公共文化設(shè)施開放實(shí)施辦法第一章總則第一條目的和依據(jù)為了充分發(fā)揮公共文化設(shè)施在保障公民基本文化權(quán)益、提高公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度中的重要作用，規(guī)范公共文化設(shè)施的開放管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)由政府投資建設(shè)、社會(huì)力量投資建設(shè)并向公眾開放的圖書館、博物館、文化館（站）、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、體育場(chǎng)館、工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動(dòng)中心等公共文化設(shè)施的開放管理活動(dòng)。第三條基本原則公共文化設(shè)施開放應(yīng)當(dāng)遵循免費(fèi)、平等、開放、共享的原則，堅(jiān)持公益屬性，保障公眾的基本文化權(quán)益。第二章開放要求第四條開放時(shí)間基本開放時(shí)間：公共文化設(shè)施每周開放時(shí)間不得少于56小時(shí)。國(guó)家法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假期間，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)開放時(shí)間。特殊開放時(shí)間：圖書館、博物館、文化館（站）等主要公共文化設(shè)施應(yīng)當(dāng)在每周一（除國(guó)家法定節(jié)假日外）閉館進(jìn)行設(shè)施維護(hù)和人員培訓(xùn)。公示制度：公共文化設(shè)施應(yīng)當(dāng)將開放時(shí)間、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息在顯著位置公示，并通過官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道向社會(huì)公布。第五條免費(fèi)開放項(xiàng)目公共文化設(shè)施應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向公眾開放以下項(xiàng)目：基本陳列展覽公共空間設(shè)施場(chǎng)地文獻(xiàn)資料借閱公益性講座、培訓(xùn)群眾文化活動(dòng)第六條收費(fèi)項(xiàng)目管理收費(fèi)項(xiàng)目范圍：公共文化設(shè)施可以對(duì)以下項(xiàng)目收取費(fèi)用：特展、臨展經(jīng)營(yíng)性文化活動(dòng)非基本服務(wù)項(xiàng)目（如復(fù)印、打印、餐飲等）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定：收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照成本補(bǔ)償和非營(yíng)利原則制定，并報(bào)價(jià)格主管部門備案。優(yōu)惠政策：對(duì)未成年人、老年人、殘疾人、現(xiàn)役軍人、退役軍人等特殊群體，應(yīng)當(dāng)實(shí)行免費(fèi)或者優(yōu)惠開放。第三章服務(wù)內(nèi)容第七條基本服務(wù)公共文化設(shè)施應(yīng)當(dāng)提供以下基本服務(wù)：文獻(xiàn)信息服務(wù)：圖書館應(yīng)當(dāng)提供圖書、報(bào)刊、音像制品等文獻(xiàn)資料的借閱服務(wù)，并開展數(shù)字資源的檢索和利用服務(wù)。展覽展示服務(wù)：博物館、美術(shù)館應(yīng)當(dāng)舉辦基本陳列展覽，并定期更新展覽內(nèi)容。文化活動(dòng)服務(wù)：文化館（站）應(yīng)當(dāng)組織開展群眾文化活動(dòng)，如文藝演出、書畫展覽、攝影比賽等。教育服務(wù)：科技館、紀(jì)念館應(yīng)當(dāng)開展科普教育、愛國(guó)主義教育等活動(dòng)。第八條特色服務(wù)公共文化設(shè)施可以結(jié)合自身特點(diǎn)，開展以下特色服務(wù)：個(gè)性化服務(wù)：為讀者提供文獻(xiàn)檢索、課題咨詢等個(gè)性化服務(wù)。流動(dòng)服務(wù)：通過流動(dòng)圖書館、流動(dòng)博物館等形式，為偏遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的群眾提供服務(wù)。數(shù)字化服務(wù)：利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，開展線上展覽、線上講座等數(shù)字化服務(wù)。第九條服務(wù)質(zhì)量人員素質(zhì)：公共文化設(shè)施的工作人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，遵守職業(yè)道德規(guī)范。服務(wù)規(guī)范：公共文化設(shè)施應(yīng)當(dāng)制定服務(wù)規(guī)范，明確服務(wù)流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。投訴處理：公共文化設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴電話和意見箱，及時(shí)處理公眾的投訴和建議。第四章管理與保障第十條管理體制主管部門：市、區(qū)（縣）文化和旅游行政部門是本行政區(qū)域內(nèi)公共文化設(shè)施開放管理的主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理公共文化設(shè)施的開放工作。運(yùn)營(yíng)單位：公共文化設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)具體的開放管理工作，包括設(shè)施維護(hù)、人員管理、服務(wù)提供等。第十一條經(jīng)費(fèi)保障財(cái)政投入：市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將公共文化設(shè)施的開放經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障公共文化設(shè)施的正常運(yùn)行。社會(huì)捐贈(zèng)：鼓勵(lì)社會(huì)力量通過捐贈(zèng)、資助等方式支持公共文化設(shè)施的開放工作。經(jīng)費(fèi)使用：公共文化設(shè)施的開放經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。第十二條設(shè)施維護(hù)日常維護(hù)：公共文化設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立設(shè)施維護(hù)制度，定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)。安全管理：公共文化設(shè)施應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度，配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，確保公眾的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。應(yīng)急管理：公共文化設(shè)施應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。第五章監(jiān)督與考核第十三條監(jiān)督檢查主管部門監(jiān)督：文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)公共文化設(shè)施的開放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)公眾、新聞媒體對(duì)公共文化設(shè)施的開放情況進(jìn)行監(jiān)督。第三方評(píng)估：可以委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)公共文化設(shè)施的開放服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。第十四條考核評(píng)價(jià)考核指標(biāo)：文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)制定公共文化設(shè)施開放考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括開放時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、公眾滿意度等指標(biāo)?？己私Y(jié)果運(yùn)用：考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為公共文化設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位績(jī)效考核、經(jīng)費(fèi)撥付的重要依據(jù)。第六章法律責(zé)任第十五條運(yùn)營(yíng)單位責(zé)任公共文化設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位有下列行為之一的，由文化和旅游行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予警告，并可以處1萬元以上3萬元以下罰款：未按照規(guī)定開放時(shí)間開放的；未免費(fèi)開放基本服務(wù)項(xiàng)目的；未公示開放時(shí)間、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息的；擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；未按照規(guī)定對(duì)特殊群體實(shí)行免費(fèi)或者優(yōu)惠開放的。第十六條主管部門責(zé)任文化和旅游行政部門及其工作人員在公共文化設(shè)施開放管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章附則第十七條解釋權(quán)本辦法由市文化和旅游行政部門負(fù)責(zé)解釋。第十八條施行日期本辦法自2025年1月1日起施行。實(shí)施辦法解讀一、為什么要制定本辦法？隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾對(duì)公共文化服務(wù)的需求日益增長(zhǎng)。制定本辦法的目的是為了規(guī)范公共文化設(shè)施的開放管理，提高公共文化服務(wù)的質(zhì)量和水平，保障公民的基本文化權(quán)益。二、本辦法的主要特點(diǎn)是什么？突出公益屬性：明確公共文化設(shè)施的公益屬性，要求免費(fèi)開放基本服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)特殊群體實(shí)行優(yōu)惠政策。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)：規(guī)定了公共文化設(shè)施的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要求提供個(gè)性化、多樣化的服務(wù)。完善管理機(jī)制：建立了主管部門、運(yùn)營(yíng)單位、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的管理體制，明確了各方的職責(zé)和義務(wù)。注重保障措施：從經(jīng)費(fèi)、人員、設(shè)施等方面，為公共文化設(shè)施的開放提供了保障。三、本辦法對(duì)公眾有什么影響？增加文化獲得感：公眾可以免費(fèi)享受更多的公共文化服務(wù)，如基本陳列展覽、文獻(xiàn)資料借閱等。提高服務(wù)質(zhì)量：公共文化設(shè)施的服務(wù)內(nèi)容更加豐富，服務(wù)質(zhì)量更加規(guī)范，公眾的滿意度將得到提高。促進(jìn)文化公平：對(duì)特殊群體實(shí)行優(yōu)惠政策，有利于促進(jìn)文化公平，保障弱勢(shì)群體的文化權(quán)益。四、如何確保本辦法的實(shí)施？加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)：通過多種渠道宣傳本辦法的內(nèi)容，提高公眾的知曉度和參與度。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)公共文化設(shè)施工作人員的培訓(xùn)，提高其服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。強(qiáng)化監(jiān)督檢查：文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)公共文化設(shè)施的開放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。建立考核機(jī)制：將公共文化設(shè)施的開放情況納入績(jī)效考核體系，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和