反恐防范重點(diǎn)目標(biāo)管理檔案模板一、檔案編制背景與依據(jù)為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》關(guān)于重點(diǎn)目標(biāo)管理的要求，規(guī)范重點(diǎn)目標(biāo)單位（含人員密集場(chǎng)所、重要基礎(chǔ)設(shè)施、特殊行業(yè)場(chǎng)所等）的反恐防范工作檔案管理，提升風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急處置能力，結(jié)合實(shí)際管理需求，制定本檔案模板。本模板適用于車站、機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、能源設(shè)施等依法被確定為反恐防范重點(diǎn)目標(biāo)的單位，為日常管理、檢查督導(dǎo)、應(yīng)急響應(yīng)提供標(biāo)準(zhǔn)化檔案支撐。二、檔案架構(gòu)總覽本檔案以“基礎(chǔ)信息-風(fēng)險(xiǎn)防控-應(yīng)急管理-動(dòng)態(tài)優(yōu)化”為核心邏輯，分為7大模塊，涵蓋重點(diǎn)目標(biāo)管理全流程要素：1.基礎(chǔ)信息模塊：明確單位與重點(diǎn)目標(biāo)基本屬性；2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模塊：識(shí)別威脅、評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；3.防范措施模塊：整合人防、物防、技防、制度防體系；4.應(yīng)急處置模塊：規(guī)范預(yù)案、資源與聯(lián)動(dòng)機(jī)制；5.培訓(xùn)演練模塊：記錄能力建設(shè)與實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)；6.檢查整改模塊：閉環(huán)管理隱患與問(wèn)題；7.檔案管理模塊：保障檔案動(dòng)態(tài)更新與安全保管。三、各模塊詳細(xì)內(nèi)容與填寫規(guī)范（一）基礎(chǔ)信息模塊1.單位基本信息表項(xiàng)目?jī)?nèi)容要求-----------------------------------------------------------------------------------------單位名稱全稱（與營(yíng)業(yè)執(zhí)照/登記證書(shū)一致），含分支機(jī)構(gòu)需注明統(tǒng)一社會(huì)信用代碼準(zhǔn)確填寫，無(wú)代碼單位填寫組織機(jī)構(gòu)代碼所屬行業(yè)按《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》選擇（如“零售業(yè)-大型商超”“交通運(yùn)輸-鐵路車站”）地址詳細(xì)至街道門牌號(hào)，附地理位置坐標(biāo)（可選）負(fù)責(zé)人法定代表人/主要負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話保衛(wèi)部門部門名稱、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話，人員編制與崗位職責(zé)2.重點(diǎn)目標(biāo)認(rèn)定信息認(rèn)定文件：附公安機(jī)關(guān)或主管部門《重點(diǎn)目標(biāo)認(rèn)定通知書(shū)》（復(fù)印件加蓋公章）；目標(biāo)類別：按反恐法分類（如“人員密集場(chǎng)所（一級(jí)）”“重要物資倉(cāng)庫(kù)”）；風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：初始評(píng)定等級(jí)（與認(rèn)定文件一致或經(jīng)專業(yè)評(píng)估）。3.地理信息與平面圖內(nèi)部平面圖：標(biāo)注重點(diǎn)區(qū)域（如安檢口、監(jiān)控室、應(yīng)急通道）、防范設(shè)施（安檢設(shè)備、硬質(zhì)隔離、一鍵報(bào)警點(diǎn)）位置，比例尺清晰；周邊環(huán)境圖：標(biāo)注周邊500米內(nèi)敏感目標(biāo)（學(xué)校、加油站）、出入口、監(jiān)控覆蓋范圍、應(yīng)急避難場(chǎng)所。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模塊1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別報(bào)告威脅源分析：結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，識(shí)別潛在恐怖襲擊類型（如爆炸、劫持、縱火、生化襲擊），分析威脅來(lái)源（境內(nèi)外極端勢(shì)力、個(gè)人極端行為等）；脆弱性分析：評(píng)估目標(biāo)“人、物、制度”層面的薄弱環(huán)節(jié)（如出入口管理松散、技防系統(tǒng)存在盲區(qū)、應(yīng)急預(yù)案未覆蓋極端場(chǎng)景）。2.風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定表評(píng)估維度評(píng)估內(nèi)容評(píng)分（1-5分）權(quán)重加權(quán)得分----------------------------------------------------------------------------------威脅可能性目標(biāo)成為襲擊對(duì)象的概率0.4后果嚴(yán)重性襲擊可能造成的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失0.3防護(hù)有效性現(xiàn)有防范措施對(duì)威脅的抵御能力0.3**風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)**綜合得分對(duì)應(yīng)等級(jí)（高/中/低風(fēng)險(xiǎn)）———3.年度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告評(píng)估時(shí)間：每年[X]月，由單位安保部門聯(lián)合第三方（可選）開(kāi)展；結(jié)論建議：明確風(fēng)險(xiǎn)變化趨勢(shì)，提出針對(duì)性防范改進(jìn)建議（如“需升級(jí)安檢設(shè)備，加強(qiáng)夜間巡邏”）。（三）防范措施模塊1.人防體系人員配置：保安/安檢人員數(shù)量、持證情況（保安證、安檢資格證）、值班排班表（含高峰/低峰時(shí)段）；職責(zé)制度：門衛(wèi)查驗(yàn)制度（如“逢包必檢、逢液必查”）、巡邏制度（巡邏路線圖、頻次要求）、信息報(bào)告制度（發(fā)現(xiàn)可疑情況10分鐘內(nèi)上報(bào)流程）。2.物防體系安檢設(shè)施：設(shè)備型號(hào)（如“X光安檢機(jī)XX型”）、安裝位置、日檢次數(shù)、維護(hù)記錄（每月[X]日保養(yǎng)，故障維修記錄）；硬質(zhì)隔離：防撞柱、防沖撞護(hù)欄、防爆罐/毯的設(shè)置位置、數(shù)量、檢驗(yàn)周期；應(yīng)急物資：防爆器材、滅火器、急救箱、應(yīng)急照明的存放點(diǎn)、清單（含數(shù)量、有效期）。3.技防體系監(jiān)控系統(tǒng)：攝像頭數(shù)量、覆蓋區(qū)域（附點(diǎn)位圖）、存儲(chǔ)時(shí)長(zhǎng)（≥90天）、是否具備智能分析功能（如人臉識(shí)別、行為異常預(yù)警）；報(bào)警系統(tǒng)：一鍵報(bào)警裝置位置、聯(lián)動(dòng)機(jī)制（觸發(fā)后5秒內(nèi)推送至保安室+轄區(qū)派出所）、誤報(bào)率統(tǒng)計(jì)；系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)：監(jiān)控、報(bào)警、門禁系統(tǒng)是否聯(lián)動(dòng)（如報(bào)警觸發(fā)后自動(dòng)鎖定可疑區(qū)域監(jiān)控）。4.制度防體系核心制度：《反恐防范責(zé)任制》《安檢管理制度》《應(yīng)急值班制度》等，附制度文件（需經(jīng)單位審議通過(guò)，加蓋公章）；責(zé)任書(shū)：與部門、崗位簽訂的反恐防范責(zé)任書(shū)（明確“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”）。（四）應(yīng)急處置模塊1.應(yīng)急預(yù)案組織架構(gòu)：應(yīng)急指揮部（總指揮：?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人，成員：安保、后勤、醫(yī)療等部門），下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)處置組、疏散引導(dǎo)組、醫(yī)療救護(hù)組等；處置流程：分“預(yù)警響應(yīng)（藍(lán)色/黃色/紅色預(yù)警處置）—現(xiàn)場(chǎng)處置（控制嫌疑人、隔離現(xiàn)場(chǎng)）—人員疏散（按預(yù)案路線圖）—后續(xù)處置（證據(jù)保全、輿情應(yīng)對(duì)）”四階段，附流程圖；聯(lián)動(dòng)機(jī)制：與轄區(qū)派出所、消防、醫(yī)院的聯(lián)絡(luò)方式（含24小時(shí)值班電話），每季度至少1次聯(lián)合桌面推演記錄。2.應(yīng)急資源清單物資裝備：防爆器材、急救設(shè)備、通訊工具的數(shù)量、存放位置、責(zé)任人；聯(lián)絡(luò)表：內(nèi)部應(yīng)急聯(lián)系人（含職務(wù)、電話）、外部聯(lián)動(dòng)單位聯(lián)系人（派出所民警、消防隊(duì)長(zhǎng)等）。3.應(yīng)急演練記錄演練類型：實(shí)戰(zhàn)演練/桌面推演，年度計(jì)劃≥2次；演練總結(jié)：附演練照片、視頻、評(píng)估報(bào)告（分析“響應(yīng)速度、協(xié)同能力、預(yù)案漏洞”等）。（五）培訓(xùn)演練模塊1.培訓(xùn)計(jì)劃與記錄年度計(jì)劃：分“法規(guī)培訓(xùn)（反恐法解讀）、技能培訓(xùn)（安檢操作、應(yīng)急處置）、意識(shí)培訓(xùn)（可疑人員識(shí)別）”三類，明確時(shí)間、師資、參訓(xùn)人員；培訓(xùn)記錄：附簽到表、課件、考核成績(jī)（如安檢人員實(shí)操考核通過(guò)率≥95%）。2.演練方案與評(píng)估演練方案：含場(chǎng)景設(shè)定（如“商場(chǎng)突發(fā)爆炸物威脅”）、參與人員、流程時(shí)序表；評(píng)估改進(jìn)：演練后3日內(nèi)完成評(píng)估，提出“設(shè)施升級(jí)、流程優(yōu)化”等改進(jìn)措施，跟蹤整改閉環(huán)。（六）檢查整改模塊1.檢查記錄日常檢查：保安每日巡查記錄（含“設(shè)施完好、人員履職、隱患發(fā)現(xiàn)”等），每周[X]日由保衛(wèi)部門抽查；專項(xiàng)檢查：重大活動(dòng)、節(jié)假日前后的專項(xiàng)檢查報(bào)告（如“國(guó)慶前反恐專項(xiàng)檢查”），重點(diǎn)查“制度執(zhí)行、設(shè)施運(yùn)行”。2.隱患整改臺(tái)賬隱患描述整改措施整改期限責(zé)任人整改完成情況復(fù)查人------------------------------------------------------------------------------安檢設(shè)備識(shí)別率低升級(jí)算法/更換部件15日張三已完成李四應(yīng)急通道堆放雜物清理+設(shè)警示標(biāo)識(shí)3日王五已完成趙六3.整改復(fù)查復(fù)查要求：隱患整改完成后3日內(nèi)復(fù)查，確保“整改措施落地、風(fēng)險(xiǎn)徹底消除”；復(fù)查報(bào)告：附整改前后對(duì)比照片、復(fù)查結(jié)論。（七）檔案管理模塊1.檔案更新動(dòng)態(tài)更新：每季度末更新“人員變動(dòng)、設(shè)施升級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”等內(nèi)容，年度末全面修訂；重大事件更新：發(fā)生涉恐事件、重大隱患整改后7日內(nèi)補(bǔ)充檔案。2.保管要求存儲(chǔ)方式：紙質(zhì)檔案（專柜、雙人雙鎖）+電子檔案（加密存儲(chǔ)，備份至云端/移動(dòng)硬盤）；3.借閱制度借閱流程：填寫《檔案借閱申請(qǐng)表》，注明用途、期限；歸還要求：到期歸還，如需續(xù)借需重新審批，確保檔案完整無(wú)缺。四、附錄：配套工具與參考標(biāo)準(zhǔn)1.模板