立閉環(huán)管理，驅(qū)動持續(xù)改進評估反饋是政策體系的“校準器”，只有通過科學(xué)評估發(fā)現(xiàn)問題、優(yōu)化流程，才能確保政策體系與時俱進。需從指標構(gòu)建、動態(tài)監(jiān)測、結(jié)果應(yīng)用三個環(huán)節(jié)形成閉環(huán)。評估反饋：建立閉環(huán)管理，驅(qū)動持續(xù)改進指標構(gòu)建：兼顧“數(shù)量指標”與“質(zhì)量指標”評估指標設(shè)計需避免“唯服務(wù)時長論”，應(yīng)建立“三維指標體系”：一是基礎(chǔ)指標，包括服務(wù)時長、受益人數(shù)、志愿者覆蓋率等，反映服務(wù)規(guī)模；二是質(zhì)量指標，通過服務(wù)對象滿意度調(diào)查（如“你對志愿者的專業(yè)能力是否滿意”）、志愿者自我效能感評估（如“你是否認為自己的服務(wù)有價值”）等，反映服務(wù)效果；三是價值指標，包括健康知識知曉率提升、慢性病控制率改善、醫(yī)療資源下沉效率等，反映社會效益。例如，在“社區(qū)糖尿病管理志愿服務(wù)”項目中，可將“糖化血紅蛋白達標率提升幅度”作為核心價值指標，而非單純統(tǒng)計服務(wù)次數(shù)。評估反饋：建立閉環(huán)管理，驅(qū)動持續(xù)改進動態(tài)監(jiān)測：從“年度考核”到“實時追蹤”的升級傳統(tǒng)評估多依賴年底總結(jié)，存在“數(shù)據(jù)滯后、問題滯后”的弊端。建議依托“醫(yī)療志愿服務(wù)管理平臺”實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測：一是實時數(shù)據(jù)抓取，自動匯總各區(qū)域、各機構(gòu)的服務(wù)數(shù)據(jù)，生成“志愿服務(wù)熱力圖”“需求缺口分析圖”等可視化報告；二是異常預(yù)警，當(dāng)某區(qū)域志愿者投訴率、服務(wù)糾紛率超過閾值時，系統(tǒng)自動向管理部門發(fā)送預(yù)警信息；三是第三方評估，引入高校、科研機構(gòu)等第三方組織，定期開展獨立評估，確保結(jié)果客觀公正。如復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院開展的“長三角醫(yī)療志愿服務(wù)質(zhì)量評估”，通過抽樣調(diào)查、深度訪談等方式，發(fā)現(xiàn)了“跨區(qū)域服務(wù)銜接不暢”等問題，為政策優(yōu)化提供了重要依據(jù)。評估反饋：建立閉環(huán)管理，驅(qū)動持續(xù)改進結(jié)果應(yīng)用：推動“評估結(jié)果”與“政策調(diào)整”掛鉤評估的生命力在于應(yīng)用。建議建立“評估—反饋—整改”機制：一是結(jié)果公開，定期發(fā)布《醫(yī)療志愿服務(wù)發(fā)展報告》，向社會公開評估結(jié)果，接受公眾監(jiān)督；二是獎懲掛鉤，對評估優(yōu)秀的地區(qū)和機構(gòu)，在資金分配、項目審批上給予傾斜；對評估不合格的，責(zé)令限期整改，整改不到位的暫停項目支持；三是政策迭代，根據(jù)評估中發(fā)現(xiàn)的新問題（如“AI醫(yī)療志愿者倫理規(guī)范缺失”），及時修訂政策文件，形成“發(fā)現(xiàn)問題—解決問題—預(yù)防新問題”的良性循環(huán)。區(qū)域協(xié)同：打破資源壁壘，實現(xiàn)全域均衡我國醫(yī)療資源分布不均衡，導(dǎo)致志愿服務(wù)“城強鄉(xiāng)弱、東強西弱”。構(gòu)建區(qū)域協(xié)同機制，是促進服務(wù)公平、提升整體效能的關(guān)鍵。區(qū)域協(xié)同：打破資源壁壘，實現(xiàn)全域均衡城鄉(xiāng)聯(lián)動：構(gòu)建“城市帶農(nóng)村”的結(jié)對幫扶機制建議以“三甲醫(yī)院+縣級醫(yī)院+鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”為紐帶，建立“1+N”城鄉(xiāng)志愿服務(wù)聯(lián)盟：一是人才下沉，城市三甲醫(yī)院定期組織專家志愿者到縣級醫(yī)院開展技術(shù)指導(dǎo)，培養(yǎng)本土志愿服務(wù)骨干；二是資源共享，將城市優(yōu)質(zhì)的健康教育資源（如科普視頻、培訓(xùn)課程）通過平臺向農(nóng)村地區(qū)開放；三是需求對接，農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)通過平臺上報服務(wù)需求（如“留守兒童心理干預(yù)”），由城市志愿者團隊“認領(lǐng)”服務(wù)項目。例如，廣東省人民醫(yī)院與粵北山區(qū)12家醫(yī)院建立志愿服務(wù)聯(lián)盟，三年內(nèi)累計派出志愿者2000余人次，培訓(xùn)基層志愿者500余人，使山區(qū)群眾健康服務(wù)可及性提升40%。區(qū)域協(xié)同：打破資源壁壘，實現(xiàn)全域均衡跨部門協(xié)作：形成“衛(wèi)健+民政+教育”的合力醫(yī)療志愿服務(wù)涉及衛(wèi)健、民政、教育等多個部門，需打破“條塊分割”格局。建議成立“國家醫(yī)療志愿服務(wù)工作聯(lián)席會議”，由衛(wèi)生健康委牽頭，民政、教育、財政等部門參與，明確各部門職責(zé)：衛(wèi)健部門負責(zé)服務(wù)規(guī)范制定和專業(yè)指導(dǎo)；民政部門將醫(yī)療志愿服務(wù)納入社區(qū)服務(wù)體系，支持基層志愿服務(wù)站點建設(shè)；教育部門推動醫(yī)學(xué)院校將志愿服務(wù)納入實踐學(xué)分，鼓勵學(xué)生參與基層醫(yī)療實踐。例如，浙江省杭州市通過“衛(wèi)健+教育”協(xié)作，在10所醫(yī)學(xué)院校設(shè)立“醫(yī)療志愿服務(wù)實踐基地”，每年培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生志愿者1000余人，有效緩解了基層專業(yè)志愿者短缺問題。區(qū)域協(xié)同：打破資源壁壘，實現(xiàn)全域均衡國際經(jīng)驗本土化：借鑒全球最佳實踐國際社會在醫(yī)療志愿服務(wù)領(lǐng)域積累了豐富經(jīng)驗，需結(jié)合我國實際進行本土化轉(zhuǎn)化。一是借鑒日本“地域包括支援中心”模式，整合醫(yī)療、護理、預(yù)