引言事業(yè)單位因機(jī)構(gòu)改革、撤銷、合并、分立等情形終止運營時，需依法開展清算工作，以厘清資產(chǎn)負(fù)債、處置債權(quán)債務(wù)、保障國有資產(chǎn)安全。清算財務(wù)報告作為清算成果的核心載體，需全面反映清算期間的財務(wù)狀況、清算損益、債務(wù)清償及剩余財產(chǎn)分配情況，為主管部門、財政機(jī)關(guān)、債權(quán)人等利益相關(guān)方提供決策依據(jù)。本文結(jié)合實務(wù)經(jīng)驗，系統(tǒng)梳理清算流程與財務(wù)報告編制要點，并附實用范本，助力單位規(guī)范完成清算工作。一、事業(yè)單位清算的核心流程清算工作需遵循“程序合規(guī)、資產(chǎn)清晰、債務(wù)清償、權(quán)益保障”原則，核心流程如下：（一）組建清算工作組由主管部門或舉辦單位牽頭，抽調(diào)單位財務(wù)、審計、法律等專業(yè)人員組成清算組（必要時聘請會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)參與）。清算組職責(zé)包括：制定清算方案、組織資產(chǎn)清查、處理債權(quán)債務(wù)、編制清算報告等。（二）全面清查資產(chǎn)與負(fù)債1.資產(chǎn)清查：對貨幣資金、應(yīng)收款項、存貨、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等逐項盤點，登記造冊。需重點核查長期掛賬的應(yīng)收款項（函證/實地催收）、固定資產(chǎn)價值重估（如需處置）、無形資產(chǎn)權(quán)屬及剩余價值。2.負(fù)債核實：梳理應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)繳稅費、應(yīng)付賬款等債務(wù)，發(fā)布債權(quán)申報公告（明確申報期限、方式），對債務(wù)分類（優(yōu)先債務(wù)/普通債務(wù)）并確認(rèn)金額。3.收支清理：結(jié)清清算期間的收支（如資產(chǎn)處置收入、租金收入、審計費/律師費等清算費用）。（三）債權(quán)債務(wù)處置1.債權(quán)催收：通過函件、法律途徑催收逾期債權(quán)，無法收回的按規(guī)定核銷（附債務(wù)人破產(chǎn)文書、死亡證明等佐證材料）。2.債務(wù)清償：按法定順序清償：①職工工資、社會保險費、經(jīng)濟(jì)補償金；②應(yīng)繳稅費；③其他債務(wù)（如應(yīng)付賬款、借款）。清償后剩余財產(chǎn)按規(guī)定分配（如撤銷單位剩余資產(chǎn)上繳財政，合并單位轉(zhuǎn)入接收方）。（四）資產(chǎn)處置與資金分配資產(chǎn)處置需遵循“公開、公平、公正”原則，通過拍賣、掛牌轉(zhuǎn)讓等方式變現(xiàn)，處置收入優(yōu)先用于清償債務(wù)，剩余部分按權(quán)屬處理（國有資產(chǎn)需報財政部門審批）。二、清算財務(wù)報告的編制要求與核心內(nèi)容清算財務(wù)報告需包含報表體系（清算資產(chǎn)負(fù)債表、清算損益表、債務(wù)清償表、剩余財產(chǎn)分配表）及附注，核心要求如下：（一）清算資產(chǎn)負(fù)債表（時點報表）時點：清算開始日（或清算期間特定時點）。結(jié)構(gòu)：分為“清算資產(chǎn)”（流動資產(chǎn)、非流動資產(chǎn)，按可變現(xiàn)凈值列示）、“清算負(fù)債”（流動負(fù)債、非流動負(fù)債，按確認(rèn)清償金額列示）、“清算凈損益”（清算資產(chǎn)凈額=資產(chǎn)總計-負(fù)債總計）。（二）清算損益表（期間報表）期間：清算開始日至報告日。項目：清算收入（資產(chǎn)處置收入、追回債權(quán)收入等）、清算費用（審計費、律師費等）、清算損益（收入-費用-損失，如壞賬損失）。（三）債務(wù)清償表內(nèi)容：列示債務(wù)類型（職工債務(wù)、稅費、普通債務(wù)）、賬面金額、確認(rèn)金額、清償比例、已清償金額、未清償金額。要點：債務(wù)確認(rèn)需經(jīng)債權(quán)人認(rèn)可或法律程序，清償比例需說明（如全額清償、協(xié)商比例）。（四）剩余財產(chǎn)分配表內(nèi)容：剩余財產(chǎn)總額、分配對象（財政部門、接收單位等）、分配金額、分配依據(jù)（章程/批復(fù)文件）。（五）財務(wù)報表附注說明清算原因（如機(jī)構(gòu)撤銷批復(fù)）、清算依據(jù)（法規(guī)/主管部門要求）。披露資產(chǎn)處置方法（評估機(jī)構(gòu)、處置方式、定價依據(jù)）、債務(wù)清償重大事項（涉訴/豁免債務(wù)）、會計政策（如資產(chǎn)減值計提方法）。三、清算財務(wù)報告范本（示例框架）以下為某事業(yè)單位（因機(jī)構(gòu)合并清算）的簡化范本，實際編制需結(jié)合單位情況調(diào)整：XX事業(yè)單位清算財務(wù)報告（文號：XX〔202X〕XX號）致：XX主管部門、XX財政部門根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及XX主管部門《關(guān)于XX單位合并清算的批復(fù)》（XX〔202X〕XX號），本單位于202X年X月X日啟動清算，清算組已完成資產(chǎn)清查、債務(wù)處置等工作，現(xiàn)將財務(wù)情況報告如下：一、清算基本情況1.清算原因：因機(jī)構(gòu)改革，XX單位與XX單位合并，原XX單位撤銷。2.清算期間：202X年X月X日—202X年X月X日。3.清算組組成：組長XXX（主管部門），成員XXX（財務(wù)）、XXX（審計）、XXX（律師）。二、清算資產(chǎn)負(fù)債表（202X年X月X日）項目賬面金額可變現(xiàn)凈值備注-------------------------------------------------------**流動資產(chǎn)**———貨幣資金XXXX銀行存款等應(yīng)收款項XXXX壞賬XX存貨XXXX評估后價值**非流動資產(chǎn)**———固定資產(chǎn)XXXX房屋、設(shè)備無形資產(chǎn)XXXX土地使用權(quán)**清算資產(chǎn)總計**XXXX—**流動負(fù)債**—清償金額—應(yīng)付職工薪酬XXXX工資、社保應(yīng)繳稅費XXXX增值稅等應(yīng)付賬款XXXX供應(yīng)商欠款**非流動負(fù)債**XXXX長期借款**清算負(fù)債總計**XXXX—**清算凈損益**XXXX資產(chǎn)凈額三、清算損益表（202X年X月X日—202X年X月X日）項目金額備注-------------------------------------------**清算收入**——資產(chǎn)處置收入XX房屋拍賣款債權(quán)追回收入XX收回欠款其他收入XX租金收入**清算收入合計**XX—**清算費用**——審計費XX中介費用律師費XX法律事務(wù)人員薪酬XX清算組工資其他費用XX辦公費等**清算費用合計**XX—**清算損益**XX收入-費用四、債務(wù)清償表債務(wù)類型賬面金額確認(rèn)金額清償比例已清償金額未清償金額備注---------------------------------------------------------------------------------------職工薪酬及社保XXXX100%XX0已結(jié)清應(yīng)繳稅費XXXX100%XX0已完稅應(yīng)付賬款XXXX80%XXXX協(xié)商清償長期借款XXXX100%XX0銀行還款五、剩余財產(chǎn)分配表剩余財產(chǎn)項目金額分配對象分配金額分配依據(jù)-----------------------------------------------------------------------------貨幣資金XXXX接收單位XX合并批復(fù)文件固定資產(chǎn)（未處置）XXXX接收單位XX資產(chǎn)移交協(xié)議無形資產(chǎn)XXXX接收單位XX權(quán)屬變更文件**剩余財產(chǎn)總計**XX—XX—六、附注說明1.資產(chǎn)處置：固定資產(chǎn)通過XX拍賣行公開拍賣，評估價XX，成交價XX；無形資產(chǎn)由XX評估公司評估，價值XX。2.債務(wù)豁免：應(yīng)付賬款中XX公司豁免債務(wù)XX，依據(jù)XX協(xié)議。3.會計政策：采用收付實現(xiàn)制，資產(chǎn)減值按賬面價值與可變現(xiàn)凈值孰低計量。清算組聲明本報告真實反映清算期間財務(wù)狀況，清算組對內(nèi)容承擔(dān)法律責(zé)任。清算組組長（簽字）：XXX成員（簽字）：XXX、XXX、XXX日期：202X年X月X日四、清算及報告編制的注意事項（一）合規(guī)性要求清算程序需經(jīng)主管部門審批，重大資產(chǎn)處置（如土地、房屋）需報財政部門備案，避免國有資產(chǎn)流失。債務(wù)清償需遵循《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》，優(yōu)先保障職工權(quán)益。（二）數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性資產(chǎn)清查需賬實核對，盤盈/盤虧資產(chǎn)按規(guī)定處理（盤盈計入清算收入，盤虧計入清算損失）。債權(quán)債務(wù)確認(rèn)需取得債權(quán)人/債務(wù)人書面確認(rèn)，涉訴債務(wù)附法院文書。（三）時效性與備案清算工作應(yīng)在批復(fù)后6個月內(nèi)完成，報告及時報送主管部門、財政部門。清算結(jié)束后，憑報告及批復(fù)辦理事業(yè)單位法人注銷登記，核銷資產(chǎn)負(fù)債賬套。（四）中介機(jī)構(gòu)協(xié)作聘請的會計師事務(wù)所需具備政府審計資質(zhì)，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)需有國有資產(chǎn)評估