校園食品安全責(zé)任追究制度第一章總則1.1制度定位是本校食品安全治理體系的“最后一道閘門”，以“風(fēng)險(xiǎn)可溯源、過(guò)程全留痕、責(zé)任到人、問(wèn)責(zé)到位”為核心，通過(guò)剛性約束倒逼各崗位主動(dòng)履職，降低系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，保障師生身體健康與教學(xué)秩序穩(wěn)定。1.2適用主體適用于本校范圍內(nèi)所有涉及食品采購(gòu)、貯存、加工、配送、售賣、留樣、餐具洗消、飲用水管理、外包經(jīng)營(yíng)、臨時(shí)性集體活動(dòng)供餐、線上訂餐平臺(tái)對(duì)接等活動(dòng)的在編人員、合同人員、勞務(wù)派遣人員、外包服務(wù)商及其從業(yè)人員、校內(nèi)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、校內(nèi)商鋪、自動(dòng)售貨設(shè)備運(yùn)營(yíng)方。1.3責(zé)任類型分為“主體責(zé)任”“監(jiān)管責(zé)任”“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”“協(xié)同責(zé)任”四類，實(shí)行“一案四查”，即查行為、查流程、查制度、查文化，確保不遺漏任何責(zé)任死角。第二章責(zé)任清單與崗位風(fēng)險(xiǎn)圖譜2.1校長(zhǎng)（學(xué)校法定代表人）1.對(duì)校園食品安全負(fù)終極法律責(zé)任，年度內(nèi)須完成“七個(gè)一”：組織一次全要素應(yīng)急演練、主持一次食品安全述職、帶隊(duì)一次凌晨突擊檢查、約談一次高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商、聽取一次第三方風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、批準(zhǔn)一次年度投入預(yù)算、簽發(fā)一次責(zé)任狀。2.出現(xiàn)下列情形之一即啟動(dòng)“第一責(zé)任”問(wèn)責(zé)：①一年內(nèi)因管理疏漏導(dǎo)致兩次及以上市場(chǎng)監(jiān)管部門行政處罰；②發(fā)生Ⅲ級(jí)及以上食品安全突發(fā)事件；③師生群體性食物中毒人數(shù)累計(jì)超過(guò)30人；④隱瞞、謊報(bào)、遲報(bào)食品安全事故超過(guò)2小時(shí)。3.問(wèn)責(zé)方式：記過(guò)以上處分，扣發(fā)全年績(jī)效30%—100%，取消三年內(nèi)評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，情節(jié)嚴(yán)重者移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。2.2分管副校長(zhǎng)1.對(duì)“采購(gòu)、貯存、加工、售賣、洗消、留樣”六大環(huán)節(jié)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，每月須完成“五個(gè)固定動(dòng)作”：隨機(jī)陪餐不少于4次、審閱進(jìn)貨臺(tái)賬不少于20頁(yè)、抽查留樣記錄不少于15份、調(diào)看監(jiān)控錄像不少于6小時(shí)、組織現(xiàn)場(chǎng)快檢不少于10批次。2.未履行上述動(dòng)作或弄虛作假的，第一次誡勉談話并公開通報(bào)，第二次調(diào)離崗位并扣發(fā)績(jī)效20%，第三次給予記過(guò)處分。3.分管范圍內(nèi)發(fā)生食品安全事故，按“事故等級(jí)+履職缺口”雙維度扣分：一般事故（未致病）扣20分，較大事故（致病10人以下）扣40分，重大事故（致病10人以上或死亡1人）扣80分，扣分達(dá)到60分即啟動(dòng)組織調(diào)整程序。2.3食品安全總監(jiān)（中層專職崗位）1.每日9:00前完成“晨檢零報(bào)告”系統(tǒng)提交，漏報(bào)一次扣績(jī)效500元；每周一向校長(zhǎng)辦公會(huì)提交《風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警周報(bào)》，缺一次書面說(shuō)明并在周例會(huì)上做檢討。2.建立“一品一碼”電子追溯檔案，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食材（畜禽肉、四季豆、散裝熟食、生食海產(chǎn)品、鮮黃花菜、野生菌、亞硝酸鹽易超標(biāo)菜品）設(shè)置紅色預(yù)警，未標(biāo)注或標(biāo)注錯(cuò)誤即視為重大疏漏。3.一年內(nèi)出現(xiàn)兩次紅色預(yù)警食材未攔截到位，降職降級(jí)；出現(xiàn)三次調(diào)離食品安全崗位，五年內(nèi)不得再任食品安全相關(guān)職務(wù)。2.4食堂主任1.執(zhí)行“每日三清”制度：清庫(kù)存、清設(shè)備、清記錄。未清或不清凈即拍照上傳系統(tǒng)，系統(tǒng)自動(dòng)生成“逾期任務(wù)”，連續(xù)三次逾期扣發(fā)月績(jī)效10%。2.對(duì)“三防”設(shè)施完好率負(fù)全責(zé)，鼠跡、蟑跡、蠅跡超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)即視為失職，一次罰款1000元，二次罰款3000元并停職檢查。3.組織“廚房開放日”每月不少于2次，邀請(qǐng)家長(zhǎng)代表、學(xué)生代表、校醫(yī)、市場(chǎng)監(jiān)管人員聯(lián)合檢查，未開放或拒絕檢查直接記過(guò)一次。2.5采購(gòu)員1.實(shí)行“雙人雙崗+隨機(jī)輪崗”制度，同一人在同一采購(gòu)崗位連續(xù)工作時(shí)間不得超過(guò)18個(gè)月，防止利益固化。2.建立“供應(yīng)商信用分”動(dòng)態(tài)模型，評(píng)分維度包括：證件合規(guī)、飛行檢查、師生投訴、行政處罰、抽檢不合格、到貨準(zhǔn)時(shí)率、價(jià)格異常波動(dòng)。信用分低于80分自動(dòng)觸發(fā)“熔斷”，暫停供貨資格。3.采購(gòu)員與高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商存在關(guān)聯(lián)關(guān)系未主動(dòng)申報(bào)的，一經(jīng)查實(shí)按“非國(guó)家工作人員受賄”移交司法機(jī)關(guān)；未受賄但未盡審慎義務(wù)的，賠償學(xué)校直接經(jīng)濟(jì)損失50%—100%，并調(diào)離崗位。2.6庫(kù)管員1.執(zhí)行“四隔離”：生與熟隔離、成品與半成品隔離、食品與化學(xué)品隔離、食品與雜物隔離。違規(guī)一次扣績(jī)效500元，造成交叉污染事故的，賠償事故直接損失30%。2.對(duì)溫度敏感食材實(shí)行“兩小時(shí)掃碼”制度，冷藏0—4℃、冷凍-18℃以下，每?jī)尚r(shí)自動(dòng)采集探頭數(shù)據(jù)，超溫5分鐘即短信預(yù)警庫(kù)管員和食品安全總監(jiān)，30分鐘內(nèi)未處置視為失職。3.每月盤點(diǎn)差異率不得超過(guò)0.3%，超過(guò)部分按貨值雙倍賠償；發(fā)現(xiàn)過(guò)期或變質(zhì)食材未及時(shí)下架的，按“故意使用過(guò)期食品”處理，直接解除勞動(dòng)合同。2.7廚師長(zhǎng)1.對(duì)“高風(fēng)險(xiǎn)菜品”設(shè)立“雙鑰匙”管理：加工前由廚師長(zhǎng)與值班校醫(yī)共同解鎖配方庫(kù)，確認(rèn)禁用原料清單、限量添加劑清單，擅自更改配方即視為嚴(yán)重違規(guī)。2.執(zhí)行“色標(biāo)管理”，刀具、案板、抹布、手套、儲(chǔ)存框按紅、藍(lán)、綠、黃、白五色對(duì)應(yīng)動(dòng)物性、水產(chǎn)性、植物性、熟食、即食，混用一次扣績(jī)效200元，連續(xù)三次調(diào)離灶間。3.出餐前執(zhí)行“三嘗三測(cè)”：嘗口味、測(cè)中心溫度（≥70℃）、測(cè)含鹽量（≤2g/100g），未記錄或虛假記錄按“偽造食品安全關(guān)鍵數(shù)據(jù)”記大過(guò)一次。2.8洗消組長(zhǎng)1.建立“洗消六步”電子打卡：除渣—洗滌—沖洗—消毒—保潔—檢測(cè)，每步上傳照片，系統(tǒng)AI識(shí)別潔凈度，識(shí)別不合格自動(dòng)退回重洗，連續(xù)兩次不合格即扣績(jī)效300元。2.每月委托第三方對(duì)餐具進(jìn)行ATP檢測(cè)，合格率≥98%，每下降1個(gè)百分點(diǎn)扣洗消組當(dāng)月績(jī)效5%。3.消毒柜探頭故障超過(guò)4小時(shí)未報(bào)修，視為故意破壞關(guān)鍵設(shè)備，直接停職調(diào)查。2.9校醫(yī)（食源性疾病監(jiān)測(cè)崗）1.實(shí)行“腹瀉缺課零報(bào)告”制度，學(xué)生因病缺課須30分鐘內(nèi)電話追蹤病因，發(fā)現(xiàn)聚集性腹瀉（同一班級(jí)3例/24小時(shí)）立即啟動(dòng)“吹哨”機(jī)制，遲報(bào)1小時(shí)即扣績(jī)效500元。2.對(duì)嘔吐物、腹瀉物采樣須在2小時(shí)內(nèi)完成，未采樣或采樣不規(guī)范導(dǎo)致無(wú)法溯源的，按“失職造成證據(jù)滅失”處理，扣發(fā)季度績(jī)效30%。3.建立“癥狀—食物—檔口”三維數(shù)據(jù)庫(kù)，每周向食品安全總監(jiān)推送《癥狀波動(dòng)曲線》，缺報(bào)一次書面檢查，連續(xù)兩次調(diào)離醫(yī)務(wù)崗位。2.10班主任1.每天上午10:00前在班級(jí)群發(fā)布“當(dāng)日陪餐照片+學(xué)生反饋”，未發(fā)布或發(fā)布虛假照片，一次扣績(jī)效200元。2.發(fā)現(xiàn)學(xué)生出現(xiàn)疑似食源性疾病癥狀，須在20分鐘內(nèi)報(bào)告校醫(yī)并填寫《學(xué)生健康異常流轉(zhuǎn)單》，隱瞞不報(bào)按“教學(xué)事故”處理，年度考核直接降為“基本合格”。3.組織食品安全主題班會(huì)每月不少于1次，未開展或開展無(wú)記錄，扣發(fā)班主任津貼10%。2.11學(xué)生食品安全員（學(xué)生自治組織）1.每個(gè)食堂樓層設(shè)置2名“學(xué)生食品安全員”，由學(xué)生會(huì)選舉產(chǎn)生，任期一學(xué)期，學(xué)校發(fā)放聘書和工作牌。2.擁有“隨時(shí)進(jìn)入后廚、拍照上傳、直通校長(zhǎng)郵箱”三項(xiàng)權(quán)利，發(fā)現(xiàn)重大隱患可直接撥打校長(zhǎng)熱線，學(xué)校24小時(shí)內(nèi)書面回復(fù)處理結(jié)果。3.學(xué)生食品安全員弄虛作假、惡意誹謗的，一經(jīng)查實(shí)取消評(píng)優(yōu)資格并通報(bào)家長(zhǎng)；對(duì)真實(shí)舉報(bào)并經(jīng)查證屬實(shí)的，給予500元獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)，并在綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中加5分。2.12外包服務(wù)商1.須繳納“食品安全風(fēng)險(xiǎn)保證金”30—100萬(wàn)元（按就餐人數(shù)階梯計(jì)算），發(fā)生食源性疾病事故時(shí)先行賠付，保證金不足部分3日內(nèi)補(bǔ)繳。2.外包項(xiàng)目實(shí)行“飛行檢查+神秘顧客”雙軌制，飛行檢查每月不少于2次，神秘顧客每周不少于3次，扣分累計(jì)達(dá)到40分即啟動(dòng)退出程序。3.外包方一年內(nèi)被師生有效投訴超過(guò)5次，或網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情超過(guò)2次且未在4小時(shí)內(nèi)回應(yīng)，立即停餐整頓，整頓后仍不合格的，終止合同并列入“校園食品黑名單”，5年內(nèi)禁止參與本校招投標(biāo)。第三章風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與問(wèn)責(zé)刻度3.1風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采用“紅、橙、黃、藍(lán)”四色風(fēng)險(xiǎn)矩陣，綜合考量危害程度（H）、影響范圍（S）、可控程度（C）三個(gè)維度，計(jì)算公式：R=H×S×C。R≥600為紅色（重大風(fēng)險(xiǎn)），300—599為橙色（較大風(fēng)險(xiǎn)），100—299為黃色（一般風(fēng)險(xiǎn)），<100為藍(lán)色（低風(fēng)險(xiǎn)）。3.2問(wèn)責(zé)刻度紅色風(fēng)險(xiǎn)：直接責(zé)任人記大過(guò)直至開除，分管領(lǐng)導(dǎo)記過(guò)直至免職，校長(zhǎng)向教育局做書面檢查；橙色風(fēng)險(xiǎn)：直接責(zé)任人記過(guò)或記大過(guò)，分管領(lǐng)導(dǎo)誡勉或警告，校長(zhǎng)通報(bào)批評(píng)；黃色風(fēng)險(xiǎn)：直接責(zé)任人警告或記過(guò)，分管領(lǐng)導(dǎo)約談；藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)：直接責(zé)任人現(xiàn)場(chǎng)整改，扣績(jī)效5%—10%。第四章問(wèn)責(zé)程序4.1線索收集設(shè)置“七條線索通道”：師生匿名信、學(xué)生食品安全員直報(bào)、家長(zhǎng)開放日問(wèn)卷、市場(chǎng)監(jiān)管部門通報(bào)、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、保險(xiǎn)公司出險(xiǎn)記錄、第三方檢測(cè)報(bào)告。4.2初核與立案食品安全辦公室接到線索后2小時(shí)內(nèi)完成初步核實(shí)，符合立案標(biāo)準(zhǔn)的24小時(shí)內(nèi)報(bào)校長(zhǎng)批準(zhǔn)立案，并書面告知被調(diào)查人及其所在部門。4.3調(diào)查取證成立“三人調(diào)查小組”（食品安全總監(jiān)、紀(jì)檢委員、法律顧問(wèn)），實(shí)行回避制度，調(diào)查期限一般不超過(guò)10個(gè)工作日，特殊情況經(jīng)校長(zhǎng)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)5個(gè)工作日。4.4責(zé)任認(rèn)定采用“行為—因果—過(guò)錯(cuò)”三段論，形成《責(zé)任認(rèn)定書》，載明事實(shí)、依據(jù)、責(zé)任比例、處理建議，由被調(diào)查人簽字確認(rèn)，拒絕簽字的注明原因并錄像存證。4.5處理決定校長(zhǎng)辦公會(huì)集體研究，作出處理決定，3日內(nèi)書面送達(dá)被處理人，并在校內(nèi)公示7個(gè)工作日。4.6申訴與復(fù)核被處理人可在收到?jīng)Q定之日起5個(gè)工作日內(nèi)向?qū)W校申訴委員會(huì)提出書面申訴，申訴委員會(huì)7日內(nèi)完成復(fù)核，復(fù)核決定為最終決定。第五章經(jīng)濟(jì)賠償與信用懲戒5.1賠償范圍包括醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、交通費(fèi)、誤工費(fèi)、精神撫慰金、事故處置費(fèi)、輿情公關(guān)費(fèi)、律師費(fèi)、檢測(cè)費(fèi)、行政罰款、違約金。5.2賠償順序先由外包方保證金或公眾責(zé)任險(xiǎn)賠付，不足部分由直接責(zé)任人承擔(dān)30%—70%，分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)10%—20%，學(xué)校承擔(dān)剩余部分，學(xué)校承擔(dān)部分可向責(zé)任人追償。5.3信用懲戒建立“校園食品安全信用分”100分制，扣分達(dá)到40分列入“灰名單”，限制評(píng)優(yōu)、晉升、職稱申報(bào)；扣分達(dá)到70分列入“黑名單”，向全區(qū)教育系統(tǒng)通報(bào)，5年內(nèi)不得從事學(xué)校食品安全相關(guān)崗位。第六章盡職免責(zé)與減責(zé)6.1盡職免責(zé)責(zé)任人能夠證明已履行崗位職責(zé)、及時(shí)報(bào)告、積極處置、未造成擴(kuò)大損失，經(jīng)申訴委員會(huì)認(rèn)定可免除或減輕處理。6.2技術(shù)免責(zé)因現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)限制無(wú)法發(fā)現(xiàn)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，且國(guó)家無(wú)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)第三方專家評(píng)估可減輕責(zé)任。6.3應(yīng)急減責(zé)突發(fā)事件中，責(zé)任人在1小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)、4小時(shí)內(nèi)完成處置、12小時(shí)內(nèi)形成完整報(bào)告，可減輕一檔處理。第七章數(shù)據(jù)留痕與電子檔案7.1數(shù)據(jù)留痕所有關(guān)鍵環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳“校園食品安全云”，包括溫度、濕度、消毒濃度、留樣照片、快檢結(jié)果、投訴記錄、培訓(xùn)簽到、應(yīng)急演練視頻，數(shù)據(jù)保存不少于3年。7.2電子檔案建立“一人一檔、一物一檔、一事一檔”，檔案包括責(zé)任狀、培訓(xùn)記錄、考核成績(jī)、健康證、飛行檢查報(bào)告、問(wèn)責(zé)決定書、賠償憑證，檔案缺失或偽造視為嚴(yán)重違規(guī)。第八章培訓(xùn)與演練8.1培訓(xùn)學(xué)時(shí)校長(zhǎng)每年不少于6學(xué)時(shí)，分管領(lǐng)導(dǎo)不少于12學(xué)時(shí)，食品安全總監(jiān)不少于40學(xué)時(shí)，食堂從業(yè)人員不少于60學(xué)時(shí)，新員工崗前培訓(xùn)不少于24學(xué)時(shí)，培訓(xùn)不合格不得上崗。8.2演練頻次每學(xué)期至少組織一次Ⅳ級(jí)演練（模擬10人以下腹瀉），每學(xué)年組織一次Ⅲ級(jí)演練（模擬100人以下），每三年組織一次Ⅱ級(jí)演練（模擬跨校區(qū)），演練評(píng)估不合格須在一周內(nèi)重新組織。第九章考核與結(jié)果運(yùn)用9.1考核權(quán)重食品安全考核占部門年度績(jī)效30%，占個(gè)人年度績(jī)效40%，實(shí)行“一票否決”，發(fā)生橙色及以上事故取消部門評(píng)優(yōu)資格。9.2結(jié)果運(yùn)用考核結(jié)果與職稱評(píng)審、崗位晉升、績(jī)效獎(jiǎng)金、干部選拔、評(píng)優(yōu)評(píng)先、年度體檢等級(jí)、出國(guó)培訓(xùn)指標(biāo)掛鉤，考核低于80分者當(dāng)年不得申報(bào)高一級(jí)職稱。第十章持續(xù)改進(jìn)10.1年度復(fù)盤每年12月由校長(zhǎng)主持“食品安全復(fù)盤大會(huì)”，對(duì)全年問(wèn)責(zé)案例進(jìn)行“解剖麻雀”，形成《年度食品安全責(zé)任白皮書》，向全校教職工、家長(zhǎng)委員會(huì)、學(xué)生會(huì)發(fā)布。10.2