健康中國(guó)戰(zhàn)略的健康產(chǎn)業(yè)政策與對(duì)外開放戰(zhàn)略融合路徑研究演講人健康中國(guó)戰(zhàn)略的健康產(chǎn)業(yè)政策與對(duì)外開放戰(zhàn)略融合路徑研究01引言：時(shí)代命題下的戰(zhàn)略協(xié)同02健康產(chǎn)業(yè)政策與對(duì)外開放戰(zhàn)略的內(nèi)涵演進(jìn)及現(xiàn)狀03目錄01健康中國(guó)戰(zhàn)略的健康產(chǎn)業(yè)政策與對(duì)外開放戰(zhàn)略融合路徑研究02引言：時(shí)代命題下的戰(zhàn)略協(xié)同引言：時(shí)代命題下的戰(zhàn)略協(xié)同在全球化深度發(fā)展與健康中國(guó)戰(zhàn)略全面推進(jìn)的交匯期，健康產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，正從“規(guī)模擴(kuò)張”向“質(zhì)量提升”轉(zhuǎn)型；而對(duì)外開放作為我國(guó)基本國(guó)策，已從“要素型開放”邁向“制度型開放”新階段。兩者并非孤立存在，而是相互賦能的戰(zhàn)略共同體——健康產(chǎn)業(yè)政策為對(duì)外開放提供了“產(chǎn)業(yè)支點(diǎn)”，對(duì)外開放則為健康產(chǎn)業(yè)注入了“全球動(dòng)能”。筆者在參與長(zhǎng)三角健康產(chǎn)業(yè)國(guó)際化調(diào)研時(shí)曾見證：一家本土醫(yī)療器械企業(yè)通過引進(jìn)德國(guó)精密制造技術(shù)，聯(lián)合研發(fā)出國(guó)產(chǎn)高端影像設(shè)備，不僅打破國(guó)際壟斷，更將產(chǎn)品出口至“一帶一路”沿線30余國(guó)。這生動(dòng)詮釋了政策與開放的融合價(jià)值。本文旨在立足產(chǎn)業(yè)者視角，系統(tǒng)梳理健康產(chǎn)業(yè)政策與對(duì)外開放戰(zhàn)略的內(nèi)在邏輯，探索可落地、可持續(xù)的融合路徑，為推動(dòng)健康中國(guó)建設(shè)與高水平對(duì)外開放協(xié)同并進(jìn)提供參考。03健康產(chǎn)業(yè)政策與對(duì)外開放戰(zhàn)略的內(nèi)涵演進(jìn)及現(xiàn)狀健康產(chǎn)業(yè)政策的體系化發(fā)展政策框架的頂層設(shè)計(jì)健康產(chǎn)業(yè)政策以“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要為總綱領(lǐng)，形成了“1+N”政策體系：1個(gè)核心規(guī)劃引領(lǐng)，N個(gè)細(xì)分領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)政策支撐。其中，《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》明確提出“健康產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)”，為產(chǎn)業(yè)開放劃定了戰(zhàn)略坐標(biāo)；而《“十四五”醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件，則從創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈角度細(xì)化開放方向。健康產(chǎn)業(yè)政策的體系化發(fā)展細(xì)分領(lǐng)域的政策聚焦-生物醫(yī)藥：通過《藥品注冊(cè)管理辦法》改革，建立突破性治療藥物附條件批準(zhǔn)、優(yōu)先審評(píng)審批機(jī)制，加速國(guó)際創(chuàng)新藥在華同步上市；設(shè)立“重大新藥創(chuàng)制”科技重大專項(xiàng)，2023年累計(jì)支持新藥研發(fā)項(xiàng)目超3000個(gè)，推動(dòng)PD-1抑制劑、CAR-T細(xì)胞療法等自主創(chuàng)新產(chǎn)品走向全球。-醫(yī)療器械：實(shí)施醫(yī)療器械注冊(cè)人制度（MAH），允許研發(fā)企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)分離，降低中小企業(yè)國(guó)際化門檻；2022年修訂的《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》，對(duì)境外醫(yī)療器械審批實(shí)行“平行檢驗(yàn)”，縮短進(jìn)口設(shè)備落地周期。-健康服務(wù)：在海南博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等地開展“特許醫(yī)療”“國(guó)際多中心臨床試驗(yàn)”試點(diǎn)，允許使用已在國(guó)外上市但國(guó)內(nèi)未注冊(cè)的藥品器械，打造“醫(yī)療開放試驗(yàn)田”。健康產(chǎn)業(yè)政策的體系化發(fā)展細(xì)分領(lǐng)域的政策聚焦-中醫(yī)藥：出臺(tái)《中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，在海外建設(shè)30個(gè)中醫(yī)藥中心，推動(dòng)ISO中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制定，讓“中醫(yī)方案”成為全球健康治理的“中國(guó)選項(xiàng)”。健康產(chǎn)業(yè)政策的體系化發(fā)展政策工具的多元化組合財(cái)政方面，通過健康產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金、稅收優(yōu)惠（如研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到100%）引導(dǎo)資源投入；金融方面，鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立健康產(chǎn)業(yè)