道路擁擠緊急預(yù)案演講人（創(chuàng)作者）：省院刀客特萬目錄01.總則07.培訓(xùn)與演練03.預(yù)警與信息研判05.資源保障02.組織架構(gòu)與職責(zé)分工04.分級(jí)響應(yīng)與處置06.后期處置與總結(jié)08.附則01總則編制目的為有效應(yīng)對(duì)城市道路突發(fā)擁擠狀況，最大限度減少交通擁堵對(duì)公眾出行、社會(huì)運(yùn)行的影響，保障應(yīng)急救援通道暢通，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)秩序穩(wěn)定，結(jié)合本地交通運(yùn)行特點(diǎn)及管理實(shí)際，制定本預(yù)案。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《城市道路交通管理評(píng)價(jià)體系》《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及本市《交通擁堵綜合治理?xiàng)l例》《智能交通系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件，結(jié)合歷年交通擁堵處置經(jīng)驗(yàn)總結(jié)編制。適用范圍本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)因交通事故、大型活動(dòng)、惡劣天氣、道路施工、車輛故障等單一或復(fù)合因素引發(fā)的短時(shí)（30分鐘以上）、長(zhǎng)時(shí)（2小時(shí)以上）道路擁擠事件；適用于城市快速路、主干路、商圈及學(xué)校周邊等易擁堵重點(diǎn)區(qū)域的應(yīng)急處置；適用于早高峰（7:00-9:00）、晚高峰（17:00-19:00）及節(jié)假日出行高峰等特殊時(shí)段的擁堵應(yīng)對(duì)。02組織架構(gòu)與職責(zé)分工應(yīng)急指揮部成立市交通擁堵應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），由分管副市長(zhǎng)任總指揮，市公安局交警支隊(duì)、交通運(yùn)輸局、應(yīng)急管理局、氣象局、消防救援支隊(duì)、城市管理局主要負(fù)責(zé)人任副總指揮，成員包括各區(qū)（縣）政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市交通信息中心、120急救中心等單位負(fù)責(zé)人。指揮部統(tǒng)籌全市擁堵應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)啟動(dòng)/終止應(yīng)急響應(yīng)、資源調(diào)配、跨部門協(xié)調(diào)及重大決策。專項(xiàng)工作組1.交通管理組（牽頭單位：市公安局交警支隊(duì)）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)交通疏導(dǎo)、違法停車查處、臨時(shí)交通管制、應(yīng)急車道保障；協(xié)調(diào)轄區(qū)交警大隊(duì)及鐵騎中隊(duì)實(shí)施動(dòng)態(tài)布警；對(duì)接導(dǎo)航平臺(tái)實(shí)時(shí)更新?lián)矶滦畔ⅰ?.信息研判組（牽頭單位：市交通信息中心）利用智能交通管理系統(tǒng)（ITS）、視頻監(jiān)控、手機(jī)信令、交通流量傳感器等技術(shù)手段，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)；分析擁堵成因、擴(kuò)散趨勢(shì)及影響范圍，每15分鐘向指揮部報(bào)送研判報(bào)告。3.保障支援組（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局）協(xié)調(diào)公交企業(yè)啟動(dòng)應(yīng)急班次，在擁堵區(qū)域周邊增設(shè)臨時(shí)公交站點(diǎn)；調(diào)度應(yīng)急運(yùn)力（含出租車、網(wǎng)約車）疏解滯留乘客；聯(lián)動(dòng)市政部門搶修故障信號(hào)燈、破損路面。專項(xiàng)工作組宣傳輿情組（牽頭單位：市委宣傳部）通過廣播、電視、“雙微一抖”（微博、微信、抖音）及導(dǎo)航APP發(fā)布擁堵預(yù)警、繞行提示；回應(yīng)公眾咨詢，澄清不實(shí)信息，引導(dǎo)理性出行。03預(yù)警與信息研判監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制1.常規(guī)監(jiān)測(cè)：依托ITS系統(tǒng)實(shí)時(shí)采集全路網(wǎng)交通流量、車速、事件（事故、施工等）數(shù)據(jù)，設(shè)定三級(jí)預(yù)警閾值——輕度擁堵（平均車速20-30km/h）、中度擁堵（10-20km/h）、重度擁堵（＜10km/h）。2.重點(diǎn)監(jiān)測(cè)：對(duì)學(xué)校、商圈、醫(yī)院、交通樞紐等易擁堵區(qū)域，增設(shè)人工巡查崗（每小時(shí)1次）；對(duì)暴雨、大雪等惡劣天氣，聯(lián)合氣象部門提前2小時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示。信息分級(jí)與傳遞1.信息分級(jí)：根據(jù)擁堵范圍、持續(xù)時(shí)間及影響程度，分為三級(jí)預(yù)警——藍(lán)色（單條主干路局部擁堵，預(yù)計(jì)持續(xù)30分鐘-1小時(shí)）、黃色（多條主干路或快速路擁堵，預(yù)計(jì)持續(xù)1-2小時(shí)）、紅色（區(qū)域性大面積擁堵，預(yù)計(jì)持續(xù)超2小時(shí)或影響應(yīng)急救援）。2.傳遞流程：基層交警崗?fù)?交通信息中心發(fā)現(xiàn)異?！?0分鐘內(nèi)上報(bào)至區(qū)（縣）交通指揮分中心→分中心30分鐘內(nèi)完成核實(shí)并推送至市指揮部→指揮部5分鐘內(nèi)啟動(dòng)對(duì)應(yīng)響應(yīng)級(jí)別。04分級(jí)響應(yīng)與處置藍(lán)色預(yù)警（輕度擁堵）1.響應(yīng)措施：轄區(qū)交警大隊(duì)增派2-3名警力到現(xiàn)場(chǎng)，通過手動(dòng)調(diào)節(jié)信號(hào)燈（延長(zhǎng)綠燈時(shí)長(zhǎng)）、引導(dǎo)車輛交替通行等方式疏導(dǎo)；利用路口可變信息屏發(fā)布“前方擁堵500米，建議繞行XX路”提示；協(xié)調(diào)公交企業(yè)在擁堵路段末端增設(shè)1-2輛區(qū)間車。2.終止條件：擁堵區(qū)域平均車速恢復(fù)至25km/h以上，且持續(xù)15分鐘無反彈。黃色預(yù)警（中度擁堵）1.響應(yīng)措施：指揮部調(diào)度相鄰轄區(qū)2-3個(gè)鐵騎中隊(duì)支援，實(shí)施“遠(yuǎn)端控制+近端疏導(dǎo)”——在擁堵上游500米設(shè)置分流點(diǎn)（如“XX橋左轉(zhuǎn)車輛請(qǐng)繞行XX隧道”），同時(shí)清理違法停車、故障車輛（5分鐘內(nèi)拖離）；協(xié)調(diào)消防、急救部門預(yù)留應(yīng)急通道（最內(nèi)側(cè)車道）；信息研判組向?qū)Ш狡脚_(tái)推送實(shí)時(shí)擁堵熱力圖，引導(dǎo)10%以上社會(huì)車輛改道。2.終止條件：擁堵范圍縮小至原區(qū)域的1/3，平均車速恢復(fù)至20km/h以上，且持續(xù)30分鐘穩(wěn)定。紅色預(yù)警（重度擁堵）響應(yīng)措施：總指揮現(xiàn)場(chǎng)坐鎮(zhèn)指揮，啟動(dòng)“全市聯(lián)動(dòng)”模式——在右側(cè)編輯區(qū)輸入內(nèi)容（1）交通管制：對(duì)擁堵核心區(qū)周邊500米范圍內(nèi)道路實(shí)施單向通行（如“XX路由東向西封閉，車輛繞行XX環(huán)路”），禁止非必要社會(huì)車輛進(jìn)入；01在右側(cè)編輯區(qū)輸入內(nèi)容（2）應(yīng)急運(yùn)力：調(diào)度50輛應(yīng)急公交、20輛出租車在擁堵區(qū)域外圍500米處集結(jié)，免費(fèi)轉(zhuǎn)運(yùn)滯留乘客；022.終止條件：全路網(wǎng)恢復(fù)常態(tài)運(yùn)行（平均車速＞30km/h），且核心擁堵點(diǎn)消散超1小時(shí)無反復(fù)。（4）輿情管控：每30分鐘通過官方渠道發(fā)布擁堵進(jìn)展，重點(diǎn)回應(yīng)“救援是否受阻”“何時(shí)恢復(fù)暢通”等關(guān)切。04在右側(cè)編輯區(qū)輸入內(nèi)容（3）特殊保障：為救護(hù)車、消防車等特種車輛開通“綠波帶”（沿線信號(hào)燈聯(lián)動(dòng)放行），安排鐵騎全程護(hù)航；0305資源保障人力保障1.常備力量：全市交警系統(tǒng)日常保持30%警力備勤（約500人），鐵騎中隊(duì)24小時(shí)輪值（每隊(duì)10人/班）；公交、環(huán)衛(wèi)等企業(yè)組建100人應(yīng)急支援隊(duì)（需提前完成交通疏導(dǎo)培訓(xùn)）。2.聯(lián)動(dòng)機(jī)制：與附近駐軍、高校志愿者組織簽訂協(xié)議，紅色預(yù)警時(shí)可調(diào)用200名以上應(yīng)急人員（需提前4小時(shí)完成集結(jié)）。物資與技術(shù)保障1.裝備儲(chǔ)備：各交警大隊(duì)庫房常備反光錐筒（500個(gè)/隊(duì)）、移動(dòng)信號(hào)燈（10臺(tái)/隊(duì)）、應(yīng)急照明設(shè)備（20套/隊(duì)）、拖車（3輛/隊(duì)）；市交通信息中心儲(chǔ)備無人機(jī)（5架）、便攜式流量檢測(cè)儀（20臺(tái)）。2.技術(shù)支撐：依托“城市大腦”交通板塊，整合公安、交通、氣象等12個(gè)部門數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一屏觀全域”；與高德、百度地圖建立數(shù)據(jù)直連通道，擁堵信息更新頻率提升至30秒/次。資金保障市財(cái)政每年列支500萬元作為交通擁堵應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于設(shè)備維護(hù)、人員培訓(xùn)、物資采購及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)補(bǔ)償（如公交企業(yè)臨時(shí)增班補(bǔ)貼）。06后期處置與總結(jié)事件復(fù)盤1.信息歸檔：指揮部在事件結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)，匯總現(xiàn)場(chǎng)記錄、監(jiān)控錄像、調(diào)度日志等資料，形成《擁堵事件處置檔案》（含成因分析、處置亮點(diǎn)、改進(jìn)建議）。2.問題整改：針對(duì)“救援通道被占”“分流提示不清晰”等共性問題，10個(gè)工作日內(nèi)修訂《交通疏導(dǎo)操作規(guī)范》《應(yīng)急標(biāo)識(shí)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》等配套制度。公眾溝通1.結(jié)果公示：通過官方網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)向社會(huì)公布擁堵成因（如“因XX路段施工占2車道+交通事故疊加引發(fā)”）、處置成效（如“30分鐘內(nèi)疏解滯留車輛800輛”）及后續(xù)改進(jìn)措施（如“施工路段增設(shè)2處臨時(shí)信號(hào)燈”）。2.滿意度調(diào)查：通過12345熱線、網(wǎng)絡(luò)問卷收集公眾意見，重點(diǎn)關(guān)注“信息獲取是否及時(shí)”“疏導(dǎo)效率是否滿意”等指標(biāo)，滿意度低于80%的環(huán)節(jié)需重新優(yōu)化。07培訓(xùn)與演練日常培訓(xùn)1.全員輪訓(xùn)：交警、交通、應(yīng)急等部門工作人員每年參加不少于2次專題培訓(xùn)（內(nèi)容包括“智能設(shè)備操作”“多部門協(xié)同流程”“輿情應(yīng)對(duì)技巧”），考核不合格者暫停上崗資格。2.重點(diǎn)培訓(xùn)：鐵騎隊(duì)員每季度開展“復(fù)雜路況疏導(dǎo)”“特種車輛護(hù)航”實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練；公交司機(jī)、志愿者每半年參與“應(yīng)急轉(zhuǎn)運(yùn)流程”“乘客安撫方法”培訓(xùn)。實(shí)戰(zhàn)演練1.常規(guī)演練：每季度組織1次區(qū)級(jí)模擬演練（如“某商圈因活動(dòng)引發(fā)中度擁堵”），檢驗(yàn)信息傳遞、警力調(diào)度、分流方案的有效性。2.綜合演練：每年組織1次市級(jí)全要素演練（如“暴雨+交通事故引發(fā)紅色預(yù)警”），覆蓋“監(jiān)測(cè)預(yù)警-分級(jí)響