一月26

第7章城市地下空間綜合防災規(guī)劃模板的使用本章重點城市地下空間災害的類型、特點、防災特性及防護方法城市綜合防災概念與范疇、規(guī)劃體系和內容常見地下空間防災技術對策和規(guī)劃內容2026/1/14西南交通大學《城市地下空間規(guī)劃與設計》Page:2目錄7.1城市地下空間防災概述7.2城市綜合防災規(guī)劃7.3城市地下空間防災規(guī)劃7.4本章小結西南交通大學《城市地下空間規(guī)劃與設計》Page:32026/1/14西南交通大學《城市地下空間規(guī)劃與設計》Page:42026/1/147.1城市地下空間防災概述7.1.1地下空間的災害類型西南交通大學《城市地下空間規(guī)劃與設計》Page:52026/1/14自然災害：以自然變異為主而產(chǎn)生的并表現(xiàn)為自然態(tài)的災害人為災害：人為因素給人、自然社會帶來的危害氣象災害地質災害生物災害主動災害被動災害地下空間常見災害：火災、內澇、地震火災西南交通大學《城市地下空間規(guī)劃與設計》Page:62026/1/142003年韓國大邱地鐵火災198人死亡，146人受傷，298人失蹤內澇西南交通大學《城市地下空間規(guī)劃與設計》Page:72026/1/14某在建地鐵站進水某地下停車場被淹地震西南交通大學《城市地下空間規(guī)劃與設計》Page:82026/1/141995年阪神大地震大開地鐵站受損其他西南交通大學《城市地下空間規(guī)劃與設計》Page:92026/1/14東京地鐵沙林毒氣案現(xiàn)場，致死12人，大約5500人受傷2005年7月7日早上，英國首都倫敦金融城地下的幾個地鐵站相繼發(fā)生劇烈爆炸7.1.2地下空間的防災特性地下空間的易災性封閉性人員容易失去方向感，心理驚恐程度大機械通風系統(tǒng)發(fā)生故障時，自然通風難以滿足需求可燃物發(fā)煙量大，不利于人員疏散和外部救援西南交通大學《城市地下空間規(guī)劃與設計》Page:102026/1/14處于城市地面高程以下人員疏散需要上行，消耗體力，影響疏散速度人員疏散路線與內部煙氣和熱氣流的自然流動方向一致人員疏散速度必須大于煙氣流擴散速度，逃生時間短暫內澇排放困難地下結構屏蔽電磁波，阻礙救援指揮通信西南交通大學《城市地下空間規(guī)劃與設計》Page:112026/1/14地下空間的防災性抗爆性良好抗震性優(yōu)于地面結構對有毒化學物及放射性物質防護效果好西南交通大學《城市地下空間規(guī)劃與設計》Page:122026/1/14天然防火性能極強的防風能力可用作儲水設施或修建水庫西南交通大學《城市地下空間規(guī)劃與設計》Page:132026/1/147.1.3地下空間災害防護的基本方法單災種防護：對單一或多災害中的主導災害進行防護多災種防護：在防護范圍內同時對多個災種或主要災種進行防護西南交通大學《城市地下空間規(guī)劃與設計》Page:142026/1/14出入口疏散通道疏散樓梯事故照明燈主動防災：指在災害發(fā)生前，采取一定的技術措施對災害進行預防以減少災害發(fā)生，變被動抗災為主動防御的一種方法綜合防災：是指在防護范圍內將地面、地下各潛在災種綜合考慮，采用的一種融主動防災、救災為一體的災害防御方法西南交通大學《城市地下空間規(guī)劃與設計》Page:152026/1/14西南交通大學《城市地下空間規(guī)劃與設計》Page:162026/1/147.2城市綜合防災規(guī)劃7.2.1城市綜合防災體系的組成城市災害的特性高頻度與群發(fā)性強連鎖性和高擴張性高災損性與難恢復性區(qū)域性西南交通大學《城市地下空間規(guī)劃與設計》Page:172026/1/14城市綜合防災定義：為應對自然災害與人為災害、原生災害與次生災害，要全面規(guī)劃，制定綜合對策要針對災害發(fā)生前、發(fā)生時、發(fā)生后的避災、防災、減災、救災等各種情況，采取配套措施西南交通大學《城市地下空間規(guī)劃與設計》Page:182026/1/14多災種、多手段、全過程城市防災的范疇防災：防御災害的發(fā)生和防止災害帶來更大的損失和危害減災：減少或減輕災害的損失抗災：最大限度地減輕或減少損失而采取的措施救災：通過有效的組織和管理，減少災害的經(jīng)濟損失和人員傷亡，盡快恢復生產(chǎn)及社會活動的正常秩序災后重建：包括重建家園和恢復生產(chǎn)西南交通大學《城市地下空間規(guī)劃與設計》Page:192026/1/14工程防災、規(guī)劃防災、管理防災城市綜合防災體系的構成西南交通大學《城市地下空間規(guī)劃與設計》Page:202026/1/14災前防災研究監(jiān)測與預警系統(tǒng)防災專業(yè)設施系統(tǒng)防災支持系統(tǒng)災中綜合防災組織指揮系統(tǒng)（領導機構、咨詢機構、指揮設施）綜合防災支持系統(tǒng)（治安系統(tǒng)、儲運系統(tǒng)、社會保障與福利系統(tǒng)、醫(yī)療救護系統(tǒng)、法律體系及宣傳教育系統(tǒng)）災后城市綜合防災專業(yè)設施系統(tǒng)（消防、防洪澇、抗震、防風防潮、人防）城市綜合防災生命線系統(tǒng)（給水、交通、供電、通信）災害研究監(jiān)測信息處理預報預警防災抗災救災災后重建綜合管理系統(tǒng)：軟件+硬件7.2.2城市綜合防災規(guī)劃的體系城市綜合防災規(guī)劃概念是指城市在面臨多樣化、復雜化的災害類型時，通過風險評估明確城市的主要災種和高風險地區(qū)，針對災害發(fā)生的災前預防、災時應急、災后重建等不同階段，制定包括政策法規(guī)、管理、經(jīng)濟金融保險、教育、空間、工程技術等全方位對策，對城市災害管理體制進行整合，全社會共同參與規(guī)劃的編制與實施過程，并對單災種城市防災規(guī)劃提出規(guī)劃的基本目標和原則的綱領性計劃。西南交通大學《城市地下空間規(guī)劃與設計》Page:212026/1/14全社會全過程多災種多風險多手段特點城市綜合防災規(guī)劃與城市規(guī)劃的關系西南交通大學《城市地下空間規(guī)劃與設計》Page:222026/1/14城市綜合防災規(guī)劃與城市規(guī)劃的關系城市規(guī)劃管理部門組織編制城市應急管理部門組織編制城市規(guī)劃中的城市綜合防災規(guī)劃全方位的城市綜合防災規(guī)劃全方位的城市綜合防災規(guī)劃是在單災種城市防災規(guī)劃基礎上編制的，是一種覆蓋不同災種、不同防災階段、不同防災手段的防災規(guī)劃形式西南交通大學《城市地下空間規(guī)劃與設計》Page:232026/1/14地震火災洪澇……全方位的系統(tǒng)性對策措施：目標、對策、資源整合、實施保障目標系統(tǒng)監(jiān)測預警系統(tǒng)指揮管理系統(tǒng)專業(yè)設施系統(tǒng)生命線系統(tǒng)支持系統(tǒng)防災空間系統(tǒng)專業(yè)隊伍系統(tǒng)教育宣傳實施行動實例1：昭通市綜合防災減災規(guī)劃（2018—2020年）http:///lanmu/zwgk/contents/312/43703.html實例2：北海市抗震防災專項規(guī)劃（2017-2030）/bhszrzyj/tzgg_87832/201909/t20190909_2045212.html西南交通大學《城市地下空間規(guī)劃與設計》Page:242026/1/14城市規(guī)劃中的城市綜合防災規(guī)劃是指在一定時期內，對有關城市防災安全的土地使用、空間布局，以及各項防災工程、空間與設施進行綜合部署、具體安排和實施管理西南交通大學《城市地下空間規(guī)劃與設計》Page:252026/1/14城市規(guī)劃中城市綜合防災規(guī)劃與城市規(guī)劃的關系西南交通大學《城市地下空間規(guī)劃與設計》Page:262026/1/14城市規(guī)劃中城市綜合防災規(guī)劃的編制體系7.2.3城市綜合防災規(guī)劃的內容全方位的城市綜合防災規(guī)劃編制內容西南交通大學《城市地下空間規(guī)劃與設計》Page:272026/1/14工程性措施非工程性措施工程防災技術標準宏觀、全局關鍵性指標參數(shù)法律法規(guī)、管理體制、聯(lián)動機制、觀測與預警、研究計劃、新技術、宣傳教育、培訓、隊伍建設、防災要求、各階段銜接、規(guī)劃協(xié)調、優(yōu)先計劃、實施策略、推進計劃西南交通大學《城市地下空間規(guī)劃與設計》Page:282026/1/14城市規(guī)劃中城市綜合防災規(guī)劃的編制體系總體規(guī)劃：通過調整土地利用、空間和設施布局，形成良好的城市防災空間設施網(wǎng)絡，制定工程性和非工程性防災措施，提升城市綜合防災能力，以降低災害風險，減少潛在災害造成的損害控規(guī)的綜合防災控制引導：對總規(guī)中確定的重要防災空間和設施項目落實到具體地塊上，規(guī)劃社區(qū)級的防災空間和設施，為下一階段城市規(guī)劃和項目建設提供防災依據(jù)防災設施與空間規(guī)劃設計：解決具體空間地段上的綜合防災問題，提高該地段的綜合防災能力，進行具體空間地段的防災規(guī)劃設計城市規(guī)劃中的城市綜合防災規(guī)劃編制內容市域綜合防災規(guī)劃任務：布局市域性防災空間和設施據(jù)點、形成高效的市域綜合防災網(wǎng)絡、建立市域防災快速聯(lián)動與支援機制、提升市域的綜合防災能力西南交通大學《城市地下空間規(guī)劃與設計》Page:292026/1/14日本神戶市防災綠地軸和防災據(jù)點構成實例：南京城市地下空間綜合防災規(guī)劃研究_王江波（來源：中國知網(wǎng)）西南交通大學《城市地下空間規(guī)劃與設計》Page:302026/1/14中心城區(qū)綜合防災規(guī)劃任務：通過調整土地利用、空間和設施布局，形成良好的城市防災空間設施網(wǎng)絡，采取工程性和非工程性防災措施，提升城市綜合的防災能力西南交通大學《城市地下空間規(guī)劃與設計》Page:312026/1/14實例：潮州市中心城區(qū)綜合防災專項規(guī)劃（2014-2020）來源：1現(xiàn)狀分析城市災害概況與特征分析：收集地震、地質、火災、洪澇、氣象災害、海洋災害資料城市現(xiàn)狀用地的安全與適宜性評價：分為適宜區(qū)、較適宜區(qū)、有條件適宜區(qū)和不適宜區(qū)2城市現(xiàn)狀綜合防災能力評估內容：城市現(xiàn)狀疏散通道系統(tǒng)綜合防災能力、城市現(xiàn)狀避難場所系統(tǒng)綜合防災能力、城市現(xiàn)狀應急指揮系統(tǒng)綜合防災能力、城市現(xiàn)狀應急醫(yī)療設施系統(tǒng)綜合防災能力、城市現(xiàn)狀消防系統(tǒng)綜合防災能力、城市現(xiàn)狀災時治安系統(tǒng)綜合防災能力、城市現(xiàn)狀應急物資保障系統(tǒng)綜合防災能力、城市現(xiàn)狀生命線系統(tǒng)綜合防災能力、城市現(xiàn)狀危險源及防災能力西南交通大學《城市地下空間規(guī)劃與設計》Page:322026/1/143城市災害風險評估與損失預測城市災害風險評估：確定城市災種、災害評估因子、城市災害等級劃分城市災害風險圖繪制：根據(jù)災害預測、模擬、評估和空間柵格化賦值方法，繪制城市災害風險圖城市災害的潛在損失預測：目前已有TELES地震危害模擬系統(tǒng)西南交通大學《城市地下空間規(guī)劃與設計》Page:332026/1/144城市總體防災空間規(guī)劃城市總體防災空間結構：是指城市中各類各級防災空間和防救災設施布局的形態(tài)與結構形式（“點、線、面”）?！包c”：指避難場所、防災據(jù)點、重大基礎設施、重大危險源、重大次生災害源、防災安全街區(qū)、防災公園綠地系統(tǒng)、開發(fā)空間系統(tǒng)等?！熬€”：主要指防災安全軸、避難道路與救災通道、以及河岸、海岸等線狀地區(qū)等“面”：主要指防災分區(qū)、土地利用防災計劃、土地利用方式調整、各類防災社區(qū)防災性能的提升，以及城市舊區(qū)的防災計劃等西南交通大學《城市地下空間規(guī)劃與設計》Page:342026/1/14西南交通大學《城市地下空間規(guī)劃與設計》Page:352026/1/14日本神戶市區(qū)域防災據(jù)點的配置城市總體防災分區(qū)：根據(jù)用地適宜性、城市總體規(guī)劃結構、城市道路交通體系、城市行政區(qū)設置、疏散場所布局、防救災資源配置、重大危險源等次生災害影響，合理劃分各等級防災分區(qū)一級防災分區(qū)：分區(qū)隔離帶不低于50m，利用隔離帶或天然屏障（如河流、山川）防止次生災害，具備功能齊全的中心避難場所，綜合性醫(yī)療救援機構，消防救援機構，物質儲備，對外暢通的救災干道。二級防災分區(qū)：分區(qū)隔離帶不低于30m。以自然邊界、城市快速路作為主要邊界，具備固定的避難場所，物質供應、醫(yī)療消防等救災設施。三級防災分區(qū)：分區(qū)隔離帶不低于15m。以自然邊界、綠化帶、城市主次干道為主要邊界，社區(qū)為單位，緊急避難場所的半徑約為500m。西南交通大學《城市地下空間規(guī)劃與設計》Page:362026/1/14西南交通大學《城市地下空間規(guī)劃與設計》Page:372026/1/14婁底市防災分區(qū)劃分圖城市防災軸規(guī)劃：在災前，城市防災軸能提供災害防護空間和生態(tài)調節(jié)空間；在災時，能提供多種應急空間，例如災時緊急避難場所、指揮中心、信息中心、應急醫(yī)療救護、物質儲備、交通干道、救援通道、疏散通道、外援中轉空間等。等級：可以分為防災主軸和防災次軸。防災主軸寬度在30m以上，連接區(qū)域性避難中心和區(qū)域性防災據(jù)點，是城市、城際的主要交通聯(lián)絡通道，以重要河川、主要道路為軸心。防災次軸寬度在24m以上，依靠城市次干道設置，支撐在中等規(guī)模街區(qū)層次上開展避難、消防等應急活動。類型：分為防災綠軸、阻燃帶。西南交通大學《城市地下空間規(guī)劃與設計》Page:382026/1/14西南交通大學《城市地下空間規(guī)劃與設計》Page:392026/1/14日本神戶市的防災軸體系5城市疏散避難空間體系規(guī)劃城市疏散通道系統(tǒng)規(guī)劃：類型：分為城市救災干道（大災、巨災）、城市疏散主干道（大災）、城市疏散次干道（中災）、街區(qū)疏散通道。規(guī)劃要求：每個二級防災分區(qū)至少有一條救災干道，絕大多數(shù)二級防災分區(qū)至少有一條疏散主干道。每個防災分區(qū)在各個方向至少保證有2條防災疏散通道。西南交通大學《地下建筑學》Page:402026/1/14西南交通大學《地下建筑學》Page:412026/1/14疏散避難場所與疏散避難道路布局示意圖城市避難場所系統(tǒng)規(guī)劃：中心避難場所（全市性公園，大型開放廣場）、組團避難場所（人員容置較多的較大型公園、廣場、中高等院校操場、大型露天停車場、空地、綠化隔離帶等）、緊急避難場所。規(guī)模預測：根據(jù)避難人口規(guī)模預測和人均避難用地指標，得到緊急避難場所用地規(guī)模和中長期避難場所的用地規(guī)模。規(guī)劃原則：安全第一、就近避難、“平災”結合、綜合防災、步行為主、利于救援。救災備用地：在無法滿足建設規(guī)模要求時，可以在非城市建設用地范圍內布局規(guī)劃。西南交通大學《地下建筑學》Page:422026/1/14西南交通大學《地下建筑學》Page:432026/1/14北京中心城區(qū)已建地震及避難場所位置示意圖6城市公共設施與基礎設施的防災規(guī)劃城市公共設施的防災規(guī)劃對策：應急指揮設施、應急醫(yī)療設施、應急消防設施、應急治安設施、應急保障物資系統(tǒng)的防災規(guī)劃對策。主要分為空間性措施和管理型措施。在空間上根據(jù)服務半徑和服務規(guī)模，在空間上進行有效覆蓋布局。在管理上，強化功能、加強管理，有效應用。城市基礎設施系統(tǒng)的綜合防災對策：針對供水、供電、通訊、燃氣設施的防災規(guī)劃對策。重點在空間選址和布局上，強化提升設施的安全性。其次加強維護，強化配置，提升安全保障措施。西南交通大學《地下建筑學》Page:442026/1/147城市危險源布局規(guī)劃城市危險源概念與分類：城市危險源是指在城市中長期或臨時生產(chǎn)、搬運、使用或貯存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或超過臨界量的場所和設施。分為生產(chǎn)場所危險源和貯存區(qū)危險源兩種。城市危險源調查與評價：結合市域范圍內各次生災害源的區(qū)位、周邊情況、可能出現(xiàn)的災害類型，以及潛在的災害損失程度，將規(guī)劃區(qū)范圍分為重點防范和一般防范兩類地區(qū)。城市危險源布局規(guī)劃：根據(jù)相應的行業(yè)設計規(guī)范進行布局規(guī)劃，同時完善隔離帶布局和建設管理，提高危險源單位的應急防護與緊急處置能力。西南交通大學《地下建筑學》Page:452026/1/14西南交通大學《地下建筑學》Page:462026/1/14危險源布局示意圖城市控制性詳細規(guī)劃的綜合防災控制引導任務：規(guī)劃社區(qū)級的防災空間和設施，對各防災分區(qū)中存在的問題進行深入研究，提出解決辦法，并為下階段的城市規(guī)劃和項目建設提供防災依據(jù)防災設施與空間規(guī)劃設計任務：主要解決具體空間地段上的綜合防災問題，提高該地段的綜合防災能力，進行具體空間地段的防災規(guī)劃設計等西南交通大學《城市地下空間規(guī)劃與設計》Page:472026/1/14/view/aeeb7fe9f424ccbff121dd36a32d7375a517c612.html實例：北京市地震應急避難場所專項規(guī)劃研究城市應急避難場所規(guī)劃與地下空間相結合地下空間與應急避難場所結合，可以解決地面應急避難場所防災配套設施空間不足以及地面場地條件不適宜建設的情況地下空間具有比地面空間更好的防災掩蔽效果，對一些嚴酷自然災害、高危人群宜采用地下空間進行掩蔽西南交通大學《城市地下空間規(guī)劃與設計》Page:482026/1/147.2.4城市綜合防災規(guī)劃與地下空間的結合西南交通大學《城市地下空間規(guī)劃與設計》Page:492026/1/14城市中長期應急避難場所：結合大型城市綠地、公園規(guī)劃建設城市緊急避難場所：結合社區(qū)公園、居住區(qū)公園、居住小區(qū)綠地建設城市臨時避難場所：結合沿河公共綠帶、大型廣場、專類公園規(guī)劃建設城市抗震規(guī)劃與地下空間相結合城市地下公共防災工程一般選址于城市公共綠地、廣場等區(qū)域，容易結合城市避震規(guī)劃疏散場所進行規(guī)劃設置主要的避震疏散通道，宜主要考慮地下化立體交通設施西南交通大學《城市地下空間規(guī)劃與設計》Page:502026/1/14西南交通大學《城市地下空間規(guī)劃與設計》Page:512026/1/14防災公園示例城市消防規(guī)劃與地下空間相結合城市消防規(guī)劃的任務是對城市總體消防安全布局和消防站、消防給水、消防通信、消防車通道等城市公共消防設施和消防裝備進行統(tǒng)籌規(guī)劃加強地下空間規(guī)劃與城市消防規(guī)劃的銜接，強化對地下空間建設的指導，完善地下空間的防災設計西南交通大學《城市地下空間規(guī)劃與設計》Page:522026/1/14西南交通大學《城市地下空間規(guī)劃與設計》Page:532026/1/14城市防洪規(guī)劃與地下空間相結合要充分考慮地下空間的防洪、防澇功能，結合城市防洪規(guī)劃從防洪規(guī)劃的原則、防洪規(guī)劃標準及城市防洪體系確定等方面，與城市防護規(guī)劃協(xié)調西南交通大學《城市地下空間規(guī)劃與設計》Page:542026/1/14西南交通大學《城市地下空間規(guī)劃與設計》Page:552026/1/147.3城市地下空間防災規(guī)劃城市地下空間綜合防災應貫徹“平戰(zhàn)結合、平災結合、以防為主和防、抗、避、救相結合”的原則，在提升地下空間自防災能力的基礎上，完善現(xiàn)代化城市綜合防災減災體系西南交通大學《城市地下空間規(guī)劃與設計》Page:562026/1/147.3.1城市地下空間防火災規(guī)劃城市地下空間防火災的對策設置防火防煙分區(qū)及防火隔斷裝置設置火災自動報警和自動噴水滅火系統(tǒng)等消防設施保證人員安全疏散設置可靠的應急照明裝置和疏散指示標志內部建設與裝修選用阻燃材料及新型防火材料提高相關人員的消防素質西南交通大學《城市地下空間規(guī)劃與設計》Page:572026/1/14確定地下空間分層功能布局：地下商業(yè)設施、文化娛樂設施及具有明火的餐飲店鋪布置防火防煙分區(qū)：防火分區(qū)范圍限定，防煙分區(qū)不大于、不跨越防火分區(qū)地下空間出入口布置：滿足人員疏散要求核定優(yōu)化地下空間布局：簡單、清晰、規(guī)則照明、疏散等各類設施布置：按規(guī)范設置西南交通大學《城市地下空間規(guī)劃與設計》Page:582026/1/14城市地下空間防火災規(guī)劃的主要內容7.3.2城市地下空間防內澇規(guī)劃城市地下空間防內澇的技術對策出入口、進排風口和排煙口等孔口標高應高于當?shù)刈罡吆樗怀鋈肟诎苍O防淹門、防水擋板在入口外設置排水溝、臺階或其他防洪處理設置泵站或集水井結合排水溝、槽設置防水攏頭或雙層墻結構在深層地下空間內建成大規(guī)模地下儲水系統(tǒng)及時做好洪水預報與搶險預案西南交通大學《城市地下空間規(guī)劃與設計》Page:592026/1/14城市地下空間防內澇規(guī)劃內容確定城市地下空間防洪排澇設防標準布置確定城市地下空間各類室外洞孔的位置與孔底標高核查地下空間通往地下建筑物的地面出入口地坪標高和防洪澇標準城市地下空間排水設施設置地下儲水設施設置地下空間防水災防護措施制定西南交通大學《城市地下空間規(guī)劃與設計》Page:602026/1/147.3.3城市地下空間防震災規(guī)劃城市地下空間防震災的對策結構抗震設計：首先應在場地選擇上避開對結構抗震不利的地段，其次是在結構設計上應根據(jù)抗震設防標準采取合適的設防措施。結構減震措施：通過地基加固等手段降低周圍地基變形的大??；通過調整結構參數(shù)降低結構的剛度，增強其變形能力；設置減震裝置，在結構中設置特殊構造來降低地震時的結構內力西南交通大學《城市地下空間規(guī)劃與設計》Page:612026/1/14西南交通大學《城市地下空間規(guī)劃與設計》Page:622026/1/14反應位移法時程分析法城市地下空間防震災規(guī)劃