平安校園”工作責(zé)任追究制度第一章總則第一條為把“平安校園”建設(shè)從口號(hào)轉(zhuǎn)化為可量化、可倒查、可問責(zé)的閉環(huán)管理系統(tǒng)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》《安全生產(chǎn)法》《未成年人保護(hù)法》《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》以及地方教育行政部門相關(guān)細(xì)則，結(jié)合本校實(shí)際，制定本責(zé)任追究制度。第二條本制度所稱“平安校園”工作，是指以師生生命安全和校園穩(wěn)定為核心，涵蓋治安、消防、交通、食品、網(wǎng)絡(luò)、心理、設(shè)施、活動(dòng)、應(yīng)急、防疫等十個(gè)維度的系統(tǒng)性安全管理。第三條責(zé)任追究堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)、盡職免責(zé)”原則，實(shí)行“過程追溯+結(jié)果倒查+分級(jí)定責(zé)+限時(shí)整改+公開通報(bào)”五環(huán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保每一個(gè)隱患、每一起事件、每一次整改都能對(duì)應(yīng)到具體崗位、具體人員、具體時(shí)段。第二章組織體系與崗位職責(zé)第四條學(xué)校成立“平安校園”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記、校長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)，分管安全副校長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，成員包括各處室、年級(jí)組、教研組、后勤、家委會(huì)、轄區(qū)派出所、消防站、市場(chǎng)監(jiān)管所、社區(qū)醫(yī)院等代表。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（掛靠安全保衛(wèi)處），配備專職安全員不少于在編教職工總數(shù)的2%。第五條崗位責(zé)任清單采用“1+10+N”模式：1為校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任；10為十大安全維度牽頭責(zé)任人；N為具體執(zhí)行崗位（含教師、班主任、實(shí)驗(yàn)員、宿管、保安、食堂主管、網(wǎng)絡(luò)管理員、校醫(yī)、心理教師、活動(dòng)組織人等）。第六條各崗位責(zé)任清單每年動(dòng)態(tài)修訂一次，做到“五個(gè)明確”：任務(wù)內(nèi)容明確、法規(guī)依據(jù)明確、操作流程明確、時(shí)間節(jié)點(diǎn)明確、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)明確。清單在校園網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)雙公示，接受師生、家長(zhǎng)、社會(huì)同步監(jiān)督。第三章風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理第七條學(xué)校建立“紅橙黃藍(lán)”四色風(fēng)險(xiǎn)分布圖，每月更新一次。紅色區(qū)域（重大風(fēng)險(xiǎn)）由校長(zhǎng)親自包保，橙色區(qū)域（較大風(fēng)險(xiǎn)）由分管副校長(zhǎng)包保，黃色區(qū)域（一般風(fēng)險(xiǎn)）由處室負(fù)責(zé)人包保，藍(lán)色區(qū)域（低風(fēng)險(xiǎn)）由具體崗位人員包保。第八條隱患實(shí)行“日巡查、周例會(huì)、月通報(bào)、季考評(píng)”制度：1.每日巡查：保安、宿管、實(shí)驗(yàn)員、食堂主管等一線人員使用移動(dòng)端APP掃碼簽到，拍照上傳隱患，系統(tǒng)實(shí)時(shí)推送責(zé)任人；2.每周例會(huì)：處室負(fù)責(zé)人對(duì)本周隱患整改完成率進(jìn)行排名，完成率低于90%的須在周例會(huì)上作說明；3.每月通報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制《平安校園隱患通報(bào)》，對(duì)連續(xù)兩次排名末位的處室掛黃牌，限期整改；4.每季考評(píng)：由第三方安全評(píng)估機(jī)構(gòu)、家長(zhǎng)代表、學(xué)生代表組成考評(píng)團(tuán)，對(duì)各處室安全績(jī)效進(jìn)行量化打分，結(jié)果納入年度考核權(quán)重30%。第四章事件分級(jí)與報(bào)告流程第九條安全事件按危害程度分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）四級(jí)。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)參照《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，同時(shí)結(jié)合本校實(shí)際細(xì)化：1.Ⅰ級(jí)：造成師生死亡或群死群傷，或引發(fā)重大輿情；2.Ⅱ級(jí)：造成3人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上；3.Ⅲ級(jí)：造成1—2人重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失30—100萬元；4.Ⅳ級(jí)：造成輕微傷或直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以下。第十條事件報(bào)告實(shí)行“首報(bào)、續(xù)報(bào)、結(jié)報(bào)”三報(bào)制度：1.首報(bào)：事件發(fā)生后10分鐘內(nèi)由現(xiàn)場(chǎng)第一責(zé)任人通過電話、微信、釘釘群同步向領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；2.續(xù)報(bào)：事件處置過程中每1小時(shí)續(xù)報(bào)一次進(jìn)展，重大情況隨時(shí)報(bào)告；3.結(jié)報(bào)：事件處置結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)提交書面調(diào)查報(bào)告，7日內(nèi)召開復(fù)盤會(huì)，30日內(nèi)完成整改報(bào)告。第五章責(zé)任追究啟動(dòng)條件第十一條出現(xiàn)下列情形之一，立即啟動(dòng)責(zé)任追究程序：1.對(duì)紅色風(fēng)險(xiǎn)未按包保要求每月至少檢查兩次；2.對(duì)橙色風(fēng)險(xiǎn)整改逾期超過5個(gè)工作日；3.對(duì)黃色風(fēng)險(xiǎn)整改逾期超過10個(gè)工作日；4.對(duì)藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)整改逾期超過15個(gè)工作日；5.對(duì)排查出的隱患弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)；6.對(duì)發(fā)生Ⅳ級(jí)以上事件未在10分鐘內(nèi)首報(bào)；7.對(duì)事件調(diào)查過程中偽造、毀滅證據(jù)；8.對(duì)師生舉報(bào)的安全問題未在24小時(shí)內(nèi)受理；9.對(duì)上級(jí)部門督辦事項(xiàng)未按期辦結(jié)；10.對(duì)因責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致事件升級(jí)或輿情發(fā)酵。第六章責(zé)任認(rèn)定與分級(jí)追責(zé)第十二條責(zé)任認(rèn)定實(shí)行“四方會(huì)審”：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察室、教職工代表、家長(zhǎng)委員會(huì)、法律顧問四方參與，必要時(shí)邀請(qǐng)行業(yè)專家、轄區(qū)警方、消防、市監(jiān)聯(lián)合認(rèn)定。第十三條追責(zé)等級(jí)分為通報(bào)批評(píng)、書面檢查、誡勉談話、停職檢查、調(diào)離崗位、行政記過、行政記大過、降職、撤職、解聘、移送司法機(jī)關(guān)等11檔。第十四條具體裁量基準(zhǔn)：1.Ⅳ級(jí)事件：a.直接責(zé)任人為一線崗位：通報(bào)批評(píng)并扣發(fā)當(dāng)月績(jī)效30%；b.管理責(zé)任人為處室負(fù)責(zé)人：書面檢查并扣發(fā)當(dāng)月績(jī)效20%；c.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人為分管校領(lǐng)導(dǎo)：誡勉談話并扣發(fā)當(dāng)月績(jī)效10%。2.Ⅲ級(jí)事件：a.直接責(zé)任人：停職檢查1個(gè)月，扣發(fā)季度績(jī)效50%；b.管理責(zé)任人：調(diào)離崗位，年度考核不得高于“基本合格”；c.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人：行政記過，年度考核不得高于“合格”。3.Ⅱ級(jí)事件：a.直接責(zé)任人：行政記大過，降職或撤職；b.管理責(zé)任人：撤職，取消三年內(nèi)評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；c.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人：報(bào)上級(jí)教育主管部門建議降職或免職。4.Ⅰ級(jí)事件：a.直接責(zé)任人：解聘并移送司法機(jī)關(guān)；b.管理責(zé)任人：撤職并移送司法機(jī)關(guān)；c.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人：報(bào)上級(jí)教育主管部門建議免職，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。第十五條對(duì)同一事件涉及多個(gè)責(zé)任人的，實(shí)行“主次責(zé)任區(qū)分”：1.直接因果關(guān)系人承擔(dān)60%—80%責(zé)任；2.管理監(jiān)督人承擔(dān)20%—30%責(zé)任；3.領(lǐng)導(dǎo)決策人承擔(dān)10%—20%責(zé)任；4.具體比例由四方會(huì)審小組根據(jù)調(diào)查報(bào)告、詢問筆錄、現(xiàn)場(chǎng)痕跡、系統(tǒng)日志、視頻資料等綜合判定。第七章從輕、減輕與免責(zé)情形第十六條責(zé)任人主動(dòng)發(fā)現(xiàn)隱患并及時(shí)整改，且未造成后果的，可減輕或免予追責(zé)；第十七條責(zé)任人在事件發(fā)生后第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)、組織救援、挽回?fù)p失，可減輕一級(jí)追責(zé)；第十八條責(zé)任人因不可抗力、緊急避險(xiǎn)或第三方故意破壞導(dǎo)致事件，經(jīng)四方會(huì)審確認(rèn)后可免責(zé)；第十九條責(zé)任人已按標(biāo)準(zhǔn)完成所有巡查、培訓(xùn)、演練、整改，并留存完整記錄，因不可預(yù)見因素導(dǎo)致事件，可啟動(dòng)“盡職免責(zé)”程序，經(jīng)校黨委會(huì)表決、公示7日無異議后免責(zé)。第八章申訴與復(fù)核第二十條被追責(zé)人可在處理決定送達(dá)之日起5個(gè)工作日內(nèi)向紀(jì)檢監(jiān)察室提交書面申訴，申訴期間不停止執(zhí)行；第二十一條紀(jì)檢監(jiān)察室應(yīng)在收到申訴之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核，必要時(shí)召開聽證會(huì)；第二十二條復(fù)核決定為最終決定，如仍不服可向上級(jí)教育主管部門申訴，但校內(nèi)程序終結(jié)。第九章經(jīng)濟(jì)賠償與追償?shù)诙龡l因責(zé)任人故意或重大過失造成學(xué)校經(jīng)濟(jì)損失的，學(xué)校有權(quán)向責(zé)任人追償，追償比例依據(jù)責(zé)任大小確定，最高不超過直接經(jīng)濟(jì)損失的50%；第二十四條追償程序由財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、法律顧問三方聯(lián)合核算，經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)審議后下達(dá)《追償通知書》，可分月從工資中扣除，但每月扣除額不得超過本人月工資的20%；第二十五條責(zé)任人離任、退休、調(diào)離的，追償不終止，學(xué)校可依法向人民法院提起訴訟。第十章信息公開與信用掛鉤第二十六條每學(xué)期末，學(xué)校官網(wǎng)、微信公眾號(hào)、校務(wù)公開欄同步發(fā)布《平安校園責(zé)任追究公報(bào)》，內(nèi)容包括事件簡(jiǎn)況、責(zé)任人、追責(zé)結(jié)果、整改情況、申訴結(jié)果；第二十七條建立教職工安全信用檔案，記錄個(gè)人任職期間所有安全責(zé)任事件及追責(zé)結(jié)果，與職稱評(píng)審、崗位聘任、評(píng)優(yōu)評(píng)先、績(jī)效獎(jiǎng)金、干部提拔掛鉤；第二十八條對(duì)連續(xù)三個(gè)學(xué)期無責(zé)任事件的處室授予“平安示范處室”流動(dòng)紅旗，年度績(jī)效上浮10%；對(duì)連續(xù)兩個(gè)學(xué)期發(fā)生責(zé)任事件的處室，年度績(jī)效下調(diào)10%，并取消一切評(píng)優(yōu)資格。第十一章教育培訓(xùn)與能力提升第二十九條新入職教職工必須在報(bào)到后7個(gè)工作日內(nèi)完成“安全準(zhǔn)入”培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)不少于8學(xué)時(shí)，內(nèi)容涵蓋法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、應(yīng)急處置、心理疏導(dǎo)、家校溝通；第三十條在職教職工每年完成不少于20學(xué)時(shí)的安全再教育，采用“線上+線下+實(shí)景”模式：線上學(xué)習(xí)法規(guī)案例，線下開展主題教研，實(shí)景開展消防、地震、防暴、心肺復(fù)蘇演練；第三十一條建立“安全導(dǎo)師”制度，由獲得注冊(cè)安全工程師、心理咨詢師、紅十字救護(hù)員資格的骨干教師組成導(dǎo)師團(tuán)，對(duì)口幫扶年輕班主任、實(shí)驗(yàn)員、宿管、食堂主管，簽訂《安全傳幫帶協(xié)議》，協(xié)議期1年，期滿考核不合格者導(dǎo)師與被幫扶人同步降級(jí)追責(zé)。第十二章家校社協(xié)同與舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)第三十二條家長(zhǎng)委員會(huì)設(shè)立“平安觀察員”崗位，每班推選2名家長(zhǎng)，佩戴統(tǒng)一證件，可進(jìn)入校園公共區(qū)域巡查，發(fā)現(xiàn)問題通過“家校安”小程序上傳，學(xué)校安全員必須在24小時(shí)內(nèi)受理并反饋；第三十三條對(duì)經(jīng)家長(zhǎng)、學(xué)生、社會(huì)人士舉報(bào)并查實(shí)的重大隱患，給予第一舉報(bào)人500—5000元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)重大事件第一舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)1萬元，并頒發(fā)“平安衛(wèi)士”證書；第三十四條建立“黑榜”制度，對(duì)連續(xù)兩次被舉報(bào)且查實(shí)的處室，在校園大屏滾動(dòng)曝光，曝光期7日，處室負(fù)責(zé)人在曝光期內(nèi)每日中午12:00在大屏前站立值班，接受師生監(jiān)督。第十三章智慧安防與數(shù)據(jù)留痕第三十五條學(xué)校建設(shè)“智慧安防大腦”，集成人臉識(shí)別、車輛識(shí)別、電子圍欄、熱成像、煙感、燃?xì)?、電氣火?zāi)監(jiān)控、一鍵報(bào)警、視頻結(jié)構(gòu)化分析等九大系統(tǒng)，所有數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳市教育局“云盾平臺(tái)”；第三十六條任何人為關(guān)閉、遮擋、損壞安防設(shè)備超過5分鐘，系統(tǒng)自動(dòng)向責(zé)任人、處室負(fù)責(zé)人、校領(lǐng)導(dǎo)、轄區(qū)派出所同步推送報(bào)警信息，并生成《設(shè)備離線追責(zé)單》，按Ⅳ級(jí)事件處理；第三十七條所有安全巡查、整改、培訓(xùn)、演練、事件、追責(zé)記錄實(shí)行區(qū)塊鏈存證，確保不可篡改，保存期限不少于15年，為事后倒查提供完整證據(jù)鏈。第十四章專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)與物資保障第三十八條學(xué)校每年按不低于學(xué)費(fèi)收入的2%提取“平安校園專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”，實(shí)行專賬管理、?？顚Ｓ茫糜陔[患整改、設(shè)備更新、培訓(xùn)演練、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、保險(xiǎn)購(gòu)買；第三十九條建立“安全物資庫(kù)”，儲(chǔ)備消防、防疫、防汛、防暴、急救五大類物資，實(shí)行“二維碼+電子鎖”管理，任何取用必須在系統(tǒng)