食堂安全責(zé)任追究制度第一章總則第一條為把“零事故、零傷害、零輿情”寫進食堂日常運行的每一分鐘，依據(jù)《食品安全法》《安全生產(chǎn)法》《消防法》《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》等上位法，結(jié)合本單位供餐規(guī)模、就餐人數(shù)、建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)備年限、人員流動率等實際變量，制定本制度。第二條本制度所稱“食堂”包括主體廚房、備餐間、洗消間、倉儲間、粗加工間、面點間、留樣室、餐廚垃圾暫存點、燃氣表間、配電室、員工更衣室、就餐大廳、外送通道等全部物理區(qū)域；所稱“安全”涵蓋食品安全、生產(chǎn)安全、消防安全、設(shè)備安全、治安安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全六個維度；所稱“責(zé)任”是指從法定代表人到臨時小時工的全鏈條、全崗位、全時段、全要素的法定及約定義務(wù)。第三條責(zé)任追究堅持“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、程序合規(guī)、教育到位”二十四字方針，實行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“誰用工、誰管理、誰負責(zé)”雙重原則，確保每一次問責(zé)都能成為下一次預(yù)防的起點。第二章組織體系與職責(zé)邊界第四條設(shè)立食堂安全風(fēng)險管理委員會（以下簡稱“風(fēng)委會”），由后勤分管負責(zé)人任主任，膳食中心、安全保衛(wèi)、設(shè)備動力、信息網(wǎng)絡(luò)、人力資源、財務(wù)、工會、學(xué)生代表、第三方食品安全顧問為委員；風(fēng)委會下設(shè)食品安全、生產(chǎn)消防、設(shè)備網(wǎng)絡(luò)三個專業(yè)小組，實行“周例會、月調(diào)度、季演練、年審計”工作節(jié)奏。第五條風(fēng)委會職責(zé)：（一）批準年度安全投入預(yù)算，確保資金?？顚Ｓ?、超支即審；（二）審議重大風(fēng)險清單、管控措施、應(yīng)急演練方案；（三）對一級、二級事故直接啟動問責(zé)，對三級、四級事故授權(quán)專業(yè)小組調(diào)查；（四）建立“黑名單”共享庫，對屢犯供應(yīng)商、外包人員、內(nèi)部員工實施行業(yè)禁入；（五）向職代會、學(xué)代會、董事會報告安全績效，接受質(zhì)詢。第六條法定代表人承擔(dān)最終兜底責(zé)任，其職責(zé)包括：1.每月至少一次“四不兩直”現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題須48小時內(nèi)書面簽批整改意見；2.每年與膳食中心、安全保衛(wèi)、設(shè)備動力負責(zé)人簽訂《安全績效責(zé)任書》，權(quán)重不低于年度績效考核的30%；3.對發(fā)生的較大及以上安全事故，在法定時限內(nèi)向?qū)俚厥袌霰O(jiān)管、應(yīng)急管理、教育部門報告，并親自接待媒體與公眾。第七條膳食中心負責(zé)人為食品安全第一責(zé)任人，其職責(zé)包括：1.建立并動態(tài)維護“日管控、周排查、月調(diào)度”三本臺賬；2.對供應(yīng)商實施“ABCD”四級分級管理，D級直接淘汰；3.對高風(fēng)險品種（四季豆、豆?jié){、裱花蛋糕、冷葷、生食海產(chǎn)品）執(zhí)行“雙崗復(fù)核、雙人留樣、雙鎖保管”；4.在春秋季開學(xué)、重大活動、中高考、疫情封閉管理四個節(jié)點前，組織第三方全項目檢測，合格率低于98%立即啟動停餐復(fù)盤。第八條安全保衛(wèi)部負責(zé)人為生產(chǎn)消防與治安第一責(zé)任人，其職責(zé)包括：1.每月對燃氣管道、油煙管道、消防通道、電瓶車充電區(qū)進行紅外熱成像檢測，出具報告并公示；2.建立“微型消防站”，確保“1分鐘到場、3分鐘處置、5分鐘聯(lián)動”；3.對動火、高處、有限空間、臨時用電實行作業(yè)票制度，未審批即作業(yè)視為嚴重違紀；4.建立與屬地派出所、消防救援大隊“一鍵響應(yīng)”機制，實現(xiàn)視頻聯(lián)動、門禁聯(lián)動、廣播聯(lián)動。第九條設(shè)備動力部負責(zé)人為設(shè)備網(wǎng)絡(luò)第一責(zé)任人，其職責(zé)包括：1.建立“設(shè)備健康碼”，對冷庫、蒸箱、洗碗機、電梯、壓力容器、燃氣報警器、紫外線燈、監(jiān)控主機實行掃碼點檢；2.對超過設(shè)計使用年限但仍在運行的設(shè)備，必須每季度進行一次安全等級評估，評估不合格立即停用；3.對UPS、服務(wù)器、交換機、門禁、人臉識別系統(tǒng)實行“雙因子”備份，確保斷網(wǎng)、斷電、斷服情況下數(shù)據(jù)不丟、系統(tǒng)不癱；4.建立與網(wǎng)絡(luò)安全公司的7×24小時值守接口，出現(xiàn)勒索病毒、數(shù)據(jù)泄露、供應(yīng)鏈攻擊事件，10分鐘內(nèi)啟動斷網(wǎng)隔離。第十條人力資源部負責(zé)“人”的風(fēng)險，其職責(zé)包括：1.建立“一人一檔”，含身份證、健康證、培訓(xùn)證、征信記錄、犯罪記錄、藥品過敏史、心理健康測評；2.對晨檢體溫≥37.3℃、腹瀉、皮膚傷口、化膿性咽炎、活動性肺結(jié)核五類癥狀人員，立即暫停上崗；3.建立“培訓(xùn)學(xué)分銀行”，新員工入職前須完成12學(xué)時線上理論、8學(xué)時線下實操、4學(xué)時應(yīng)急演練，年度再教育不少于20學(xué)時；4.對違法添加、故意破壞、偷盜食材、打架斗毆、性騷擾等行為實行“零容忍”，解除勞動合同并同步報送行業(yè)黑名單。第三章風(fēng)險分級管控與隱患排查治理第十一條風(fēng)險分級采用“LSR”矩陣法：L（Likelihood）發(fā)生可能性×S（Severity）嚴重度=R（Risk）風(fēng)險值。R≥20為一級風(fēng)險（重大），15≤R＜20為二級風(fēng)險（較大），9≤R＜15為三級風(fēng)險（一般），R＜9為四級風(fēng)險（低）。第十二條一級風(fēng)險由風(fēng)委會主任掛牌督辦，二級風(fēng)險由膳食中心負責(zé)人牽頭，三、四級風(fēng)險由班組自管自改，形成“色卡”上墻公示：紅橙黃藍，動態(tài)更新。第十三條隱患排查執(zhí)行“十必查”：1.晨檢記錄必查；2.留樣冰箱溫度必查；3.食用油酸價、過氧化值快檢必查；4.燃氣報警器聯(lián)動測試必查；5.油煙管道清洗記錄必查；6.消防通道寬度必查；7.應(yīng)急燈照度必查；8.洗碗機最后過水溫度必查；9.紫外線燈輻射強度必查；10.監(jiān)控錄像存儲時長必查。對排查出的隱患實行“三定”：定措施、定責(zé)任人、定完成時限；對逾期未改的，按“隱患=事故”原則處理。第四章事故分級與報告程序第十四條事故分為特別重大、重大、較大、一般、輕微五級，對應(yīng)《食品安全法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》國家標準，同時結(jié)合食堂實際細化：1.特別重大：一次死亡30人以上或中毒100人以上或直接經(jīng)濟損失1億元以上；2.重大：一次死亡10—29人或中毒50—99人或直接經(jīng)濟損失5000萬元—1億元；3.較大：一次死亡3—9人或中毒10—49人或直接經(jīng)濟損失1000萬元—5000萬元；4.一般：一次死亡1—2人或中毒5—9人或直接經(jīng)濟損失100萬元—1000萬元；5.輕微：無死亡，中毒5人以下或直接經(jīng)濟損失10萬元—100萬元。第十五條報告時限：1.特別重大、重大事故，1小時內(nèi)向?qū)俚厥袌霰O(jiān)管、應(yīng)急、教育、宣傳、網(wǎng)信部門電話報告，30分鐘內(nèi)書面首報，2小時內(nèi)書面詳報；2.較大事故，1小時內(nèi)電話報告，1小時內(nèi)書面首報，6小時內(nèi)書面詳報；3.一般事故，2小時內(nèi)電話報告，4小時內(nèi)書面首報，12小時內(nèi)書面詳報；4.輕微事故，4小時內(nèi)向風(fēng)委會報告，24小時內(nèi)書面報告。第十六條任何個人不得遲報、漏報、謊報、瞞報，違者一經(jīng)查實，直接視為“嚴重失職”，啟動最嚴厲問責(zé)。第五章責(zé)任認定與追究方式第十七條責(zé)任分為直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其中直接責(zé)任指行為與事故存在直接因果關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任包括全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。第十八條責(zé)任認定程序：1.事故調(diào)查組由風(fēng)委會主任任命，成員含膳食、安保、設(shè)備、工會、第三方專家、法律顧問，人數(shù)不少于7人；2.調(diào)查組有權(quán)封存監(jiān)控、臺賬、票據(jù)、樣品、設(shè)備、電腦、手機，任何人不得拒絕；3.調(diào)查期限：輕微事故3個工作日，一般事故7個工作日，較大事故15個工作日，重特大事故30個工作日，特殊情況經(jīng)上級批準可延長15個工作日；4.調(diào)查報告須含事實、原因、性質(zhì)、責(zé)任、整改、處罰建議，經(jīng)風(fēng)委會全體會議三分之二以上委員表決通過，報法定代表人簽批后生效。第十九條追究方式：（一）組織處理：批評教育、責(zé)令檢查、通報、誡勉、調(diào)離、降職、免職、解除勞動合同；（二）經(jīng)濟處罰：扣發(fā)績效、賠償損失、罰款、沒收違法所得；（三）行政處分：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除；（四）司法移送：對涉嫌食品安全犯罪、重大責(zé)任事故罪、危險物品肇事罪、消防責(zé)任事故罪、不報謊報安全事故罪的，30日內(nèi)移送公安機關(guān)；（五）信用懲戒：納入全國食品安全信用檔案、安全生產(chǎn)失信名單，5年內(nèi)禁止進入食品行業(yè)。第二十條量責(zé)標準：1.輕微事故：直接責(zé)任者扣發(fā)當月績效50%，班組負責(zé)人書面檢查，風(fēng)委會通報；2.一般事故：直接責(zé)任者記過，賠償直接經(jīng)濟損失10%，當年績效清零，班組負責(zé)人降職，部門負責(zé)人誡勉；3.較大事故：直接責(zé)任者記大過并解除勞動合同，賠償直接經(jīng)濟損失20%，部門負責(zé)人免職，分管領(lǐng)導(dǎo)記過，風(fēng)委會主任向董事會書面檢查；4.重大事故：直接責(zé)任者開除并移送司法，賠償直接經(jīng)濟損失30%，部門負責(zé)人撤職，分管領(lǐng)導(dǎo)降級，法定代表人接受上級紀委監(jiān)委問責(zé)；5.特別重大事故：直接責(zé)任者開除并移送司法，賠償全部直接經(jīng)濟損失，法定代表人引咎辭職，董事會啟動集體問責(zé)。第二十一條從重情形：1.一年內(nèi)重復(fù)發(fā)生同類事故；2.偽造、毀滅、隱匿證據(jù)；3.打擊報復(fù)舉報人；4.拒絕、阻礙調(diào)查；5.事故造成重大輿情或群體性事件。第二十二條從輕情形：1.主動報告并有效避免事故擴大；2.積極配合調(diào)查、提供關(guān)鍵證據(jù)；3.積極救治傷員、賠償損失、消除影響；4.有立功表現(xiàn)。第六章申訴與復(fù)核第二十三條被問責(zé)人可在處理決定送達之日起5個工作日內(nèi)向風(fēng)委會提出書面申訴，風(fēng)委會應(yīng)在7個工作日內(nèi)組織復(fù)核，復(fù)核期間不停止執(zhí)行，但可暫停經(jīng)濟賠償劃扣。第二十四條復(fù)核小組由未參與原調(diào)查的委員、外部法律顧問、工會代表組成，人數(shù)不少于5人，復(fù)核結(jié)論為最終結(jié)論，報董事會備案后生效。第七章整改與閉環(huán)第二十五條整改實行“五定”：定方案、定資金、定責(zé)任人、定時間表、定驗收人；驗收實行“雙簽字”，即專業(yè)小組組長與工會代表共同簽字，公示3個工作日無異議方可銷號。第二十六條建立“回頭看”機制：輕微事故1個月后復(fù)查，一般事故3個月后復(fù)查，較大事故6個月后復(fù)查，重大以上事故12個月后復(fù)查；復(fù)查不合格，重新啟動問責(zé)，并加倍處罰。第八章培訓(xùn)與文化建設(shè)第二十七條建立“安全學(xué)分”與晉升、評優(yōu)、薪酬掛鉤制度：1.一線員工年度學(xué)分低于12分，不得評優(yōu)；2.班組長低于20分，取消晉升資格；3.部門負責(zé)人低于30分，年度績效降檔。第二十八條建立“安全家書”制度，每季度邀請員工家屬錄制2分鐘短視頻，講述對安全的期望，在晨會播放，用親情筑牢最后一道心理防線。第二十九條建立“隱患隨手拍”小程序，員工上傳隱患照片經(jīng)核實后，按照風(fēng)險等級給予10—500元紅包獎勵，月度積分前10名授予“安全達人”稱號并嘉獎。第九章供應(yīng)商與外包方管理第三十條供應(yīng)商實行“一票否決”十項清單：1.提供虛假檢驗報告；2.使用非食用物質(zhì)；3.獸藥殘留超標；4.重金屬超標；5.轉(zhuǎn)基因原料未標識；6.進口凍品無核酸檢測；7.走私、過期、回收食品；8.未按合同約定時間供貨導(dǎo)致斷供；9.賄賂我方人員；10.發(fā)生重大安全事故。第三十一條外包方（保潔、消殺、油煙清洗、設(shè)備維保、冷鏈運輸）須繳納履約保證金5—20萬元，并購買不低于1000萬元的公眾責(zé)任險；發(fā)生責(zé)任事故，先行賠付，后走法律程序。第十章信息化與數(shù)據(jù)治理第三十二條建立“食堂安全數(shù)字孿生平臺”，集成溫濕度、燃氣濃度、電流電壓、水壓、油煙濃度、紫外線強度、冰箱溫度、留樣重量、人員定位、視頻監(jiān)控十類IoT數(shù)據(jù)，閾值異常5秒內(nèi)推送責(zé)任人企業(yè)微信，30秒未讀即觸發(fā)語音電話，2分鐘未處理即升級至部門負責(zé)人，5分鐘未處理即升級至風(fēng)委會主任。第三十三條建立區(qū)塊鏈臺賬，所有原料采購、檢測、出入庫、留樣、洗消、維修、培訓(xùn)、獎懲記錄上鏈存證，確保不可篡改