公司安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度制度大全第一章總則1.1目的與依據(jù)為落實(shí)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等上位法，結(jié)合公司生產(chǎn)工藝復(fù)雜、連續(xù)化程度高、危險(xiǎn)源密集的特點(diǎn)，建立“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、過程追溯、精準(zhǔn)問責(zé)、閉環(huán)提升”的責(zé)任追究體系，倒逼全員主動(dòng)履責(zé)，實(shí)現(xiàn)“零死亡、零傷害、零污染”的終極目標(biāo)。1.2適用范圍本制度適用于公司總部、分公司、全資子公司、控股子公司及受托管理單位；外包隊(duì)伍、供應(yīng)商、檢維修協(xié)作單位在公司管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生事故的，參照本制度執(zhí)行，并與其合同責(zé)任條款并行。1.3基本原則（1）黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)：黨組織書記與行政負(fù)責(zé)人同為第一責(zé)任人，業(yè)務(wù)分管負(fù)責(zé)人對(duì)分管領(lǐng)域負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（2）管業(yè)務(wù)必須管安全：任何業(yè)務(wù)決策須同步開展安全論證，未論證即實(shí)施視為強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。（3）盡職照單免責(zé)、失職照單追責(zé)：以“崗位安全責(zé)任清單”為唯一評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，清單外事項(xiàng)不追責(zé)，清單內(nèi)未落實(shí)必追責(zé)。（4）四不放過：原因未查清、責(zé)任人未處理、整改措施未落實(shí)、員工未受教育不放過。（5）獎(jiǎng)罰對(duì)等：對(duì)避免事故、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)重大隱患的有功人員，給予同等力度獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金從事故罰款專戶列支。第二章事故分級(jí)與責(zé)任映射2.1事故分級(jí)公司采用“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)+行業(yè)補(bǔ)充”雙維度分級(jí)：（1）一般事故：一次造成1—2人重傷，或100萬元—1000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失，或裝置停產(chǎn)8—24小時(shí)。（2）較大事故：一次造成3—9人重傷或1—2人死亡，或1000萬元—5000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失，或裝置停產(chǎn)24—72小時(shí)。（3）重大事故：一次造成3—9人死亡或10—49人重傷，或5000萬元—1億元直接經(jīng)濟(jì)損失，或裝置停產(chǎn)72小時(shí)以上。（4）特別重大事故：一次造成10人以上死亡或50人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或引發(fā)次生生態(tài)災(zāi)難。2.2責(zé)任層級(jí)對(duì)應(yīng)事故等級(jí)，將責(zé)任劃分為“直接、主要、重要、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管、連帶”六檔，每檔再細(xì)分為A、B、C三級(jí)，形成6×3矩陣，實(shí)現(xiàn)責(zé)任顆粒度與事故等級(jí)精準(zhǔn)匹配。第三章責(zé)任清單與履責(zé)證據(jù)3.1崗位安全責(zé)任清單公司統(tǒng)一制定“一崗一清單”，覆蓋決策、技術(shù)、操作、檢維修、外包、監(jiān)理、監(jiān)護(hù)、檢測(cè)、應(yīng)急、后勤等10大序列、326個(gè)崗位。清單采用“動(dòng)詞+名詞+量化值+時(shí)限+記錄載體”五段式描述，例如：“車間主任每月15日前組織完成重大危險(xiǎn)源包保責(zé)任考核，考核覆蓋率100%，考核表簽字掃描件上傳HSE信息系統(tǒng)，保存期限3年?！?.2履責(zé)證據(jù)鏈（1）必須留存原件：會(huì)議紀(jì)要須手寫簽到、錄音須帶水印、照片須帶GPS坐標(biāo)。（2）電子證據(jù)固化：使用公司區(qū)塊鏈存證平臺(tái)，哈希值同步上傳司法節(jié)點(diǎn)，防篡改。（3）證據(jù)缺失推定：凡應(yīng)留未留、應(yīng)傳未傳，視為未履職，直接觸發(fā)問責(zé)。第四章事故調(diào)查與責(zé)任認(rèn)定程序4.1調(diào)查組組建（1）一般事故：由公司安全總監(jiān)任組長(zhǎng)，生產(chǎn)、設(shè)備、工會(huì)、紀(jì)檢、外部專家共7人組成。（2）較大及以上事故：由董事長(zhǎng)任組長(zhǎng)，上級(jí)公司或政府介入前，公司先行啟動(dòng)內(nèi)部調(diào)查，保留第一手資料。4.2調(diào)查時(shí)限一般事故7日提交報(bào)告，較大事故15日，重大及以上事故30日；遇技術(shù)復(fù)雜情形，經(jīng)組長(zhǎng)書面批準(zhǔn)可延長(zhǎng)一次，延長(zhǎng)期不超過原時(shí)限一半。4.3責(zé)任認(rèn)定方法（1）故障樹+事件鏈雙模型：先建立故障樹找出全部最小割集，再用事件鏈還原時(shí)間軸，交叉驗(yàn)證鎖定關(guān)鍵失效點(diǎn)。（2）責(zé)任貢獻(xiàn)度算法：責(zé)任系數(shù)=（崗位失效概率×后果嚴(yán)重度×暴露頻次）/總失效概率系數(shù)≥30%為直接責(zé)任人，15%—30%為主要責(zé)任人，5%—15%為重要責(zé)任人，其余按領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管、連帶順序分配。（3）陳述申辯：責(zé)任人在收到《擬問責(zé)告知書》3個(gè)工作日內(nèi)可提交書面申辯，調(diào)查組須在5日內(nèi)完成復(fù)核，復(fù)核改變?cè)Y(jié)論的須報(bào)董事會(huì)批準(zhǔn)。第五章責(zé)任追究方式與裁量基準(zhǔn)5.1組織處理（1）通報(bào)批評(píng)：適用于一般事故重要責(zé)任B級(jí)以下人員，抄送人力資源部備案。（2）調(diào)崗：取消原崗位安全任職資格，6個(gè)月內(nèi)不得擔(dān)任同序列崗位。（3）降職：行政職務(wù)降一級(jí)，薪酬同步下調(diào)，兩年內(nèi)不得提拔。（4）免職：適用于較大事故主要責(zé)任A級(jí)以上人員，免職后至少一年內(nèi)不得安排實(shí)職。（5）解除勞動(dòng)合同：適用于重大及以上事故直接責(zé)任人，且存在故意或重大過失，不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。5.2經(jīng)濟(jì)處罰（1）罰款基數(shù)：以事故直接經(jīng)濟(jì)損失的5%為基準(zhǔn)，按責(zé)任系數(shù)比例分?jǐn)?。?）個(gè)人罰款封頂：不超過責(zé)任人上一年度全部稅后收入；若損失巨大，啟動(dòng)“延期支付”機(jī)制，分3年扣完。（3）團(tuán)隊(duì)連坐：對(duì)責(zé)任車間、班組取消當(dāng)年績(jī)效獎(jiǎng)金，額度為事故罰款總額的50%，用于隱患整改專項(xiàng)基金。5.3行政處罰與刑事移送（1）安全總監(jiān)級(jí)以上人員，發(fā)生重大事故且負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人；（2）涉嫌重大責(zé)任事故罪、強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪、危險(xiǎn)物品肇事罪的，調(diào)查組固定證據(jù)后24小時(shí)內(nèi)移送公安機(jī)關(guān)，同時(shí)抄送檢察機(jī)關(guān)備案。5.4裁量情節(jié)（1）從重：瞞報(bào)、謊報(bào)、偽造證據(jù)、銷毀監(jiān)控、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人。（2）從輕：主動(dòng)投案、搶救傷員、有效避免損失擴(kuò)大、積極配合調(diào)查。（3）免責(zé)：已履行清單全部條款且證據(jù)鏈完整，事故由不可抗力或第三方故意破壞導(dǎo)致。第六章特殊情形責(zé)任劃分6.1外包作業(yè)外包隊(duì)伍負(fù)直接責(zé)任的，公司項(xiàng)目所在部門負(fù)監(jiān)管責(zé)任；若公司人員存在“以包代管”“包而不管”，升級(jí)為主要責(zé)任。6.2檢維修作業(yè)檢維修單位負(fù)施工質(zhì)量直接責(zé)任，設(shè)備所在車間負(fù)能量隔離、交出、驗(yàn)收責(zé)任；未執(zhí)行“雙能量隔離+雙鎖+測(cè)試”導(dǎo)致事故的，車間設(shè)備副主任升級(jí)為主要責(zé)任人。6.3交叉作業(yè)遵循“誰發(fā)包誰負(fù)責(zé)、誰區(qū)域誰統(tǒng)籌、誰作業(yè)誰審批”原則，未明確主責(zé)方的，由工程部負(fù)主要責(zé)任。6.4新技術(shù)試用新技術(shù)、新工藝、新材料未經(jīng)HAZOP分析、未經(jīng)小試中試即工業(yè)化應(yīng)用的，技術(shù)發(fā)起人負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，技術(shù)委員會(huì)負(fù)集體決策責(zé)任。6.5夜間及節(jié)假日作業(yè)夜間22:00—次日6:00、節(jié)假日特殊時(shí)段開展高危作業(yè)的，須由分管副總審批，未審批即作業(yè)的，值班干部按主要責(zé)任人處理。第七章問責(zé)執(zhí)行與閉環(huán)管理7.1問責(zé)決定審批權(quán)限（1）通報(bào)批評(píng)、調(diào)崗：由安全總監(jiān)辦公會(huì)決定；（2）降職、免職：由董事長(zhǎng)辦公會(huì)決定；（3）解除勞動(dòng)合同、刑事移送：由董事會(huì)特別會(huì)議決定，報(bào)工會(huì)備案。7.2執(zhí)行時(shí)限問責(zé)決定下達(dá)后，人力資源部須在5個(gè)工作日內(nèi)完成薪酬調(diào)整、職務(wù)任免、系統(tǒng)權(quán)限回收；財(cái)務(wù)部同步啟動(dòng)罰款扣款；紀(jì)檢部對(duì)執(zhí)行過程進(jìn)行再監(jiān)督。7.3整改閉環(huán)（1）技術(shù)措施：由技術(shù)部牽頭，30日內(nèi)完成設(shè)計(jì)變更、聯(lián)鎖升級(jí)、材質(zhì)替換、冗余增設(shè)；（2）管理措施：由運(yùn)營(yíng)部牽頭，修訂制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，15日內(nèi)發(fā)布新版；（3）培訓(xùn)措施：由培訓(xùn)中心牽頭，對(duì)同類裝置全員開展“場(chǎng)景+VR”警示培訓(xùn)，覆蓋率100%，考核不合格不得復(fù)崗；（4）驗(yàn)證銷號(hào)：由安環(huán)部牽頭，組織第三方復(fù)核，復(fù)核結(jié)論經(jīng)董事長(zhǎng)簽字后方可銷號(hào)；未按期銷號(hào)，對(duì)責(zé)任部門按月追加罰款，直至完成。7.4信息公開一般事故調(diào)查報(bào)告在公司內(nèi)網(wǎng)公示7日；較大及以上事故調(diào)查報(bào)告向社會(huì)公開，接受媒體、公眾、股東質(zhì)詢，同時(shí)納入公司年度ESG報(bào)告。第八章申訴與救濟(jì)8.1申訴通道責(zé)任人可在收到問責(zé)決定15日內(nèi)向公司“安全生產(chǎn)問責(zé)申訴委員會(huì)”提出書面申訴，委員會(huì)由工會(huì)主席、外部律師、行業(yè)專家、職工代表共9人組成，獨(dú)立運(yùn)作。8.2申訴處理時(shí)限委員會(huì)自受理之日起30日內(nèi)完成復(fù)查，必要時(shí)可組織聽證；復(fù)查結(jié)論為最終決定，可對(duì)外披露。8.3權(quán)益保障申訴期間不停止問責(zé)執(zhí)行，但如委員會(huì)認(rèn)為確有可能造成不可逆損害，可裁定暫緩執(zhí)行部分經(jīng)濟(jì)處罰。第九章績(jī)效聯(lián)動(dòng)與職業(yè)禁入9.1績(jī)效聯(lián)動(dòng)（1）事故罰款專戶與年度績(jī)效獎(jiǎng)金池打通，實(shí)行“獎(jiǎng)罰同源、動(dòng)態(tài)平衡”；（2）部門年度績(jī)效安全權(quán)重占比不低于30%，發(fā)生較大事故即清零，發(fā)生重大事故倒扣20%。9.2職業(yè)禁入（1）對(duì)重大事故直接責(zé)任人，公司建立“黑名單”并推送至行業(yè)信用平臺(tái)，5年內(nèi)禁止其進(jìn)入同類化工企業(yè)；（2）對(duì)外包隊(duì)伍、供應(yīng)商實(shí)行“一次重大事故、全網(wǎng)禁投”，禁止其在全國(guó)范圍內(nèi)參與公司系統(tǒng)投標(biāo)，期限3—5年。第十章檔案管理與持續(xù)改進(jìn)10.1檔案內(nèi)容包括事故報(bào)告、責(zé)任清單、證據(jù)包、問責(zé)決定、整改驗(yàn)證、培訓(xùn)記錄、申訴材料、刑事判決書、媒體輿情、第三方復(fù)核報(bào)告等，實(shí)行“一案一檔、永久保存”。10.2檔案形式紙質(zhì)檔案采用防酸紙、無釘裝訂、恒溫恒濕保存；電子檔案采用藍(lán)光光盤+硬盤雙備份，每5年遷移一次。10.3持續(xù)改進(jìn)（1）每年12月由安環(huán)部牽頭開展“問責(zé)效果評(píng)估”，抽取10%案例進(jìn)行回溯，評(píng)估指標(biāo)包括重復(fù)事故率、隱患下