道路污染控制預(yù)案演講人（創(chuàng)作者）：省院刀客特萬目錄01.總則07.監(jiān)督考核與獎(jiǎng)懲03.道路污染類型識(shí)別與分級(jí)05.污染事件應(yīng)急響應(yīng)流程02.組織架構(gòu)與職責(zé)分工04.日常污染防控措施06.保障機(jī)制08.附則01總則編制目的為有效應(yīng)對(duì)道路污染問題，保障道路環(huán)境整潔、通行安全及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，規(guī)范污染防控流程，明確責(zé)任主體與處置標(biāo)準(zhǔn)，最大程度降低道路污染對(duì)公眾健康、交通秩序及周邊生態(tài)的影響，特制定本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于行政區(qū)域內(nèi)所有公共道路（含城市主次干道、支路、高速公路、農(nóng)村公路等）的污染防控與應(yīng)急處置工作，涵蓋揚(yáng)塵污染、油污泄漏、垃圾堆積、化學(xué)物質(zhì)泄漏等主要污染類型。基本原則11.預(yù)防為主，防治結(jié)合。以日常清掃、設(shè)施維護(hù)、源頭管控為核心，減少污染發(fā)生概率；同步完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保突發(fā)污染快速處置。22.分級(jí)管理，責(zé)任到人。按道路等級(jí)、污染類型及影響范圍劃分管理層級(jí)，明確屬地街道、環(huán)衛(wèi)部門、交通執(zhí)法單位等主體職責(zé)。33.科學(xué)高效，協(xié)同聯(lián)動(dòng)。依托信息化監(jiān)測(cè)手段與多部門聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)污染信息實(shí)時(shí)共享、處置資源統(tǒng)籌調(diào)配。44.公眾參與，長(zhǎng)效治理。鼓勵(lì)市民通過熱線、APP等渠道反饋污染問題，推動(dòng)“政府主導(dǎo)+社會(huì)監(jiān)督”的共治模式。02組織架構(gòu)與職責(zé)分工指揮機(jī)構(gòu)成立道路污染防控指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），由分管生態(tài)環(huán)境的副區(qū)長(zhǎng)任總指揮，區(qū)城管局、交通局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人任副總指揮，成員包括各街道辦主任、環(huán)衛(wèi)公司負(fù)責(zé)人及公安交警大隊(duì)代表。指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)城管局），負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、信息匯總及指令傳達(dá)。成員單位職責(zé)11.區(qū)城管局：統(tǒng)籌道路清掃保潔、垃圾收運(yùn)及環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護(hù)；牽頭制定污染防控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)督環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量。22.區(qū)交通局：負(fù)責(zé)公路及橋梁設(shè)施管理，督促貨運(yùn)企業(yè)落實(shí)車輛防拋灑措施；協(xié)調(diào)交通疏導(dǎo)，保障污染處置期間道路通行。33.區(qū)生態(tài)環(huán)境局：監(jiān)測(cè)污染區(qū)域空氣質(zhì)量、土壤及水體環(huán)境；指導(dǎo)化學(xué)物質(zhì)泄漏等特殊污染的專業(yè)處置；評(píng)估污染對(duì)生態(tài)的長(zhǎng)期影響。44.區(qū)應(yīng)急管理局：統(tǒng)籌應(yīng)急物資儲(chǔ)備，組織跨部門應(yīng)急演練；協(xié)調(diào)消防、醫(yī)療等力量參與重大污染處置。55.各街道辦：落實(shí)屬地管理責(zé)任，巡查轄區(qū)道路污染問題；配合完成應(yīng)急處置后的環(huán)境恢復(fù)。成員單位職責(zé)6.公安交警大隊(duì)：對(duì)拋灑滴漏、違規(guī)運(yùn)輸?shù)刃袨橐婪ㄌ幜P；劃定污染處置區(qū)域臨時(shí)交通管制范圍。03道路污染類型識(shí)別與分級(jí)主要污染類型及來源1.揚(yáng)塵污染：來源包括施工工地裸土未覆蓋、運(yùn)輸車輛未密閉導(dǎo)致的物料拋灑、道路破損產(chǎn)生的積塵等，典型特征為空氣顆粒物（PM10、PM2.5）濃度異常升高。012.油污污染：多因運(yùn)輸車輛燃油泄漏、餐飲單位污水違規(guī)排放（如隔油池滲漏）、加油站油品泄漏等引發(fā)，表現(xiàn)為路面出現(xiàn)油膜或油狀斑塊。023.垃圾污染：包括生活垃圾隨意丟棄（如塑料袋、餐盒）、建筑廢料無序堆放（如混凝土塊、廢磚），常見于背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部。034.化學(xué)污染：偶發(fā)于危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛泄漏（如酸、堿、有機(jī)溶劑），可能伴隨刺激性氣味、路面腐蝕或周邊植被異常。04污染分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)污染面積、持續(xù)時(shí)間及影響程度，將道路污染分為三級(jí)：1.一級(jí)（一般污染）：污染面積≤50㎡，無有毒有害物質(zhì)，對(duì)交通及環(huán)境影響較?。ㄈ缙胀ɡ逊e、輕度揚(yáng)塵）。2.二級(jí)（較重污染）：污染面積50-200㎡，或涉及油污、少量化學(xué)物質(zhì)（如非強(qiáng)酸強(qiáng)堿），可能造成局部交通擁堵或空氣質(zhì)量超標(biāo)。3.三級(jí)（重大污染）：污染面積＞200㎡，或泄漏劇毒、強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)，導(dǎo)致區(qū)域交通中斷、環(huán)境嚴(yán)重污染（如pH值＜2或＞12的酸堿泄漏）。04日常污染防控措施基礎(chǔ)清掃保潔1.作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：主干道每日機(jī)械清掃2次（凌晨4-6時(shí)、下午14-16時(shí)），人工巡回保潔8小時(shí)；次干道及支路機(jī)械清掃1次/日，人工保潔6小時(shí)；重點(diǎn)區(qū)域（如學(xué)校、醫(yī)院周邊）增加至機(jī)械清掃3次/日，人工保潔12小時(shí)。2.設(shè)備配置：按每10公里道路配備1輛洗掃車、2輛灑水車標(biāo)準(zhǔn)配置；背街小巷配置電動(dòng)高壓沖洗車及便攜式清掃工具（如手持吸塵器、高壓水槍）。3.質(zhì)量管控：以“路見本色”為目標(biāo)，路面可見垃圾停留時(shí)間≤15分鐘，積塵厚度主干道≤5g/㎡、次干道≤8g/㎡（采用積塵負(fù)荷快速檢測(cè)儀實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)）。重點(diǎn)污染源管控1.施工工地周邊：要求工地出口設(shè)置洗車平臺(tái)（配高壓沖洗設(shè)備及沉淀池），運(yùn)輸車輛出場(chǎng)前必須沖洗輪胎及車身；與施工單位簽訂《污染防控承諾書》，違規(guī)者暫停施工并處罰款。013.餐飲及商鋪聚集區(qū)：督促商戶配置分類垃圾桶（可回收、廚余、其他），禁止將廚余垃圾直接傾倒路面；每季度聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門檢查隔油池運(yùn)行情況，堵塞率超30%的責(zé)令限期整改。032.貨運(yùn)通道：在物流園區(qū)、碼頭等貨運(yùn)集中區(qū)域設(shè)置檢查點(diǎn)，對(duì)未密閉運(yùn)輸車輛（如渣土車、砂石車）實(shí)施“一超四罰”（處罰司機(jī)、企業(yè)、裝載點(diǎn)、運(yùn)輸公司）；推廣使用全密閉式運(yùn)輸車廂，2025年底前轄區(qū)貨運(yùn)車輛密閉率達(dá)100%。02特殊時(shí)段強(qiáng)化措施1.雨季：提前清理雨水篦子周邊雜物，防止堵塞；雨后2小時(shí)內(nèi)對(duì)積水路段進(jìn)行機(jī)械強(qiáng)排，對(duì)受沖刷裸露的泥土及時(shí)覆蓋防塵網(wǎng)。012.冬季：遇降雪天氣，優(yōu)先對(duì)橋梁、陡坡等易結(jié)冰路段撒布融雪劑（按0.5kg/㎡標(biāo)準(zhǔn)），同步組織人工除雪，保障4小時(shí)內(nèi)主干道無明顯積雪。023.重大活動(dòng)期間（如展會(huì)、賽事）：對(duì)活動(dòng)沿線道路增加1次機(jī)械洗掃，重點(diǎn)區(qū)域安排專人駐點(diǎn)巡查，確保污染問題5分鐘內(nèi)響應(yīng)。0305污染事件應(yīng)急響應(yīng)流程預(yù)警與信息上報(bào)1.預(yù)警觸發(fā)：通過“智慧環(huán)衛(wèi)平臺(tái)”（接入道路監(jiān)控、空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站、市民舉報(bào)系統(tǒng)）實(shí)時(shí)采集數(shù)據(jù)，當(dāng)PM10濃度＞150μg/m3（持續(xù)30分鐘）、路面出現(xiàn)油膜（面積＞20㎡）或接報(bào)化學(xué)泄漏時(shí)，自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警。2.信息上報(bào)：巡查人員或平臺(tái)值班員發(fā)現(xiàn)污染后，10分鐘內(nèi)通過移動(dòng)端APP上傳位置、污染類型、現(xiàn)場(chǎng)照片至指揮部；二級(jí)及以上污染需同步電話報(bào)告總指揮。分級(jí)處置1.一級(jí)污染：由屬地街道環(huán)衛(wèi)所30分鐘內(nèi)到場(chǎng)，人工清理垃圾、灑水降塵或用吸油氈吸附小面積油污，處置完成后拍照上傳平臺(tái)備案。2.二級(jí)污染：指揮部調(diào)度1輛洗掃車、2名專業(yè)人員（如環(huán)衛(wèi)技師）1小時(shí)內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；油污污染需先用沙土覆蓋吸附（沙土與油污比例3:1），再用高壓水槍沖洗（水壓≥8MPa）；化學(xué)污染（非劇毒）需穿戴防護(hù)裝備（橡膠手套、護(hù)目鏡），用中和劑（如酸性物質(zhì)用碳酸氫鈉，堿性用醋酸）中和后清理。3.三級(jí)污染：總指揮啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)消防（稀釋泄漏物）、生態(tài)環(huán)境局（檢測(cè)有毒物質(zhì)濃度）、交警（封閉500米范圍道路）同步到場(chǎng)；劇毒物質(zhì)泄漏時(shí)，疏散周邊500米內(nèi)居民，使用專業(yè)吸附材料（如活性炭）包裹泄漏源，由危廢處理單位轉(zhuǎn)運(yùn)處置。后期評(píng)估與修復(fù)1.環(huán)境監(jiān)測(cè)：處置完成后，生態(tài)環(huán)境局對(duì)污染區(qū)域空氣、土壤采樣檢測(cè)（一級(jí)污染檢測(cè)1次，二級(jí)及以上檢測(cè)3次，間隔2小時(shí)），確保指標(biāo)達(dá)標(biāo)（如PM2.5≤75μg/m3、土壤pH值6-9）。012.責(zé)任追溯：通過監(jiān)控錄像、車輛牌照等鎖定污染主體（如運(yùn)輸企業(yè)、施工單位），按《市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》處罰（一級(jí)污染罰款500-2000元，二級(jí)5000-1萬元，三級(jí)2萬-5萬元），并納入信用黑名單。023.設(shè)施修復(fù)：對(duì)因污染導(dǎo)致的路面破損（如強(qiáng)酸腐蝕），由交通局3日內(nèi)完成修補(bǔ)；環(huán)衛(wèi)設(shè)施損壞（如垃圾桶傾倒）由城管局當(dāng)天修復(fù)。0306保障機(jī)制物資保障1.儲(chǔ)備清單：區(qū)級(jí)應(yīng)急物資庫(kù)儲(chǔ)備洗掃車5輛、灑水車10輛、吸油氈200卷、沙土50噸、中和劑（酸堿各1噸）、活性炭500kg、防護(hù)裝備（防護(hù)服200套、護(hù)目鏡300副）等；街道級(jí)物資點(diǎn)按轄區(qū)面積1:10比例配置便攜式工具（如高壓沖洗機(jī)、手持吸塵器）。2.動(dòng)態(tài)管理：每季度檢查物資庫(kù)存，損耗超過20%的及時(shí)補(bǔ)充；洗掃車、灑水車等設(shè)備每月保養(yǎng)1次，確保完好率100%。技術(shù)保障1.信息化平臺(tái)：升級(jí)“智慧環(huán)衛(wèi)平臺(tái)”，接入5000路道路監(jiān)控（覆蓋90%主干道）、100個(gè)空氣質(zhì)量微站（間距≤500米），實(shí)現(xiàn)污染“發(fā)現(xiàn)-派單-處置-反饋”全流程閉環(huán)管理（平均處置時(shí)長(zhǎng)≤2小時(shí)）。2.培訓(xùn)演練：每年組織2次全員培訓(xùn)（內(nèi)容包括污染識(shí)別、設(shè)備操作、防護(hù)知識(shí)），每半年開展1次綜合演練（模擬化學(xué)泄漏、重大揚(yáng)塵等場(chǎng)景），參演人員覆蓋指揮部成員、環(huán)衛(wèi)工、應(yīng)急隊(duì)員等。資金保障區(qū)財(cái)政每年列支1000萬元作為道路污染防控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，其中60%用于日常清掃、設(shè)備維護(hù)，30%用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備，10%用于獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀單位及個(gè)人（如年度考核前3名街道各獎(jiǎng)勵(lì)50萬元）。07監(jiān)督考核與獎(jiǎng)懲檢查體系1.日常巡查：區(qū)城管局組建10人督查隊(duì)，每日隨機(jī)抽查20條道路（覆蓋各等級(jí)），重點(diǎn)檢查清掃質(zhì)量、設(shè)施完好率及污染源管控落實(shí)情況。2.專項(xiàng)檢查：每季度聯(lián)合生態(tài)環(huán)境局、交通局開展“污染防控專項(xiàng)行動(dòng)”，對(duì)施工工地、貨運(yùn)企業(yè)、餐飲聚集區(qū)進(jìn)行突擊檢查（每次檢查不少于50個(gè)點(diǎn)位）。3.社會(huì)監(jiān)督：開通“道路污染舉報(bào)熱線”（24小時(shí)）及微信小程序，市民舉報(bào)經(jīng)核實(shí)后獎(jiǎng)勵(lì)50-200元（匿名保護(hù)）；每月公布“紅黑榜”，對(duì)整改不力的單位公開曝光?？己藰?biāo)準(zhǔn)0102031.基礎(chǔ)分（60分）：道路清掃達(dá)標(biāo)率（≥95%）、環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好率（≥98%）、污染源管控合格率（≥90%）。2.扣分項(xiàng)（40分）：因管理失職導(dǎo)致污染事件（一級(jí)扣5分/次，二級(jí)扣10分/次，三級(jí)扣20分/次）；被市民有效舉報(bào)（扣2分/次）；應(yīng)急響應(yīng)超時(shí)（扣3分/次）。3.加分項(xiàng)：創(chuàng)新防控措施（如推廣新能源洗掃車）并被市級(jí)推廣，加5分/項(xiàng)；年度無三級(jí)污染事件，加10分。獎(jiǎng)懲措施1.考核得分≥90分的單位，授予“道路污染防控先進(jìn)單位”稱號(hào)，主要負(fù)責(zé)人記功一次；得分80-89分的，通