2026年學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任追究制度第一章總則第一條為最大限度降低突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)師生生命安全和教學(xué)秩序的損害，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國傳染病防治法》《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本校2026—2030年風(fēng)險(xiǎn)基線評(píng)估結(jié)果，制定本制度。第二條本制度所稱“突發(fā)公共衛(wèi)生事件”是指在學(xué)校管轄范圍內(nèi)突然發(fā)生、造成或可能造成群體健康損害的新發(fā)傳染病、食源性疾病、職業(yè)中毒、疫苗相關(guān)事故、放射性污染、生物恐怖襲擊及其他嚴(yán)重影響師生健康的緊急事件。第三條責(zé)任追究堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”原則，實(shí)行“事件原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受教育不放過”的“四不放過”剛性標(biāo)準(zhǔn)。第二章組織體系與職責(zé)邊界第四條學(xué)校成立“突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部”（以下簡稱“指揮部”），由黨委書記、校長任雙總指揮，分管后勤、學(xué)生、教學(xué)、科研、保衛(wèi)、信息化、國際交流的副校長任副總指揮，成員包括校醫(yī)院、后勤管理處、學(xué)生處、教務(wù)處、研究生院、國際學(xué)院、信息中心、保衛(wèi)部、宣傳部、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、紀(jì)檢監(jiān)察室、工會(huì)、團(tuán)委、家委會(huì)、學(xué)生會(huì)等單位主要負(fù)責(zé)人。第五條指揮部下設(shè)“責(zé)任追究專班”，由紀(jì)委書記任主任，紀(jì)檢監(jiān)察室、審計(jì)處、工會(huì)、校醫(yī)院、法律顧問室為常設(shè)成員單位，必要時(shí)邀請(qǐng)屬地疾控中心、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、公安、檢察機(jī)關(guān)參加。專班獨(dú)立調(diào)查、獨(dú)立定性、獨(dú)立建議，直接向黨委常委會(huì)匯報(bào)。第六條職責(zé)邊界（一）黨委辦公室：負(fù)責(zé)信息匯總、上報(bào)、對(duì)外口徑審核，確保“一個(gè)口子”發(fā)布。（二）校長辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)教學(xué)科研臨時(shí)調(diào)整、線上教學(xué)平臺(tái)切換、考試延期等應(yīng)急決策。（三）校醫(yī)院：負(fù)責(zé)病例監(jiān)測、采樣送檢、密接判定、終末消毒技術(shù)指導(dǎo)、疫苗應(yīng)急接種、心理危機(jī)干預(yù)。（四）后勤管理處：負(fù)責(zé)飲水、食品、空調(diào)通風(fēng)、宿舍、電梯、垃圾收運(yùn)、中央空調(diào)回風(fēng)消毒、防疫物資采購與儲(chǔ)備。（五）學(xué)生處與研究生院：負(fù)責(zé)學(xué)生晨午檢、缺勤追蹤、集中住宿管理、家校溝通、獎(jiǎng)助學(xué)金臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放。（六）教務(wù)處：負(fù)責(zé)停課、復(fù)課、補(bǔ)課、實(shí)驗(yàn)實(shí)踐環(huán)節(jié)替代方案、學(xué)業(yè)救濟(jì)。（七）信息中心：負(fù)責(zé)健康碼、行程碼、人臉識(shí)別、門禁大數(shù)據(jù)整合，確保“人、碼、證”一致，異常自動(dòng)報(bào)警。（八）保衛(wèi)部：負(fù)責(zé)校園封閉、交通管制、隔離點(diǎn)警戒、輿情封控、涉警事件聯(lián)動(dòng)。（九）宣傳部：負(fù)責(zé)24小時(shí)輿情監(jiān)測、謠言澄清、心理健康科普、對(duì)外新聞發(fā)布。（十）財(cái)務(wù)處：負(fù)責(zé)應(yīng)急資金綠色通道、保險(xiǎn)理賠、捐贈(zèng)款物接收與公示。（十一）審計(jì)處：負(fù)責(zé)應(yīng)急資金、物資、捐贈(zèng)的全過程跟蹤審計(jì)。（十二）紀(jì)檢監(jiān)察室：負(fù)責(zé)履職監(jiān)督、問題線索初核、問責(zé)建議。（十三）工會(huì)、家委會(huì)、學(xué)生會(huì)：負(fù)責(zé)監(jiān)督舉報(bào)、困難教職工與特殊群體幫扶。第三章風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與事件分類第七條風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)（一）一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（紅色）：校內(nèi)24小時(shí)內(nèi)出現(xiàn)3例及以上關(guān)聯(lián)病例，或出現(xiàn)死亡1例及以上，或?qū)俚卣畣?dòng)Ⅲ級(jí)及以上響應(yīng)。（二）二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（橙色）：校內(nèi)出現(xiàn)散發(fā)病例，尚未構(gòu)成聚集性，或?qū)俚卣畣?dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。（三）三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（黃色）：國內(nèi)其他地區(qū)出現(xiàn)新發(fā)傳染病，校內(nèi)無病例，但存在輸入可能。（四）四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（藍(lán)色）：國內(nèi)平穩(wěn)，僅常規(guī)季節(jié)性流感等常見傳染病。第八條事件分類A類：新發(fā)傳染?。ê幻髟蚍窝住⒊鲅獰?、人獸共患?。?。B類：食源性與飲用水污染。C類：疫苗接種與藥物不良反應(yīng)。D類：毒氣、化學(xué)品泄漏與放射性事故。E類：生物恐怖與人為投毒。F類：其他（如大型集會(huì)踩踏引發(fā)的次生公共衛(wèi)生傷害）。第四章日常防控履職清單第九條晨午檢與缺勤追蹤班主任、導(dǎo)師每日8:00、14:00前完成線上打卡審核，缺勤率>5%或發(fā)熱>37.3℃人數(shù)>1%時(shí)，須30分鐘內(nèi)電話直報(bào)校醫(yī)院與指揮部。第十條食品安全“十必須”1.必須每日上傳快檢結(jié)果；2.必須48小時(shí)留樣；3.必須色標(biāo)刀具；4.必須二次更衣；5.必須冷鏈全程溯源；6.必須“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”AI抓拍；7.必須周菜譜提前公示；8.必須高風(fēng)險(xiǎn)食品（四季豆、發(fā)芽土豆、野生菌）零使用；9.必須二次加熱中心溫度≥70℃；10.必須每月一次飛行抽檢。第十一條飲用水安全二次供水水箱每季度清洗消毒并公示水質(zhì)報(bào)告；直飲水終端每日TDS值、菌落總數(shù)快檢，結(jié)果掃碼可見；出現(xiàn)菌落總數(shù)>100CFU/ml立即停用并溯源。第十二條宿舍與教學(xué)場所通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)每半年清洗，空調(diào)運(yùn)行期間每日新風(fēng)量≥30m3/人·h；宿舍每日開窗2次，每次≥30分鐘；圖書館、實(shí)驗(yàn)室CO?濃度>1000ppm時(shí)自動(dòng)報(bào)警并強(qiáng)制排風(fēng)。第十三條防疫物資儲(chǔ)備校醫(yī)院按師生總數(shù)≥5%規(guī)模儲(chǔ)備N95口罩、醫(yī)用外科口罩、防護(hù)服、抗原試劑、抗病毒藥物；后勤按≥30天用量儲(chǔ)備含氯消毒劑、免洗手消、酒精、紫外線燈管；建立動(dòng)態(tài)庫存系統(tǒng)，低于安全庫存50%時(shí)自動(dòng)預(yù)警。第十四條健康教育每學(xué)年4課時(shí)公共衛(wèi)生必修課納入學(xué)分；新生入學(xué)教育增設(shè)“校園防疫闖關(guān)”VR實(shí)訓(xùn)；輔導(dǎo)員、班主任須取得“紅十字救護(hù)員”證書；教職工年度考核須完成20學(xué)時(shí)線上公共衛(wèi)生繼續(xù)教育。第五章應(yīng)急響應(yīng)與責(zé)任追溯流程第十五條接報(bào)與初判任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)線索，可通過“一鍵直報(bào)”小程序、熱線電話、實(shí)體意見箱、電子郵件、企業(yè)微信等5種渠道同步舉報(bào)。信息中心在收到信息后10分鐘內(nèi)完成數(shù)據(jù)抓取、定位、身份核驗(yàn)，并推送至指揮部值班長。第十六條啟動(dòng)與溯源1.一級(jí)事件：30分鐘內(nèi)由總指揮簽發(fā)《校園封閉令》，停止一切線下教學(xué)、會(huì)議、聚集性活動(dòng)；2小時(shí)內(nèi)完成全員核酸或抗原篩查；6小時(shí)內(nèi)完成“人、物、環(huán)境”三維采樣；12小時(shí)內(nèi)提交初步溯源報(bào)告。2.二級(jí)事件：1小時(shí)內(nèi)由副總指揮簽發(fā)《局部封控令》，涉及樓宇封閉、線上教學(xué)切換；4小時(shí)內(nèi)完成密接、次密接判定；24小時(shí)內(nèi)提交溯源報(bào)告。3.三級(jí)事件：2小時(shí)內(nèi)由校醫(yī)院院長簽發(fā)《風(fēng)險(xiǎn)提示單》，啟動(dòng)健康監(jiān)測、物資盤點(diǎn)、人員培訓(xùn)。4.四級(jí)事件：按常規(guī)程序處置，每周例會(huì)通報(bào)。第十七條責(zé)任追溯“七步閉環(huán)”1.現(xiàn)場封存：保衛(wèi)部立即對(duì)廚房、宿舍、實(shí)驗(yàn)室、水源、物流通道等關(guān)鍵場所貼封條，任何人不得破壞現(xiàn)場。2.資料調(diào)閱：紀(jì)檢監(jiān)察室2小時(shí)內(nèi)調(diào)閱近30天晨午檢記錄、食品留樣、水質(zhì)報(bào)告、維修記錄、視頻監(jiān)控、門禁記錄、采購票據(jù)、財(cái)務(wù)流水。3.人員問詢：責(zé)任追究專班對(duì)直接責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)、第三方服務(wù)商、學(xué)生代表、家長代表分層問詢，全程錄音錄像，問詢筆錄當(dāng)場簽字確認(rèn)。4.技術(shù)鑒定：委托屬地疾控中心、市場監(jiān)管局、第三方檢測機(jī)構(gòu)對(duì)樣本、環(huán)境、設(shè)備、操作流程進(jìn)行盲樣檢測，出具具有法律效力的鑒定報(bào)告。5.責(zé)任劃分：依據(jù)“因果力”原則，將責(zé)任劃分為全部責(zé)任、主要責(zé)任、同等責(zé)任、次要責(zé)任、輕微責(zé)任、無責(zé)任六檔，并量化責(zé)任比例。6.處理決定：黨委常委會(huì)聽取專班報(bào)告，作出通報(bào)批評(píng)、停職檢查、調(diào)離崗位、行政警告、記過、降級(jí)、撤職、開除、移送司法等處分；涉及學(xué)生的，給予警告、嚴(yán)重警告、記過、留校察看、開除學(xué)籍；涉及第三方企業(yè)的，列入“黑名單”，3年內(nèi)禁止參與學(xué)校采購。7.公開與整改：處理結(jié)果5個(gè)工作日內(nèi)在校園網(wǎng)、公眾號(hào)、公告欄同步公示，公示期10個(gè)工作日；被問責(zé)單位須在7個(gè)工作日內(nèi)提交《整改任務(wù)書》，30日內(nèi)提交《整改報(bào)告》，紀(jì)檢監(jiān)察室組織“回頭看”，整改不到位啟動(dòng)二次問責(zé)。第六章責(zé)任主體與問責(zé)情形第十八條黨委與行政領(lǐng)導(dǎo)班子出現(xiàn)下列情形之一，對(duì)黨委書記、校長予以問責(zé)：1.未按制度要求設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或挪用經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致物資儲(chǔ)備不足；2.未在規(guī)定的30分鐘內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，造成疫情擴(kuò)散；3.隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)事件信息；4.拒不執(zhí)行屬地政府依法采取的隔離、封控、流調(diào)措施；5.在輿情發(fā)酵期未主動(dòng)發(fā)聲，造成重大負(fù)面輿情。第十九條職能部門負(fù)責(zé)人出現(xiàn)下列情形之一，對(duì)分管副校長、處長、院長予以問責(zé)：1.未建立本部門應(yīng)急預(yù)案或預(yù)案2年未修訂；2.未組織本部門人員開展應(yīng)急演練或演練流于形式；3.未履行日常監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致食品、飲水、實(shí)驗(yàn)室、宿舍等關(guān)鍵點(diǎn)位連續(xù)2次抽檢不合格；4.拒絕或拖延提供調(diào)查所需資料；5.授意下屬偽造、篡改、銷毀證據(jù)。第二十條校醫(yī)院與專業(yè)技術(shù)人員出現(xiàn)下列情形之一，對(duì)院領(lǐng)導(dǎo)、科主任、直接責(zé)任醫(yī)生、護(hù)士、檢驗(yàn)人員予以問責(zé)：1.未執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制，漏診、誤診、遲報(bào)法定傳染?。?.未按規(guī)范開展消毒、隔離、轉(zhuǎn)運(yùn)，造成交叉感染；3.私自對(duì)外發(fā)布未經(jīng)確認(rèn)的疫情信息；4.違規(guī)泄露患者隱私，造成惡劣影響；5.疫苗接種未執(zhí)行“三查七對(duì)一驗(yàn)證”，導(dǎo)致接種差錯(cuò)。第二十一條輔導(dǎo)員、班主任、導(dǎo)師出現(xiàn)下列情形之一，予以問責(zé)：1.未落實(shí)晨午檢、缺勤追蹤，連續(xù)3天數(shù)據(jù)缺失；2.發(fā)現(xiàn)學(xué)生發(fā)熱、皮疹、黃疸、出血傾向等癥狀后，2小時(shí)內(nèi)未報(bào)告；3.擅自組織學(xué)生聚集性活動(dòng)，未報(bào)批或虛假報(bào)備；4.在封閉管理期間私自放學(xué)生外出；5.散布不實(shí)信息，誘導(dǎo)學(xué)生恐慌或?qū)构芸亍５诙l學(xué)生與教職工出現(xiàn)下列情形之一，予以問責(zé)：1.故意隱瞞旅居史、接觸史、癥狀；2.偽造、變?cè)?、出借、轉(zhuǎn)讓健康碼、核酸證明；3.拒不配合流調(diào)、采樣、隔離、治療；4.在微信、微博、短視頻平臺(tái)編造、傳播謠言，點(diǎn)擊量超過5000次；5.對(duì)防疫工作人員進(jìn)行侮辱、威脅、毆打。第二十三條第三方服務(wù)企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一，予以問責(zé)：1.未按合同要求配備專職食品安全管理員；2.未建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，食材來源不明；3.未對(duì)冷鏈?zhǔn)称烽_展核酸檢測，導(dǎo)致病毒輸入；4.二次供水設(shè)施未按期清洗，水質(zhì)超標(biāo)；5.拒不配合學(xué)校調(diào)查，隱瞞關(guān)鍵證據(jù)。第七章問責(zé)方式與裁量基準(zhǔn)第二十四條組織處理1.通報(bào)批評(píng)：適用于輕微責(zé)任，影響范圍小，未造成實(shí)質(zhì)后果；2.停職檢查：適用于次要責(zé)任，需進(jìn)一步調(diào)查或可能造成次生風(fēng)險(xiǎn)；3.調(diào)離崗位：適用于同等責(zé)任，不適合繼續(xù)在關(guān)鍵崗位履職；4.責(zé)令辭職：適用于主要責(zé)任，不宜繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；5.免職、降職：適用于重大責(zé)任，造成較大經(jīng)濟(jì)損失或社會(huì)影響；6.開除：適用于全部責(zé)任，造成重大事故、死亡、群體傷殘或惡劣輿情。第二十五條行政處分依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》《教師資格條例》《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等，給予警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除。第二十六條經(jīng)濟(jì)追償1.直接經(jīng)濟(jì)損失包括醫(yī)療費(fèi)、隔離費(fèi)、檢測費(fèi)、消毒費(fèi)、誤工費(fèi)、心理干預(yù)費(fèi)、輿情處置費(fèi)、律師費(fèi)；2.責(zé)任比例≥30%的，須個(gè)人或單位全額賠償；3.責(zé)任比例<30%的，按責(zé)任比例分擔(dān)；4.對(duì)第三方企業(yè)，按合同總金額的10%—30%收取違約金，并列入失信名單。第二十七條信用懲戒1.教職工被記過以上處分，3年內(nèi)不得評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱晉級(jí)、干部選拔；2.學(xué)生被記過以上處分，取消1年內(nèi)獎(jiǎng)學(xué)金、保研、公派出國資格；3.第三方企業(yè)列入“校園采購黑名單”，3—5年內(nèi)禁止參與投標(biāo)，并推送至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。第二十八條司法移送涉嫌傳染病防治罪、重大責(zé)任事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪、食品監(jiān)管瀆職罪、妨害傳染病防治罪、編造故意傳播虛假信息罪的，一律移送公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，并配合開展刑事調(diào)查。第八章申訴與救濟(jì)第二十九條被問責(zé)對(duì)象可在處理決定送達(dá)之日起10個(gè)工作日內(nèi)向“學(xué)校申訴委員會(huì)”提出書面申訴，申訴期間不停止執(zhí)行。第三十條申訴委員會(huì)由校工會(huì)主席、法律顧問、教師代表、學(xué)生代表、家長代表、校外專家共9人組成，實(shí)行票決制，三分之二以上多數(shù)方可變更原決定。第三十一條對(duì)申訴結(jié)果仍不服的，可依法向教育行政部門、人事仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院提起行政復(fù)議、行政訴訟或勞動(dòng)仲裁。第九章檔案管理與信息公開第三十二條責(zé)任追