實驗室事故責任追究制度第一章總則1.1目的與依據(jù)為最大限度降低實驗活動風(fēng)險，保障人員生命健康、公共環(huán)境與國有資產(chǎn)安全，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《高等教育法》《危險化學(xué)品安全管理條例》《生物安全法》《放射性污染防治法》以及本校章程，制定本制度。制度以“風(fēng)險可控、過程可溯、責任可追、改進可續(xù)”為核心理念，覆蓋教學(xué)、科研、檢測、中試、小試、實習(xí)、合作研發(fā)等全部實驗場景。1.2適用范圍本校管轄范圍內(nèi)所有實驗室（含固定、移動、野外、聯(lián)合、校企共建）及其附屬倉儲、中轉(zhuǎn)、廢棄物暫存場所；進入上述場所的教職工、學(xué)生、博士后、訪問學(xué)者、外包人員、維保人員、送貨人員、臨時訪客；所有實驗活動相關(guān)審批、采購、儲存、運輸、處置、數(shù)據(jù)、知識產(chǎn)權(quán)、信息發(fā)布環(huán)節(jié)。1.3基本原則（1）生命至上，安全第一；（2）誰主管誰負責，誰使用誰負責，誰審批誰負責；（3）盡職免責，失職必究；（4）原因未查清不放過、責任人未受教育不放過、整改措施未落實不放過、長效機制未建立不放過；（5）獎懲并舉，公開透明，程序正當，比例適當。第二章責任主體與崗位職責2.1學(xué)校法定代表人對學(xué)校實驗室安全負最終領(lǐng)導(dǎo)責任；批準校級安全投入預(yù)算；簽發(fā)校級事故調(diào)查報告；決定重大責任追究事項。2.2校級安全工作委員會統(tǒng)籌全校實驗室安全政策；審議年度風(fēng)險評估報告；授權(quán)成立事故調(diào)查組；監(jiān)督整改閉環(huán)；裁決對中層及以上干部的追責建議。2.3實驗室與設(shè)備管理處（簡稱“實設(shè)處”）制定技術(shù)規(guī)范、培訓(xùn)教材、檢查表；維護校級信息化平臺；組織校級抽查、飛行檢查、年度考核；建立校外專家?guī)欤唤y(tǒng)一采購高風(fēng)險物品；對院級監(jiān)管履職情況進行績效評價。2.4二級單位黨政負責人為本單位實驗室安全第一責任人；落實“黨政同責、一崗雙責”；保證本單位安全崗位職數(shù)、經(jīng)費、場地、設(shè)施到位；每季度至少帶隊檢查一次；對隱患拒不整改的實驗組實施停工權(quán)。2.5實驗室主任（PI）對所在實驗房間負直接管理責任；組織編寫并實時更新風(fēng)險評估與應(yīng)急預(yù)案；確保所有人員完成三級安全教育；對高風(fēng)險實驗實施“雙人在場、逐級審批”；建立試劑動態(tài)臺賬；每月組織自查并留存記錄；對違規(guī)人員行使停權(quán)、勸退、辭退建議權(quán)。2.6實驗項目負責人（含教學(xué)實驗課程負責人）對具體項目負全過程安全責任；開展作業(yè)安全分析（JSA）；指定現(xiàn)場安全員；確保實驗方案、SOP、個人防護、應(yīng)急物資、廢棄物標簽、保險與賠償方案到位；對變更事項重新審批。2.7實驗人員嚴格遵守“三不傷害”原則；主動接受培訓(xùn)與考核；正確使用個體防護裝備（PPE）；對發(fā)現(xiàn)的隱患立即通過信息化系統(tǒng)上報；有權(quán)拒絕違章指揮；事故狀態(tài)下服從現(xiàn)場指揮，配合調(diào)查。2.8第三方服務(wù)機構(gòu)入校前簽訂安全協(xié)議，繳納風(fēng)險保證金；接受同級安全培訓(xùn)；其員工違章視同本校員工處理；造成事故時，機構(gòu)與現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)人承擔連帶責任。第三章風(fēng)險分級與事前防控3.1風(fēng)險辨識采用“HAZOP+JSA+檢查表”組合法，對化學(xué)品、壓力容器、高低溫、輻射、生物因子、激光、粉塵、噪聲、電擊、機械傷害、數(shù)據(jù)泄露等逐條識別。3.2風(fēng)險分級將風(fēng)險值（R）=可能性（L）×嚴重性（S）劃分為四級：一級（R≥15）不可接受，須立即停用；二級（8≤R<15）高風(fēng)險，須限期整改并制定替代方案；三級（4≤R<8）中等風(fēng)險，須加強監(jiān)控；四級（R<4）低風(fēng)險，維持現(xiàn)有措施。3.3準入清單對一級風(fēng)險實驗實行“正面清單+白名單”制度：實驗房間、設(shè)備、人員、試劑、時間、數(shù)量、路線、應(yīng)急物資全部鎖定，任何變更須重新審批。3.4電子圍欄利用人臉識別、門禁、稱重地磅、RFID、智能鎖、視頻監(jiān)控AI算法，實現(xiàn)“人—機—料—環(huán)”實時匹配；異常即觸發(fā)聲光報警并推送至安全總監(jiān)手機。3.5培訓(xùn)與考核建立“校級—院級—實驗室級—項目組級”四級培訓(xùn)體系；新入職人員須完成16學(xué)時理論+8學(xué)時實操+2學(xué)時應(yīng)急演練，年度再教育不少于8學(xué)時；考核合格分數(shù)為90分，不合格者補考一次，仍不合格調(diào)離崗位。3.6保險與賠償學(xué)校統(tǒng)一購買“實驗室綜合責任險+人身意外險”，保額覆蓋死亡100萬元/人、醫(yī)療30萬元/人、第三者損失5000萬元/次；對故意或重大過失人員，保險先行賠付后學(xué)校依法追償。第四章事故分類與分級4.1事故定義凡在實驗活動中造成人員輕傷及以上、直接經(jīng)濟損失1萬元以上、環(huán)境影響超標、媒體負面輿情、監(jiān)管執(zhí)法處罰、生物或放射源丟失或被盜、數(shù)據(jù)大規(guī)模泄露的事件均納入事故。4.2事故分類（1）火災(zāi)爆炸類；（2）中毒窒息類；（3）生化泄露類；（4）放射源失控類；（5）機械與電氣傷害類；（6）環(huán)境與生態(tài)損害類；（7）數(shù)據(jù)與信息泄露類；（8）其他。4.3事故分級特別重大（Ⅰ級）：死亡3人及以上，或重傷10人及以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元及以上，或放射性源Ⅰ類丟失。重大（Ⅱ級）：死亡1—2人，或重傷5—9人，或經(jīng)濟損失500—1000萬元。較大（Ⅲ級）：重傷3—4人，或經(jīng)濟損失100—500萬元，或?；反罅啃孤?。一般（Ⅳ級）：輕傷3人及以上，或經(jīng)濟損失10—100萬元。輕微（Ⅴ級）：輕傷1—2人，或經(jīng)濟損失1—10萬元，或環(huán)境影響輕微。第五章事故報告與應(yīng)急響應(yīng)5.1報告時限事故現(xiàn)場人員須立即向?qū)嶒炇抑魅螆蟾?；實驗室主任?0分鐘內(nèi)向院級安全員、119/120/110、實設(shè)處、保衛(wèi)處報告；院級在30分鐘內(nèi)向?qū)W校應(yīng)急指揮中心書面報告；Ⅰ、Ⅱ級事故學(xué)校1小時內(nèi)向?qū)俚卣鞴懿块T報告。5.2報告內(nèi)容時間、地點、傷亡、危害范圍、已采取措施、潛在次生風(fēng)險、媒體到場情況、需要的支援。5.3啟動預(yù)案Ⅲ級及以上事故由學(xué)校應(yīng)急指揮中心啟動Ⅰ級響應(yīng)；成立現(xiàn)場指揮部，設(shè)置搶險、疏散、醫(yī)療、輿情、善后、調(diào)查六個工作組；統(tǒng)一信息發(fā)布口徑。5.4現(xiàn)場保護未經(jīng)總指揮批準，任何單位和個人不得移動、清洗、拆除、掩埋、丟棄與事故有關(guān)的設(shè)備、儀表、閥門、試劑、殘留物、監(jiān)控硬盤；確需搶險時，須同步錄像、拍照、編號、簽字確認。第六章事故調(diào)查與責任認定6.1調(diào)查組成立Ⅰ、Ⅱ級事故由省級政府授權(quán)，學(xué)校配合；Ⅲ級事故由學(xué)校法定代表人任組長，成員含校外專家3人、紀檢2人、工會1人、教師代表1人、學(xué)生代表1人；Ⅳ、Ⅴ級事故由實設(shè)處組織，院級配合。6.2調(diào)查程序（1）現(xiàn)場勘驗：繪制平面圖、三維激光掃描、取樣檢測；（2）資料收集：SOP、培訓(xùn)記錄、維修記錄、采購單據(jù)、視頻監(jiān)控、門禁日志、實驗筆記、電子郵件、微信記錄；（3）人員詢問：單獨詢問、同步錄音錄像、簽字確認；（4）技術(shù)鑒定：委托具備CMA/CNAS資質(zhì)的第三方機構(gòu)；（5）因果分析：采用“魚骨圖+事故樹+5Why+HFACS”綜合法，區(qū)分直接原因、間接原因、根本原因；（6）責任劃分：根據(jù)崗位職責、違規(guī)事實、因果關(guān)系、主觀過錯程度，劃分為全部責任、主要責任、同等責任、次要責任、一定責任、無責任。6.3責任等級（1）輕微責任：對事故起輕微作用，已履職但不到位；（2）一般責任：對事故起次要作用，存在明顯疏漏；（3）重要責任：對事故起重要作用，存在明顯違規(guī)；（4）主要責任：對事故起決定性作用，存在重大違規(guī)或強令冒險；（5）領(lǐng)導(dǎo)責任：因未落實投入、培訓(xùn)、檢查、整改，導(dǎo)致系統(tǒng)風(fēng)險累積。6.4調(diào)查報告須在30日內(nèi)完成，特殊情況下經(jīng)批準可延長15日；報告須含事實、證據(jù)、原因、責任、整改建議、技術(shù)鑒定附件；經(jīng)校長辦公會審議后，向全校公開，接受師生質(zhì)詢。第七章責任追究方式與裁量基準7.1組織處理（1）通報批評；（2）取消當年評優(yōu)評先資格；（3）暫停實驗項目、停用實驗房間、封存設(shè)備；（4）扣減單位年度績效經(jīng)費5%—30%；（5）對單位年度考核降等。7.2個人處理7.2.1學(xué)生（1）責令書面檢查；（2）通報批評；（3）取消獎學(xué)金、保研、評優(yōu)資格；（4）暫停實驗權(quán)限1—12個月；（5）記過、留校察看、開除學(xué)籍。7.2.2教職工（1）責令書面檢查；（2）通報批評；（3）扣發(fā)績效工資10%—100%；（4）暫停研究生招生、職稱評審、崗位晉升1—3年；（5）警告、記過、降低崗位等級、撤職、開除；（6）涉嫌犯罪者移送司法機關(guān)。7.3經(jīng)濟賠償（1）對直接經(jīng)濟損失按比例賠償：主要責任60%—100%，重要責任30%—60%，次要責任10%—30%，一定責任5%—10%；（2）賠償順序：保險賠付→責任人賠付→單位連帶賠付；（3）賠償方式：一次性現(xiàn)金、分期工資抵扣、財產(chǎn)保全、訴訟執(zhí)行；（4）對惡意拖延賠償者，加收每日萬分之五滯納金，并列入征信黑名單。7.4從重情節(jié)（1）瞞報、謊報、遲報、漏報；（2）偽造、毀滅證據(jù)；（3）強令他人違章；（4）一年內(nèi)重復(fù)發(fā)生同類事故；（5）事故后逃逸、拒不施救。7.5從輕、減輕情節(jié)（1）主動報告并有效處置，顯著降低損害；（2）積極配合調(diào)查、提供關(guān)鍵證據(jù)；（3）深刻反省并促成系統(tǒng)整改；（4）因公致殘、死亡人員。第八章申訴與復(fù)核8.1申訴期限責任處理決定書送達之日起5個工作日內(nèi)可向?qū)W校安全申訴委員會提出書面申訴。8.2申訴材料申訴書、身份證明、新證據(jù)、證人證言、法律依據(jù)。8.3復(fù)核程序申訴委員會由校工會、紀檢、法律顧問、教師代表、學(xué)生代表共7人組成；15日內(nèi)完成復(fù)核，作出維持、變更或撤銷決定；復(fù)核結(jié)論為校內(nèi)最終結(jié)論。第九章整改與復(fù)查9.1整改方案須在報告公布后7日內(nèi)完成“五定”：定措施、定資金、定時限、定責任人、定驗收標準；對一級風(fēng)險實驗須邀請校外專家進行獨立驗證。9.2整改驗收實設(shè)處牽頭，30日內(nèi)現(xiàn)場核查；未按期完成或驗收不合格，對單位負責人按“主要責任”檔次再追責一次，并加倍扣減績效經(jīng)費。9.3長效機制（1）將事故案例納入新生入學(xué)教育必修課；（2）建立“隱患溯源周”制度，每年事故周年所在周開展全校演練；（3）對同類設(shè)備、同類試劑、同類工藝開展類比排查；（4）建立校外聯(lián)合實驗室“安全互檢”機制，每兩年交叉檢查一次。第十章檔案與信息公開10.1檔案管理事故檔案保存期限：Ⅴ級5年，Ⅳ級10年，Ⅲ級15年，Ⅱ級30年，Ⅰ級永久；檔案含報告、證據(jù)、整改、驗收、申訴、判決書、賠償憑證；實行雙人雙鎖、電子加密、異地備份。10.2信息公開除