2025年電廠對照行政處罰典型案例自查報(bào)告為深入貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域法律法規(guī)要求，全面提升企業(yè)依法合規(guī)運(yùn)營水平，我單位嚴(yán)格對照近期行業(yè)內(nèi)通報(bào)的12類共28起行政處罰典型案例（涵蓋大氣污染防治、危險(xiǎn)廢物管理、有限空間作業(yè)違規(guī)、安全設(shè)施“三同時(shí)”未落實(shí)等重點(diǎn)領(lǐng)域），組織生產(chǎn)、環(huán)保、安全、法務(wù)等多部門成立專項(xiàng)自查組，通過資料核查、現(xiàn)場勘查、人員訪談、數(shù)據(jù)比對等方式，對2×660MW超超臨界燃煤機(jī)組及配套環(huán)保設(shè)施、輸煤系統(tǒng)、電氣設(shè)備、應(yīng)急管理體系開展了為期45天的全方位自查。現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：一、典型案例對照分析與自查重點(diǎn)確定本次自查以生態(tài)環(huán)境部《2024年環(huán)境行政處罰典型案例匯編》、應(yīng)急管理部《工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)典型案例》為基準(zhǔn)，結(jié)合電力行業(yè)特點(diǎn)，梳理出三大類11項(xiàng)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：一是環(huán)保類（大氣污染物超標(biāo)排放、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)異常、煤矸石等固廢違規(guī)堆存）；二是安全類（有限空間作業(yè)未落實(shí)“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”要求、高壓電氣設(shè)備絕緣隱患、應(yīng)急預(yù)案演練實(shí)效性不足）；三是合規(guī)管理類（排污許可證執(zhí)行偏差、安全評價(jià)報(bào)告超期未更新、環(huán)保設(shè)施運(yùn)維合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)）。自查組針對每類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定《對照檢查清單》，明確責(zé)任部門、檢查標(biāo)準(zhǔn)及判定依據(jù)（如大氣污染物排放濃度參照《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB13223-2023，有限空間作業(yè)參照《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定》應(yīng)急管理部令第59號）。二、具體問題排查情況（一）環(huán)保管理領(lǐng)域1.大氣污染物排放控制：對照“某電廠因脫硫系統(tǒng)GGH堵塞導(dǎo)致二氧化硫小時(shí)均值超標(biāo)被處罰”案例，重點(diǎn)核查2臺機(jī)組脫硫、脫硝、除塵設(shè)施運(yùn)行參數(shù)。經(jīng)調(diào)取2024年1-11月DCS系統(tǒng)歷史數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)1機(jī)組在8月15日-20日期間，因石灰石漿液泵變頻模塊故障，導(dǎo)致脫硫效率由設(shè)計(jì)值98.5%降至96.8%，對應(yīng)二氧化硫排放濃度最高達(dá)125mg/m3（限值100mg/m3），累計(jì)超標(biāo)時(shí)長28小時(shí)；2機(jī)組SCR脫硝系統(tǒng)在10月低負(fù)荷運(yùn)行時(shí)，氨逃逸濃度多次超過3ppm（設(shè)計(jì)控制值≤2.5ppm），雖未直接導(dǎo)致氮氧化物超標(biāo)，但存在催化劑堵塞風(fēng)險(xiǎn)。2.在線監(jiān)測系統(tǒng)管理：參照“某企業(yè)篡改CEMS設(shè)備參數(shù)被處罰”案例，檢查CEMS（煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)）運(yùn)維記錄及數(shù)采儀數(shù)據(jù)。發(fā)現(xiàn)1機(jī)組CEMS濕度傳感器在9月2日校準(zhǔn)后，未按《固定污染源煙氣（SO?、NO?、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ75-2017）要求進(jìn)行24小時(shí)穩(wěn)定性測試，導(dǎo)致當(dāng)日14:00-16:00顆粒物監(jiān)測數(shù)據(jù)誤差達(dá)±15%（標(biāo)準(zhǔn)允許誤差±10%）；2機(jī)組數(shù)采儀4月曾因雷擊導(dǎo)致存儲數(shù)據(jù)丟失，運(yùn)維單位僅恢復(fù)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，未同步補(bǔ)傳歷史數(shù)據(jù)至生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)控平臺，存在數(shù)據(jù)斷傳記錄3條（每條時(shí)長2小時(shí)）。3.固廢與危廢管理：對照“某電廠煤矸石隨意堆存引發(fā)揚(yáng)塵污染被處罰”案例，現(xiàn)場勘查灰渣場及危廢暫存間。灰渣場東側(cè)擋墻高度不足（實(shí)際高度3.2米，設(shè)計(jì)要求4米），在8月強(qiáng)降雨期間發(fā)生局部垮塌，導(dǎo)致約50噸濕灰進(jìn)入周邊排洪溝；危廢暫存間（存儲廢礦物油、廢鉛酸電池）未按《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2023）設(shè)置導(dǎo)流溝及應(yīng)急收集池，地面防滲層存在2處細(xì)微裂縫（最長0.8米），經(jīng)檢測周邊土壤重金屬（鉛、鉻）含量較背景值升高12%-18%（未超標(biāo)）。（二）安全生產(chǎn)領(lǐng)域1.有限空間作業(yè)管理：參照“某企業(yè)未檢測即作業(yè)導(dǎo)致中毒事故被處罰”案例，抽查2024年1-11月有限空間作業(yè)票（共32份，涉及脫硫塔、原煤倉、電纜溝）。發(fā)現(xiàn)9月12日1脫硫塔清淤作業(yè)中，氣體檢測記錄僅填寫“合格”，未標(biāo)注具體氧氣濃度（實(shí)際檢測值18.5%，低于標(biāo)準(zhǔn)19.5%）；11月5日2原煤倉檢查作業(yè)，監(jiān)護(hù)人員擅自離開現(xiàn)場（脫崗時(shí)長17分鐘），且未按要求佩戴便攜式氣體檢測儀（僅攜帶手機(jī)照明）。2.電氣設(shè)備安全：對照“某電廠高壓柜絕緣老化引發(fā)短路被處罰”案例，核查110kV升壓站、廠用6kV系統(tǒng)設(shè)備檢測報(bào)告。110kVGIS組合電器C相盆式絕緣子在6月預(yù)防性試驗(yàn)中，局部放電量達(dá)120pC（標(biāo)準(zhǔn)≤100pC），但因當(dāng)時(shí)設(shè)備運(yùn)行正常，未及時(shí)安排停電檢修；2機(jī)6kVA段廠用變壓器油色譜分析顯示總烴含量85μL/L（注意值150μL/L），雖未超標(biāo)，但甲烷、乙烷增速較前3個(gè)月提高30%，存在潛在過熱風(fēng)險(xiǎn)。3.應(yīng)急管理：參照“某企業(yè)應(yīng)急預(yù)案演練流于形式被處罰”案例，調(diào)閱2024年應(yīng)急演練記錄（共8次，包括火災(zāi)、氨泄漏、全廠失電）。6月氨區(qū)泄漏演練中，參演人員未正確佩戴正壓式空氣呼吸器（3人未檢查氣瓶壓力，2人面罩密封不嚴(yán)），應(yīng)急物資（堵漏工具、中和藥劑）取用時(shí)間達(dá)12分鐘（標(biāo)準(zhǔn)≤5分鐘）；10月全廠失電演練未聯(lián)動啟動保安電源（因蓄電池組1節(jié)電池電壓低于1.8V未被提前發(fā)現(xiàn)），導(dǎo)致DCS系統(tǒng)中斷時(shí)長7分鐘（標(biāo)準(zhǔn)≤3分鐘）。（三）合規(guī)管理領(lǐng)域1.排污許可證執(zhí)行：對照“某企業(yè)超許可范圍排放被處罰”案例，核對排污許可證（編號：XX環(huán)污許〔2023〕018號）與實(shí)際排放情況。許可證中氮氧化物許可排放濃度為100mg/m3（限值），但根據(jù)2023年修訂的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，本地區(qū)執(zhí)行特別排放限值50mg/m3，存在許可限值與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)銜接滯后問題；廢水總排口化學(xué)需氧量（COD）許可排放量為80噸/年，實(shí)際1-11月已排放78噸（全年預(yù)計(jì)85噸），存在超量風(fēng)險(xiǎn)。2.安全評價(jià)與“三同時(shí)”管理：參照“某項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收即投產(chǎn)被處罰”案例，檢查2021年投產(chǎn)的輸煤系統(tǒng)擴(kuò)容工程。該工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇中要求的“皮帶機(jī)防撕裂裝置”因選型爭議未同步施工，實(shí)際投運(yùn)后于2023年12月補(bǔ)裝（滯后14個(gè)月）；2024年5月投用的灰?guī)烀荛]改造項(xiàng)目，安全預(yù)評價(jià)報(bào)告有效期至2024年6月，但因評審機(jī)構(gòu)排期問題，延期至7月才完成備案（超期1個(gè)月）。3.合同與制度合規(guī)性：對照“某企業(yè)環(huán)保運(yùn)維合同責(zé)任不清被處罰”案例，抽查環(huán)保設(shè)施運(yùn)維、危廢處置等合同（共12份）。與A環(huán)保公司簽訂的脫硫設(shè)施運(yùn)維合同中，僅約定“確保污染物達(dá)標(biāo)排放”，未明確設(shè)備故障時(shí)的應(yīng)急處置時(shí)限（如漿液泵故障需2小時(shí)內(nèi)啟動備用泵）；與B危廢處置單位簽訂的合同中，運(yùn)輸環(huán)節(jié)環(huán)境污染責(zé)任條款表述模糊（僅寫“由乙方負(fù)責(zé)”），未細(xì)化到泄漏、遺撒等具體情形的賠償標(biāo)準(zhǔn)。三、整改措施與完成情況針對排查出的23項(xiàng)具體問題（環(huán)保8項(xiàng)、安全9項(xiàng)、合規(guī)6項(xiàng)），自查組制定《整改任務(wù)清單》，明確責(zé)任部門、整改時(shí)限及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，目前已完成整改19項(xiàng)，剩余4項(xiàng)按計(jì)劃推進(jìn)中。（一）環(huán)保問題整改1.針對1機(jī)組脫硫效率波動問題，更換石灰石漿液泵變頻模塊（9月25日完成），優(yōu)化DCS系統(tǒng)邏輯（增設(shè)漿液泵備用自動切換功能），10月至今脫硫效率穩(wěn)定在98.7%-99.2%，二氧化硫排放濃度均低于80mg/m3；2機(jī)組SCR脫硝系統(tǒng)增加氨噴射格柵分區(qū)調(diào)節(jié)功能（11月10日投用），氨逃逸濃度控制在2.0-2.3ppm。2.對1機(jī)組CEMS濕度傳感器重新校準(zhǔn)并完成24小時(shí)穩(wěn)定性測試（9月5日完成），數(shù)據(jù)誤差降至±8%；2機(jī)組數(shù)采儀補(bǔ)傳歷史數(shù)據(jù)至生態(tài)環(huán)境平臺（4月15日完成），并加裝防雷模塊（5月10日完成），全年數(shù)據(jù)傳輸有效率提升至99.8%（整改前98.2%）。3.灰渣場東側(cè)擋墻加高至4.2米（8月30日完成），增設(shè)截洪溝（9月15日完成）；危廢暫存間地面防滲層修復(fù)（10月20日完成），新增導(dǎo)流溝及2m3應(yīng)急收集池（11月5日完成），12月土壤復(fù)測顯示重金屬含量回落至背景值水平。（二）安全問題整改1.有限空間作業(yè)推行“雙確認(rèn)”制度（檢測人員與監(jiān)護(hù)人共同簽字），9月12日問題作業(yè)相關(guān)責(zé)任人接受安全培訓(xùn)（9月20日完成），10月起所有作業(yè)票均標(biāo)注具體檢測數(shù)值（氧氣濃度≥19.5%，有毒氣體≤限值）；監(jiān)護(hù)人員配備智能定位手環(huán)（11月1日投用），脫崗行為實(shí)時(shí)預(yù)警，11月至今未發(fā)生脫崗現(xiàn)象。2.110kVGIS組合電器C相絕緣子于10月15日停電更換（費(fèi)用45萬元），局部放電量降至50pC；2機(jī)6kV廠用變壓器增加油色譜在線監(jiān)測裝置（11月20日投用），總烴含量增速控制在5%/月以內(nèi)。3.氨區(qū)泄漏演練增加呼吸器使用考核（6月25日組織復(fù)訓(xùn)），應(yīng)急物資取用時(shí)間縮短至3分鐘（8月演練驗(yàn)證）；保安電源蓄電池組更換2節(jié)故障電池（10月10日完成），全廠失電演練DCS中斷時(shí)長降至2分鐘（11月演練達(dá)標(biāo)）。（三）合規(guī)問題整改1.向生態(tài)環(huán)境部門申請排污許可證變更（氮氧化物限值調(diào)整為50mg/m3），10月20日獲批復(fù)；制定廢水COD減排方案（優(yōu)化工業(yè)水復(fù)用率，1-11月復(fù)用率由82%提升至85%），預(yù)計(jì)全年排放量控制在79噸以內(nèi)。2.輸煤系統(tǒng)擴(kuò)容工程“皮帶機(jī)防撕裂裝置”補(bǔ)裝驗(yàn)收報(bào)告報(bào)應(yīng)急管理部門備案（2023年12月完成）；灰?guī)烀荛]改造項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)報(bào)告?zhèn)浒赋趩栴}已提交書面說明（2024年7月完成），后續(xù)項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行“評價(jià)-備案-施工”時(shí)間節(jié)點(diǎn)管控。3.修訂脫硫運(yùn)維合同（增加“設(shè)備故障2小時(shí)內(nèi)啟動備用泵”條款），11月1日與A公司重新簽訂；危廢運(yùn)輸合同細(xì)化污染責(zé)任（泄漏1噸以內(nèi)賠償5萬元，1噸以上按實(shí)際損失1.5倍賠償），12月1日與B單位完成簽約。四、長效機(jī)制建設(shè)為鞏固整改成果，避免問題反彈，重點(diǎn)建立三項(xiàng)長效機(jī)制：一是環(huán)?！叭壯膊椤睓C(jī)制（班組日常巡查、部門專業(yè)巡查、廠級綜合巡查），每月生成《環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)圖譜》；二是安全“雙預(yù)控”體系（風(fēng)險(xiǎn)分級管控+隱患排查治理），通過數(shù)字化平臺實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)預(yù)警（已接入230個(gè)監(jiān)測點(diǎn)）；三是合規(guī)“清單化”管理（排污許可、安全評價(jià)、合同條款等15類事項(xiàng)）