客運(yùn)公司安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度完整版第一章總則1.1為落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，厘清客運(yùn)生產(chǎn)安全事故責(zé)任鏈條，形成“失職照單追責(zé)、盡職照單免責(zé)”的閉環(huán)機(jī)制，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合本公司組織架構(gòu)、經(jīng)營模式和車輛技術(shù)特點(diǎn)，制定本制度。1.2本制度所稱“事故”是指公司營運(yùn)客車在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染或惡劣社會影響，需由應(yīng)急、交通、公安等部門介入調(diào)查的事件，含道路交通事故、場站生產(chǎn)安全事故、車輛自燃爆燃事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件引發(fā)的運(yùn)輸事故等。1.3本制度適用于公司總部、各分公司、全資子公司、控股公司及其所屬營運(yùn)車輛、駕駛員、乘務(wù)員、調(diào)度員、安檢員、監(jiān)控員、維修工、外包合作方等所有與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的責(zé)任主體。1.4事故責(zé)任追究堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，實(shí)行“責(zé)任清單化、過程痕跡化、處理透明化、整改閉環(huán)化”。第二章事故分級與責(zé)任對應(yīng)2.1事故等級劃分2.1.1特別重大事故：一次死亡30人以上，或重傷100人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或國務(wù)院認(rèn)定為特別重大的；2.1.2重大事故：一次死亡10—29人，或重傷50—99人，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元—1億元；2.1.3較大事故：一次死亡3—9人，或重傷10—49人，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元—5000萬元；2.1.4一般事故：一次死亡1—2人，或重傷3—9人，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元—1000萬元；2.1.5輕微事故：未達(dá)到一般事故標(biāo)準(zhǔn)，但造成人員輕傷、車輛嚴(yán)重?fù)p毀、高速主干道中斷2小時(shí)以上、輿情發(fā)酵等情形，公司視情內(nèi)部提級管理。2.2責(zé)任主體分級2.2.1一級責(zé)任：法定代表人、實(shí)際控制人；2.2.2二級責(zé)任：分管安全副總經(jīng)理、安全總監(jiān)；2.2.3三級責(zé)任：分公司經(jīng)理、車隊(duì)隊(duì)長、安全科長；2.2.4四級責(zé)任：班組長、調(diào)度員、監(jiān)控員、安檢員；2.2.5五級責(zé)任：駕駛員、乘務(wù)員、維修工、外包方現(xiàn)場作業(yè)人員。2.3責(zé)任類型2.3.1直接管理責(zé)任：對事故發(fā)生有直接管理缺失、違章指揮、違規(guī)審批等行為；2.3.2監(jiān)督管理責(zé)任：對直接管理責(zé)任人未履行檢查、督促、考核職責(zé)；2.3.3領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：對分管領(lǐng)域長期存在的隱患未組織有效整改；2.3.4技術(shù)責(zé)任：對車輛技術(shù)狀況、GPS監(jiān)控平臺、安防設(shè)備失效負(fù)有技術(shù)保障義務(wù)而未履職；2.3.5主體責(zé)任：對合作外包方、承包線路、承包車輛未納入統(tǒng)一安全管理。第三章事故調(diào)查與責(zé)任認(rèn)定程序3.1接報(bào)與初核3.1.1事故發(fā)生后，現(xiàn)場駕駛員或第一發(fā)現(xiàn)人須3分鐘內(nèi)向車隊(duì)值班電話報(bào)告，10分鐘內(nèi)由車隊(duì)向分公司安全科、公司安全部雙線報(bào)告；3.1.2安全部30分鐘內(nèi)完成初核，初步判定事故等級、傷亡人數(shù)、車輛損毀、道路管制、輿情風(fēng)險(xiǎn)，形成《事故初核快報(bào)》報(bào)總經(jīng)理和董事會；3.1.3對較大及以上事故，總經(jīng)理1小時(shí)內(nèi)向?qū)俚貞?yīng)急、交通、公安、人社、工會等部門報(bào)告，同步啟動公司Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。3.2調(diào)查組成立3.2.1一般事故由公司安全部牽頭，抽調(diào)技術(shù)、機(jī)務(wù)、人力、工會、紀(jì)檢、法務(wù)組成內(nèi)部調(diào)查組；3.2.2較大及以上事故配合政府調(diào)查組工作，同時(shí)公司成立“內(nèi)部深度調(diào)查組”，由董事長任組長，安全總監(jiān)任副組長，獨(dú)立開展同步調(diào)查，形成“雙報(bào)告”；3.2.3調(diào)查組成員實(shí)行回避制度，近親屬、師徒、經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)人須主動回避。3.3調(diào)查取證3.3.1現(xiàn)場勘查：繪制現(xiàn)場圖、拍攝360°全景、提取制動印、碰撞碎片、油液痕跡、玻璃散落分布；3.3.2車輛技術(shù)鑒定：委托具備CMA資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對制動、轉(zhuǎn)向、燈光、輪胎、ABS、EBS、AEBS、車載終端、滅火彈、應(yīng)急錘、安全帶進(jìn)行技術(shù)鑒定；3.3.3人員詢問：對駕駛員48小時(shí)內(nèi)進(jìn)行酒精、毒品、藥理檢測，對乘務(wù)員、調(diào)度員、監(jiān)控員、安檢員、維修工、車隊(duì)值班員分別制作詢問筆錄；3.3.4數(shù)據(jù)提?。悍獯孳囕d終端、GPS、4G視頻、主動安全智能防控系統(tǒng)、場站安檢儀、維修工單、例檢記錄、派車單、行車日志、電子路單、監(jiān)控中心值班臺賬；3.3.5管理溯源：倒查駕駛員招聘、培訓(xùn)、考核、違法記分、健康檔案、車輛二級維護(hù)、隱患排查、動態(tài)監(jiān)控報(bào)警處置、領(lǐng)導(dǎo)帶班、應(yīng)急演練、安全生產(chǎn)投入、保險(xiǎn)理賠、合作外包協(xié)議等7日內(nèi)全部書面材料。3.4責(zé)任劃分與審核3.4.1調(diào)查組10日內(nèi)完成《事故調(diào)查報(bào)告》，含事故經(jīng)過、原因分析、責(zé)任劃分、整改建議、處理建議；3.4.2責(zé)任劃分采用“五維一度”量化模型：（1）行為維度：違規(guī)操作、違章指揮、違反勞動紀(jì)律；（2）管理維度：制度缺失、培訓(xùn)缺失、投入缺失、檢查缺失；（3）技術(shù)維度：設(shè)備失效、維護(hù)缺位、監(jiān)控漏報(bào)；（4）環(huán)境維度：道路、天氣、照明、站場；（5）應(yīng)急維度：信息遲報(bào)、預(yù)案失效、救援延誤；（6）關(guān)聯(lián)度：用0—100%量化各因素對事故結(jié)果的影響權(quán)重。3.4.3公司安委會5日內(nèi)召開責(zé)任認(rèn)定會議，邀請工會、職工代表、法律顧問列席，形成《事故責(zé)任認(rèn)定書》，由董事長簽發(fā)，5日內(nèi)送達(dá)被追責(zé)人，并告知其申訴權(quán)利。3.5申訴與復(fù)核3.5.1被追責(zé)人收到《事故責(zé)任認(rèn)定書》3日內(nèi)可書面申訴一次，附新證據(jù)；3.5.2公司安委會主任指定獨(dú)立復(fù)核小組，7日內(nèi)完成復(fù)核，復(fù)核結(jié)論為最終結(jié)論，不再二次申訴。第四章責(zé)任追究方式與裁量基準(zhǔn)4.1組織處理4.1.1通報(bào)批評：適用于輕微事故且責(zé)任度≤20%的情形；4.1.2責(zé)令書面檢查：適用于一般事故責(zé)任度21%—40%；4.1.3調(diào)離崗位：適用于一般事故責(zé)任度41%—60%，或較大事故責(zé)任度≤30%；4.1.4降職（降級）：適用于較大事故責(zé)任度31%—50%，或重大事故責(zé)任度≤30%；4.1.5免職：適用于重大事故責(zé)任度31%—50%，或特別重大事故責(zé)任度≤30%；4.1.6解除勞動合同：適用于責(zé)任度＞50%且存在故意、重大過失、瞞報(bào)謊報(bào)、偽造證據(jù)、破壞現(xiàn)場、逃逸等行為。4.2經(jīng)濟(jì)賠償4.2.1對事故直接經(jīng)濟(jì)損失按責(zé)任比例追償，計(jì)算公式：個(gè)人追償額=直接經(jīng)濟(jì)損失×個(gè)人責(zé)任度×追償系數(shù)；追償系數(shù)：一級責(zé)任1.0—1.5，二級0.8—1.2，三級0.6—1.0，四級0.4—0.8，五級0.2—0.6；4.2.2追償額實(shí)行“分段累進(jìn)”：100萬元以下部分按100%比例，100萬—500萬元部分按80%，500萬—1000萬元部分按60%，1000萬元以上部分按40%，但個(gè)人年追償總額不超過其上一年度實(shí)際領(lǐng)取稅后收入的50%；4.2.3對瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)追加20%懲罰性賠償；對偽造、毀滅證據(jù)追加30%懲罰性賠償；4.2.4賠償款一次性繳納確有困難的，可簽訂3—12個(gè)月分期協(xié)議，提供等額擔(dān)保，逾期按日0.05%計(jì)收滯納金。4.3行政處罰4.3.1對需由交通、應(yīng)急、公安給予罰款、暫扣證照、吊銷證照、行政拘留的，公司先行內(nèi)部停職，待行政處罰下達(dá)后疊加執(zhí)行；4.3.2被吊銷駕駛證、從業(yè)資格證的駕駛員，公司同步解除勞動合同，5年內(nèi)不得重新錄用；4.3.3被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的分公司，經(jīng)理就地免職，年度績效清零，3年內(nèi)不得提拔。4.4刑事移送4.4.1涉嫌重大責(zé)任事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪、提供虛假證明文件罪、幫助毀滅證據(jù)罪、危險(xiǎn)駕駛罪的，公司安全部會同法務(wù)部48小時(shí)內(nèi)整理證據(jù)材料移送公安機(jī)關(guān)，并抄送檢察機(jī)關(guān)；4.4.2刑事立案后，公司先行停發(fā)薪酬，對未決羈押人員按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活費(fèi)，刑事判決生效后多退少補(bǔ)。第五章領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)與“一票否決”5.1年度考核“一票否決”5.1.1發(fā)生較大及以上責(zé)任事故，取消該分公司年度評優(yōu)評先資格，經(jīng)理、分管副經(jīng)理年度績效系數(shù)歸零；5.1.2發(fā)生死亡事故且負(fù)主要責(zé)任，取消公司總部相關(guān)職能部門年度評優(yōu)評先資格，部門負(fù)責(zé)人年度績效系數(shù)歸零；5.1.3發(fā)生瞞報(bào)謊報(bào)，不論事故等級，對責(zé)任單位年度考核結(jié)果直接降為最低檔。5.2限制提拔與薪酬5.2.1對事故責(zé)任度＞30%的中層及以上管理人員，3年內(nèi)不得提拔、晉升、評職稱；5.2.2對事故責(zé)任度＞50%的，5年內(nèi)不得擔(dān)任公司所屬企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事、高管；5.2.3對發(fā)生較大及以上事故的分公司，經(jīng)理年度薪酬扣減30%—50%，分管副經(jīng)理扣減40%—60%。5.3終身追責(zé)5.3.1對因未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)導(dǎo)致特別重大事故的主要責(zé)任人，實(shí)行行業(yè)終身禁入，錄入全國道路客運(yùn)“黑名單”，終身不得擔(dān)任客運(yùn)企業(yè)法定代表人、董事長、總經(jīng)理、安全總監(jiān)；5.3.2對調(diào)離、退休、辭職人員，事故調(diào)查確認(rèn)負(fù)有責(zé)任的，仍按本制度追責(zé)，追償、黨紀(jì)政務(wù)處分、刑事移送不受影響。第六章特殊情形責(zé)任認(rèn)定6.1外包、承包、租賃6.1.1對外包車輛、外包駕駛員、承包線路發(fā)生事故，公司承擔(dān)統(tǒng)一對外賠償責(zé)任后，按合同約定及責(zé)任劃分全額向承包方追償；6.1.2承包方拒不履行賠償義務(wù)，公司啟動訴訟并申請財(cái)產(chǎn)保全，同時(shí)暫停其全部未結(jié)算運(yùn)費(fèi)、保證金、安全基金。6.2自然災(zāi)害與突發(fā)事件6.2.1經(jīng)省級氣象、地震、自然資源部門認(rèn)定為極端自然災(zāi)害，且公司預(yù)警、停運(yùn)、避險(xiǎn)措施到位的，可免除或減輕責(zé)任；6.2.2對政府發(fā)布紅色預(yù)警后仍擅自出車、強(qiáng)行通過險(xiǎn)段的，按責(zé)任度上限加重一級處理。6.3乘客故意或第三人過錯(cuò)6.3.1乘客搶奪方向盤、毆打駕駛員等故意行為造成事故，駕駛員已按規(guī)范處置仍無法避免的，駕駛員免責(zé)，公司可向其索賠；6.3.2第三方車輛負(fù)全責(zé)的，公司仍須先行墊付傷員搶救費(fèi)，再向責(zé)任方及其保險(xiǎn)公司追償，對內(nèi)部已履職人員不予追責(zé)。第七章整改與閉環(huán)管理7.1整改方案7.1.1事故單位72小時(shí)內(nèi)提交《事故整改方案》，含隱患清單、措施清單、資金清單、責(zé)任清單、時(shí)限清單；7.1.2安全部組織專家審查，重大措施須董事長辦公會審批，費(fèi)用超過100萬元的整改項(xiàng)目納入年度安全費(fèi)用專戶，實(shí)行?？顚Ｓ?、單獨(dú)核算、跟蹤審計(jì)。7.2評估驗(yàn)收7.2.1整改完成后，由事故單位自評、分公司初驗(yàn)、安全部復(fù)驗(yàn)、第三方評估機(jī)構(gòu)終驗(yàn)，四級驗(yàn)收合格后方可銷號；7.2.2驗(yàn)收未通過的，對事故單位負(fù)責(zé)人按每日1000元實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰，直至通過。7.3回頭看7.3.1整改銷號6個(gè)月后，安全部開展“回頭看”飛行檢查，發(fā)現(xiàn)同類隱患反彈，對事故單位經(jīng)理、分管副經(jīng)理加倍處罰；7.3.2對連續(xù)12個(gè)月內(nèi)發(fā)生兩起及以上一般事故或一起較大事故的單位，實(shí)施安全生產(chǎn)約談、派駐督導(dǎo)組、停產(chǎn)整頓直至退出市場。第八章檔案與信息化8.1一案一檔8.1.1事故檔案含初核報(bào)告、調(diào)查報(bào)告、責(zé)任認(rèn)定書、處理決定、整改方案、驗(yàn)收報(bào)告、賠償協(xié)議、刑事文書、媒體輿情、圖片視頻、電子數(shù)據(jù)，保存期限一般事故10年、較大事故20年、重特大事故永久；8.1.2檔案實(shí)行紙質(zhì)、電子雙套制，存放于安全部檔案室與云端加密服務(wù)器，設(shè)置雙人雙鎖、權(quán)限分級、防篡改水印。8.2大數(shù)據(jù)預(yù)警8.2.1建立“安全生產(chǎn)責(zé)任追究數(shù)據(jù)庫”，對接車輛動態(tài)監(jiān)控、駕駛員行為識別、維修檢測、保險(xiǎn)理賠、違法違章、信訪投訴、網(wǎng)絡(luò)輿情等數(shù)據(jù)，利用AI算法實(shí)時(shí)計(jì)算“責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)”；8.2.2對指數(shù)連續(xù)7天高于橙色閾值的駕駛員、車隊(duì)、分公司，自動推送預(yù)警短信至安全總監(jiān)、董事長，并啟動約談、停班、召回檢查。第九章培訓(xùn)與文化建設(shè)9.1事故警示日9.1.1將事故發(fā)生的月日設(shè)為“公司安全警示日”，每年舉行默哀、宣誓、家屬座談、隱患曝光、應(yīng)急演練；9.1.2對事故直接責(zé)任人現(xiàn)身說法，視頻錄制后納入新員工三級安全教育必修課件。9.2責(zé)任清單上墻9.2.1