學(xué)校食物中毒事故責(zé)任追究制度第一章總則第一條為最大限度降低學(xué)校集體用餐風(fēng)險(xiǎn)，保障師生生命健康，依據(jù)《食品安全法》《教育法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等上位法，結(jié)合本校后勤治理實(shí)際，制定本制度。第二條本制度所稱(chēng)“食物中毒事故”是指在校內(nèi)食堂、超市、飲水點(diǎn)、校外配餐單位、研學(xué)基地等供餐場(chǎng)所，因食品污染或變質(zhì)導(dǎo)致三人及以上出現(xiàn)相似胃腸道或神經(jīng)癥狀的群體性健康損害事件。第三條事故責(zé)任追究堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)、盡職免責(zé)”原則，實(shí)行“原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受教育不放過(guò)”的四不放過(guò)機(jī)制。第二章組織體系與職責(zé)第四條學(xué)校成立“食品安全事故應(yīng)急指揮部”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部），由黨委書(shū)記、校長(zhǎng)任雙總指揮，分管后勤副校長(zhǎng)任常務(wù)副總指揮，成員包括后勤管理處、校醫(yī)院、保衛(wèi)處、學(xué)生處、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、工會(huì)、家委會(huì)、法律顧問(wèn)室等。第五條指揮部下設(shè)“事故調(diào)查技術(shù)組”“責(zé)任認(rèn)定紀(jì)律組”“善后賠償協(xié)調(diào)組”“整改驗(yàn)收組”四個(gè)專(zhuān)班，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，人員庫(kù)動(dòng)態(tài)更新，確保24小時(shí)集結(jié)到位。第六條后勤管理處是日常食品安全監(jiān)管主責(zé)部門(mén)，承擔(dān)以下職責(zé)：（一）建立供應(yīng)商黑白名單，每月對(duì)米面油、肉蛋奶、冷鏈?zhǔn)称烽_(kāi)展快速檢測(cè)不少于兩次；（二）運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”平臺(tái)，對(duì)粗加工、切配、烹飪、備餐、留樣、洗消、餐具保潔七環(huán)節(jié)實(shí)行AI抓拍，異常畫(huà)面5分鐘內(nèi)推送整改；（三）組織食堂從業(yè)人員晨檢、周訓(xùn)、季考，年度培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)不少于60學(xué)時(shí)，考核合格率低于90%的，暫停其上崗資格；（四）建立“日管控、周排查、月調(diào)度”臺(tái)賬，保存期限不少于三年；（五）每學(xué)期開(kāi)學(xué)前完成一次第三方風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)分低于80分的食堂必須停業(yè)整頓。第七條校醫(yī)院負(fù)責(zé)病例監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告、流行病學(xué)調(diào)查、樣本采集及臨時(shí)救治，在接報(bào)后2小時(shí)內(nèi)向?qū)俚丶部刂行木W(wǎng)絡(luò)直報(bào)，并同步抄送指揮部。第八條保衛(wèi)處負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)封控、證據(jù)保全、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，必要時(shí)配合公安機(jī)關(guān)介入。第九條學(xué)生處、研究生院、國(guó)際學(xué)院負(fù)責(zé)學(xué)生情緒安撫、家長(zhǎng)接待、請(qǐng)假銷(xiāo)假、心理干預(yù)。第十條財(cái)務(wù)處、審計(jì)處設(shè)立“食品安全事故專(zhuān)用賬戶”，對(duì)事故處理資金實(shí)行專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用、全程審計(jì)。第三章事故分級(jí)與響應(yīng)第十一條根據(jù)《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合學(xué)校特點(diǎn)，將事故分為四級(jí)：（一）Ⅰ級(jí)（特別重大）：死亡1人及以上，或中毒100人以上，或跨省傳播；（二）Ⅱ級(jí)（重大）：中毒50—99人，或出現(xiàn)危重病例；（三）Ⅲ級(jí)（較大）：中毒10—49人，無(wú)危重；（四）Ⅳ級(jí)（一般）：中毒3—9人，無(wú)住院。第十二條分級(jí)響應(yīng)措施：Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)：?jiǎn)?dòng)校級(jí)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，黨委書(shū)記、校長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)指揮，2小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告教育部、省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)；Ⅲ級(jí)：?jiǎn)?dòng)校級(jí)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，分管后勤副校長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)指揮，4小時(shí)內(nèi)報(bào)告屬地政府；Ⅳ級(jí)：?jiǎn)?dòng)校級(jí)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，后勤管理處處長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)指揮，8小時(shí)內(nèi)報(bào)告屬地市場(chǎng)監(jiān)管所。第十三條任何個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)，違者一律先停職后調(diào)查。第四章調(diào)查取證與原因認(rèn)定第十四條技術(shù)組在封控現(xiàn)場(chǎng)后，按照“時(shí)空人群”三維矩陣開(kāi)展調(diào)查：（一）時(shí)間軸：以首發(fā)病例為T(mén)0，向前追溯72小時(shí)，向后延續(xù)24小時(shí)，調(diào)取視頻監(jiān)控、打卡記錄、請(qǐng)假條；（二）空間軸：繪制“食品流向圖”，對(duì)原輔料庫(kù)、粗加工間、烹飪間、備餐間、留樣間、餐用具洗消間、就餐區(qū)、垃圾暫存點(diǎn)八區(qū)域進(jìn)行表面拭子、空氣沉降、工器具涂抹采樣；（三）人群軸：對(duì)病例、廚師、服務(wù)員、配餐員、保潔員、供應(yīng)商司機(jī)六類(lèi)人群進(jìn)行肛拭子、血樣、尿樣、嘔吐物采樣。第十五條實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)實(shí)行“雙機(jī)構(gòu)平行檢測(cè)、結(jié)果互認(rèn)”，一份送屬地疾控中心，一份送學(xué)校合作高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，檢測(cè)項(xiàng)目涵蓋沙門(mén)氏菌、金黃色葡萄球菌、副溶血性弧菌、諾如病毒、蠟樣芽孢桿菌、河豚毒素、組胺、亞硝酸鹽、農(nóng)藥殘留、重金屬等十類(lèi)。第十六條原因認(rèn)定采用“流行病學(xué)+食品衛(wèi)生學(xué)+實(shí)驗(yàn)室”三聯(lián)證模式，任一鏈條缺失均不得出具結(jié)論。技術(shù)組在采樣后48小時(shí)內(nèi)提交《初步調(diào)查報(bào)告》，7日內(nèi)提交《最終調(diào)查報(bào)告》，對(duì)致病因素、污染環(huán)節(jié)、責(zé)任主體作出明確表述。第五章責(zé)任劃分與追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)第十七條責(zé)任主體分為五類(lèi)：A類(lèi)：校內(nèi)自營(yíng)食堂；B類(lèi)：校外配餐企業(yè)；C類(lèi)：校內(nèi)超市、飲品店；D類(lèi)：學(xué)校職能部門(mén)；E類(lèi)：個(gè)體承包或短期活動(dòng)供餐者。第十八條責(zé)任程度分為五級(jí)：（一）全部責(zé)任：?jiǎn)我恢黧w過(guò)錯(cuò)直接導(dǎo)致事故；（二）主要責(zé)任：主體過(guò)錯(cuò)占比60%—89%；（三）同等責(zé)任：多方過(guò)錯(cuò)各占比50%左右；（四）次要責(zé)任：主體過(guò)錯(cuò)占比20%—39%；（五）輕微責(zé)任：主體過(guò)錯(cuò)占比1%—19%。第十九條追責(zé)方式實(shí)行“1+N”組合：“1”為行政處分，包括警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除；“N”為經(jīng)濟(jì)處罰、信用懲戒、刑事移送、民事賠償、公開(kāi)道歉、行業(yè)禁入等。第二十條具體追責(zé)情形與量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)：1.自營(yíng)食堂：（1）未履行進(jìn)貨查驗(yàn)，導(dǎo)致高風(fēng)險(xiǎn)食品流入，出現(xiàn)Ⅳ級(jí)事故，直接責(zé)任人記過(guò)，罰款當(dāng)月績(jī)效50%；（2）留樣不足125克或溫度不符，出現(xiàn)Ⅲ級(jí)事故，廚師長(zhǎng)撤職，罰款5000元，三年內(nèi)不得在校內(nèi)從事食品工作；（3）擅自關(guān)閉監(jiān)控或刪除錄像，出現(xiàn)Ⅱ級(jí)事故，視為情節(jié)嚴(yán)重，直接責(zé)任人開(kāi)除，移送公安機(jī)關(guān)；（4）造成Ⅰ級(jí)事故，法定代表人（校長(zhǎng)）接受上級(jí)誡勉，后勤副校長(zhǎng)撤職，食堂負(fù)責(zé)人開(kāi)除并終身行業(yè)禁入。2.校外配餐企業(yè)：（1）未按合同配備食品安全員，出現(xiàn)Ⅳ級(jí)事故，扣除履約保證金10%，限期整改；（2）運(yùn)輸溫度＞8℃且無(wú)法提供全程溫控記錄，出現(xiàn)Ⅲ級(jí)事故，扣除保證金30%，暫停投標(biāo)資格一年；（3）篡改生產(chǎn)日期，出現(xiàn)Ⅱ級(jí)事故，扣除全部保證金50萬(wàn)元，列入學(xué)校黑名單，永久禁止參與采購(gòu)；（4）造成Ⅰ級(jí)事故，學(xué)校單方終止合同，企業(yè)法定代表人十年內(nèi)禁止進(jìn)入全國(guó)教育系統(tǒng)采購(gòu)市場(chǎng)，同時(shí)全額承擔(dān)醫(yī)療賠償。3.校內(nèi)超市、飲品店：（1）銷(xiāo)售過(guò)期食品，出現(xiàn)Ⅳ級(jí)事故，沒(méi)收違法所得，罰款5倍，門(mén)店停業(yè)7天；（2）一年內(nèi)兩次抽檢不合格，出現(xiàn)Ⅲ級(jí)事故，吊銷(xiāo)校內(nèi)經(jīng)營(yíng)許可證，經(jīng)營(yíng)者及直系親屬三年內(nèi)禁止在校內(nèi)新辦食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。4.職能部門(mén)：（1）后勤管理處未按頻次檢查，出現(xiàn)Ⅳ級(jí)事故，處長(zhǎng)警告處分，年度考核不得評(píng)優(yōu)；（2）校醫(yī)院遲報(bào)信息，每延遲1小時(shí)，扣發(fā)當(dāng)月績(jī)效5%，累計(jì)超過(guò)4小時(shí)，副院長(zhǎng)記過(guò)；（3）指揮部成員無(wú)正當(dāng)理由未到現(xiàn)場(chǎng)，出現(xiàn)Ⅱ級(jí)事故，視為失職，就地免職；（4）對(duì)整改驗(yàn)收弄虛作假，出現(xiàn)Ⅰ級(jí)事故，審計(jì)、紀(jì)檢同步介入，涉嫌犯罪移送司法。5.個(gè)體承包或短期活動(dòng)：（1）未取得臨時(shí)經(jīng)營(yíng)備案，出現(xiàn)任何級(jí)別事故，一律按“全部責(zé)任”論處，罰款2萬(wàn)元—10萬(wàn)元，并承擔(dān)全部民事賠償；（2）拒不配合調(diào)查，公安機(jī)關(guān)可依據(jù)《治安管理處罰法》第50條處以拘留。第六章賠償與救濟(jì)第二十一條賠償順序：（一）醫(yī)療保險(xiǎn)、人身意外險(xiǎn)先行賠付；（二）責(zé)任主體商業(yè)險(xiǎn)第二順位；（三）責(zé)任主體自有資金第三順位；（四）學(xué)校設(shè)立“食品安全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金”第四順位，確保受害者“零墊付”。第二十二條賠償項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)：（一）醫(yī)療費(fèi)：憑票據(jù)實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)，含后續(xù)康復(fù)；（二）誤工費(fèi)：教職工按日均工資×誤工天數(shù)，學(xué)生按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)×誤工天數(shù)；（三）護(hù)理費(fèi)：住院期間150元/日，出院后如需繼續(xù)護(hù)理，按司法鑒定結(jié)論；（四）營(yíng)養(yǎng)費(fèi)：30元/日×醫(yī)囑營(yíng)養(yǎng)期；（五）交通費(fèi)：家屬陪護(hù)往返高鐵二等座或飛機(jī)經(jīng)濟(jì)艙，憑票報(bào)銷(xiāo)；（六）精神損害撫慰金：Ⅳ級(jí)2000元/人，Ⅲ級(jí)5000元/人，Ⅱ級(jí)2萬(wàn)元/人，Ⅰ級(jí)5萬(wàn)元/人，死亡案件另行協(xié)商，原則上不低于30萬(wàn)元；（七）殘疾賠償金：以司法鑒定傷殘等級(jí)為準(zhǔn)，按事發(fā)地城鎮(zhèn)居民人均可支配收入×20年×傷殘系數(shù)；（八）死亡賠償金：按事發(fā)地城鎮(zhèn)居民人均可支配收入×20年，喪葬費(fèi)按6個(gè)月平均工資，被扶養(yǎng)人生活費(fèi)據(jù)實(shí)計(jì)算。第二十三條賠償協(xié)商時(shí)限：自受害者治療終結(jié)或死亡之日起30日內(nèi)完成，協(xié)商不成，學(xué)校法律顧問(wèn)室啟動(dòng)訴訟代理，先行墊付訴訟費(fèi)用。第七章整改與驗(yàn)收第二十四條整改方案實(shí)行“五定”：定任務(wù)、定措施、定責(zé)任、定資金、定時(shí)限。第二十五條驗(yàn)收流程：（一）責(zé)任主體自評(píng)：整改結(jié)束后3日內(nèi)提交自評(píng)報(bào)告；（二）第三方評(píng)估：學(xué)校聘請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，重點(diǎn)對(duì)硬件改造、制度重建、人員考核、應(yīng)急演練四方面打分；（三）師生評(píng)議：隨機(jī)抽取不少于50名師生代表進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，低于85分視為不合格；（四）指揮部終審：四個(gè)專(zhuān)班聯(lián)合出具《整改驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)》，不合格者延長(zhǎng)整改期并加倍經(jīng)濟(jì)處罰。第八章信用管理與信息公開(kāi)第二十六條學(xué)校建立“食品安全信用檔案”，記錄供應(yīng)商、校內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員、監(jiān)管人員的行政處罰、刑事判決、民事賠償、行業(yè)禁入等信息，納入全國(guó)教育系統(tǒng)供應(yīng)商信用平臺(tái)，同步推送至“信用中國(guó)”。第二十七條每學(xué)期通過(guò)學(xué)校官網(wǎng)、官微、校園APP向社會(huì)公開(kāi)食堂承包經(jīng)營(yíng)、原材料采購(gòu)、檢測(cè)結(jié)果、財(cái)務(wù)收支、投訴處理、事故追責(zé)六張清單，接受社會(huì)監(jiān)督。第二十八條對(duì)積極投保食品安全責(zé)任險(xiǎn)、連續(xù)三年內(nèi)無(wú)行政處罰的供應(yīng)商，給予評(píng)標(biāo)加分5%—10%的激勵(lì)；對(duì)列入黑名單的供應(yīng)商，禁止其法定代表人、控股股東、實(shí)際控制人三年內(nèi)新設(shè)企業(yè)參與學(xué)校采購(gòu)。第九章教育與培訓(xùn)第二十九條將食品安全納入新生入學(xué)教育、教職工繼續(xù)教育、后勤員工晨會(huì)“三級(jí)教育”體系，每年9月設(shè)為“食品安全文化月”，開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、應(yīng)急演練、開(kāi)放廚房、家長(zhǎng)陪餐、師生同考等