工程量清單計價模式下合同管理的深度剖析與實(shí)踐探索一、引言1.1研究背景與意義隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，工程建設(shè)領(lǐng)域的改革持續(xù)深化。在計劃經(jīng)濟(jì)時期，我國工程建設(shè)實(shí)行以定額為核心的政府定價制度，工程的概算、預(yù)算、結(jié)算價格，都是嚴(yán)格套用政府定額計算得出的結(jié)果。這種計價模式雖在特定歷史時期發(fā)揮了重要作用，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場環(huán)境變化，其局限性日益凸顯，如難以充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，無法體現(xiàn)企業(yè)個別成本和市場競爭力，約束企業(yè)自主報價等。本世紀(jì)初，我國加入世貿(mào)組織后，為與國際通行做法接軌，初步建立了工程量清單計價制度。2003年7月1日，我國開始推行工程量清單計價，發(fā)布了《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2003），這是工程造價管理和改革的一個里程碑，開創(chuàng)了工程造價管理工作的新格局，推動工程造價管理向政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場競爭形成價格的管理機(jī)制轉(zhuǎn)變。工程量清單計價模式下，招標(biāo)人按照統(tǒng)一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則，編制擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，投標(biāo)人據(jù)此完成所需的全部費(fèi)用報價，包括分部分項工程費(fèi)，措施項目費(fèi)、其他項目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金等，采用綜合單價計價，綜合單價包含人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤，并考慮風(fēng)險因素。工程量清單計價模式的推行，使得合同管理的內(nèi)容和風(fēng)險發(fā)生了新變化。合同作為工程建設(shè)和工程項目管理的重要依據(jù)和法律保障，在工程量清單計價模式下，其管理的重要性愈發(fā)凸顯。一方面，工程量清單是合同的重要組成部分，任何一項工程量和工程變更都將對工程項目的計量、價款結(jié)算等合同條款產(chǎn)生影響。另一方面，工程量清單計價要求采用單價合同的合同計價方式，這對合同中關(guān)于價格調(diào)整、風(fēng)險分擔(dān)等條款的制定和執(zhí)行提出了更高要求。然而，在實(shí)際操作中，我國現(xiàn)階段仍廣泛使用的《建設(shè)工程施工合同》（示范文本）是建設(shè)部、國家工商行政管理局在1999年12月頒布的，是在定額計價模式下產(chǎn)生的，在工程量清單計價模式下，施工合同管理的研究卻沒有跟上計價模式轉(zhuǎn)變的步伐，目前還沒有一套與工程量清單計價模式配套的《建設(shè)工程施工合同》。同時，很多項目的建設(shè)方、施工方合約意識不強(qiáng)，過程控制薄弱，容易造成投資失控、結(jié)算扯皮等現(xiàn)象。因此，研究工程量清單計價模式下的合同管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。深入研究工程量清單計價模式下的合同管理，有助于規(guī)范合同條款，明確雙方權(quán)利義務(wù)，減少合同糾紛。合理的合同條款能夠清晰界定工程范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價款支付方式、變更處理等關(guān)鍵事項，避免因條款模糊或歧義引發(fā)的爭議，保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行。有助于有效控制工程造價，實(shí)現(xiàn)資源合理配置。通過科學(xué)的合同管理，能夠準(zhǔn)確計量工程數(shù)量，合理確定工程價款，有效控制工程變更和索賠，避免不必要的費(fèi)用支出，提高投資效益。有助于提高工程項目的成功率、質(zhì)量水平和效益，促進(jìn)建筑市場的健康發(fā)展。良好的合同管理能夠促使建設(shè)各方履行合同約定，加強(qiáng)溝通協(xié)作，共同推進(jìn)項目實(shí)施，提升工程質(zhì)量，推動建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對于推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有著重要意義。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀在國際上，發(fā)達(dá)國家如英國、美國、日本等在工程量清單計價模式和合同管理方面的研究起步較早，已經(jīng)形成了較為成熟的理論體系和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。英國的工程量清單計價體系以皇家特許測量師學(xué)會（RICS）制定的規(guī)則為核心，強(qiáng)調(diào)工程量計算規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)化和合同條款的嚴(yán)謹(jǐn)性。其合同管理注重合同各方的權(quán)利義務(wù)平衡，通過完善的合同條款和爭端解決機(jī)制來保障工程順利進(jìn)行。美國的工程量清單計價模式結(jié)合了本國的工程建設(shè)特點(diǎn)和市場環(huán)境，采用統(tǒng)一的計價規(guī)范和合同標(biāo)準(zhǔn)格式，對工程變更、索賠等合同管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)有詳細(xì)規(guī)定，重視風(fēng)險管理和成本控制，通過先進(jìn)的項目管理技術(shù)和信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對合同執(zhí)行過程的動態(tài)監(jiān)控。日本則在工程量清單計價和合同管理中融入了自身的精細(xì)化管理理念，強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量和進(jìn)度的嚴(yán)格把控，合同條款注重對施工細(xì)節(jié)和技術(shù)規(guī)范的約束，同時通過建立行業(yè)協(xié)會和標(biāo)準(zhǔn)化組織，推動工程量清單計價模式和合同管理的規(guī)范化發(fā)展。在國內(nèi)，隨著工程量清單計價模式的推行，相關(guān)研究也日益增多。學(xué)者們主要圍繞工程量清單計價模式下的合同管理特點(diǎn)、存在問題及應(yīng)對策略等方面展開研究。在合同管理特點(diǎn)方面，眾多學(xué)者指出，工程量清單計價模式下的合同管理具有更強(qiáng)的市場導(dǎo)向性，合同價款的確定更加依賴市場競爭，合同條款對工程變更、索賠、風(fēng)險分擔(dān)等內(nèi)容的規(guī)定更為關(guān)鍵。在存在問題方面，研究發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國在工程量清單計價模式下的合同管理存在合同條款不規(guī)范、風(fēng)險分配不合理、變更索賠管理混亂、合同執(zhí)行過程監(jiān)管不力等問題。一些合同條款表述模糊，容易引發(fā)爭議；部分合同對風(fēng)險的分配未能充分考慮雙方的實(shí)際情況和市場變化，導(dǎo)致一方承擔(dān)過大風(fēng)險；在變更索賠管理上，缺乏明確的流程和標(biāo)準(zhǔn)，使得變更索賠處理不及時、不合理；合同執(zhí)行過程中，對雙方履行合同義務(wù)的監(jiān)督不到位，影響工程的順利進(jìn)行。針對這些問題，學(xué)者們提出了一系列應(yīng)對策略，包括完善合同條款，明確雙方權(quán)利義務(wù)和風(fēng)險分擔(dān)原則；加強(qiáng)對工程量清單編制和審核的管理，提高清單的準(zhǔn)確性和完整性；建立健全變更索賠管理機(jī)制，規(guī)范變更索賠流程；強(qiáng)化合同執(zhí)行過程的監(jiān)管，建立有效的合同跟蹤和評估體系等。盡管國內(nèi)外在工程量清單計價模式和合同管理方面取得了一定的研究成果，但仍存在一些不足之處?，F(xiàn)有研究在工程量清單計價模式與合同管理的深度融合方面研究不夠深入，未能充分挖掘兩者之間的內(nèi)在聯(lián)系和相互影響機(jī)制。對于如何在合同管理中更好地體現(xiàn)工程量清單計價模式的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)工程造價的有效控制和工程質(zhì)量的保障，還需要進(jìn)一步探索。在合同管理的信息化應(yīng)用方面，雖然已有研究涉及，但對于如何利用先進(jìn)的信息技術(shù)構(gòu)建全面、高效的合同管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)合同管理的智能化和自動化，仍缺乏系統(tǒng)性的研究。此外，針對不同類型工程項目的特點(diǎn)，如何制定個性化的工程量清單計價模式和合同管理策略，也有待進(jìn)一步研究。1.3研究方法與創(chuàng)新點(diǎn)本研究綜合運(yùn)用多種研究方法，確保研究的科學(xué)性、全面性和深入性。通過廣泛搜集國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，梳理工程量清單計價模式和合同管理的理論發(fā)展脈絡(luò)，了解現(xiàn)有研究成果和不足，為研究提供堅實(shí)的理論基礎(chǔ)。深入分析實(shí)際工程項目案例，剖析工程量清單計價模式下合同管理的具體實(shí)踐，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和存在問題，為提出針對性的改進(jìn)措施提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。在研究視角上，從工程量清單計價模式與合同管理的內(nèi)在聯(lián)系出發(fā)，全面系統(tǒng)地分析兩者相互作用機(jī)制，突破以往研究僅從單一角度探討的局限。在研究內(nèi)容上，不僅關(guān)注合同條款、風(fēng)險分擔(dān)等傳統(tǒng)問題，還結(jié)合信息化技術(shù)發(fā)展趨勢，探討如何利用信息技術(shù)提升合同管理效率和水平，填補(bǔ)相關(guān)研究在信息化應(yīng)用方面的不足。在研究方法上，將定性分析與定量分析相結(jié)合，通過案例分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等方式，使研究結(jié)論更具說服力和可操作性。二、工程量清單計價模式與合同管理基礎(chǔ)2.1工程量清單計價模式概述2.1.1概念與特點(diǎn)工程量清單計價模式是指在建設(shè)工程招投標(biāo)中，招標(biāo)人依據(jù)施工圖紙、招標(biāo)文件等，按照統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和項目劃分規(guī)定，編制出擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，即工程量清單，并將其作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人。投標(biāo)人則依據(jù)工程量清單，結(jié)合自身技術(shù)水平、管理能力、市場行情以及企業(yè)定額等因素，自主確定各項費(fèi)用，進(jìn)行報價，最終通過市場競爭確定工程造價的一種計價模式。這種計價模式是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，與傳統(tǒng)的定額計價模式有著本質(zhì)區(qū)別，更加注重市場在價格形成中的作用。工程量清單計價模式具有諸多顯著特點(diǎn)。它具有通用性，國際上大多數(shù)建設(shè)工程項目都采用工程量清單計價模式，我國推行這一模式，有助于與國際接軌，促進(jìn)國際間的工程建設(shè)合作與交流。在國際工程承包市場中，遵循統(tǒng)一的工程量清單計價規(guī)則，能使各國承包商在同一標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行競爭，增強(qiáng)市場的公平性和透明度。其具有實(shí)用性，計價規(guī)范對工程項目的施工內(nèi)容和特點(diǎn)進(jìn)行了詳細(xì)的描述和界定。招標(biāo)人可依據(jù)規(guī)范內(nèi)容，結(jié)合工程實(shí)際情況，對工程量清單進(jìn)行合理調(diào)整和完善，使其更貼合工程實(shí)際需求，充分體現(xiàn)了與工程施工的緊密聯(lián)系。某大型商業(yè)建筑項目，在編制工程量清單時，根據(jù)場地條件和施工工藝要求，對措施項目清單進(jìn)行了針對性設(shè)置，有效保障了工程的順利進(jìn)行。該模式具有競爭性，除了規(guī)費(fèi)和稅金等按照國家規(guī)定計取外，分部分項工程費(fèi)、其他項目費(fèi)用等均由投標(biāo)者根據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單及相關(guān)文件，結(jié)合自身實(shí)際情況自主報價。特別是在措施項目費(fèi)用方面，除安全文明施工費(fèi)用外，其他費(fèi)用由企業(yè)根據(jù)自身的施工組織設(shè)計和管理水平進(jìn)行報價，這充分體現(xiàn)了各企業(yè)之間在管理水平、施工工藝和成本控制等方面的差異，凸顯了市場經(jīng)濟(jì)下的競爭機(jī)制。不同施工企業(yè)在投標(biāo)報價時，會根據(jù)自身的技術(shù)優(yōu)勢和成本控制能力，對措施項目費(fèi)用進(jìn)行差異化報價，從而在競爭中展現(xiàn)自身實(shí)力。它還具有強(qiáng)制性，根據(jù)相關(guān)規(guī)范規(guī)定，主要或者全部使用國有資金投資的工程建設(shè)項目，必須采用工程量清單計價。這一規(guī)定確保了國有資金投資項目的計價規(guī)范和公平性，有利于政府對國有資金投資項目的監(jiān)管和控制。對于政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單計價模式，能有效防止工程造價的不合理虛增，保障國有資金的合理使用。工程量清單計價模式具有統(tǒng)一性，規(guī)范對建設(shè)工程的項目名稱、項目編碼、項目特征、計算規(guī)則和計量單位都做了統(tǒng)一規(guī)定。在使用工程量清單計價時，這五個要素必須準(zhǔn)確、完整地反映出來，從而保證了工程量清單在不同工程和不同投標(biāo)人之間的一致性和可比性，便于招投標(biāo)活動的順利開展和工程造價的準(zhǔn)確計算。無論是住宅建設(shè)項目還是工業(yè)廠房建設(shè)項目，都遵循統(tǒng)一的工程量清單編制規(guī)則，使得各項目的工程量計算和報價具有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，方便了各方進(jìn)行比較和評審。2.1.2計價原理與流程工程量清單計價的原理基于市場定價機(jī)制，以工程量清單為核心，通過投標(biāo)人自主報價和市場競爭來確定工程造價。其基本原理是根據(jù)工程量清單，計算分部分項工程費(fèi)、措施項目費(fèi)、其他項目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金，匯總得到工程造價。分部分項工程費(fèi)是指完成分部分項工程量清單項目所需的費(fèi)用，計算公式為：分部分項工程費(fèi)=∑分部分項工程量×分部分項工程綜合單價。其中，分部分項工程綜合單價包含人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費(fèi)用。某建筑工程的混凝土分項工程，根據(jù)工程量清單中的工程量，結(jié)合市場上人工、材料、機(jī)械的價格以及企業(yè)自身的管理水平和利潤目標(biāo)，確定該分項工程的綜合單價，進(jìn)而計算出分部分項工程費(fèi)。措施項目費(fèi)是為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實(shí)體項目所需的費(fèi)用。措施項目費(fèi)的計算方法多樣，可根據(jù)具體情況采用綜合單價法、參數(shù)法或分包法等。安全文明施工費(fèi)通常按照國家或地方規(guī)定的費(fèi)率計?。灰归g施工增加費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)等可根據(jù)工程實(shí)際情況，通過計算相關(guān)參數(shù)來確定費(fèi)用。對于某高層住宅項目，夜間施工增加費(fèi)根據(jù)夜間施工的時間、人工和機(jī)械的增加量等參數(shù)進(jìn)行計算，確定該項措施項目費(fèi)。其他項目費(fèi)包括暫列金額、暫估價、計日工、總承包服務(wù)費(fèi)等。暫列金額是招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項，用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時的工程價款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認(rèn)等的費(fèi)用。暫估價是招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料的單價以及專業(yè)工程的金額。計日工是在施工過程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項目或工作，按合同中約定的綜合單價計價的一種方式?？偝邪?wù)費(fèi)是總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進(jìn)行的工程分包自行采購的設(shè)備、材料等進(jìn)行管理、服務(wù)以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費(fèi)用。在某大型商業(yè)綜合體項目中，暫列金額用于應(yīng)對施工過程中可能出現(xiàn)的設(shè)計變更和不可預(yù)見的費(fèi)用支出；暫估價用于確定一些尚未明確品牌和價格的設(shè)備材料費(fèi)用；計日工用于處理施工過程中的零星工作；總承包服務(wù)費(fèi)則用于支付總承包單位對分包單位的管理和協(xié)調(diào)費(fèi)用。規(guī)費(fèi)是指按國家法律、法規(guī)規(guī)定，由省級政府和省級有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納或計取的費(fèi)用，包括社會保險費(fèi)、住房公積金、工程排污費(fèi)等。稅金是指國家稅法規(guī)定的應(yīng)計入建筑安裝工程造價內(nèi)的增值稅銷項稅額。規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按照國家或地方規(guī)定的費(fèi)率和計算方法進(jìn)行計算。某工程項目，根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)定的規(guī)費(fèi)費(fèi)率和增值稅稅率，計算出該項目的規(guī)費(fèi)和稅金。工程量清單計價的流程主要包括以下步驟：首先，招標(biāo)人編制工程量清單，依據(jù)施工圖紙、招標(biāo)文件、工程量計算規(guī)則等，確定分部分項工程項目、措施項目、其他項目的名稱、編碼、特征、計量單位和工程量。招標(biāo)人要確保工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性，避免出現(xiàn)漏項、錯項等問題。其次，投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)報價，根據(jù)工程量清單、企業(yè)定額、市場價格信息等，計算分部分項工程綜合單價、措施項目費(fèi)、其他項目費(fèi)，考慮風(fēng)險因素后，確定投標(biāo)總價。投標(biāo)人在報價過程中，要充分分析市場行情和自身實(shí)力，合理確定各項費(fèi)用，既要保證報價具有競爭力，又要確保能夠盈利。然后，進(jìn)行評標(biāo)定標(biāo)，評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評審，綜合考慮報價、技術(shù)方案、企業(yè)信譽(yù)等因素，確定中標(biāo)人。評標(biāo)過程要嚴(yán)格公正，確保選擇最符合要求的投標(biāo)人。最后，簽訂合同，招標(biāo)人與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件，簽訂工程施工合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和工程造價等內(nèi)容。合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定，確保工程順利實(shí)施。2.2合同管理在工程建設(shè)中的地位合同管理在工程建設(shè)中占據(jù)著核心地位，是工程項目管理的關(guān)鍵組成部分，對工程建設(shè)的順利實(shí)施和各方利益的保障起著至關(guān)重要的作用。從工程項目管理的整體架構(gòu)來看，合同管理貫穿于工程建設(shè)的全過程，涵蓋了項目的決策、設(shè)計、施工、竣工驗(yàn)收等各個階段。在項目決策階段，合同管理涉及項目投資、合作方式等合同條款的制定和協(xié)商，為項目的開展奠定基礎(chǔ)。在設(shè)計階段，通過合同明確設(shè)計單位的責(zé)任和義務(wù)，確保設(shè)計質(zhì)量和進(jìn)度符合項目要求。施工階段是合同管理的重點(diǎn)，涉及工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、價款支付等多方面的合同執(zhí)行和監(jiān)督?？⒐を?yàn)收階段，依據(jù)合同約定對工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，辦理竣工結(jié)算，完成合同的最終履行。合同管理猶如一條紐帶，將工程建設(shè)中的各個環(huán)節(jié)緊密相連，確保項目按照預(yù)定目標(biāo)推進(jìn)。合同管理是保障工程建設(shè)各方權(quán)益的重要手段。合同明確了建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方的權(quán)利和義務(wù)，為各方提供了行為準(zhǔn)則和法律依據(jù)。建設(shè)單位通過合同要求施工單位按照設(shè)計要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，按時交付合格工程；施工單位則依據(jù)合同獲取工程價款，保障自身的經(jīng)濟(jì)利益。監(jiān)理單位依據(jù)合同對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行監(jiān)督管理，維護(hù)各方的合法權(quán)益。當(dāng)出現(xiàn)糾紛時，合同成為解決爭議的重要依據(jù)，通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟等方式，依據(jù)合同條款明確責(zé)任，解決糾紛，保障各方的合法權(quán)益。在某工程建設(shè)項目中，施工單位因建設(shè)單位未按時支付工程價款而產(chǎn)生糾紛，最終依據(jù)合同中的價款支付條款和爭議解決條款，通過仲裁解決了糾紛，保障了施工單位的合法權(quán)益。合同管理有助于協(xié)調(diào)工程建設(shè)各方的關(guān)系，促進(jìn)各方的溝通與合作。在工程建設(shè)中，各方的利益訴求和目標(biāo)存在差異，容易產(chǎn)生矛盾和沖突。合同管理通過明確各方的權(quán)利義務(wù)和工作范圍，規(guī)范各方的行為，減少誤解和沖突。同時，合同管理還建立了各方之間的溝通機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，如工程例會、進(jìn)度報告、變更通知等，促進(jìn)各方及時溝通信息，協(xié)調(diào)工作，共同解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題。在某大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中，涉及多個施工單位和供應(yīng)商，通過有效的合同管理，建立了各方之間的良好溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制，確保了工程建設(shè)的順利進(jìn)行。合同管理對控制工程造價、降低工程成本具有重要作用。在工程量清單計價模式下，合同中的價格條款和計價方式直接影響工程造價。通過合理的合同管理，如明確工程量計算規(guī)則、價格調(diào)整機(jī)制、變更處理程序等，能夠有效控制工程變更和索賠，避免工程造價的不合理增加。合同管理還可以通過對施工單位的成本控制和管理，促使施工單位優(yōu)化施工方案，提高施工效率，降低工程成本。在某建筑工程中，通過合同管理對工程變更進(jìn)行嚴(yán)格控制，避免了不必要的費(fèi)用支出，同時促使施工單位優(yōu)化施工組織設(shè)計，降低了工程成本，實(shí)現(xiàn)了工程造價的有效控制。合同管理在工程建設(shè)中具有不可替代的地位，是保障工程建設(shè)順利進(jìn)行、維護(hù)各方權(quán)益、協(xié)調(diào)各方關(guān)系和控制工程造價的關(guān)鍵因素。在工程量清單計價模式下，加強(qiáng)合同管理顯得尤為重要，需要各方高度重視，不斷完善合同管理制度和方法，提高合同管理水平。2.3工程量清單計價模式與合同管理的內(nèi)在聯(lián)系工程量清單作為合同的重要組成部分，對合同條款有著深遠(yuǎn)影響。在工程建設(shè)中，工程量清單詳細(xì)列出了分部分項工程項目、措施項目、其他項目的名稱、數(shù)量、特征等信息，這些信息是合同雙方確定工程范圍、計量工程數(shù)量、支付工程價款的重要依據(jù)。合同中的計量條款、價款結(jié)算條款等都與工程量清單緊密相關(guān)，任何一項工程量的變更或工程內(nèi)容的調(diào)整，都可能導(dǎo)致合同價款的變化，進(jìn)而影響合同雙方的權(quán)利義務(wù)。在某建筑工程合同中，由于工程量清單中對基礎(chǔ)工程的土方量計算出現(xiàn)偏差，實(shí)際施工中的土方量遠(yuǎn)超清單數(shù)量，這就引發(fā)了合同雙方關(guān)于工程價款調(diào)整的爭議，凸顯了工程量清單對合同價款結(jié)算條款的重要影響。工程量清單計價模式要求采用單價合同的合同計價方式。單價合同是指合同當(dāng)事人約定以工程量清單及其綜合單價進(jìn)行合同價格計算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同，在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)綜合單價不再調(diào)整。這種合同計價方式與工程量清單計價模式相契合，主要原因在于工程量清單計價模式下，工程量的計量和變更相對較為頻繁，而單價合同能夠充分發(fā)揮其優(yōu)勢，有效應(yīng)對這一情況。單價合同以工程量清單中的綜合單價為基礎(chǔ)，根據(jù)實(shí)際完成的工程量進(jìn)行結(jié)算，使得工程價款的計算更加清晰、準(zhǔn)確。在某道路工程建設(shè)中，由于施工過程中遇到地質(zhì)條件變化，導(dǎo)致部分路段的工程量發(fā)生變更。采用單價合同，只需按照合同約定的綜合單價，根據(jù)實(shí)際變更后的工程量進(jìn)行結(jié)算，避免了因工程量變化而導(dǎo)致的造價爭議，保障了工程的順利進(jìn)行。單價合同能合理分擔(dān)風(fēng)險，在工程量清單計價模式下，招標(biāo)人提供工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)清單進(jìn)行報價，雙方共同承擔(dān)風(fēng)險。工程量的風(fēng)險主要由招標(biāo)人承擔(dān)，而價格風(fēng)險主要由投標(biāo)人承擔(dān)，這種風(fēng)險分擔(dān)方式符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，能夠激勵雙方積極履行合同義務(wù)。單價合同還能促進(jìn)市場競爭，提高工程建設(shè)效率。在單價合同模式下，投標(biāo)人可以根據(jù)自身的技術(shù)水平、管理能力和成本控制能力，自主確定綜合單價，通過市場競爭來爭取中標(biāo)。這種競爭機(jī)制促使投標(biāo)人不斷優(yōu)化施工方案，提高生產(chǎn)效率，降低成本，從而推動整個工程建設(shè)行業(yè)的發(fā)展。在某橋梁工程招標(biāo)中，多家投標(biāo)人通過競爭報價，充分展示了各自的優(yōu)勢和實(shí)力，最終中標(biāo)單位以合理的報價和優(yōu)秀的施工方案贏得了項目，為工程的高效建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。工程量清單計價模式與合同管理相互關(guān)聯(lián)、相互影響，深入理解它們之間的內(nèi)在聯(lián)系，對于加強(qiáng)工程建設(shè)項目的管理、保障合同雙方的權(quán)益具有重要意義。三、工程量清單計價模式下合同管理流程與要點(diǎn)3.1合同簽訂階段管理3.1.1合同價款確定方式在工程量清單計價模式下，合同價款的確定方式主要有固定總價合同、固定單價合同和可調(diào)價格合同三種，它們各自具有獨(dú)特的特點(diǎn)和適用范圍。固定總價合同，是指合同總價在合同約定的范圍內(nèi)固定不變，除合同另有約定外，不因環(huán)境的變化和工程量的增減而調(diào)整。在這類合同中，承包商承擔(dān)了全部的工作量和價格風(fēng)險，需要在報價時對一切費(fèi)用的價格變動因素以及不可預(yù)見因素都做充分估計，并將其包含在合同價格之中。固定總價合同的特點(diǎn)在于價格確定性高，對于發(fā)包方而言，在合同簽訂時就能明確工程總造價，便于進(jìn)行投資控制和預(yù)算管理。在某小型辦公樓建設(shè)項目中，由于工程規(guī)模較小、施工圖紙詳細(xì)完整、工程范圍明確，且施工過程中預(yù)計環(huán)境因素變化較小，發(fā)包方與承包方簽訂了固定總價合同，發(fā)包方可以依據(jù)合同總價進(jìn)行資金籌備和成本控制。這種合同也存在一定局限性，對承包商的風(fēng)險較大。若在施工過程中出現(xiàn)工程量增加、材料價格大幅上漲等情況，承包商可能面臨成本增加甚至虧損的風(fēng)險。在某固定總價合同的道路工程建設(shè)中，施工期間遭遇原材料價格大幅上漲，而合同總價固定不變，承包商不得不自行承擔(dān)價格上漲帶來的成本增加，導(dǎo)致利潤大幅減少。固定總價合同適用于工程量小、工期短，估計在施工過程中環(huán)境因素變化小，工程條件穩(wěn)定并合理的項目；工程設(shè)計詳細(xì)，圖紙完整、清楚，工程任務(wù)和范圍明確的項目；工程結(jié)構(gòu)和技術(shù)簡單，風(fēng)險小的項目；投標(biāo)期相對寬裕，承包商可以有充足的時間詳細(xì)考察現(xiàn)場，復(fù)核工程量，分析招標(biāo)文件，擬訂施工計劃的項目。固定單價合同，是指合同當(dāng)事人約定以工程量清單及其綜合單價進(jìn)行合同價格計算、調(diào)整和確認(rèn)。在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)，綜合單價不再調(diào)整，而工程量則根據(jù)實(shí)際完成情況進(jìn)行計量。這種合同方式下，發(fā)包方承擔(dān)工程量風(fēng)險，承包方承擔(dān)價格風(fēng)險。其特點(diǎn)是單價相對固定，結(jié)算時根據(jù)實(shí)際完成的工程量乘以合同單價來確定工程價款，能較好地適應(yīng)工程量變化較大的項目。在某大型商業(yè)綜合體的裝修工程中，由于裝修項目復(fù)雜，工程量難以在施工前準(zhǔn)確確定，采用固定單價合同，可根據(jù)實(shí)際施工情況對工程量進(jìn)行調(diào)整，按照合同約定的綜合單價進(jìn)行結(jié)算，保障了雙方的利益。固定單價合同也存在一些缺點(diǎn)，如在合同執(zhí)行過程中，若對單價所包含的工作內(nèi)容和風(fēng)險范圍界定不清晰，容易引發(fā)雙方爭議。如果合同中對某一裝修項目的綜合單價所包含的材料品牌、規(guī)格等約定不明確，施工過程中可能因材料標(biāo)準(zhǔn)問題產(chǎn)生糾紛。固定單價合同適用于工程內(nèi)容和工程量不能明確、具體地予以規(guī)定的項目，以及工程變更較多的項目?？烧{(diào)價格合同，是指合同價格可以根據(jù)合同約定的調(diào)整因素進(jìn)行調(diào)整。這些調(diào)整因素通常包括法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策變化影響合同價款；工程造價管理機(jī)構(gòu)的價格調(diào)整；經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計變更；發(fā)包人更改經(jīng)審定批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計（修正錯誤除外）導(dǎo)致成本費(fèi)用增加；雙方約定的其他因素?？烧{(diào)價格合同的特點(diǎn)是具有較強(qiáng)的靈活性，能夠根據(jù)市場變化和政策調(diào)整合理分擔(dān)風(fēng)險，使合同價格更符合實(shí)際情況。在一些大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中，由于建設(shè)周期長，容易受到政策和市場價格波動的影響，采用可調(diào)價格合同，可根據(jù)政策變化和市場價格調(diào)整合同價款，保障項目的順利進(jìn)行?？烧{(diào)價格合同也存在一些問題，如合同中對調(diào)整因素和調(diào)整方法的約定需要非常明確，否則容易引發(fā)爭議。如果合同中對因政策變化導(dǎo)致的價格調(diào)整方法約定不明確，當(dāng)政策發(fā)生變化時，雙方可能就價格調(diào)整的幅度和方式產(chǎn)生分歧?？烧{(diào)價格合同適用于工程規(guī)模較大、建設(shè)周期較長、受市場價格波動和政策影響較大的項目。在選擇合同價款確定方式時，發(fā)包方和承包方應(yīng)綜合考慮工程的規(guī)模、特點(diǎn)、工期、風(fēng)險因素以及市場環(huán)境等多方面因素，謹(jǐn)慎做出決策，以確保合同的順利履行和雙方的利益得到保障。3.1.2風(fēng)險約定與防范在工程量清單計價模式下的合同簽訂階段，明確風(fēng)險約定與防范措施至關(guān)重要，這直接關(guān)系到合同雙方的經(jīng)濟(jì)利益和工程的順利實(shí)施。工程建設(shè)過程中存在諸多風(fēng)險因素，如材料價格波動、工程量變更、政策法規(guī)變化等，通過合理的風(fēng)險約定，能夠明確雙方承擔(dān)的風(fēng)險范圍，減少糾紛的發(fā)生。明確風(fēng)險范圍是風(fēng)險約定的基礎(chǔ)。在合同中，應(yīng)詳細(xì)界定哪些風(fēng)險由發(fā)包方承擔(dān)，哪些風(fēng)險由承包方承擔(dān)。對于工程量的風(fēng)險，一般來說，在固定單價合同中，工程量的計量誤差和變更風(fēng)險主要由發(fā)包方承擔(dān)；而在固定總價合同中，除合同約定的變更情況外，工程量的風(fēng)險通常由承包方承擔(dān)。對于價格風(fēng)險，在固定總價合同中，承包方承擔(dān)大部分價格風(fēng)險，包括材料價格、人工費(fèi)用等的上漲風(fēng)險；在固定單價合同中，承包方承擔(dān)約定風(fēng)險范圍內(nèi)的價格風(fēng)險，如一定幅度內(nèi)的材料價格波動風(fēng)險。在某建筑工程合同中，明確規(guī)定材料價格在±5%范圍內(nèi)的波動由承包方承擔(dān)，超出此范圍的價格波動則由發(fā)包方承擔(dān)，清晰界定了價格風(fēng)險的分擔(dān)范圍。計算方法也是風(fēng)險約定的關(guān)鍵內(nèi)容。對于可能出現(xiàn)的風(fēng)險事件，需要明確其對合同價款的影響計算方法。在因材料價格上漲導(dǎo)致成本增加的情況下，應(yīng)約定如何計算材料價格調(diào)整的金額?？梢圆捎檬袌鰞r格指數(shù)法，根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的材料價格指數(shù)，按照一定的計算公式調(diào)整合同價款；也可以采用實(shí)際采購發(fā)票法，根據(jù)承包方提供的材料采購發(fā)票，核實(shí)實(shí)際采購價格與合同約定價格的差異，進(jìn)行相應(yīng)的價款調(diào)整。在某市政工程合同中，約定當(dāng)鋼材價格上漲超過10%時，按照工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的鋼材價格指數(shù)，調(diào)整鋼材部分的合同價款，明確了材料價格風(fēng)險的計算方法。合同中還應(yīng)設(shè)置風(fēng)險調(diào)整條款，以應(yīng)對不可預(yù)見的風(fēng)險情況。當(dāng)遇到不可抗力事件，如自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等，導(dǎo)致工程延誤或成本增加時，應(yīng)約定如何調(diào)整合同價款和工期。一般情況下，不可抗力事件導(dǎo)致的工程損失由雙方按照合同約定分擔(dān)，工期相應(yīng)順延。合同中也可以約定一些其他特殊情況的調(diào)整條款，如因政府規(guī)劃調(diào)整導(dǎo)致工程變更，應(yīng)如何處理合同價款和工期的變更。在某工程項目中，由于政府規(guī)劃調(diào)整，原設(shè)計的道路路線發(fā)生變更，合同中約定按照實(shí)際變更的工程量和相應(yīng)的計價規(guī)則調(diào)整合同價款，同時合理順延工期，保障了雙方的利益。為降低風(fēng)險影響，合同雙方還可以采取一些防范措施。承包方可以在投標(biāo)報價階段，充分考慮各種風(fēng)險因素，合理確定報價。通過對市場行情的分析和預(yù)測，預(yù)留一定的風(fēng)險費(fèi)用，以應(yīng)對可能出現(xiàn)的材料價格上漲、工程量變更等風(fēng)險。承包方還可以通過購買工程保險，如建筑工程一切險、安裝工程一切險等，將部分風(fēng)險轉(zhuǎn)移給保險公司。發(fā)包方則應(yīng)加強(qiáng)對工程的前期規(guī)劃和設(shè)計管理，減少因設(shè)計變更導(dǎo)致的風(fēng)險。在項目前期，充分進(jìn)行市場調(diào)研和可行性研究，確保項目的規(guī)劃和設(shè)計合理、完善，避免因設(shè)計缺陷引發(fā)工程變更和成本增加。發(fā)包方還可以建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和處理潛在的風(fēng)險事件，降低風(fēng)險損失。在合同簽訂階段，合理的風(fēng)險約定與防范措施是保障工程順利進(jìn)行和雙方利益的重要手段，合同雙方應(yīng)高度重視，謹(jǐn)慎制定相關(guān)條款。3.1.3合同備案與審查合同備案是指在工程合同簽訂后，將合同文本提交給相關(guān)行政管理部門進(jìn)行登記備案的過程。合同備案具有重要意義，它是行政管理部門對工程建設(shè)活動進(jìn)行監(jiān)管的重要手段，有助于維護(hù)建筑市場秩序。通過合同備案，行政管理部門可以了解工程的基本情況，包括工程規(guī)模、造價、工期、承包單位等信息，對工程建設(shè)活動進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。合同備案能夠保障合同的法律效力，增強(qiáng)合同的權(quán)威性。備案后的合同在法律上具有更強(qiáng)的證據(jù)效力，一旦發(fā)生合同糾紛，備案的合同文本可以作為重要的法律依據(jù)，有助于糾紛的解決。在某工程合同糾紛案件中，備案的合同文本明確了雙方的權(quán)利義務(wù)和工程價款結(jié)算方式，為法院的判決提供了重要依據(jù)，保障了當(dāng)事人的合法權(quán)益。合同備案還能促進(jìn)合同的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，提高合同的質(zhì)量。行政管理部門在備案過程中，會對合同的內(nèi)容進(jìn)行審查，要求合同符合相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，促使合同雙方規(guī)范合同條款，避免出現(xiàn)模糊不清、違法違規(guī)的條款。合同審查是對合同內(nèi)容進(jìn)行全面審核的過程，其要點(diǎn)主要包括內(nèi)容的合規(guī)性、完整性和一致性。審查合同內(nèi)容的合規(guī)性，即審查合同是否符合法律法規(guī)、政策規(guī)定以及行業(yè)規(guī)范。合同中的條款不得違反國家法律的強(qiáng)制性規(guī)定，如不得約定低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付工人工資，不得違反安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)定免除承包方的安全責(zé)任等。合同內(nèi)容應(yīng)符合國家和地方的政策導(dǎo)向，如在環(huán)保要求日益嚴(yán)格的背景下，工程合同中應(yīng)包含符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的條款。合同還應(yīng)遵循行業(yè)規(guī)范，如建筑工程合同應(yīng)符合建筑行業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范等。在審查某建筑工程合同時，發(fā)現(xiàn)合同中關(guān)于工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的條款低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過修改后，確保了合同內(nèi)容的合規(guī)性。審查合同內(nèi)容的完整性，主要是檢查合同是否涵蓋了工程建設(shè)的各個方面，條款是否齊全。合同應(yīng)包括工程概況、工程范圍、工程質(zhì)量、工期、價款支付、工程變更、竣工驗(yàn)收、違約責(zé)任等基本條款。在工程價款支付條款中，應(yīng)明確支付方式、支付時間、支付比例等內(nèi)容；在工程變更條款中，應(yīng)規(guī)定變更的程序、變更價款的確定方法等。缺少重要條款可能導(dǎo)致合同履行過程中出現(xiàn)爭議，影響工程的順利進(jìn)行。在某工程合同審查中，發(fā)現(xiàn)合同中對工程變更的程序和價款確定方法沒有明確規(guī)定，容易引發(fā)后續(xù)的糾紛，經(jīng)過補(bǔ)充完善相關(guān)條款，保障了合同的完整性。審查合同內(nèi)容的一致性，是指審查合同各個條款之間是否相互協(xié)調(diào)、一致，避免出現(xiàn)矛盾和沖突。在工程價款結(jié)算條款中，關(guān)于工程量的計量方法應(yīng)與合同中其他涉及工程量的條款一致；合同中關(guān)于工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定應(yīng)與工程驗(yàn)收條款相匹配。如果合同條款之間存在矛盾，可能導(dǎo)致雙方對合同的理解產(chǎn)生分歧，影響合同的履行。在審查某工程合同時，發(fā)現(xiàn)工程價款結(jié)算條款中規(guī)定的工程量計量方法與施工圖紙中的標(biāo)注不一致，經(jīng)過修正，確保了合同內(nèi)容的一致性。合同備案與審查是合同簽訂階段的重要環(huán)節(jié)，對于維護(hù)建筑市場秩序、保障合同法律效力和合同質(zhì)量具有重要作用，合同雙方應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行合同備案和審查。3.2合同履行階段管理3.2.1工程變更管理工程變更指在工程項目實(shí)施過程中，因各種因素致使工程的內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量要求、施工順序等發(fā)生改變的情況。工程變更的原因復(fù)雜多樣，業(yè)主方面，可能由于對項目的使用功能有新的設(shè)想，如在商業(yè)建筑項目中，業(yè)主后期決定增加更多的公共休閑區(qū)域，改變了原有的空間布局設(shè)計，從而引發(fā)工程變更；或是對項目的規(guī)模進(jìn)行調(diào)整，像原本規(guī)劃的住宅小區(qū)建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大，增加了樓棟數(shù)量和配套設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致工程內(nèi)容和工程量發(fā)生變化。設(shè)計方可能因?yàn)榍捌趯椖克诘氐牡刭|(zhì)條件、周邊環(huán)境等勘察不夠充分，設(shè)計方案存在缺陷，在施工過程中發(fā)現(xiàn)問題后需要進(jìn)行設(shè)計變更。在某橋梁工程中，由于地質(zhì)勘察不準(zhǔn)確，實(shí)際施工時發(fā)現(xiàn)地基承載能力不足，不得不對橋梁基礎(chǔ)設(shè)計進(jìn)行變更；隨著技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步，出現(xiàn)了更先進(jìn)、更經(jīng)濟(jì)合理的施工工藝或建筑材料，為了提高工程質(zhì)量、降低成本，也會引發(fā)設(shè)計變更。施工方因施工條件變化，如遇到惡劣的自然條件，在山區(qū)進(jìn)行道路施工時遭遇山體滑坡，原施工方案無法實(shí)施，需要變更施工路線和施工方法；或是施工過程中發(fā)現(xiàn)原施工計劃存在不合理之處，為了保證施工進(jìn)度和質(zhì)量，對施工順序或施工工藝進(jìn)行調(diào)整。監(jiān)理方為了更好地協(xié)調(diào)工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全等目標(biāo)，可能會提出一些施工工藝或施工順序的變更建議。合同條款存在漏洞或不夠明確，在實(shí)際執(zhí)行過程中引發(fā)爭議，需要對合同內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)而導(dǎo)致工程變更。工程變更的申報與審批流程有著嚴(yán)格規(guī)定。當(dāng)出現(xiàn)工程變更需求時，通常由提出變更的一方，如業(yè)主、設(shè)計單位、施工單位或監(jiān)理單位，向監(jiān)理工程師提交工程變更申請報告。申請報告中需詳細(xì)說明變更原因，提供相關(guān)圖紙，準(zhǔn)確計算并填報變更工程量和造價等關(guān)鍵信息。施工單位因施工工藝調(diào)整提出變更申請，應(yīng)在報告中闡述新工藝的優(yōu)勢、原工藝存在的問題以及變更后對工程質(zhì)量、進(jìn)度和造價的影響。監(jiān)理工程師收到申請報告后，會對變更的必要性、合理性進(jìn)行嚴(yán)格審查，評估變更對工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價以及合同履行等方面的影響。對于重大工程變更，還可能組織專家進(jìn)行論證。某大型水利工程的重大設(shè)計變更，監(jiān)理工程師組織水利、地質(zhì)、結(jié)構(gòu)等多領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行論證，確保變更方案的科學(xué)性和可行性。經(jīng)審查和論證通過后，監(jiān)理工程師將變更申請?zhí)峤唤o業(yè)主，由業(yè)主最終審批。業(yè)主根據(jù)項目整體情況、投資預(yù)算等因素，做出是否批準(zhǔn)變更的決定。只有經(jīng)過業(yè)主批準(zhǔn)的工程變更，施工單位才能按照變更通知令執(zhí)行工程變更。工程變更的價款調(diào)整遵循一定原則。合同中已有適用于變更工程的價格，應(yīng)直接采用該價格計算變更工程價款。在某建筑工程中，變更部分的墻體砌筑工程與合同中已有項目的施工工藝、材料等完全相同，那么就按照合同中已有的墻體砌筑工程綜合單價來計算變更工程價款。合同中沒有適用于變更工程的價格，但有類似于變更工程的價格，可參照類似價格來確定變更工程價款。某工程變更后的屋面防水工程與合同中已有的衛(wèi)生間防水工程在施工工藝和材料上有一定相似性，就可參照衛(wèi)生間防水工程的價格，結(jié)合屋面防水工程的特點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，確定變更工程價款。合同中既沒有適用的價格，也沒有類似的價格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)與監(jiān)理工程師協(xié)商后，報業(yè)主批準(zhǔn)后執(zhí)行。在這種情況下，承包人應(yīng)根據(jù)變更工程的實(shí)際情況，結(jié)合市場價格信息、企業(yè)成本等因素，合理確定變更價格。在某新型建筑材料應(yīng)用的工程變更中，由于市場上缺乏類似價格參考，承包人通過詳細(xì)的成本核算，考慮材料采購成本、運(yùn)輸費(fèi)用、施工工藝難度增加等因素，提出變更價格，與監(jiān)理工程師協(xié)商并經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)后執(zhí)行。工程變更管理在工程量清單計價模式下的合同履行中至關(guān)重要，規(guī)范的申報與審批流程和合理的價款調(diào)整原則，能夠有效控制工程造價，保障工程順利進(jìn)行，維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益。3.2.2計量支付管理計量支付管理是工程量清單計價模式下合同履行階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它直接關(guān)系到工程進(jìn)度的推進(jìn)和合同雙方的經(jīng)濟(jì)利益。按照合同約定計量已完工程量是計量支付管理的基礎(chǔ)工作。在工程施工過程中，監(jiān)理工程師依據(jù)合同約定的計量規(guī)則和方法，對施工單位完成的工程量進(jìn)行準(zhǔn)確計量。計量規(guī)則通常明確規(guī)定了各類工程項目的計量范圍、計量方法和計量單位。對于土方工程，合同可能規(guī)定按照實(shí)際開挖的自然方量計量，計量時需考慮放坡、工作面等因素；對于混凝土工程，按照設(shè)計圖示尺寸以體積計量，不扣除鋼筋、預(yù)埋鐵件等所占體積。施工單位應(yīng)在每個計量周期結(jié)束后，向監(jiān)理工程師提交已完工程量報告，詳細(xì)列出完成的工程項目、工程量及相關(guān)證明資料。監(jiān)理工程師收到報告后，會進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，確保工程量的準(zhǔn)確性。在某道路工程計量中，施工單位提交了已完路面鋪設(shè)工程量報告，監(jiān)理工程師通過實(shí)地測量、檢查施工記錄等方式，對路面鋪設(shè)的長度、寬度、厚度等進(jìn)行核實(shí)，確認(rèn)工程量無誤后，予以計量。支付工程進(jìn)度款是保障工程順利進(jìn)行的重要資金支持。在確定已完工程量后，根據(jù)合同約定的計價方式和支付時間，計算工程進(jìn)度款。在固定單價合同中，工程進(jìn)度款等于已完工程量乘以合同單價。某建筑工程采用固定單價合同，本月已完混凝土澆筑工程量為1000立方米，合同單價為500元/立方米，則本月工程進(jìn)度款為1000×500=500000元。合同中還會約定工程進(jìn)度款的支付比例和支付時間，一般按照工程進(jìn)度的一定比例支付，如每月支付已完工程價款的80%。在每月的約定支付時間，施工單位向建設(shè)單位提交工程進(jìn)度款支付申請，建設(shè)單位審核無誤后，按照合同約定支付工程進(jìn)度款。如果建設(shè)單位未按時支付工程進(jìn)度款，可能會導(dǎo)致施工單位資金周轉(zhuǎn)困難，影響工程進(jìn)度，施工單位有權(quán)按照合同約定追究建設(shè)單位的違約責(zé)任。在某工程項目中，建設(shè)單位因資金緊張，未按時支付工程進(jìn)度款，施工單位按照合同約定要求建設(shè)單位支付逾期利息，并暫停部分工程施工，直到建設(shè)單位支付款項?？⒐そY(jié)算價款的支付是合同履行的最后一個重要環(huán)節(jié)。工程竣工后，施工單位應(yīng)及時提交竣工結(jié)算報告和完整的結(jié)算資料。結(jié)算資料包括竣工圖紙、工程變更文件、工程量清單、工程價款計算書、施工過程中的簽證文件等。建設(shè)單位收到竣工結(jié)算報告和資料后，會組織相關(guān)人員進(jìn)行審核，也可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。審核的內(nèi)容包括工程量的準(zhǔn)確性、計價的合理性、變更簽證的真實(shí)性等。在審核過程中，如發(fā)現(xiàn)問題，建設(shè)單位與施工單位會進(jìn)行溝通協(xié)商，解決爭議。經(jīng)審核確定竣工結(jié)算價款后，建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定的支付時間和方式支付剩余工程價款。某工程竣工結(jié)算時，施工單位提交的結(jié)算價款為1000萬元，建設(shè)單位審核后認(rèn)為部分工程量計算有誤，經(jīng)雙方協(xié)商調(diào)整后，最終確定竣工結(jié)算價款為980萬元，建設(shè)單位在合同約定的時間內(nèi)支付了剩余工程價款。如果雙方對竣工結(jié)算價款存在爭議，可按照合同約定的爭議解決方式，如協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟等，解決爭議。計量支付管理貫穿于工程建設(shè)的全過程，嚴(yán)格按照合同約定進(jìn)行計量支付，能夠保障工程順利進(jìn)行，維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)建筑市場的健康發(fā)展。3.2.3施工進(jìn)度與質(zhì)量控制施工進(jìn)度與質(zhì)量控制是工程量清單計價模式下合同履行階段的核心任務(wù)，對于保障工程按時交付、達(dá)到預(yù)期質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)具有重要意義。依據(jù)合同約定控制施工進(jìn)度是確保工程順利推進(jìn)的關(guān)鍵。在合同中，通常會明確規(guī)定工程的開工日期、竣工日期以及各階段的進(jìn)度節(jié)點(diǎn)。施工單位應(yīng)根據(jù)合同要求，制定詳細(xì)的施工進(jìn)度計劃，并嚴(yán)格按照計劃組織施工。施工單位要合理安排人力、物力和財力，確保各工序的順利銜接，避免出現(xiàn)施工延誤。在某高層建筑施工中，合同規(guī)定主體結(jié)構(gòu)施工應(yīng)在12個月內(nèi)完成，施工單位制定了每月的施工進(jìn)度計劃，明確每層的施工時間和資源投入，通過合理調(diào)配施工人員和機(jī)械設(shè)備，按時完成了主體結(jié)構(gòu)施工。為了有效控制施工進(jìn)度，監(jiān)理工程師會定期對施工進(jìn)度進(jìn)行檢查和監(jiān)督。對比實(shí)際進(jìn)度與合同約定的進(jìn)度計劃，分析進(jìn)度偏差產(chǎn)生的原因，并及時采取措施進(jìn)行調(diào)整。如果發(fā)現(xiàn)施工進(jìn)度滯后，監(jiān)理工程師會要求施工單位增加人力、物力投入，優(yōu)化施工方案，加快施工進(jìn)度。在某道路工程施工中，由于雨季持續(xù)時間較長，導(dǎo)致部分路段施工進(jìn)度滯后，監(jiān)理工程師要求施工單位增加施工人員和機(jī)械設(shè)備，調(diào)整施工順序，優(yōu)先進(jìn)行受雨水影響較小的工序施工，確保了整體施工進(jìn)度。合同中還會約定工期延誤的違約責(zé)任，施工單位因自身原因?qū)е鹿て谘诱`，應(yīng)按照合同約定向建設(shè)單位支付違約金。某工程施工單位因管理不善，未能按時完成施工任務(wù)，導(dǎo)致工期延誤30天，按照合同約定，施工單位需向建設(shè)單位支付違約金50萬元。依據(jù)合同約定控制施工質(zhì)量是保障工程質(zhì)量的根本要求。合同中會明確規(guī)定工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范，施工單位必須嚴(yán)格按照這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工。在建筑工程中，合同會對混凝土的強(qiáng)度等級、鋼筋的規(guī)格和間距、墻體的垂直度和平整度等質(zhì)量指標(biāo)做出明確規(guī)定。施工單位要建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對施工過程的質(zhì)量控制，確保每一道工序都符合質(zhì)量要求。在某住宅小區(qū)建設(shè)中，施工單位設(shè)立了專門的質(zhì)量檢驗(yàn)部門，對每一批進(jìn)場的建筑材料進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，對每一道施工工序進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，確保了工程質(zhì)量。監(jiān)理工程師會對施工質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督，定期檢查施工單位的質(zhì)量檢驗(yàn)記錄和報告，對關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站監(jiān)理。如果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，監(jiān)理工程師會及時要求施工單位整改，確保工程質(zhì)量符合合同要求。在某橋梁工程施工中，監(jiān)理工程師在旁站過程中發(fā)現(xiàn)橋墩混凝土澆筑存在振搗不密實(shí)的問題，立即要求施工單位停止?jié)仓?，對已澆筑的混凝土進(jìn)行返工處理，保證了橋墩的質(zhì)量。合同中也會約定質(zhì)量不合格的違約責(zé)任，施工單位施工質(zhì)量不符合合同要求，應(yīng)承擔(dān)返工、修復(fù)費(fèi)用，如給建設(shè)單位造成損失，還應(yīng)予以賠償。某工程因施工單位施工質(zhì)量問題，導(dǎo)致部分工程需要返工，施工單位承擔(dān)了返工費(fèi)用，并賠償了建設(shè)單位因工期延誤造成的損失。施工進(jìn)度與質(zhì)量控制是合同履行階段的重要內(nèi)容，合同雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的責(zé)任和義務(wù)，確保工程按時、高質(zhì)量完成。3.3合同終止階段管理3.3.1合同收尾工作在工程建設(shè)項目中，合同收尾工作是合同終止階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于確保項目順利結(jié)束、保障各方權(quán)益具有重要意義。完成工程驗(yàn)收是合同收尾工作的首要任務(wù)。工程竣工后，應(yīng)依據(jù)合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范，由建設(shè)單位組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)方進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收過程中，需對工程的各個方面進(jìn)行全面檢查，包括工程質(zhì)量、工程數(shù)量、工程外觀等。對于建筑工程，要檢查建筑物的結(jié)構(gòu)安全、墻體平整度、門窗密封性等；對于市政工程，要檢查道路的平整度、排水系統(tǒng)的暢通性等。驗(yàn)收合格后，各方應(yīng)簽署工程驗(yàn)收報告，明確工程已達(dá)到合同要求，具備交付使用條件。在某住宅小區(qū)建設(shè)項目中，工程竣工后，建設(shè)單位組織施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位等進(jìn)行驗(yàn)收，對房屋的建筑質(zhì)量、配套設(shè)施等進(jìn)行細(xì)致檢查，驗(yàn)收合格后，各方簽署了工程驗(yàn)收報告。結(jié)算工作是合同收尾的重要內(nèi)容。結(jié)算工作需嚴(yán)格依據(jù)合同約定的計價方式和結(jié)算條款進(jìn)行。施工單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)提交竣工結(jié)算報告和完整的結(jié)算資料，包括竣工圖紙、工程量清單、工程變更文件、工程價款計算書等。建設(shè)單位收到結(jié)算報告和資料后，可自行或委托專業(yè)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。審核過程中，要對工程量的準(zhǔn)確性、計價的合理性、變更簽證的真實(shí)性等進(jìn)行嚴(yán)格審查。在某商業(yè)綜合體建設(shè)項目中，施工單位提交竣工結(jié)算報告后，建設(shè)單位委托工程造價咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，審核人員對工程量清單中的各項數(shù)據(jù)進(jìn)行仔細(xì)核對，對工程變更文件中的變更內(nèi)容和價款進(jìn)行審查，確保結(jié)算價款的準(zhǔn)確合理。經(jīng)審核確認(rèn)無誤后，雙方簽署工程結(jié)算書，完成工程價款的最終結(jié)算。清理債權(quán)債務(wù)也是合同收尾工作的重要方面。在工程建設(shè)過程中，合同雙方可能存在各種債權(quán)債務(wù)關(guān)系，如建設(shè)單位未支付的工程價款、施工單位應(yīng)退還的保證金、材料供應(yīng)商的貨款等。在合同收尾階段，雙方應(yīng)全面梳理債權(quán)債務(wù)關(guān)系，按照合同約定和相關(guān)法律法規(guī)，及時進(jìn)行清償。建設(shè)單位應(yīng)支付剩余的工程價款，施工單位應(yīng)退還質(zhì)量保證金等。如果存在爭議，雙方應(yīng)通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟等方式解決。在某工程建設(shè)項目中，建設(shè)單位與施工單位就工程價款結(jié)算存在爭議，雙方通過協(xié)商未能達(dá)成一致，最終通過仲裁解決了爭議，完成了債權(quán)債務(wù)的清理。辦理相關(guān)手續(xù)是合同收尾工作的最后環(huán)節(jié)。在完成工程驗(yàn)收、結(jié)算和債權(quán)債務(wù)清理后，雙方應(yīng)辦理工程交付手續(xù)，將工程正式移交給建設(shè)單位。施工單位還應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，提供相關(guān)資料，確保工程符合相關(guān)規(guī)定。在某工業(yè)廠房建設(shè)項目中，施工單位在完成工程交付后，協(xié)助建設(shè)單位辦理了竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，提交了工程竣工驗(yàn)收報告、規(guī)劃驗(yàn)收合格證明等資料，使工程順利完成備案。合同雙方還應(yīng)根據(jù)合同約定，辦理檔案移交、人員撤離等相關(guān)手續(xù)，確保合同收尾工作的全面完成。3.3.2經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與反饋在合同終止階段，對合同執(zhí)行情況進(jìn)行全面的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與反饋，對于提升項目管理水平、改進(jìn)合同管理工作以及為后續(xù)項目提供參考具有重要價值。分析總結(jié)合同執(zhí)行情況是經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)。應(yīng)從合同簽訂、履行到終止的全過程進(jìn)行深入剖析，重點(diǎn)關(guān)注合同條款的執(zhí)行情況。檢查合同中關(guān)于工程進(jìn)度、質(zhì)量、價款支付、工程變更等條款是否得到有效執(zhí)行。在某工程建設(shè)項目中，通過對合同執(zhí)行情況的分析，發(fā)現(xiàn)工程進(jìn)度條款執(zhí)行較好，施工單位按照合同約定的時間節(jié)點(diǎn)完成了各項工程任務(wù)；但在價款支付條款執(zhí)行方面存在問題，建設(shè)單位多次未按時支付工程進(jìn)度款，影響了施工單位的資金周轉(zhuǎn)和工程進(jìn)度。還要分析合同執(zhí)行過程中遇到的問題和困難，找出問題產(chǎn)生的原因。如在工程變更管理中，可能由于變更申報流程不規(guī)范、變更價款確定方法不明確等原因，導(dǎo)致變更處理不及時，影響工程進(jìn)度和造價。將總結(jié)的問題和經(jīng)驗(yàn)反饋給相關(guān)部門和人員，能夠?yàn)楹罄m(xù)項目提供參考。對于建設(shè)單位而言，應(yīng)根據(jù)反饋的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，優(yōu)化項目管理流程，加強(qiáng)對合同簽訂和履行的管理。在合同簽訂前，要更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貙彶楹贤瑮l款，確保條款清晰、合理、可執(zhí)行；在合同履行過程中，要加強(qiáng)對施工單位的監(jiān)督和管理，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。建設(shè)單位可根據(jù)以往項目中工程變更管理的問題，完善工程變更管理制度，明確變更申報流程、價款確定方法和審批權(quán)限等。對于施工單位來說，反饋的信息有助于其改進(jìn)施工組織和管理，提高合同履行能力。施工單位可根據(jù)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，加強(qiáng)對施工進(jìn)度和質(zhì)量的控制，提高應(yīng)對工程變更和風(fēng)險的能力。施工單位在后續(xù)項目中，可制定更加科學(xué)合理的施工進(jìn)度計劃，加強(qiáng)對施工過程的質(zhì)量檢驗(yàn)，避免因質(zhì)量問題導(dǎo)致的返工和延誤。合同管理部門也應(yīng)根據(jù)反饋的問題，完善合同管理制度和標(biāo)準(zhǔn)文本，提高合同管理的規(guī)范化水平。合同管理部門可根據(jù)不同類型項目的特點(diǎn)，制定針對性的合同條款和風(fēng)險防范措施，為項目合同管理提供有力支持。經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與反饋是合同終止階段的重要工作，通過對合同執(zhí)行情況的深入分析和總結(jié)，能夠?yàn)楹罄m(xù)項目提供寶貴的參考，促進(jìn)工程建設(shè)項目合同管理水平的不斷提升。四、工程量清單計價模式下合同管理常見問題及原因分析4.1合同條款問題4.1.1條款不完善與模糊在工程量清單計價模式下，合同條款的完善性和明確性至關(guān)重要。然而，在實(shí)際的工程合同中，條款不完善與模糊的情況時有發(fā)生，這往往會導(dǎo)致雙方在合同履行過程中產(chǎn)生理解分歧，進(jìn)而引發(fā)糾紛。在某大型商業(yè)綜合體建設(shè)項目中，合同中關(guān)于裝飾工程的工程量清單描述存在模糊之處。清單中對墻面裝飾材料的規(guī)格和品牌描述不夠詳細(xì)，僅注明“優(yōu)質(zhì)大理石”，但對于“優(yōu)質(zhì)”的標(biāo)準(zhǔn)以及具體的大理石品牌和規(guī)格未作明確界定。在施工過程中，施工單位按照自身理解采購了一種市場上常見的大理石進(jìn)行施工，而建設(shè)單位認(rèn)為該大理石不符合其預(yù)期的“優(yōu)質(zhì)”標(biāo)準(zhǔn)，要求施工單位更換材料，由此引發(fā)了爭議。由于合同條款的模糊，雙方對于“優(yōu)質(zhì)大理石”的定義各執(zhí)一詞，無法達(dá)成一致，導(dǎo)致工程進(jìn)度受到影響，雙方還陷入了長時間的糾紛，增加了工程成本和管理難度。又如，在某住宅建設(shè)項目中，合同條款存在漏洞。合同中對于工程變更的處理條款規(guī)定不完整，只提到了工程變更需要經(jīng)過建設(shè)單位和監(jiān)理單位的批準(zhǔn)，但對于變更后的價款調(diào)整方法和調(diào)整時間未作明確規(guī)定。在施工過程中，因設(shè)計變更導(dǎo)致工程量增加，施工單位提出了價款調(diào)整的要求。然而，由于合同條款的漏洞，建設(shè)單位和施工單位在變更價款的計算方法和支付時間上產(chǎn)生了分歧。施工單位認(rèn)為應(yīng)按照市場價格和實(shí)際增加的工程量進(jìn)行價款調(diào)整，并要求在變更工程完成后立即支付增加的價款；而建設(shè)單位則認(rèn)為應(yīng)按照合同中類似項目的價格進(jìn)行調(diào)整，且支付時間應(yīng)在工程竣工結(jié)算時一并支付。雙方為此僵持不下，影響了工程的順利進(jìn)行，也損害了雙方的合作關(guān)系。這些案例表明，合同條款的不完善與模糊會給工程建設(shè)帶來諸多風(fēng)險和問題。為了避免此類問題的發(fā)生，在合同簽訂前，雙方應(yīng)仔細(xì)審查合同條款，確保條款的完整性和明確性。對于工程量清單中的項目描述，應(yīng)詳細(xì)準(zhǔn)確地說明項目特征、規(guī)格、型號、材質(zhì)等內(nèi)容，避免使用模糊不清的詞匯。在合同條款中，對于工程變更、價款調(diào)整、違約責(zé)任等關(guān)鍵內(nèi)容，應(yīng)制定明確的規(guī)定，包括具體的操作流程、計算方法和時間節(jié)點(diǎn)等。還應(yīng)加強(qiáng)合同管理人員的培訓(xùn)，提高其合同審查和風(fēng)險防范意識，確保合同條款能夠準(zhǔn)確反映雙方的意愿，減少合同糾紛的發(fā)生。4.1.2與計價規(guī)范不匹配我國現(xiàn)階段廣泛使用的《建設(shè)工程施工合同》（示范文本）是建設(shè)部、國家工商行政管理局在1999年12月頒布的，該文本是在定額計價模式下產(chǎn)生的。在工程量清單計價模式推行后，“施工合同文本”與“計價規(guī)范”的配套不足問題逐漸凸顯，給合同執(zhí)行帶來了困難。在合同價格調(diào)整方面，《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定，當(dāng)工程量偏差超過一定范圍時，應(yīng)調(diào)整綜合單價。但現(xiàn)行的施工合同示范文本中，對于工程量偏差引起的價格調(diào)整規(guī)定不夠詳細(xì)和明確，導(dǎo)致在實(shí)際操作中，雙方對于價格調(diào)整的依據(jù)和方法存在爭議。在某市政道路工程中，由于設(shè)計變更，部分路段的工程量大幅增加，超過了合同約定的偏差范圍。按照計價規(guī)范，應(yīng)調(diào)整該部分工程的綜合單價。然而，施工合同中對于工程量偏差價格調(diào)整的條款過于籠統(tǒng)，未明確具體的調(diào)整方法和程序。建設(shè)單位和施工單位在綜合單價的調(diào)整幅度和計算方式上產(chǎn)生了分歧，建設(shè)單位認(rèn)為應(yīng)按照原合同單價執(zhí)行，而施工單位則要求按照市場價格和實(shí)際成本進(jìn)行調(diào)整。雙方無法達(dá)成一致，使得工程價款結(jié)算陷入僵局，影響了工程的順利推進(jìn)。在工程計量方面，計價規(guī)范對計量的原則、方法和時間等都有明確規(guī)定。但施工合同文本中的計量條款與計價規(guī)范存在差異，容易引發(fā)計量爭議。在某橋梁工程中，計價規(guī)范規(guī)定對于混凝土工程應(yīng)按照設(shè)計圖示尺寸以體積計量，不扣除鋼筋、預(yù)埋鐵件等所占體積。而施工合同中對于混凝土工程的計量條款表述模糊，未明確是否扣除鋼筋、預(yù)埋鐵件體積，導(dǎo)致施工單位和建設(shè)單位在計量時產(chǎn)生分歧。施工單位按照計價規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行計量，而建設(shè)單位則認(rèn)為應(yīng)扣除鋼筋、預(yù)埋鐵件體積，雙方在計量結(jié)果上存在較大差異，進(jìn)而影響了工程價款的支付和結(jié)算。這種配套不足還體現(xiàn)在合同風(fēng)險分擔(dān)方面。工程量清單計價模式下，風(fēng)險分擔(dān)應(yīng)遵循公平合理的原則，根據(jù)雙方的責(zé)任和能力進(jìn)行分配。然而，現(xiàn)行施工合同文本中的風(fēng)險分擔(dān)條款未能充分體現(xiàn)這一原則，與計價規(guī)范的要求存在差距。在一些工程合同中，對于材料價格波動風(fēng)險的分擔(dān)規(guī)定不合理，將過多的風(fēng)險轉(zhuǎn)移給施工單位。在市場材料價格大幅上漲時，施工單位面臨巨大的成本壓力，而合同中又缺乏有效的價格調(diào)整機(jī)制，導(dǎo)致施工單位可能出現(xiàn)虧損，影響工程的順利進(jìn)行。“施工合同文本”與“計價規(guī)范”配套不足的問題，嚴(yán)重影響了合同的執(zhí)行和工程建設(shè)的順利進(jìn)行。為了解決這一問題，需要盡快修訂施工合同示范文本，使其與工程量清單計價規(guī)范相匹配。在修訂過程中，應(yīng)充分考慮計價規(guī)范的要求，完善合同中的價格調(diào)整、工程計量、風(fēng)險分擔(dān)等關(guān)鍵條款，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和操作流程。加強(qiáng)對合同管理人員的培訓(xùn)，使其熟悉計價規(guī)范和施工合同文本的相關(guān)內(nèi)容，提高合同管理水平，確保合同的順利執(zhí)行。4.2合同執(zhí)行問題4.2.1履約意識淡薄在工程量清單計價模式下的工程建設(shè)中，合同雙方履約意識淡薄是一個較為突出的問題，嚴(yán)重影響工程建設(shè)的順利推進(jìn)和各方利益的實(shí)現(xiàn)。發(fā)包方的履約意識淡薄主要體現(xiàn)在未嚴(yán)格按照合同約定支付工程款項。在許多工程項目中，發(fā)包方以各種理由拖延支付工程進(jìn)度款，甚至在工程竣工后，長期拖欠工程結(jié)算款。在某房地產(chǎn)開發(fā)項目中，發(fā)包方未按照合同約定的每月支付工程進(jìn)度款的80%執(zhí)行，多次延遲支付，導(dǎo)致施工單位資金周轉(zhuǎn)困難，無法按時采購材料和支付工人工資，進(jìn)而影響了工程進(jìn)度。發(fā)包方還可能存在未按合同約定提供施工條件的情況，如未能及時交付施工場地、提供施工所需的水電等資源。在某市政工程建設(shè)中，發(fā)包方未能按時完成施工場地的拆遷工作，導(dǎo)致施工單位無法按時進(jìn)場施工，延誤了工期，增加了施工單位的成本。承包方的履約意識淡薄同樣不容忽視。承包方可能未按照合同約定的施工進(jìn)度進(jìn)行施工，導(dǎo)致工程延期交付。在某橋梁建設(shè)項目中，承包方因施工組織不合理、人員設(shè)備調(diào)配不足等原因，未能按照合同約定的工期完成橋梁主體工程建設(shè)，延遲交付工程，給發(fā)包方帶來了經(jīng)濟(jì)損失，如無法按時通車導(dǎo)致的運(yùn)營收益損失等。承包方在工程質(zhì)量方面也可能存在履約問題，未嚴(yán)格按照合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，導(dǎo)致工程出現(xiàn)質(zhì)量缺陷。在某建筑工程中，承包方為了降低成本，使用了不符合合同要求的建筑材料，導(dǎo)致建筑物出現(xiàn)墻體裂縫、地面空鼓等質(zhì)量問題，不僅影響了工程的正常使用，還引發(fā)了發(fā)包方的不滿和索賠要求。合同雙方履約意識淡薄的原因是多方面的。部分企業(yè)對合同的法律約束力認(rèn)識不足，缺乏誠信意識和契約精神，將合同視為一紙空文，隨意違反合同約定。建筑市場競爭激烈，發(fā)包方在市場中處于優(yōu)勢地位，可能會利用其優(yōu)勢地位不履行合同義務(wù)；而承包方為了承接項目，可能在合同簽訂時做出一些不合理的承諾，在實(shí)際履行過程中卻無法兌現(xiàn)。建筑市場的監(jiān)管機(jī)制不夠完善，對合同違約行為的處罰力度不足，導(dǎo)致一些企業(yè)違約成本較低，從而缺乏履行合同的動力。履約意識淡薄給工程建設(shè)帶來了諸多負(fù)面影響。工程進(jìn)度延誤，增加了工程成本，不僅包括施工單位的額外費(fèi)用支出，如設(shè)備閑置費(fèi)用、人員窩工費(fèi)用等，還可能導(dǎo)致發(fā)包方的投資回報周期延長，增加了資金的時間成本。工程質(zhì)量問題可能導(dǎo)致工程需要返工修復(fù)，進(jìn)一步增加成本，同時也影響了工程的安全性和使用壽命，給使用者帶來潛在風(fēng)險。合同雙方的糾紛增多，影響了雙方的合作關(guān)系，破壞了建筑市場的良好秩序，不利于建筑行業(yè)的健康發(fā)展。為解決履約意識淡薄的問題，需要加強(qiáng)對企業(yè)的誠信教育，提高企業(yè)對合同重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)契約精神。完善建筑市場監(jiān)管機(jī)制，加大對合同違約行為的處罰力度，提高違約成本。建立健全信用評價體系，對企業(yè)的履約情況進(jìn)行記錄和評價，將信用評價結(jié)果與企業(yè)的市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)等掛鉤，激勵企業(yè)誠信履約。4.2.2變更處理不規(guī)范在工程量清單計價模式下，工程變更處理不規(guī)范是合同執(zhí)行過程中常見的問題，嚴(yán)重影響工程的順利進(jìn)行和合同雙方的權(quán)益。工程變更未按規(guī)定程序申報、審批是較為突出的表現(xiàn)。按照相關(guān)規(guī)定，工程變更應(yīng)遵循嚴(yán)格的申報與審批流程，提出變更的一方需向監(jiān)理工程師提交工程變更申請報告，詳細(xì)說明變更原因、變更內(nèi)容、變更工程量和造價等信息。監(jiān)理工程師進(jìn)行審查后，報業(yè)主最終審批。然而，在實(shí)際操作中，許多工程變更并未按照這一程序進(jìn)行。在某工業(yè)廠房建設(shè)項目中，施工單位發(fā)現(xiàn)原設(shè)計的排水系統(tǒng)存在缺陷，未向監(jiān)理工程師和業(yè)主申報，自行對排水系統(tǒng)進(jìn)行了變更施工。這種未經(jīng)審批的變更行為，使得業(yè)主對工程變更情況缺乏了解，無法有效控制工程造價和工程質(zhì)量。由于變更未經(jīng)過正規(guī)的審查和審批，可能導(dǎo)致變更后的設(shè)計不合理，引發(fā)新的問題。隨意變更合同內(nèi)容也是變更處理不規(guī)范的重要體現(xiàn)。合同是工程建設(shè)的重要依據(jù)，合同內(nèi)容的變更應(yīng)經(jīng)過雙方協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。但在實(shí)際中，一些發(fā)包方或承包方為了自身利益，隨意變更合同內(nèi)容，如擅自調(diào)整工程價款、變更工程范圍、縮短工期等。在某道路工程合同中，發(fā)包方單方面要求承包方縮短工期，且未與承包方協(xié)商一致，也未對因工期縮短可能增加的成本給予合理補(bǔ)償。這種隨意變更合同內(nèi)容的行為，違反了合同的約定，損害了承包方的合法權(quán)益，容易引發(fā)合同糾紛。隨意變更合同內(nèi)容還可能導(dǎo)致工程質(zhì)量下降，因?yàn)樵诳s短工期等不合理變更情況下，承包方可能無法按照正常的施工工藝和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。工程變更處理不規(guī)范的原因主要包括合同雙方對變更管理的重視程度不足，缺乏規(guī)范的變更管理制度和流程。一些企業(yè)在工程建設(shè)中，過于注重工程進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益，忽視了工程變更管理的重要性，導(dǎo)致變更處理隨意性大。合同雙方在變更處理過程中溝通不暢，信息不對稱，也是導(dǎo)致變更處理不規(guī)范的原因之一。在某工程變更中，施工單位提出變更申請后，監(jiān)理工程師未能及時將變更信息傳達(dá)給業(yè)主，業(yè)主對變更情況不了解，未能及時審批，影響了變更的順利進(jìn)行。部分人員對工程變更的相關(guān)法律法規(guī)和合同條款不熟悉，導(dǎo)致在變更處理過程中無法正確執(zhí)行程序，也是變更處理不規(guī)范的原因。工程變更處理不規(guī)范帶來了一系列負(fù)面影響。導(dǎo)致工程造價失控，未經(jīng)審批的變更和隨意變更合同內(nèi)容，可能導(dǎo)致工程價款的不合理增加，超出預(yù)算范圍。在某建筑工程中，由于頻繁的工程變更且處理不規(guī)范，工程最終結(jié)算價款比合同約定價款高出20%，給發(fā)包方帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。工程變更處理不規(guī)范還會影響工程質(zhì)量和進(jìn)度，不合理的變更可能導(dǎo)致工程質(zhì)量下降，而變更審批的延誤則可能導(dǎo)致工程進(jìn)度滯后。某橋梁工程因變更處理不規(guī)范，施工過程中多次返工，不僅影響了工程質(zhì)量，還導(dǎo)致工程延期交付，給發(fā)包方和承包方都帶來了損失。工程變更處理不規(guī)范還會引發(fā)合同雙方的糾紛，破壞合作關(guān)系，影響建筑市場的穩(wěn)定。為規(guī)范工程變更處理，合同雙方應(yīng)加強(qiáng)對變更管理的重視，建立健全變更管理制度和流程，明確變更申報、審批的程序和責(zé)任。加強(qiáng)合同雙方的溝通與協(xié)調(diào)，確保變更信息的及時傳遞和共享。加強(qiáng)對相關(guān)人員的培訓(xùn)，提高其對工程變更法律法規(guī)和合同條款的熟悉程度，確保變更處理的合規(guī)性。4.3合同管理人才缺乏在工程量清單計價模式下的工程建設(shè)中，合同管理人才的匱乏是一個亟待解決的問題，對合同管理水平的提升和工程建設(shè)的順利推進(jìn)產(chǎn)生了嚴(yán)重制約。目前，大多數(shù)企業(yè)尚未設(shè)立專門的合同管理職位，合同管理工作往往由施工人員、監(jiān)理人員或其他非專業(yè)人員兼任。這些人員通常缺乏系統(tǒng)的合同管理知識和專業(yè)培訓(xùn)，主要依據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)和主觀認(rèn)識來履行合同。在某建筑工程中，合同簽訂后，沒有專業(yè)的合同管理人員向施工人員和監(jiān)理人員進(jìn)行合同交底，導(dǎo)致他們對合同的具體內(nèi)容和關(guān)鍵條款理解不深，在施工過程中無法準(zhǔn)確按照合同要求執(zhí)行。施工人員可能因?qū)こ套兏某绦蚝蛢r款調(diào)整方法不了解，擅自進(jìn)行工程變更，引發(fā)合同糾紛；監(jiān)理人員可能因?qū)贤嘘P(guān)于工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定掌握不準(zhǔn)確，無法有效監(jiān)督工程質(zhì)量，導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)問題。合同管理人才的缺乏，使得合同管理工作難以得到有效開展。在合同簽訂階段，由于缺乏專業(yè)人員的審查，合同條款可能存在漏洞、模糊不清或與法律法規(guī)相抵觸的情況，為合同履行埋下隱患。在某工程合同簽訂時，由于沒有專業(yè)合同管理人員參與，合同中關(guān)于工程價款支付的時間和方式約定不明確，在工程施工過程中，雙方就工程價款支付問題產(chǎn)生爭議，影響了工程進(jìn)度。在合同履行階段，缺乏專業(yè)人員的跟蹤和監(jiān)督，無法及時發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。當(dāng)出現(xiàn)工程變更、索賠等情況時，非專業(yè)人員可能無法正確處理，導(dǎo)致問題復(fù)雜化，增加了合同糾紛的風(fēng)險。在某工程施工中，發(fā)生了工程變更，但由于沒有專業(yè)合同管理人員指導(dǎo)，施工單位未能及時提交變更申請和相關(guān)資料，監(jiān)理單位也未按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，最終導(dǎo)致工程變更價款無法及時確定，雙方產(chǎn)生糾紛。合同管理人才匱乏的原因主要包括企業(yè)對合同管理的重視程度不足，沒有充分認(rèn)識到合同管理在工程建設(shè)中的重要性，因此在人才培養(yǎng)和引進(jìn)方面投入較少。合同管理工作涉及法律法規(guī)、工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理等多個領(lǐng)域，要求合同管理人員具備較高的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力。目前，我國相關(guān)的教育和培訓(xùn)體系還不夠完善，培養(yǎng)出的專業(yè)合同管理人才數(shù)量有限，無法滿足市場需求。建筑行業(yè)的快速發(fā)展使得對合同管理人才的需求急劇增加，進(jìn)一步加劇了人才供需的矛盾。為解決合同管理人才缺乏的問題，企業(yè)應(yīng)提高對合同管理的重視程度，設(shè)立專門的合同管理部門，配備專業(yè)的合同管理人員。加強(qiáng)對合同管理人員的培訓(xùn)，通過內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、案例分析等方式，提高其合同管理知識和技能水平。積極引進(jìn)高素質(zhì)的合同管理人才，為企業(yè)的合同管理工作注入新的活力。政府和相關(guān)部門也應(yīng)加強(qiáng)對合同管理人才培養(yǎng)的支持，完善教育和培訓(xùn)體系，培養(yǎng)更多適應(yīng)市場需求的專業(yè)合同管理人才。4.4糾紛解決機(jī)制不完善在建筑工程領(lǐng)域，糾紛解決機(jī)制的完善程度直接關(guān)系到合同雙方的合法權(quán)益能否得到有效保障，以及工程建設(shè)能否順利推進(jìn)。目前，我國建筑工程領(lǐng)域主要依靠調(diào)解、仲裁和訴訟等方式解決糾紛，但這些方式在實(shí)際應(yīng)用中存在諸多問題和不足。調(diào)解是一種較為溫和的糾紛解決方式，旨在通過中立第三方的協(xié)調(diào)，促使合同雙方達(dá)成和解。在實(shí)際情況中，建筑工程糾紛的調(diào)解面臨諸多挑戰(zhàn)。建筑工程糾紛往往涉及復(fù)雜的技術(shù)問題、合同條款理解差異以及多方利益沖突，這使得調(diào)解難度大幅增加。在某大型商業(yè)綜合體建設(shè)項目中，由于工程變更導(dǎo)致的糾紛涉及到設(shè)計變更、工程量增減、價款調(diào)整等多個方面，各方對責(zé)任認(rèn)定和解決方案存在嚴(yán)重分歧，調(diào)解人員難以在復(fù)雜的利益關(guān)系和技術(shù)細(xì)節(jié)中找到平衡點(diǎn)，導(dǎo)致調(diào)解工作進(jìn)展緩慢。建筑工程領(lǐng)域缺乏專業(yè)的調(diào)解機(jī)構(gòu)和調(diào)解人員。調(diào)解人員不僅需要具備法律知識，還需要熟悉建筑工程的技術(shù)規(guī)范、行業(yè)慣例等。目前，專業(yè)的建筑工程調(diào)解機(jī)構(gòu)數(shù)量有限，調(diào)解人員的專業(yè)素養(yǎng)參差不齊，難以滿足建筑工程糾紛調(diào)解的需求。某建筑工程糾紛調(diào)解中，調(diào)解人員對工程技術(shù)問題了解不足，無法準(zhǔn)確判斷雙方爭議的技術(shù)要點(diǎn)，導(dǎo)致調(diào)解無法有效進(jìn)行。仲裁是一種基于雙方自愿約定的糾紛解決方式，具有專業(yè)性、保密性和高效性等特點(diǎn)。在建筑工程糾紛仲裁中，也存在一些問題。仲裁員的專業(yè)水平和公正性難以保證。仲裁員的選拔和任命缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，部分仲裁員可能缺乏建筑工程領(lǐng)域的專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，影響仲裁裁決的專業(yè)性和公正性。在某建筑工程仲裁案件中，仲裁員對工程合同條款的理解存在偏差，導(dǎo)致仲裁裁決結(jié)果不合理，引發(fā)當(dāng)事人的不滿。仲裁程序的規(guī)范性和透明度有待提高。一些仲裁機(jī)構(gòu)在仲裁程序的操作上不夠規(guī)范，如證據(jù)的收集和審查、仲裁庭的組成等環(huán)節(jié)存在漏洞，影響仲裁的公正性和權(quán)威性。仲裁裁決的執(zhí)行也存在一定困難，部分當(dāng)事人可能不履行仲裁裁決，需要通過法院強(qiáng)制執(zhí)行，增加了當(dāng)事人的維權(quán)成本。訴訟是解決建筑工程糾紛的最終手段，具有權(quán)威性和強(qiáng)制性。建筑工程糾紛訴訟也存在一些弊端。訴訟程序繁瑣，耗時較長，從立案、審理到判決執(zhí)行，往往需要耗費(fèi)大量時間和精力。在某建筑工程訴訟案件中，由于案件復(fù)雜，涉及多個法律關(guān)系和證據(jù)材料，訴訟過程持續(xù)了兩年多，給當(dāng)事人帶來了沉重的負(fù)擔(dān)。訴訟成本較高，當(dāng)事人需要支付訴訟費(fèi)、律師費(fèi)等費(fèi)用，對于一些小型建筑企業(yè)或個人來說，可能難以承受。訴訟結(jié)果可能受到地方保護(hù)主義等因素的影響，導(dǎo)致判決結(jié)果的公正性受到質(zhì)疑。在一些跨地區(qū)的建筑工程糾紛訴訟中，當(dāng)?shù)胤ㄔ嚎赡軙槐镜禺?dāng)事人，影響判決的公正性。建筑工程領(lǐng)域的糾紛解決機(jī)制存在諸多不完善之處，需要進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)和調(diào)解人員的培養(yǎng)，完善仲裁員選拔和仲裁程序規(guī)范，優(yōu)化訴訟程序，提高訴訟效率，以更好地解決建筑工程糾紛，保障合同雙方的合法權(quán)益。五、案例分析5.1案例背景介紹選取某城市的一項大型商業(yè)綜合體建設(shè)項目作為案例進(jìn)行深入分析。該商業(yè)綜合體集購物、餐飲、娛樂、辦公等多種功能于一體，總建筑面積達(dá)15萬平方米，包括多棟高層建筑和裙樓，項目總投資約8億元。該項目采用工程量清單計價模式進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)人依據(jù)施工圖紙、招標(biāo)文件以及相關(guān)的工程量計算規(guī)則，編制了詳細(xì)的工程量清單，明確列出了分部分項工程項目、措施項目、其他項目的名稱、編碼、特征、計量單位和工程量。在分部分項工程項目清單中，對基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、裝飾裝修工程等各個分項工程的項目特征進(jìn)行了詳細(xì)描述，如基礎(chǔ)工程中明確了混凝土的強(qiáng)度等級、鋼筋的規(guī)格等；主體結(jié)構(gòu)工程中規(guī)定了梁、板、柱的尺寸和混凝土標(biāo)號等。措施項目清單涵蓋了安全文明施工費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆費(fèi)等項目。其他項目清單包括暫列金額、暫估價、計日工、總承包服務(wù)費(fèi)等。在合同類型方面，該項目采用了固定單價合同。這種合同類型與工程量清單計價模式相契合，能充分發(fā)揮其優(yōu)勢。在固定單價合同下，發(fā)包方承擔(dān)工程量風(fēng)險，承包方承擔(dān)價格風(fēng)險。由于商業(yè)綜合體建設(shè)項目規(guī)模大、施工周期長，施工過程中可能會出現(xiàn)各種不確定因素導(dǎo)致工程量發(fā)生變化。采用固定單價合同，可根據(jù)實(shí)際完成的工程量乘以合同約定的綜合單價來確定工程價款，能有效應(yīng)對工程量的變化。對于一些裝飾裝修工程，施工過程中可能會根據(jù)市場需求和設(shè)計變更對裝修材料和工藝進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致工程量發(fā)生變化。采用固定單價合同，可按照實(shí)際變更后的工程量和合同單價進(jìn)行結(jié)算，保障了雙方的利益。固定單價合同也符合工程量清單計價模式下市場競爭的要求，能激勵承包方通過優(yōu)化施工方案、降低成本等方式提高競爭力。5.2合同管理過程分析在合同簽訂階段，該項目嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和流程進(jìn)行操作。招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件和工程量清單時，組織了專業(yè)的造價人員和技術(shù)人員，對工程的各個方面進(jìn)行了詳細(xì)的分析和計算，確保工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性。在確定合同價款確定方式時，經(jīng)過充分的市場調(diào)研和成本分析，結(jié)合項目的特點(diǎn)和風(fēng)險因素，最終選擇了固定單價合同。這種合同方式既能適應(yīng)項目施工過程中可能出現(xiàn)的工程量變化，又能在一定程度上控制工程造價，保障雙方的利益。在風(fēng)險約定方面，合同明確規(guī)定了雙方承擔(dān)的風(fēng)險范圍，如對于材料價格風(fēng)險，約定在±5%范圍內(nèi)由承包方承擔(dān)，超出此范圍則按照市場價格調(diào)整；對于工程量風(fēng)險，規(guī)定按照實(shí)際完成的工程量進(jìn)行計量和結(jié)算。合同還對風(fēng)險調(diào)整的方法和程序進(jìn)行了詳細(xì)說明，為合同履行過程中的風(fēng)險應(yīng)對提供了依據(jù)。在合同備案與審查環(huán)節(jié)，招標(biāo)人及時將合同文本提交給相關(guān)行政管理部門進(jìn)行備案，并組織專業(yè)人員對合同條款進(jìn)行了嚴(yán)格審查，確保合同條款符合法律法規(guī)和政策要求，避免出現(xiàn)漏洞和風(fēng)險。在合同履行階段，工程變更管理是一個重要環(huán)節(jié)。由于該商業(yè)綜合體項目規(guī)模大、功能復(fù)雜，在施工過程中不可避免地出現(xiàn)了一些工程變更。在某區(qū)域的室內(nèi)裝修工程中，業(yè)主根據(jù)市場需求和商業(yè)規(guī)劃的調(diào)整，要求對原設(shè)計的裝修風(fēng)格和布局進(jìn)行變更。施工單位在接到變更通知后，及時向監(jiān)理工程師提交了工程變更申請報告，詳細(xì)說明了變更的原因、內(nèi)容和預(yù)計的工程量及造價變化。監(jiān)理工程師組織相關(guān)人員對變更申請進(jìn)行了嚴(yán)格審查，評估了變更對工程質(zhì)量、進(jìn)度和造價的影響，并與業(yè)主進(jìn)行了充分溝通。經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)后，施工單位按照變更通知令進(jìn)行了施工。在工程變更價款調(diào)整方面，嚴(yán)格按照合同約定的原則進(jìn)行處理。對于合同中已有適用于變更工程的價格，直接采用該價格計算變更工程價款；對于合同中沒有適用價格但有類似價格的，參照類似價格進(jìn)行調(diào)整；對于合同中既沒有適用也沒有類似價格的，由施工單位提出合理的變更價格，經(jīng)與監(jiān)理工程師協(xié)商并報業(yè)主批準(zhǔn)后執(zhí)行。通過規(guī)范的工程變更管理，有效控制了工程造價，保障了工程的順利進(jìn)行。計量支付管理也是合同履行階段的關(guān)鍵工作。在工程施工過程中，監(jiān)理工程師按照合同約定的計量規(guī)則和方法，對施工單位完成的工程量進(jìn)行了準(zhǔn)確計量。每月施工單位提交已完工程量報告后，監(jiān)理工程師會進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，確保工程量的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。在支付工程進(jìn)度款時，根據(jù)已完工程量和合同單價計算出工程進(jìn)度款