采煤專業(yè)各級(jí)管理人員崗位責(zé)任與追究制度第一章總則1.1制度定位本制度是采煤專業(yè)安全、生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營、培訓(xùn)、應(yīng)急、環(huán)保、廉潔八大系統(tǒng)的剛性約束文件，適用于礦井采煤專業(yè)所有層級(jí)管理人員，包括公司分管副總經(jīng)理、礦長、生產(chǎn)副礦長、采煤副總、生產(chǎn)技術(shù)科科長、采煤隊(duì)隊(duì)長、副隊(duì)長、技術(shù)員、班組長、驗(yàn)收員、材料員、設(shè)備包機(jī)人等。制度與《安全生產(chǎn)法》《煤礦安全規(guī)程》《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》上位法無縫銜接，凡本制度未予豁免的，一律按“就高不就低”原則執(zhí)行。1.2責(zé)任原則（1）“誰主管、誰負(fù)責(zé)”——業(yè)務(wù)分管范圍就是責(zé)任田，失管失責(zé)即問責(zé)；（2）“誰簽字、誰終身”——所有技術(shù)文件、驗(yàn)收記錄、調(diào)度和帶班記錄實(shí)行電子簽名+區(qū)塊鏈存證，終身可追溯；（3）“隱患即事故”——對(duì)重大隱患按未遂事故處理，對(duì)一般隱患重復(fù)出現(xiàn)按輕傷事故處理；（4）“失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”——實(shí)行“紅黃牌+經(jīng)濟(jì)+行政+刑事”四維聯(lián)動(dòng)，對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)事故隱患的，直接移送司法機(jī)關(guān)。1.3責(zé)任分級(jí)采煤專業(yè)責(zé)任劃分為五級(jí)：A級(jí)公司分管副總經(jīng)理；B級(jí)礦長、書記；C級(jí)生產(chǎn)副礦長、采煤副總、安監(jiān)處長；D級(jí)生產(chǎn)技術(shù)科、調(diào)度室、機(jī)電科、通防科、地測(cè)科負(fù)責(zé)人；E級(jí)采煤隊(duì)隊(duì)長、副隊(duì)長、技術(shù)員、班組長、驗(yàn)收員、特種作業(yè)人員。下級(jí)責(zé)任不能替代上級(jí)責(zé)任，上級(jí)對(duì)下級(jí)負(fù)有連帶責(zé)任，連帶比例按“532”模型執(zhí)行：公司級(jí)50%、礦級(jí)30%、科隊(duì)級(jí)20%。第二章崗位責(zé)任清單2.1A級(jí)公司分管副總經(jīng)理（1）每月組織召開一次采煤系統(tǒng)重大風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)，對(duì)瓦斯、水害、火害、沖擊地壓、頂板、機(jī)電運(yùn)輸六類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)級(jí)，親自審定“紅橙黃藍(lán)”四色分布圖；（2）每季度對(duì)礦井采煤專業(yè)開展一次“全系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)”解剖式檢查，發(fā)現(xiàn)問題親自督辦，整改銷號(hào)不到位的，對(duì)礦長啟動(dòng)“停職反省”程序；（3）對(duì)采煤工作面“三量”（開拓煤量、準(zhǔn)備煤量、回采煤量）可采期低于國家規(guī)定的，立即下達(dá)停產(chǎn)指令，并啟動(dòng)“三量”問責(zé)；（4）對(duì)采煤專業(yè)年度安全費(fèi)用投入不足、挪用、擠占的，直接扣減本人年度績效薪酬30%，并通報(bào)批評(píng)；（5）對(duì)發(fā)生較大及以上事故的，先行免職，再依據(jù)事故調(diào)查報(bào)告追責(zé)；對(duì)一年內(nèi)發(fā)生兩起一般事故的，引咎辭職。2.2B級(jí)礦長（1）每月帶班下井不少于10次，其中夜班不少于3次，重點(diǎn)檢查采煤工作面“一通三防”、頂板管理、超前支護(hù)、端頭尾管理；（2）每月親自組織一次采煤專業(yè)全覆蓋隱患排查，對(duì)排查出的重大隱患親自簽字確認(rèn)、親自督辦、親自驗(yàn)收銷號(hào)；（3）對(duì)采煤工作面作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施、揭煤措施、啟封密閉措施、巷道貫通措施“五項(xiàng)措施”審批負(fù)終審責(zé)任，凡出現(xiàn)“照搬照抄”或“漏項(xiàng)缺項(xiàng)”的，對(duì)本人罰款5000元/項(xiàng)，并在調(diào)度會(huì)上作書面檢查；（4）對(duì)采煤專業(yè)“三違”指標(biāo)實(shí)行月度限額管理，月度“三違”總量超過計(jì)劃10%的，對(duì)本人罰款10000元，并在公司安全例會(huì)上作檢查；（5）對(duì)采煤專業(yè)發(fā)生死亡1人事故的，給予本人撤職處分，扣除當(dāng)年全部安全績效；對(duì)一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起輕傷事故的，給予本人降職處分。2.3C級(jí)生產(chǎn)副礦長（1）對(duì)采煤工作面“日調(diào)度、周分析、月總結(jié)”負(fù)直接責(zé)任，每日17:00前在安全生產(chǎn)信息共享平臺(tái)錄入采煤工作面產(chǎn)量、進(jìn)尺、瓦斯?jié)舛?、CO濃度、頂板壓力、水文監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，漏報(bào)一次罰款2000元；（2）對(duì)采煤工作面安裝、初采、末采、回撤四個(gè)關(guān)鍵階段實(shí)行“四親自”——親自現(xiàn)場(chǎng)勘查、親自制定措施、親自組織宣貫、親自跟班指揮，缺一次罰款5000元；（3）對(duì)采煤工作面頂板監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)表、支架壓力曲線、微震監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、錨索軸力數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)造假一次，對(duì)本人罰款10000元，并調(diào)離崗位；（4）對(duì)采煤專業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)化”創(chuàng)建負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，年度標(biāo)準(zhǔn)化得分低于90分的，對(duì)本人罰款20000元，并取消年度評(píng)先資格；（5）對(duì)采煤專業(yè)發(fā)生重傷事故的，給予本人記大過處分，罰款30000元；發(fā)生死亡事故的，給予本人撤職處分。2.4C級(jí)采煤副總工程師（1）對(duì)采煤工作面設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程、專項(xiàng)安全技術(shù)措施負(fù)技術(shù)終審責(zé)任，凡出現(xiàn)“一張圖紙用三年”“一個(gè)規(guī)程全覆蓋”等技術(shù)造假行為的，對(duì)本人罰款10000元/次；（2）每月組織一次采煤工作面“技術(shù)會(huì)診”，對(duì)地質(zhì)構(gòu)造變化、應(yīng)力集中區(qū)、礦壓異常區(qū)、瓦斯富集區(qū)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，未評(píng)估或評(píng)估失準(zhǔn)造成事故的，對(duì)本人罰款20000元；（3）對(duì)采煤工作面“三圖一支架”——采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、監(jiān)測(cè)監(jiān)控布置圖、支架型號(hào)匹配圖及時(shí)更新，滯后超過24小時(shí)的，對(duì)本人罰款5000元；（4）對(duì)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備“四新”應(yīng)用負(fù)技術(shù)安全責(zé)任，未經(jīng)工業(yè)性試驗(yàn)或?qū)徟米詰?yīng)用的，對(duì)本人罰款30000元，并給予行政記過處分；（5）對(duì)采煤專業(yè)技術(shù)資料管理實(shí)行“終身負(fù)責(zé)制”，資料缺失、偽造、損毀的，對(duì)本人罰款5000元/項(xiàng)，并通報(bào)批評(píng)。2.5D級(jí)生產(chǎn)技術(shù)科科長（1）對(duì)采煤工作面設(shè)計(jì)、規(guī)程措施編制、審批、宣貫、考試、復(fù)審、補(bǔ)勘、修訂“七環(huán)節(jié)”負(fù)直接管理責(zé)任，任一環(huán)節(jié)缺失，對(duì)本人罰款5000元；（2）每月組織一次采煤工作面“規(guī)程對(duì)表”檢查，隨機(jī)抽考10%職工，合格率低于90%的，對(duì)本人罰款10000元；（3）對(duì)采煤工作面“支護(hù)質(zhì)量驗(yàn)收”負(fù)直接監(jiān)管責(zé)任，驗(yàn)收合格率低于95%的，對(duì)本人罰款10000元，并責(zé)令重新驗(yàn)收；（4）對(duì)采煤工作面“頂板離層儀、錨索測(cè)力計(jì)、鉆孔應(yīng)力計(jì)”監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)人為調(diào)改數(shù)據(jù)，對(duì)本人罰款20000元，并調(diào)離崗位；（5）對(duì)采煤專業(yè)技術(shù)資料歸檔實(shí)行“日清月結(jié)”，逾期超過3天的，對(duì)本人罰款2000元/項(xiàng)。2.6D級(jí)調(diào)度室主任（1）對(duì)采煤工作面“產(chǎn)量、進(jìn)尺、瓦斯、CO、溫度、風(fēng)速、水位、礦壓”八類數(shù)據(jù)調(diào)度日?qǐng)?bào)真實(shí)性負(fù)直接責(zé)任，錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)一次罰款2000元；（2）對(duì)采煤工作面“停產(chǎn)檢修、瓦斯超限、透水征兆、沖擊地壓、高溫火點(diǎn)”五類異常信息，必須在5分鐘內(nèi)電話報(bào)告礦長、10分鐘內(nèi)書面報(bào)告公司調(diào)度，遲報(bào)一次罰款5000元；（3）對(duì)采煤工作面“交接班”實(shí)行視頻+音頻“雙錄”存儲(chǔ)，存儲(chǔ)時(shí)間不少于3個(gè)月，缺失一次罰款2000元；（4）對(duì)采煤工作面“應(yīng)急廣播、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)”五大系統(tǒng)運(yùn)行完好率負(fù)監(jiān)管責(zé)任，完好率低于100%的，對(duì)本人罰款10000元；（5）對(duì)采煤專業(yè)“應(yīng)急演練”每季度至少組織一次，未演練或演練流于形式的，對(duì)本人罰款10000元。2.7E級(jí)采煤隊(duì)隊(duì)長（1）對(duì)本隊(duì)“零死亡、零重傷、零瓦斯超限、零透水、零火災(zāi)、零沖擊地壓”六零目標(biāo)負(fù)第一責(zé)任，突破任一指標(biāo)，撤職并罰款50000元；（2）每班親自巡查工作面“三直一平兩暢通”，發(fā)現(xiàn)端頭尾懸頂面積超過10㎡、超前支護(hù)距離不足20m、安全出口高度低于1.8m的，立即停產(chǎn)整改，并罰款5000元；（3）對(duì)本隊(duì)“三違”人員實(shí)行“過五關(guān)”——停工學(xué)習(xí)關(guān)、親情幫教關(guān)、經(jīng)濟(jì)處罰關(guān)、曝光亮相關(guān)、考試合格關(guān)，缺一項(xiàng)罰款2000元；（4）對(duì)本隊(duì)“工程質(zhì)量”實(shí)行“三檢制”——自檢、互檢、專檢，月度優(yōu)良品率低于90%的，對(duì)本人罰款10000元；（5）對(duì)本隊(duì)“設(shè)備完好率”低于95%的，對(duì)本人罰款10000元，并取消當(dāng)月安全獎(jiǎng)。2.8E級(jí)采煤隊(duì)副隊(duì)長（跟班）（1）跟班期間是現(xiàn)場(chǎng)安全第一責(zé)任人，出現(xiàn)瓦斯超限、透水征兆、頂板異常響動(dòng)、沖擊地壓微震能量突變，必須立即停產(chǎn)撤人，3分鐘內(nèi)向調(diào)度室匯報(bào)，遲報(bào)一次罰款10000元；（2）每班對(duì)照“崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡”進(jìn)行“手指口述”安全確認(rèn)，缺一次罰款1000元；（3）對(duì)當(dāng)班“特種作業(yè)人員”持證情況進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)無證上崗或持假證上崗的，立即停工并罰款5000元；（4）對(duì)當(dāng)班“工程質(zhì)量驗(yàn)收”負(fù)直接責(zé)任，出現(xiàn)“高挖低填”“支架仰俯角超標(biāo)”“錨桿預(yù)緊力不足”等質(zhì)量問題，對(duì)本人罰款2000元/項(xiàng)；（5）對(duì)當(dāng)班“交接班記錄”弄虛作假、代簽、漏簽的，對(duì)本人罰款5000元/次。2.9E級(jí)采煤隊(duì)技術(shù)員（1）對(duì)作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)負(fù)技術(shù)督導(dǎo)責(zé)任，每班抽查比例不低于20%，缺一次罰款2000元；（2）對(duì)地質(zhì)構(gòu)造變化、頂板破碎帶、瓦斯異常涌出區(qū)、老空水威脅區(qū)及時(shí)編制補(bǔ)充措施，未編制或編制滯后造成事故的，對(duì)本人罰款20000元；（3）對(duì)“技術(shù)交底”實(shí)行“雙簽字”——交底人、被交底人現(xiàn)場(chǎng)簽字，缺一次罰款1000元；（4）對(duì)“技術(shù)資料”更新不及時(shí)、內(nèi)容錯(cuò)誤、圖文不符的，對(duì)本人罰款2000元/項(xiàng)；（5）對(duì)“技術(shù)創(chuàng)新”每季度至少完成一項(xiàng)小改小革，未完成罰款3000元。2.10E級(jí)班組長（1）對(duì)本班組“人員安全、設(shè)備安全、環(huán)境安全”負(fù)直接管理責(zé)任，出現(xiàn)“三違”未及時(shí)制止的，對(duì)本人罰款1000元/次；（2）每班組織“崗前風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)”，未開展或開展流于形式的，對(duì)本人罰款2000元；（3）對(duì)本班組“工程質(zhì)量”實(shí)行“毫米制”驗(yàn)收，梁端距超過規(guī)定±20mm、支架間隙超過100mm、錨桿間排距誤差超過±50mm的，對(duì)本人罰款1000元/項(xiàng)；（4）對(duì)本班組“材料消耗”實(shí)行“日清月結(jié)”，超耗部分按50%賠償；（5）對(duì)本班組“應(yīng)急演練”每月至少組織一次，未組織或組織不到位的，對(duì)本人罰款3000元。2.11E級(jí)驗(yàn)收員（1）對(duì)采煤工作面“支護(hù)質(zhì)量、設(shè)備完好、通風(fēng)系統(tǒng)、防塵設(shè)施、安全出口”五項(xiàng)內(nèi)容逐項(xiàng)驗(yàn)收，漏項(xiàng)一次罰款2000元；（2）對(duì)“驗(yàn)收記錄”實(shí)行“實(shí)名制+影像化”，無影像資料視為未驗(yàn)收，對(duì)本人罰款1000元/次；（3）對(duì)“不合格品”未下發(fā)整改通知單或整改未復(fù)查的，對(duì)本人罰款5000元；（4）對(duì)“驗(yàn)收數(shù)據(jù)”弄虛作假、虛報(bào)優(yōu)良品率的，對(duì)本人罰款10000元，并調(diào)離崗位；（5）對(duì)“隱蔽工程”未經(jīng)驗(yàn)收擅自封閉的，對(duì)本人罰款20000元，并給予行政記過處分。第三章責(zé)任追究程序3.1信息來源（1）上級(jí)檢查通報(bào)；（2）礦內(nèi)部自查；（3）群眾舉報(bào)（含匿名）；（4）監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警；（5）事故調(diào)查報(bào)告。3.2責(zé)任認(rèn)定（1）24小時(shí)內(nèi)完成初步調(diào)查；（2）48小時(shí)內(nèi)召開“責(zé)任認(rèn)定會(huì)”，參會(huì)人員：礦長、書記、安監(jiān)處長、紀(jì)委書記、工會(huì)主席、職工代表；（3）72小時(shí)內(nèi)形成《責(zé)任認(rèn)定報(bào)告》，報(bào)公司備案；（4）對(duì)涉及刑事責(zé)任的，同步移送公安機(jī)關(guān)。3.3問責(zé)方式（1）經(jīng)濟(jì)處罰：按“事故直接經(jīng)濟(jì)損失×責(zé)任比例”執(zhí)行，上不封頂；（2）行政處罰：警告、記過、記大過、降職、撤職、開除；（3）組織處理：停職反省、調(diào)離崗位、取消評(píng)先、限制晉升；（4）刑事移送：對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、毀滅證據(jù)、偽造現(xiàn)場(chǎng)的，一律移送司法機(jī)關(guān)。3.4申訴與復(fù)核（1）被問責(zé)人可在收到《問責(zé)決定書》3個(gè)工作日內(nèi)向公司紀(jì)委提出書面申訴；（2）公司紀(jì)委7個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核，復(fù)核結(jié)論為最終決定；（3）申訴期間不停止問責(zé)執(zhí)行。第四章責(zé)任考核與獎(jiǎng)懲4.1考核周期月度考核、季度評(píng)比、年度總評(píng)。4.2考核指標(biāo)（1）安全指標(biāo)：死亡、重傷、輕傷、瓦斯超限、重大隱患；（2）生產(chǎn)指標(biāo)：產(chǎn)量、進(jìn)尺、單產(chǎn)、單進(jìn)、回采率；（3）質(zhì)量指標(biāo)：優(yōu)良品率、設(shè)備完好率、標(biāo)準(zhǔn)化得分；（4）成本指標(biāo)：材料消耗、修舊利廢、噸煤成本；（5）培訓(xùn)指標(biāo)：持證率、抽考合格率、新技術(shù)掌握率。4.3獎(jiǎng)