2025年投標(biāo)保證金法律試題及答案一、單項(xiàng)選擇題（每題1分，共20分。每題只有一個(gè)正確答案，錯(cuò)選、多選、不選均不得分）1.2025年3月1日施行的《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例（修訂）》規(guī)定，招標(biāo)人要求提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明保證金的形式、金額及退還條件。未載明的，投標(biāo)人（）。A.可以拒絕提交保證金并要求招標(biāo)人賠償損失B.仍應(yīng)提交保證金，否則投標(biāo)無效C.可以提交也可以不提交，不影響投標(biāo)效力D.應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前補(bǔ)交保證金答案：A解析：修訂后的條例第26條第3款新增“未載明保證金條款的，投標(biāo)人可拒絕提交并有權(quán)就增加的成本請(qǐng)求賠償”，強(qiáng)化招標(biāo)人信息披露義務(wù)。2.某政府采購項(xiàng)目招標(biāo)文件要求投標(biāo)保證金為80萬元，但項(xiàng)目估算價(jià)僅為1200萬元。根據(jù)2025年財(cái)政部87號(hào)令，該要求（）。A.合法，屬于采購人自治范圍B.不合法，保證金超過項(xiàng)目估算價(jià)2%C.不合法，保證金超過政府采購上限50萬元D.合法，因項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜可上浮至3%答案：B解析：87號(hào)令第48條明確政府采購貨物和服務(wù)保證金不得超過項(xiàng)目估算價(jià)2%，1200×2%=24萬元，80萬元明顯超標(biāo)。3.2025年某省公共資源交易中心試點(diǎn)“電子保函秒開”系統(tǒng)，投標(biāo)人使用銀行電子保函提交保證金。下列說法正確的是（）。A.電子保函須同時(shí)提交紙質(zhì)原件備查B.電子保函與銀行轉(zhuǎn)賬保證金具有同等法律效力C.電子保函只能在開標(biāo)前2小時(shí)開具方有效D.電子保函不適用《電子簽名法》答案：B解析：根據(jù)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》第21條及2025年試點(diǎn)細(xì)則，合法電子保函與紙質(zhì)保函、轉(zhuǎn)賬保證金具有同等效力，無需重復(fù)提交紙質(zhì)件。4.投標(biāo)人A以現(xiàn)金支票形式交納保證金，招標(biāo)人于開標(biāo)次日將支票交銀行入賬，因賬戶余額不足被退票。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)（）。A.宣布A投標(biāo)無效并沒收保證金B(yǎng).給予A5個(gè)工作日補(bǔ)正機(jī)會(huì)C.要求A重新提交等額保函D.繼續(xù)開標(biāo)，待評(píng)標(biāo)結(jié)束后再處理答案：A解析：現(xiàn)金支票以到賬為實(shí)，退票即視為未提交，適用《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第36條“未按要求提交保證金”情形，投標(biāo)無效。5.關(guān)于投標(biāo)保證金利息歸屬，2025年修訂后的《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定（）。A.利息歸招標(biāo)人所有，用于彌補(bǔ)招標(biāo)成本B.利息歸投標(biāo)人所有，退還時(shí)一并返還C.利息歸國庫，實(shí)行“收支兩條線”D.利息歸屬由招標(biāo)文件事先約定答案：D解析：新增第27條第5款允許當(dāng)事人在招標(biāo)文件中約定利息歸屬，無約定的按同期活期存款基準(zhǔn)利率返還給投標(biāo)人，體現(xiàn)意思自治。6.某施工招標(biāo)項(xiàng)目允許聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體成員共3家。保證金應(yīng)當(dāng)（）。A.由牽頭人提交即可B.各方分別提交各自份額C.可由任一成員提交全額D.由聯(lián)合體共同賬戶提交答案：C解析：條例第22條明確聯(lián)合體投標(biāo)保證金“可由任一成員提交”，減輕投標(biāo)人負(fù)擔(dān)，與牽頭人無關(guān)。7.采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法項(xiàng)目，中標(biāo)候選人公示期間，第二候選人舉報(bào)第一候選人保證金未實(shí)際到賬。行政監(jiān)督部門核實(shí)后應(yīng)（）。A.要求第一候選人補(bǔ)交后繼續(xù)公示B.直接取消第一候選人中標(biāo)資格C.組織復(fù)評(píng)，重新推薦中標(biāo)候選人D.維持原評(píng)標(biāo)結(jié)果，保證金問題另案處理答案：B解析：保證金到賬是投標(biāo)有效要件，未到賬即投標(biāo)自始無效，評(píng)標(biāo)報(bào)告存在重大缺陷，應(yīng)取消其中標(biāo)候選人資格。8.2025年某市試點(diǎn)“信用免繳”制度，對(duì)信用等級(jí)AAA企業(yè)可免交保證金。下列說法正確的是（）。A.免繳企業(yè)仍需提供等額保函B.免繳決定由評(píng)標(biāo)委員會(huì)作出C.免繳信息應(yīng)在招標(biāo)文件中明示D.免繳企業(yè)中標(biāo)后需補(bǔ)交保證金答案：C解析：試點(diǎn)方案要求招標(biāo)人必須在招標(biāo)文件中載明信用免繳條件及名單來源，接受社會(huì)監(jiān)督，防止暗箱操作。9.投標(biāo)人以境外銀行保函提交保證金，保函適用URDG758。招標(biāo)人拒收的理由成立的是（）。A.保函未加蓋招標(biāo)人認(rèn)可的中文公章B.保函金額為人民幣但注明“可匯率調(diào)整”C.保函到期日早于投標(biāo)有效期30日D.保函開立銀行為非洲小型銀行答案：C解析：投標(biāo)保證金有效期應(yīng)覆蓋投標(biāo)有效期加30日，早于該期限構(gòu)成實(shí)質(zhì)性偏差，招標(biāo)人有權(quán)拒收。10.政府采購項(xiàng)目違規(guī)收取高額保證金，供應(yīng)商投訴后，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在（）內(nèi)作出處理決定。A.10個(gè)工作日B.15個(gè)工作日C.20個(gè)工作日D.30個(gè)工作日答案：D解析：政府采購質(zhì)疑投訴辦法第26條規(guī)定，財(cái)政部門收到投訴后應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定，特殊情況可延長10個(gè)工作日。11.招標(biāo)人延遲退還保證金且無正當(dāng)理由，按2025年最高人民法院新司法解釋，投標(biāo)人可主張的違約金標(biāo)準(zhǔn)為（）。A.同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）B.LPR加2個(gè)百分點(diǎn)C.LPR加5個(gè)百分點(diǎn)D.每日萬分之五答案：B解析：法釋〔2025〕3號(hào)明確招標(biāo)人遲延退保證金的，按LPR+2%計(jì)息，兼顧補(bǔ)償與懲罰。12.某項(xiàng)目招標(biāo)失敗后重新招標(biāo)，原已提交的保證金（）。A.自動(dòng)延至第二次招標(biāo)B.原路退還，重新提交C.轉(zhuǎn)為第二次招標(biāo)的保證金，無需確認(rèn)D.由招標(biāo)人決定是否延用答案：B解析：招標(biāo)失敗即原投標(biāo)失效，保證金失去擔(dān)保對(duì)象，應(yīng)先行退還；二次招標(biāo)需重新提交，保障投標(biāo)人選擇權(quán)。13.電子保函平臺(tái)因系統(tǒng)故障導(dǎo)致投標(biāo)人未成功開具保函，投標(biāo)人能否要求招標(biāo)人延長投標(biāo)截止時(shí)間（）。A.可以，系統(tǒng)故障屬不可抗力B.可以，但須提供平臺(tái)故障證明C.不可以，投標(biāo)人應(yīng)自行承擔(dān)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)D.不可以，除非故障持續(xù)超過12小時(shí)答案：B解析：2025年《電子招投標(biāo)故障處理指引》第9條賦予投標(biāo)人申請(qǐng)延時(shí)的權(quán)利，但須提交平臺(tái)運(yùn)營方出具的故障日志等證據(jù)。14.保證金以銀行本票形式提交，本票記載“不得轉(zhuǎn)讓”，招標(biāo)人能否背書轉(zhuǎn)讓給第三方融資（）。A.可以，招標(biāo)人是合法持票人B.可以，但需征得投標(biāo)人同意C.不可以，記載“不得轉(zhuǎn)讓”阻斷流通性D.不可以，保證金專戶不得挪用答案：C解析：票據(jù)法第27條第2款規(guī)定，記載“不得轉(zhuǎn)讓”的票據(jù)不得背書轉(zhuǎn)讓，招標(biāo)人僅享有托收權(quán)，無權(quán)融資。15.政府采購項(xiàng)目中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人拒簽合同，其保證金（）。A.由采購人沒收并上繳國庫B.由采購人沒收并可留作采購費(fèi)用C.退還但扣除5%違約金D.退還但暫停其一年參與資格答案：A解析：87號(hào)令第72條明確中標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽合同的，保證金不予退還，全部上繳國庫，防止利益輸送。16.招標(biāo)人要求保證金必須從投標(biāo)人基本賬戶轉(zhuǎn)出，但投標(biāo)人使用一般賬戶支付，招標(biāo)人拒收。該行為（）。A.合法，保障資金溯源B.不合法，構(gòu)成對(duì)投標(biāo)人歧視C.合法，但需在開標(biāo)前給予改正機(jī)會(huì)D.不合法，僅政府采購項(xiàng)目才允許基本賬戶要求答案：A解析：住建領(lǐng)域規(guī)范性文件允許要求基本賬戶轉(zhuǎn)出，防止代打、圍標(biāo)，不構(gòu)成歧視，但需在招標(biāo)文件中事先明示。17.2025年某省推出“保險(xiǎn)保單”替代保證金，保額費(fèi)率上限為（）。A.0.5%B.1%C.1.5%D.2%答案：B解析：該省銀保監(jiān)局會(huì)同財(cái)政廳發(fā)文限定保單費(fèi)率不超1%，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，超過部分保險(xiǎn)公司不得收取。18.投標(biāo)人以母公司保函提交保證金，母公司與投標(biāo)人注冊(cè)地不同國，招標(biāo)人拒收。拒收理由是否成立（）。A.成立，母公司非投標(biāo)人本身B.成立，跨境保函風(fēng)險(xiǎn)不可控C.不成立，母公司保函法律允許D.不成立，但需公證認(rèn)證手續(xù)答案：A解析：保證金擔(dān)保主體必須為投標(biāo)人或聯(lián)合體成員本身，母公司屬第三方，招標(biāo)人有權(quán)拒收，避免追索障礙。19.保證金退還時(shí)，招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交退還申請(qǐng)、收據(jù)、開戶許可證等十余項(xiàng)材料，該做法（）。A.合法，保障財(cái)務(wù)流程B.不合法，違反“一次性告知”制度C.合法，但需承諾3日內(nèi)退還D.不合法，僅可核對(duì)賬戶信息答案：B解析：2025年國務(wù)院辦公廳《保證金清理通知》禁止“退保材料長征”，招標(biāo)人應(yīng)在評(píng)標(biāo)結(jié)果公告后5日內(nèi)主動(dòng)退還，不得增設(shè)條件。20.關(guān)于投標(biāo)保證金與履約保證金的銜接，下列做法正確的是（）。A.可將投標(biāo)保證金直接轉(zhuǎn)為履約保證金，多退少補(bǔ)B.必須先行退還投標(biāo)保證金，再另行提交履約擔(dān)保C.經(jīng)雙方書面同意可轉(zhuǎn)，但需補(bǔ)足差額D.禁止轉(zhuǎn)接，防止資金混同答案：C解析：條例第58條允許雙方協(xié)商將投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)為履約保證金的一部分，但應(yīng)書面確認(rèn)并補(bǔ)足差額，保障合同履行。二、多項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分。每題有兩個(gè)或兩個(gè)以上正確答案，多選、少選、錯(cuò)選均不得分）21.下列哪些情形招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金并加計(jì)同期存款利息（）。A.招標(biāo)人終止招標(biāo)B.評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定所有投標(biāo)被否決C.中標(biāo)人放棄中標(biāo)但提供正當(dāng)理由D.投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件E.因不可抗力導(dǎo)致招標(biāo)活動(dòng)取消答案：A、B、E解析：C項(xiàng)放棄中標(biāo)無正當(dāng)理由方可沒收；D項(xiàng)主動(dòng)撤回適用沒收規(guī)則；A、B、E屬招標(biāo)人原因或不可抗力，應(yīng)退還并計(jì)息。22.2025年財(cái)政部允許政府采購項(xiàng)目使用“電子保函+信用免繳”組合，下列組合正確的有（）。A.AAA企業(yè)免繳，AA企業(yè)提交電子保函B.所有企業(yè)均提交50%保函+50%轉(zhuǎn)賬C.無信用等級(jí)企業(yè)必須全額轉(zhuǎn)賬D.招標(biāo)文件約定“信用免繳”名單動(dòng)態(tài)更新E.供應(yīng)商可自主選擇保函或保險(xiǎn)保單答案：A、D、E解析：B項(xiàng)強(qiáng)制組合無依據(jù)；C項(xiàng)過于絕對(duì)，允許保函或保單替代；A、D、E體現(xiàn)差異化管理與自愿原則。23.關(guān)于保證金專用賬戶管理，下列說法正確的有（）。A.招標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后5日內(nèi)退還B.專用賬戶不得用于收取標(biāo)書費(fèi)C.利息收入可用于招標(biāo)人辦公支出D.公共資源交易中心應(yīng)公開賬戶流水E.保證金不得挪用于項(xiàng)目前期征地款答案：A、B、E解析：C項(xiàng)利息歸屬依約定，未約定應(yīng)退還；D項(xiàng)流水涉商業(yè)秘密，僅對(duì)監(jiān)管部門公開；A、B、E符合監(jiān)管要求。24.投標(biāo)人采用“保證保險(xiǎn)”替代保證金時(shí)，保險(xiǎn)條款必須包括（）。A.受益人為招標(biāo)人B.保險(xiǎn)期間覆蓋投標(biāo)有效期C.無條件見索即付D.保額可隨索賠遞減E.爭(zhēng)議解決適用中國法律答案：A、B、E解析：保證保險(xiǎn)非見索即付，需核實(shí)違約事實(shí)；C、D錯(cuò)誤；A、B、E為必備條款。25.下列哪些行為將被列入“保證金不良行為記錄”（）。A.中標(biāo)后拒簽合同導(dǎo)致保證金被沒收B.使用偽造保函參與投標(biāo)C.招標(biāo)人延遲退還保證金超過30日D.投標(biāo)人賬戶余額不足導(dǎo)致支票退票E.保險(xiǎn)公司無理拒賠保證金保單答案：A、B、D解析：C、E屬招標(biāo)人或保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)責(zé)任；A、B、D系投標(biāo)人過錯(cuò)，納入信用記錄并公示。三、判斷題（每題1分，共10分。正確打“√”，錯(cuò)誤打“×”）26.2025年起，所有政府采購項(xiàng)目一律取消投標(biāo)保證金。答案：×解析：僅對(duì)信用良好企業(yè)試點(diǎn)免繳，未全面取消。27.電子保函平臺(tái)應(yīng)由省級(jí)以上人民政府授權(quán)設(shè)立。答案：√解析：2025年《電子保函平臺(tái)接入規(guī)范》要求平臺(tái)須獲省級(jí)金融監(jiān)管部門備案并接受審計(jì)。28.招標(biāo)人可在招標(biāo)文件中規(guī)定保證金只接受現(xiàn)金形式。答案：×解析：違反條例第26條“不得限制保證金形式”的強(qiáng)制性規(guī)定。29.保證金被沒收后，投標(biāo)人可提起行政訴訟請(qǐng)求返還。答案：√解析：沒收屬具體行政行為，投標(biāo)人可依法提起行政訴訟或復(fù)議。30.以銀行保函形式提交的保證金，其法律性質(zhì)為質(zhì)押擔(dān)保。答案：×解析：保函為獨(dú)立擔(dān)保，不適用擔(dān)保法分則質(zhì)押規(guī)則。31.政府采購項(xiàng)目退還保證金時(shí)，采購人可扣除招標(biāo)文件工本費(fèi)。答案：×解析：87號(hào)令禁止在保證金中扣除任何費(fèi)用，工本費(fèi)應(yīng)單獨(dú)繳納。32.投標(biāo)保證金利息應(yīng)按活期利率計(jì)算，除非約定更高利率。答案：√解析：條例第27條默認(rèn)按活期利率，允許約定上浮。33.招標(biāo)失敗后續(xù)標(biāo)，原保證金自動(dòng)延用的，招標(biāo)人應(yīng)書面征得投標(biāo)人同意。答案：√解析：未經(jīng)同意不得單方延用，否則侵犯投標(biāo)人資金使用權(quán)。34.保險(xiǎn)保單作為保證金時(shí)，保險(xiǎn)條款可設(shè)置免賠額。答案：×解析：保證保險(xiǎn)不得設(shè)置免賠額，須全額覆蓋索賠金額。35.保證金專用賬戶可開設(shè)在招標(biāo)人上級(jí)主管單位名下。答案：×解析：賬戶須以招標(biāo)人自身名義開設(shè)，防止資金挪用。四、案例分析題（共30分）【案例一】2025年4月，某市住建局就“智慧城市道路改造EPC項(xiàng)目”公開招標(biāo)，估算價(jià)5億元。招標(biāo)文件要求：（1）投標(biāo)保證金1000萬元，必須從基本賬戶轉(zhuǎn)賬；（2）中標(biāo)人簽約后，投標(biāo)保證金自動(dòng)轉(zhuǎn)為履約保證金，不足部分再補(bǔ)；（3）未中標(biāo)人保證金在簽約后10日內(nèi)退還，不計(jì)利息。投標(biāo)人B為外地企業(yè)，因基本賬戶限額管控，分三筆轉(zhuǎn)出1000萬元，備注欄僅寫“投標(biāo)”。開標(biāo)后B為第一中標(biāo)候選人。公示期間，第二候選人舉報(bào)B未一次性轉(zhuǎn)出，且備注不明確，應(yīng)否決其投標(biāo)。住建局核實(shí)后認(rèn)定B違規(guī)，取消其中標(biāo)資格并沒收保證金。B提起行政訴訟，請(qǐng)求撤銷決定并返還1000萬元。問題：36.住建局取消B中標(biāo)資格的理由是否成立？（8分）37.招標(biāo)文件關(guān)于“自動(dòng)轉(zhuǎn)為履約保證金”的條款是否有效？（6分）38.法院應(yīng)如何判決？（6分）【答案與解析】36.不成立?，F(xiàn)行法規(guī)并未要求保證金必須一次性轉(zhuǎn)出，只要截止前到賬且金額足額即可；備注欄未寫項(xiàng)目名稱屬輕微瑕疵，不影響資金溯源，不構(gòu)成否決投標(biāo)的充分理由。住建局?jǐn)U大解釋招標(biāo)文件，違反“法無授權(quán)不可為”原則。37.有效。條例第58條允許雙方協(xié)商將投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)為履約保證金，但應(yīng)書面確認(rèn)并補(bǔ)足差額。本案中招標(biāo)文件已事先載明，構(gòu)成要約內(nèi)容，中標(biāo)人簽約即視為同意，不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定。38.法院應(yīng)判決：①撤銷住建局取消中標(biāo)資格決定；②責(zé)令住建局在判決生效后5日內(nèi)退還1000萬元保證金并按同期LPR+2%支付利息；③對(duì)住建局違法沒收行為予以司法建議，由監(jiān)察機(jī)關(guān)追究相關(guān)人員責(zé)任。【案例二】2025年6月，某央企采購中心就“新能源車輛采購”進(jìn)行國內(nèi)公開招標(biāo)，預(yù)算2億元。招標(biāo)文件接受“保證保險(xiǎn)”替代保證金，保額為預(yù)算價(jià)的2%即400萬元，并指定5家共保體。投標(biāo)人C選擇其中一家保險(xiǎn)公司出具保單，但保額僅300萬元，理由：車輛采購風(fēng)險(xiǎn)低，400萬元過高。采購中心拒收保單，C遂以銀行轉(zhuǎn)賬補(bǔ)足400萬元并中標(biāo)。簽約后C向財(cái)政部投訴，要求認(rèn)定指定保額違法并退還多收保費(fèi)。問題：39.采購中心指定保額行為是否合法？（5分）40.C是否有權(quán)要求退還差額保費(fèi)？（5分）