工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程變更對工程造價(jià)的系統(tǒng)性影響及應(yīng)對策略研究一、引言1.1研究背景與意義隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，各類工程建設(shè)項(xiàng)目如雨后春筍般涌現(xiàn)，建筑行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位愈發(fā)重要。工程造價(jià)管理作為工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其管理水平直接影響到項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在這樣的背景下，工程量清單計(jì)價(jià)模式應(yīng)運(yùn)而生，并逐漸在工程建設(shè)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。我國傳統(tǒng)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式是定額計(jì)價(jià)模式，它形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，對工程造價(jià)的控制和管理發(fā)揮了重要作用。然而，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式的弊端日益凸顯。定額計(jì)價(jià)模式采用“量價(jià)合一”的方式，人工、材料、機(jī)械臺班的消耗量和單價(jià)由政府統(tǒng)一規(guī)定，不能真實(shí)反映市場的供求關(guān)系和企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)水平，缺乏靈活性和競爭性。這不僅限制了企業(yè)的自主報(bào)價(jià)能力，也不利于資源的優(yōu)化配置和市場競爭機(jī)制的形成。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，與國際慣例接軌，我國自20世紀(jì)90年代初開始引入工程量清單計(jì)價(jià)模式，并于2003年正式頒布實(shí)施《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，標(biāo)志著工程量清單計(jì)價(jià)模式在我國工程建設(shè)領(lǐng)域的全面推行。工程量清單計(jì)價(jià)模式是指由招標(biāo)人提供工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)自身的技術(shù)、管理水平和市場價(jià)格信息，自主報(bào)價(jià)的一種計(jì)價(jià)方式。這種計(jì)價(jià)模式實(shí)現(xiàn)了“量價(jià)分離”，將工程實(shí)體消耗和施工措施消耗分開，投標(biāo)人可以根據(jù)自身情況對工程量清單中的項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)價(jià)，充分體現(xiàn)了市場競爭機(jī)制，有利于降低工程造價(jià)，提高工程質(zhì)量和投資效益。在工程建設(shè)過程中，由于各種因素的影響，工程變更難以避免。工程變更指的是在施工過程中，由于設(shè)計(jì)方案、技術(shù)要求、工程量、工藝方法、施工規(guī)范等方面的改變，需要對工程進(jìn)行修改或調(diào)整。工程變更可能由多種原因引起，如設(shè)計(jì)不完善、業(yè)主需求變更、施工現(xiàn)場條件變化、不可抗力因素等。工程變更不僅會(huì)影響工程的進(jìn)度和質(zhì)量，還會(huì)對工程造價(jià)產(chǎn)生直接或間接的影響，導(dǎo)致工程造價(jià)的增加或減少。據(jù)相關(guān)研究表明，工程變更引起的工程造價(jià)增加幅度在10%-30%之間，甚至更高。因此，如何有效地控制工程變更，降低其對工程造價(jià)的影響，成為工程造價(jià)管理中亟待解決的重要問題。加強(qiáng)對工程變更的管理和控制，對于提高工程造價(jià)管理水平具有重要意義。一方面，合理的工程變更管理可以有效控制工程造價(jià)，避免工程造價(jià)的失控。通過對工程變更的嚴(yán)格審批和監(jiān)控，可以確保工程變更的必要性和合理性，避免不必要的變更導(dǎo)致工程造價(jià)的增加。另一方面，科學(xué)的工程變更管理可以提高工程質(zhì)量和進(jìn)度。及時(shí)處理工程變更，可以避免因變更導(dǎo)致的工程延誤和質(zhì)量問題，保證工程的順利進(jìn)行。此外，有效的工程變更管理還可以減少工程糾紛和索賠，維護(hù)建設(shè)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)建筑市場的健康發(fā)展。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，研究工程變更對工程造價(jià)的影響具有重要的理論和實(shí)際意義。從理論角度來看，深入研究工程變更對工程造價(jià)的影響機(jī)制，可以豐富和完善工程造價(jià)管理理論，為工程造價(jià)管理提供更加科學(xué)的理論依據(jù)。從實(shí)際應(yīng)用角度來看，通過對工程變更的分析和研究，可以為建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等工程建設(shè)參與方提供有效的決策支持，幫助他們更好地應(yīng)對工程變更，降低工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，提高工程經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，也有助于政府部門加強(qiáng)對工程建設(shè)市場的監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，促進(jìn)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀國外對于工程量清單計(jì)價(jià)模式和工程變更的研究起步較早，在理論和實(shí)踐方面都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。在工程量清單計(jì)價(jià)模式方面，英美等發(fā)達(dá)國家已經(jīng)形成了較為成熟的計(jì)價(jià)體系。英國的工程量清單計(jì)價(jià)模式具有悠久的歷史，其工程量計(jì)算規(guī)則（SMM7）被廣泛應(yīng)用于各類工程項(xiàng)目中，對工程項(xiàng)目的計(jì)量和計(jì)價(jià)提供了詳細(xì)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)通過市場競爭形成價(jià)格，注重工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性，以及合同條款的嚴(yán)謹(jǐn)性。美國則采用基于市場價(jià)格信息和企業(yè)定額的計(jì)價(jià)方式，在工程變更管理方面，建立了完善的變更審批程序和造價(jià)調(diào)整機(jī)制，通過嚴(yán)格的變更控制來確保工程造價(jià)的合理性。關(guān)于工程變更對工程造價(jià)的影響，國外學(xué)者進(jìn)行了大量的實(shí)證研究。如Robinson等人（2002）指出，變更無法避免，但可以采用全面的風(fēng)險(xiǎn)管理方法來降低其對工程造價(jià)的影響。他們強(qiáng)調(diào)在項(xiàng)目實(shí)施過程中，通過建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，對工程變更進(jìn)行提前預(yù)測、評估和控制，以減少變更帶來的經(jīng)濟(jì)損失。Kartam和Aouad（1999）通過對多個(gè)工程項(xiàng)目的案例分析，研究了工程變更的原因、類型以及對工程造價(jià)和工期的影響，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)變更和業(yè)主需求變更往往是導(dǎo)致工程造價(jià)增加的主要原因，且工程變更對工期的延誤也會(huì)間接增加工程造價(jià)。此外，國外學(xué)者還關(guān)注工程變更對項(xiàng)目各方利益相關(guān)者的影響，以及如何通過有效的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制來解決因工程變更引發(fā)的糾紛和沖突。國內(nèi)對工程量清單計(jì)價(jià)模式的研究始于20世紀(jì)90年代，隨著《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的頒布實(shí)施，相關(guān)研究逐漸增多。學(xué)者們主要圍繞工程量清單計(jì)價(jià)模式的特點(diǎn)、優(yōu)勢、實(shí)施過程中存在的問題及對策等方面展開研究。劉曉玲（2017）認(rèn)為，工程量清單計(jì)價(jià)模式實(shí)現(xiàn)了“量價(jià)分離”，促進(jìn)了市場競爭，有利于提高工程造價(jià)管理的效率和透明度，但在實(shí)際應(yīng)用中，還存在著清單編制質(zhì)量不高、企業(yè)自主報(bào)價(jià)能力不足、評標(biāo)方法不完善等問題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范和管理。鄭璐（2019）通過對大量工程項(xiàng)目的數(shù)據(jù)分析，探討了工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)的構(gòu)成和影響因素，指出人工、材料、機(jī)械臺班價(jià)格的波動(dòng)以及工程量的變化是影響工程造價(jià)的主要因素，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對這些因素的監(jiān)控和管理，以提高工程造價(jià)的控制水平。在工程變更對工程造價(jià)的影響方面，國內(nèi)學(xué)者也進(jìn)行了深入研究。馮慶榮等將工程變更分成計(jì)劃調(diào)整、進(jìn)程調(diào)整、建設(shè)條件調(diào)整及其他調(diào)整，并對各個(gè)調(diào)整的原因展開了剖析，指出工程變更會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)的增加或減少，合理的變更管理可以有效控制工程造價(jià)。吳書安指出了關(guān)于施工中的變更項(xiàng)展開分類管控的論點(diǎn)，關(guān)于施工中的變更項(xiàng)費(fèi)用的管控及有關(guān)合同條目的健全也展開了闡述。黃裕煥從建設(shè)項(xiàng)目改變對投資的作用為角度而出發(fā)，指出了建設(shè)項(xiàng)目改變的本質(zhì)與構(gòu)成，還涉及到了建設(shè)項(xiàng)目改變的管控方法。王吉生由研究工程變更出現(xiàn)的理由，深入地闡述了建設(shè)工程項(xiàng)目的改變對于投資的作用及工程變更的管控舉措與準(zhǔn)則。程相宏由剖析工程變更出現(xiàn)的理由，指出了計(jì)劃過程與建設(shè)過程管控工程變更的相應(yīng)舉指及準(zhǔn)則。郭全發(fā)由研究工程變更的各個(gè)管控角色，有效處理了工程監(jiān)理在管控工程變更中的影響及定位問題。綜合國內(nèi)外研究現(xiàn)狀，雖然在工程量清單計(jì)價(jià)模式和工程變更對工程造價(jià)影響方面取得了一定的研究成果，但仍存在一些不足之處?，F(xiàn)有研究對工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程變更的具體影響因素和作用機(jī)制的研究還不夠深入，缺乏系統(tǒng)性和全面性；在工程變更管理方面，雖然提出了一些控制措施和方法，但在實(shí)際應(yīng)用中的可操作性和有效性還有待進(jìn)一步驗(yàn)證；此外，對于如何在工程量清單計(jì)價(jià)模式下建立更加科學(xué)合理的工程變更造價(jià)調(diào)整機(jī)制，以及如何加強(qiáng)項(xiàng)目各方在工程變更管理中的協(xié)同合作等問題，還需要進(jìn)一步深入研究。本研究旨在彌補(bǔ)這些不足，通過對工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程變更對工程造價(jià)的影響進(jìn)行深入分析，提出針對性的管理策略和建議，為工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理提供理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)。1.3研究內(nèi)容與方法本研究圍繞工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程變更對工程造價(jià)的影響展開，涵蓋多個(gè)關(guān)鍵方面。首先深入剖析工程變更的相關(guān)理論，對工程變更的概念、類型進(jìn)行明確界定，同時(shí)詳細(xì)闡述其產(chǎn)生的原因。工程變更類型豐富多樣，包括設(shè)計(jì)變更、工程量變更、施工條件變更等，而引發(fā)工程變更的因素也錯(cuò)綜復(fù)雜，如設(shè)計(jì)缺陷、業(yè)主需求調(diào)整、施工環(huán)境變化以及不可抗力等。對這些內(nèi)容的深入研究，為后續(xù)分析工程變更對工程造價(jià)的影響奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其次，全面且深入地探究工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程變更對工程造價(jià)的影響。從直接影響來看，工程變更會(huì)導(dǎo)致工程量的增減，進(jìn)而直接改變工程造價(jià)。例如，工程量增加可能使工程直接費(fèi)用，如材料、人工費(fèi)用等相應(yīng)增加；工程量減少則可能導(dǎo)致部分已采購材料的浪費(fèi)或施工隊(duì)伍的窩工，同樣會(huì)對造價(jià)產(chǎn)生影響。同時(shí)，工程變更還可能引發(fā)施工工藝的改變，這可能需要采用更先進(jìn)或更復(fù)雜的施工技術(shù)，從而增加施工成本，直接影響工程造價(jià)。從間接影響角度分析，工程變更可能會(huì)對工程進(jìn)度產(chǎn)生影響，導(dǎo)致工期延誤或提前。工期延誤可能會(huì)使施工單位面臨額外的費(fèi)用支出，如設(shè)備租賃費(fèi)用增加、人員窩工費(fèi)用增加等；而工期提前則可能需要施工單位采取趕工措施，這也會(huì)增加工程成本。此外，工程變更還可能引發(fā)索賠事件，無論是施工單位向建設(shè)單位索賠，還是建設(shè)單位向施工單位反索賠，都會(huì)對工程造價(jià)產(chǎn)生影響。再者，系統(tǒng)地研究工程變更管理的方法、策略和措施。在方法層面，需要建立科學(xué)合理的工程變更管理流程，明確變更的提出、審批、實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任和要求。在策略方面，建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位等各方應(yīng)加強(qiáng)溝通與協(xié)作，共同應(yīng)對工程變更。建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目前期充分做好規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作，減少不必要的變更；施工單位應(yīng)在施工過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出合理的變更建議；監(jiān)理單位則應(yīng)嚴(yán)格把控變更的合理性和必要性，確保變更符合工程質(zhì)量和進(jìn)度要求。在措施上，應(yīng)加強(qiáng)對工程變更的造價(jià)控制，建立完善的造價(jià)監(jiān)控機(jī)制，對變更導(dǎo)致的造價(jià)變化進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和分析，及時(shí)采取措施進(jìn)行調(diào)整。最后，選取典型案例進(jìn)行分析及實(shí)證研究。通過對實(shí)際工程項(xiàng)目中工程變更的詳細(xì)案例分析，進(jìn)一步驗(yàn)證理論研究的成果，深入探討工程變更對工程造價(jià)的實(shí)際影響以及有效的管理策略。在案例選擇上，將挑選具有代表性的不同類型工程項(xiàng)目，涵蓋建筑工程、市政工程、公路工程等，確保案例的多樣性和全面性。通過對這些案例的深入剖析，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為其他工程項(xiàng)目提供切實(shí)可行的參考和借鑒。在研究方法上，本研究綜合運(yùn)用多種方法。文獻(xiàn)研究法是重要的研究手段之一，通過廣泛查閱國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，全面了解工程量清單計(jì)價(jià)模式和工程變更對工程造價(jià)影響的研究現(xiàn)狀，掌握已有研究成果和研究動(dòng)態(tài)，為本文的研究提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和研究思路。通過對大量文獻(xiàn)的梳理和分析，總結(jié)出工程變更的類型、原因、影響以及管理方法等方面的研究成果，同時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有研究的不足之處，從而確定本文的研究重點(diǎn)和方向。案例分析法也是本研究的重要方法。選取多個(gè)具有代表性的工程項(xiàng)目案例，對其工程變更情況進(jìn)行詳細(xì)分析。深入了解案例中工程變更的發(fā)生背景、具體內(nèi)容、對工程造價(jià)的影響以及各方采取的應(yīng)對措施等。通過對這些案例的深入研究，總結(jié)出工程變更對工程造價(jià)影響的一般規(guī)律和特殊情況，為提出有效的管理策略提供實(shí)踐依據(jù)。例如，在某建筑工程項(xiàng)目案例中，通過分析設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致的工程量增加以及施工工藝改變，詳細(xì)計(jì)算出工程造價(jià)的增加幅度，并分析了施工單位和建設(shè)單位在應(yīng)對變更過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。定量分析法則用于對工程變更對工程造價(jià)的影響進(jìn)行量化研究。通過收集工程項(xiàng)目中的相關(guān)數(shù)據(jù)，如工程量變更數(shù)據(jù)、工程造價(jià)數(shù)據(jù)等，運(yùn)用數(shù)學(xué)模型和統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行分析，準(zhǔn)確計(jì)算出工程變更對工程造價(jià)的影響程度。例如，利用回歸分析方法，建立工程量變更與工程造價(jià)變化之間的數(shù)學(xué)模型，通過對模型的分析和檢驗(yàn)，確定工程量變更對工程造價(jià)的影響系數(shù)，從而為工程造價(jià)的控制和管理提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，還可以運(yùn)用成本效益分析方法，對工程變更的成本和效益進(jìn)行量化評估，判斷工程變更的合理性和必要性。二、工程量清單計(jì)價(jià)模式與工程變更概述2.1工程量清單計(jì)價(jià)模式解析2.1.1定義與特點(diǎn)工程量清單計(jì)價(jià)模式是指在建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)人依據(jù)國家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則、工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則和招標(biāo)文件的要求，編制反映工程實(shí)體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人；投標(biāo)人則依據(jù)工程量清單，結(jié)合自身的技術(shù)能力、管理水平、市場價(jià)格信息以及企業(yè)定額等，自主報(bào)價(jià)，通過市場競爭確定工程造價(jià)的一種計(jì)價(jià)方式。這種計(jì)價(jià)模式具有諸多顯著特點(diǎn)。其一，綜合性突出。工程量清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)形式，綜合單價(jià)涵蓋了完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目或措施項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。這使得工程造價(jià)的構(gòu)成一目了然，相較于傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式中各項(xiàng)費(fèi)用分散羅列的方式，更能全面反映工程的實(shí)際成本和預(yù)期利潤，也更便于招投標(biāo)過程中的報(bào)價(jià)和評標(biāo)工作。其二，充分體現(xiàn)競爭性。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，投標(biāo)人根據(jù)市場行情和自身實(shí)力進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。這就要求投標(biāo)人深入分析工程單價(jià)，在報(bào)價(jià)中充分展示自身的技術(shù)優(yōu)勢、管理水平和成本控制能力，從而在招投標(biāo)活動(dòng)中形成公平競爭的局面，促使市場資源向更具競爭力的企業(yè)流動(dòng)，推動(dòng)建筑行業(yè)整體水平的提升。其三，具有法定性。工程量清單本質(zhì)上是單價(jià)合同的計(jì)價(jià)模式，一旦中標(biāo)，其單價(jià)經(jīng)合同確認(rèn)便具有法定效力，在竣工結(jié)算時(shí)通常不能隨意調(diào)整，即遵循量變價(jià)不變的原則。這一特性明確了承發(fā)包雙方的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，保障了合同執(zhí)行過程中的價(jià)格穩(wěn)定性和可預(yù)測性，減少了因價(jià)格波動(dòng)引發(fā)的糾紛。其四，靈活性與動(dòng)態(tài)性顯著。工程量清單報(bào)價(jià)能夠詳細(xì)反映工程的實(shí)物消耗和有關(guān)費(fèi)用，易于結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的具體情況，將以預(yù)算定額為基礎(chǔ)的靜態(tài)計(jì)價(jià)模式轉(zhuǎn)變?yōu)槌浞挚紤]各種動(dòng)態(tài)因素（如市場價(jià)格波動(dòng)、施工條件變化等）的動(dòng)態(tài)計(jì)價(jià)模式。這種靈活性使得工程造價(jià)能夠更真實(shí)地反映工程建設(shè)的實(shí)際成本，提高了工程造價(jià)管理的科學(xué)性和合理性。2.1.2計(jì)價(jià)流程與方法工程量清單計(jì)價(jià)的流程嚴(yán)謹(jǐn)且有序。首先是編制工程量清單，招標(biāo)人或其委托的具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，依據(jù)施工圖紙、招標(biāo)文件、工程量計(jì)算規(guī)則以及相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對擬建工程進(jìn)行細(xì)致的分解和計(jì)量，明確分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目和其他項(xiàng)目的名稱、數(shù)量、項(xiàng)目特征等內(nèi)容，編制出準(zhǔn)確完整的工程量清單。接著，投標(biāo)人進(jìn)行綜合單價(jià)的確定。這一過程需要考慮多個(gè)因素，包括人工單價(jià)、材料價(jià)格、施工機(jī)械臺班單價(jià)等直接成本，以及企業(yè)管理費(fèi)、利潤和一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。投標(biāo)人通常參考企業(yè)定額或行業(yè)定額，結(jié)合自身實(shí)際情況和市場信息，計(jì)算出每個(gè)分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)。例如，在計(jì)算某混凝土分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)時(shí)，需要確定混凝土的材料成本、澆筑所需的人工費(fèi)用、使用的施工機(jī)械費(fèi)用，以及分?jǐn)偟皆摲猪?xiàng)工程的管理費(fèi)用和預(yù)期利潤，并考慮可能面臨的材料價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)等因素。在確定綜合單價(jià)后，計(jì)算分部分項(xiàng)工程費(fèi)，即分部分項(xiàng)工程費(fèi)等于分部分項(xiàng)工程量乘以相應(yīng)分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)。同時(shí)，對于措施項(xiàng)目費(fèi)，根據(jù)措施項(xiàng)目清單，結(jié)合施工方案和實(shí)際情況，采用綜合單價(jià)法或參數(shù)法等方法進(jìn)行計(jì)算。如混凝土模板、腳手架等可以計(jì)算工程量的措施項(xiàng)目，通常采用綜合單價(jià)法，根據(jù)所需消耗的實(shí)物工程量與實(shí)物單價(jià)計(jì)算措施費(fèi)；而對于夜間施工增加費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)等在投標(biāo)時(shí)難以具體分項(xiàng)預(yù)測的措施項(xiàng)目，則多采用參數(shù)法，按一定的基數(shù)乘系數(shù)的方法或自定義公式進(jìn)行計(jì)算。其他項(xiàng)目費(fèi)根據(jù)其他項(xiàng)目清單中的暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工、總承包服務(wù)費(fèi)等內(nèi)容進(jìn)行計(jì)算。最后，匯總分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金，得出單位工程報(bào)價(jià)、單項(xiàng)工程報(bào)價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目總報(bào)價(jià)。在計(jì)價(jià)方法方面，常見的有綜合單價(jià)法和工料單價(jià)法。綜合單價(jià)法已如上述，將除規(guī)費(fèi)和稅金外的各項(xiàng)費(fèi)用綜合在單價(jià)中，便于直觀反映工程成本和利潤。而工料單價(jià)法，單價(jià)僅包含人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)，故又稱為直接費(fèi)單價(jià)法。采用工料單價(jià)法計(jì)價(jià)時(shí)，需在計(jì)算出工料單價(jià)后，再單獨(dú)計(jì)算管理費(fèi)、利潤、規(guī)費(fèi)和稅金等費(fèi)用，最后匯總得出工程造價(jià)。2.1.3與傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式的對比與傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式相比，工程量清單計(jì)價(jià)模式在多個(gè)方面存在差異。在計(jì)價(jià)依據(jù)上，傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)主要依據(jù)國家或地方統(tǒng)一發(fā)布的定額以及相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，這些定額規(guī)定了人工、材料、機(jī)械臺班的消耗量和單價(jià)，具有較強(qiáng)的指令性和統(tǒng)一性；而工程量清單計(jì)價(jià)則以工程量清單為核心依據(jù)，結(jié)合企業(yè)定額和市場價(jià)格信息進(jìn)行報(bào)價(jià)，更注重企業(yè)的自主定價(jià)和市場的調(diào)節(jié)作用。在價(jià)格形成機(jī)制方面，傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式下，工程造價(jià)主要由政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)決定，缺乏市場競爭因素，價(jià)格難以真實(shí)反映市場供求關(guān)系和企業(yè)實(shí)際成本；工程量清單計(jì)價(jià)模式則通過市場競爭形成價(jià)格，投標(biāo)人根據(jù)自身實(shí)力和市場行情自主報(bào)價(jià)，價(jià)格更能體現(xiàn)市場的動(dòng)態(tài)變化和企業(yè)的競爭力。風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)上，傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式中，風(fēng)險(xiǎn)基本由發(fā)包方承擔(dān)，由于定額單價(jià)相對固定，一旦市場價(jià)格波動(dòng)或出現(xiàn)其他意外情況，發(fā)包方可能面臨較大的經(jīng)濟(jì)損失；在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，量由發(fā)包方或招標(biāo)方確定，工程量的誤差由發(fā)包方承擔(dān)，而工程報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)則由投標(biāo)方承擔(dān)，這種風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式更為合理，促使雙方更加重視風(fēng)險(xiǎn)管理。此外，在計(jì)價(jià)過程的復(fù)雜程度和對企業(yè)管理水平的要求上，兩者也有明顯區(qū)別。傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式計(jì)價(jià)過程相對固定和機(jī)械，企業(yè)只需按照規(guī)定的定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算即可；工程量清單計(jì)價(jià)模式則要求企業(yè)具備較強(qiáng)的市場分析能力、成本控制能力和風(fēng)險(xiǎn)管理能力，計(jì)價(jià)過程更加靈活多樣，對企業(yè)的綜合管理水平提出了更高的要求。2.2工程變更的全面剖析2.2.1概念與內(nèi)涵工程變更指的是在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，依據(jù)合同約定的程序，監(jiān)理人基于工程實(shí)際需要，下達(dá)指令對招標(biāo)文件中原設(shè)計(jì)內(nèi)容或經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)的施工方案，在材料、工藝、功能、功效、尺寸、技術(shù)指標(biāo)、工程數(shù)量及施工方法等任一方面做出的改變。從更廣泛的角度來看，工程變更涵蓋了設(shè)計(jì)變更、施工條件變更、工程量變更以及施工順序和時(shí)間的變更等多個(gè)方面。設(shè)計(jì)變更通常是由于設(shè)計(jì)方案的不完善、設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或者業(yè)主對設(shè)計(jì)提出新的要求而產(chǎn)生。例如，在某建筑工程中，原設(shè)計(jì)的建筑外觀在施工過程中因業(yè)主審美觀念的變化而進(jìn)行修改，這就導(dǎo)致了設(shè)計(jì)變更的發(fā)生。施工條件變更則主要源于施工現(xiàn)場的實(shí)際情況與原計(jì)劃存在差異，如地質(zhì)條件的變化、地下障礙物的出現(xiàn)等。以某市政道路工程為例，在施工過程中發(fā)現(xiàn)地下存在大量的古墓，需要對施工方案進(jìn)行調(diào)整，以保護(hù)文物，這就屬于施工條件變更。工程量變更表現(xiàn)為工程項(xiàng)目中某些分項(xiàng)工程的工程量增加或減少，可能是由于設(shè)計(jì)變更、施工條件變更等原因引起。比如，在某橋梁工程中，因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致橋墩的數(shù)量增加，從而使得混凝土澆筑的工程量相應(yīng)增加。施工順序和時(shí)間的變更，是指對工程施工的先后順序進(jìn)行調(diào)整，或者對施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行改變，這可能是為了適應(yīng)工程實(shí)際情況，提高施工效率或應(yīng)對突發(fā)情況。2.2.2類型劃分按照變更主體的不同，工程變更可分為業(yè)主方變更、設(shè)計(jì)方變更和施工方變更。業(yè)主方變更往往是由于業(yè)主對項(xiàng)目的功能、質(zhì)量、規(guī)模等方面提出新的要求。例如，業(yè)主在項(xiàng)目建設(shè)過程中，希望增加建筑物的使用功能，要求在原設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上增加一些房間，這就引發(fā)了業(yè)主方變更。設(shè)計(jì)方變更多是因?yàn)樵O(shè)計(jì)文件存在缺陷、設(shè)計(jì)深度不足或者設(shè)計(jì)人員對工程的理解發(fā)生變化。比如，設(shè)計(jì)人員在詳細(xì)勘察現(xiàn)場后，發(fā)現(xiàn)原設(shè)計(jì)中對建筑物基礎(chǔ)的設(shè)計(jì)不符合實(shí)際地質(zhì)條件，需要對基礎(chǔ)設(shè)計(jì)進(jìn)行修改，這就屬于設(shè)計(jì)方變更。施工方變更通常是施工單位在施工過程中遇到難以預(yù)見的問題，為了保證工程質(zhì)量、進(jìn)度或降低施工成本而提出的變更申請。例如，施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)某種施工材料的供應(yīng)出現(xiàn)問題，無法按照原計(jì)劃使用，為了不影響施工進(jìn)度，提出采用其他替代材料的變更申請，這就是施工方變更。根據(jù)變更內(nèi)容的差異，工程變更又可分為工程范圍變更、工程技術(shù)變更和工程實(shí)施順序變更。工程范圍變更涉及到工程項(xiàng)目的邊界、規(guī)模、工作內(nèi)容等方面的改變。例如，在某工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目中，業(yè)主決定擴(kuò)大園區(qū)的規(guī)模，增加一些附屬設(shè)施的建設(shè)，這就導(dǎo)致了工程范圍的變更。工程技術(shù)變更主要是指在工程技術(shù)層面上的改變，如施工工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、材料選用等方面的變更。比如，在某高速公路建設(shè)項(xiàng)目中，為了提高路面的耐久性和行車舒適性，將原設(shè)計(jì)的普通瀝青混凝土路面變更為改性瀝青混凝土路面，這就是工程技術(shù)變更。工程實(shí)施順序變更則是對工程施工的先后順序進(jìn)行調(diào)整。例如，在某大型建筑綜合體項(xiàng)目中，由于施工場地的限制，原計(jì)劃先進(jìn)行主體結(jié)構(gòu)施工，后進(jìn)行地下室施工，調(diào)整為先行進(jìn)行地下室施工，再進(jìn)行主體結(jié)構(gòu)施工，這就屬于工程實(shí)施順序變更。2.2.3常見原因探究業(yè)主需求變化是導(dǎo)致工程變更的重要原因之一。隨著項(xiàng)目的推進(jìn)，業(yè)主對項(xiàng)目的使用功能、外觀形象等方面可能會(huì)有新的想法和要求。比如，在某商業(yè)綜合體項(xiàng)目中，業(yè)主最初規(guī)劃的商場布局在招商過程中發(fā)現(xiàn)不符合市場需求，為了吸引更多的商家入駐，決定對商場的布局進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，這就引發(fā)了一系列的工程變更。設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或不完善也是常見原因。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過程中，可能由于對工程現(xiàn)場情況了解不充分、設(shè)計(jì)規(guī)范理解不準(zhǔn)確或者設(shè)計(jì)疏忽等原因，導(dǎo)致設(shè)計(jì)文件存在錯(cuò)誤或漏洞。例如，在某建筑工程中，設(shè)計(jì)圖紙中對建筑結(jié)構(gòu)的計(jì)算出現(xiàn)錯(cuò)誤，在施工過程中才被發(fā)現(xiàn)，為了保證工程質(zhì)量，不得不對結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)進(jìn)行修改，從而產(chǎn)生工程變更。施工條件變化是不可忽視的因素。施工現(xiàn)場的地質(zhì)條件、氣候條件、地下管線等情況可能與設(shè)計(jì)時(shí)的預(yù)期存在差異。例如，在某市政工程施工中，遇到了極端惡劣的天氣條件，導(dǎo)致原有的施工方案無法實(shí)施，需要對施工方案進(jìn)行調(diào)整，增加一些防護(hù)措施和施工設(shè)備，這就導(dǎo)致了工程變更。此外，政策法規(guī)的調(diào)整也可能引發(fā)工程變更。在工程建設(shè)過程中，如果國家或地方出臺了新的政策法規(guī)，或者對原有的政策法規(guī)進(jìn)行修訂，工程建設(shè)項(xiàng)目可能需要按照新的要求進(jìn)行調(diào)整。比如，環(huán)保政策的加強(qiáng)，可能要求工程在施工過程中增加一些環(huán)保設(shè)施和措施，從而導(dǎo)致工程變更。三、工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程變更對工程造價(jià)的直接影響3.1分部分項(xiàng)工程費(fèi)的變動(dòng)3.1.1工程量變化導(dǎo)致的費(fèi)用調(diào)整在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，工程變更中工程量的變化是導(dǎo)致分部分項(xiàng)工程費(fèi)變動(dòng)的直接原因之一。當(dāng)工程量增加時(shí)，分部分項(xiàng)工程費(fèi)通常會(huì)相應(yīng)增加；反之，工程量減少則會(huì)使分部分項(xiàng)工程費(fèi)降低。以某建筑工程為例，該項(xiàng)目在施工過程中因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致基礎(chǔ)工程量增加。原基礎(chǔ)工程的混凝土澆筑量為1000立方米，綜合單價(jià)為500元/立方米，分部分項(xiàng)工程費(fèi)為500,000元。由于設(shè)計(jì)變更，基礎(chǔ)混凝土澆筑量增加到1200立方米。按照合同約定，工程量增加幅度在15%以內(nèi)的部分，執(zhí)行原綜合單價(jià)；超過15%的部分，綜合單價(jià)需進(jìn)行調(diào)整。在本案例中，增加的工程量為200立方米，超過了原工程量的15%（即150立方米）。對于超過15%的50立方米混凝土，經(jīng)雙方協(xié)商，綜合單價(jià)調(diào)整為480元/立方米。則調(diào)整后的分部分項(xiàng)工程費(fèi)計(jì)算如下：150立方米按原綜合單價(jià)500元/立方米計(jì)算，費(fèi)用為150×500=75,000元；50立方米按調(diào)整后的綜合單價(jià)480元/立方米計(jì)算，費(fèi)用為50×480=24,000元；原1000立方米的費(fèi)用為1000×500=500,000元。調(diào)整后的分部分項(xiàng)工程費(fèi)總計(jì)為500,000+75,000+24,000=599,000元，相比原分部分項(xiàng)工程費(fèi)增加了99,000元。再如某道路工程，合同中約定的路基填方工程量為50,000立方米，綜合單價(jià)為30元/立方米，分部分項(xiàng)工程費(fèi)為1,500,000元。在施工過程中，由于地質(zhì)條件變化，實(shí)際填方工程量減少到40,000立方米。根據(jù)合同約定，工程量減少時(shí)，綜合單價(jià)不變。因此，分部分項(xiàng)工程費(fèi)調(diào)整為40,000×30=1,200,000元，減少了300,000元。這些案例表明，工程量的變化對分部分項(xiàng)工程費(fèi)有著顯著的影響，而且在實(shí)際工程中，工程量的變化可能是由多種因素引起的，如設(shè)計(jì)變更、施工條件變化、工程量計(jì)算誤差等。建設(shè)單位和施工單位在工程實(shí)施過程中，應(yīng)密切關(guān)注工程量的變化情況，及時(shí)做好費(fèi)用調(diào)整工作，以確保工程造價(jià)的合理性和準(zhǔn)確性。3.1.2綜合單價(jià)調(diào)整的影響因素綜合單價(jià)是工程量清單計(jì)價(jià)的核心，其調(diào)整受到多種因素的影響。首先，人工、材料價(jià)格波動(dòng)是導(dǎo)致綜合單價(jià)調(diào)整的重要因素之一。在工程建設(shè)過程中，人工和材料費(fèi)用通常占工程造價(jià)的較大比例，市場上人工和材料價(jià)格的波動(dòng)會(huì)直接影響到綜合單價(jià)。例如，在某建筑工程施工期間，鋼材價(jià)格大幅上漲，從合同簽訂時(shí)的每噸4000元上漲到每噸5000元。該工程中鋼結(jié)構(gòu)部分的鋼材用量為100噸，原綜合單價(jià)中鋼材費(fèi)用占比為40%。假設(shè)其他費(fèi)用不變，僅考慮鋼材價(jià)格上漲因素，綜合單價(jià)的調(diào)整計(jì)算如下：原鋼材費(fèi)用為100×4000=400,000元，占綜合單價(jià)的40%，則原綜合單價(jià)為400,000÷40%=1,000,000元。鋼材價(jià)格上漲后，鋼材費(fèi)用變?yōu)?00×5000=500,000元，增加了100,000元。則調(diào)整后的綜合單價(jià)為1,000,000+100,000=1,100,000元，綜合單價(jià)上漲了10%。施工工藝的改變也會(huì)對綜合單價(jià)產(chǎn)生影響。當(dāng)工程變更導(dǎo)致施工工藝發(fā)生變化時(shí)，可能需要采用新的施工設(shè)備、技術(shù)或增加施工難度，從而增加施工成本，導(dǎo)致綜合單價(jià)調(diào)整。比如，在某橋梁工程中，原設(shè)計(jì)采用常規(guī)的滿堂支架施工工藝，綜合單價(jià)為每立方米混凝土1000元。由于施工場地條件限制，無法采用滿堂支架施工，經(jīng)設(shè)計(jì)變更后改為懸臂澆筑施工工藝。懸臂澆筑施工工藝需要使用專門的掛籃設(shè)備，施工難度和風(fēng)險(xiǎn)增加，施工成本也相應(yīng)提高。經(jīng)重新測算，綜合單價(jià)調(diào)整為每立方米混凝土1200元。這是因?yàn)樾碌氖┕すに囋黾恿藪旎@設(shè)備的租賃和使用費(fèi)用、施工人員的技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)用以及施工過程中的安全保障費(fèi)用等。此外，工程量的變化幅度也會(huì)影響綜合單價(jià)的調(diào)整。如前文所述，當(dāng)工程量變化超過一定幅度時(shí)，綜合單價(jià)可能需要進(jìn)行調(diào)整。這是因?yàn)楣こ塘康拇蠓兓赡軙?huì)改變施工的規(guī)模效益，影響人工、材料和機(jī)械的使用效率，從而導(dǎo)致成本的變化。一般來說，工程量增加時(shí)，由于規(guī)模效益的作用，單位成本可能會(huì)降低，綜合單價(jià)可適當(dāng)下調(diào)；工程量減少時(shí)，單位成本可能會(huì)增加，綜合單價(jià)應(yīng)適當(dāng)上調(diào)。3.2措施項(xiàng)目費(fèi)的改變3.2.1因工程變更新增的措施項(xiàng)目在工程建設(shè)過程中，工程變更常常會(huì)導(dǎo)致新增措施項(xiàng)目，這對工程造價(jià)中的措施項(xiàng)目費(fèi)產(chǎn)生直接影響。以某橋梁工程為例，該工程原設(shè)計(jì)方案基于常規(guī)的施工條件，施工過程中因遇到復(fù)雜的地質(zhì)情況和較大的水流速度，原有的施工方案無法滿足工程需求，需要對基礎(chǔ)施工進(jìn)行變更。為了保證基礎(chǔ)施工的安全和質(zhì)量，施工單位新增了圍堰措施項(xiàng)目。圍堰措施項(xiàng)目的實(shí)施涉及到多種費(fèi)用。首先是材料費(fèi)用，包括購買或租賃圍堰所需的鋼材、木材、土工布等材料的費(fèi)用。這些材料的價(jià)格受到市場供求關(guān)系、材質(zhì)和規(guī)格等因素的影響。例如，鋼材價(jià)格在不同時(shí)期可能會(huì)有較大波動(dòng)，優(yōu)質(zhì)的土工布價(jià)格也相對較高。其次是人工費(fèi)用，包括圍堰搭建、拆除以及在施工過程中對圍堰進(jìn)行維護(hù)所需的人工成本。人工費(fèi)用會(huì)因當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場的供需情況、工人的技術(shù)水平和工作強(qiáng)度而有所不同。再者是機(jī)械設(shè)備費(fèi)用，如用于運(yùn)輸和安裝圍堰材料的起重機(jī)、挖掘機(jī)等設(shè)備的租賃或使用費(fèi)用。設(shè)備的型號、租賃時(shí)間和市場租賃價(jià)格都會(huì)影響這部分費(fèi)用。假設(shè)該橋梁工程中，新增的圍堰措施項(xiàng)目材料費(fèi)用為50萬元，人工費(fèi)用為30萬元，機(jī)械設(shè)備費(fèi)用為20萬元，那么僅這一項(xiàng)新增措施項(xiàng)目就使措施項(xiàng)目費(fèi)增加了100萬元。這充分說明了因工程變更新增的措施項(xiàng)目對工程造價(jià)有著顯著的影響。在實(shí)際工程中，新增措施項(xiàng)目的情況較為常見，如在高層建筑施工中，因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建筑高度增加，可能需要新增超高施工增加措施項(xiàng)目，包括增加的垂直運(yùn)輸設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施等費(fèi)用；在市政工程中，因施工條件變化，如地下水位升高，可能需要新增降水措施項(xiàng)目，這些都會(huì)導(dǎo)致措施項(xiàng)目費(fèi)的增加。3.2.2原有措施項(xiàng)目的調(diào)整工程變更不僅會(huì)導(dǎo)致新增措施項(xiàng)目，還會(huì)使原有措施項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，從而對措施項(xiàng)目費(fèi)產(chǎn)生影響。以某建筑工程為例，該工程在施工過程中，因施工方案的變更，需要對腳手架措施項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。原施工方案采用落地式腳手架，隨著工程的進(jìn)展，考慮到施工安全和進(jìn)度的要求，變更為懸挑式腳手架。這種調(diào)整涉及到多個(gè)方面的費(fèi)用變化。從材料方面來看，懸挑式腳手架需要使用懸挑鋼梁、鋼絲繩等特殊材料，這些材料的采購或租賃費(fèi)用與落地式腳手架的材料費(fèi)用不同。懸挑鋼梁的價(jià)格相對較高，且其租賃市場的價(jià)格波動(dòng)也較大。從人工方面分析，懸挑式腳手架的搭建和拆除工藝更為復(fù)雜，需要專業(yè)的施工人員進(jìn)行操作，這會(huì)導(dǎo)致人工費(fèi)用的增加。例如，搭建懸挑式腳手架的人工成本可能比落地式腳手架高出30%-50%。在設(shè)備方面，雖然都涉及到一些小型工具的使用，但懸挑式腳手架可能需要更先進(jìn)的檢測設(shè)備來確保其安全性，這也會(huì)增加一定的費(fèi)用。經(jīng)重新測算，該建筑工程因腳手架措施項(xiàng)目調(diào)整，措施項(xiàng)目費(fèi)增加了20萬元。在其他工程中，也存在類似的情況。如在某公路工程中，因工程變更導(dǎo)致路基施工的坡度發(fā)生變化，原有的邊坡防護(hù)措施項(xiàng)目需要進(jìn)行調(diào)整，可能會(huì)增加防護(hù)材料的用量和施工難度，從而使措施項(xiàng)目費(fèi)增加；在某水利工程中，因施工進(jìn)度的調(diào)整，原有的施工導(dǎo)流措施項(xiàng)目的時(shí)間和方式發(fā)生改變，也會(huì)導(dǎo)致措施項(xiàng)目費(fèi)的變化。這些案例表明，原有措施項(xiàng)目的調(diào)整是工程變更影響工程造價(jià)的一個(gè)重要方面，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)高度重視，合理控制措施項(xiàng)目費(fèi)的變化。3.3其他項(xiàng)目費(fèi)的變動(dòng)3.3.1暫列金額與暫估價(jià)的使用變化在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，工程變更常常會(huì)對暫列金額和暫估價(jià)的使用產(chǎn)生顯著影響。暫列金額是招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價(jià)款中的一筆款項(xiàng)，用于施工合同簽訂時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見的所需人工、材料、設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的工程價(jià)款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認(rèn)等的費(fèi)用。暫估價(jià)則是發(fā)包人在工程量清單或預(yù)算書中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料、工程設(shè)備的單價(jià)、專業(yè)工程以及服務(wù)工作的金額。以某市政道路工程為例，該工程合同總價(jià)為5000萬元，其中暫列金額為200萬元，暫估價(jià)為300萬元，暫估價(jià)包含了道路照明工程中燈具的暫估單價(jià)。在施工過程中，由于道路規(guī)劃的調(diào)整，需要對部分路段的路面結(jié)構(gòu)進(jìn)行變更，增加了特殊的防滑處理工藝，這導(dǎo)致工程變更費(fèi)用增加了150萬元，此費(fèi)用從暫列金額中支出。同時(shí)，在燈具采購過程中，由于市場價(jià)格波動(dòng)以及對燈具質(zhì)量和功能要求的提高，實(shí)際采購價(jià)格比暫估價(jià)高出50萬元。在這個(gè)案例中，工程變更使得暫列金額被使用，減少了暫列金額的余額。原本暫列金額為200萬元，使用150萬元后，剩余50萬元。而暫估價(jià)的調(diào)整則直接影響了工程造價(jià)。燈具暫估價(jià)調(diào)整后，工程造價(jià)相應(yīng)增加了50萬元。這表明工程變更不僅會(huì)導(dǎo)致暫列金額的動(dòng)用，還可能使暫估價(jià)發(fā)生變化，從而對工程造價(jià)產(chǎn)生影響。在實(shí)際工程中，這種情況較為常見。例如，在某建筑工程中，因設(shè)計(jì)變更增加了消防系統(tǒng)的功能，導(dǎo)致消防設(shè)備的采購和安裝費(fèi)用超出了暫估價(jià)，需要對暫估價(jià)進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)而增加了工程造價(jià)。3.3.2計(jì)日工和總承包服務(wù)費(fèi)的變化工程變更同樣會(huì)對計(jì)日工和總承包服務(wù)費(fèi)產(chǎn)生影響。計(jì)日工是指在施工過程中，承包人完成發(fā)包人提出的工程合同范圍以外的零星項(xiàng)目或工作，按合同中約定的單價(jià)計(jì)價(jià)的一種方式?？偝邪?wù)費(fèi)則是總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進(jìn)行的專業(yè)工程發(fā)包，對發(fā)包人自行采購的材料、工程設(shè)備等進(jìn)行保管以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費(fèi)用。某大型商業(yè)綜合體項(xiàng)目在施工過程中發(fā)生了工程變更。由于業(yè)主臨時(shí)決定增加一些室內(nèi)裝飾裝修的特殊造型和工藝，這些工作不屬于原合同范圍內(nèi)的施工內(nèi)容，需要以計(jì)日工的方式進(jìn)行結(jié)算。施工單位安排了專業(yè)技術(shù)工人進(jìn)行施工，共花費(fèi)計(jì)日工100個(gè)工日，每個(gè)工日單價(jià)為300元，計(jì)日工費(fèi)用共計(jì)30,000元。在總承包服務(wù)費(fèi)方面，由于工程變更導(dǎo)致部分專業(yè)工程的發(fā)包范圍和內(nèi)容發(fā)生變化，總承包單位需要投入更多的精力進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理。例如，原本由業(yè)主直接發(fā)包的智能化工程，因工程變更后需要與主體工程的施工進(jìn)度和質(zhì)量要求更加緊密配合，總承包單位為此增加了現(xiàn)場管理人員和協(xié)調(diào)工作，經(jīng)雙方協(xié)商，總承包服務(wù)費(fèi)在原合同約定的基礎(chǔ)上增加了5萬元。這些案例說明，工程變更會(huì)因新增的零星工作而增加計(jì)日工的使用，同時(shí)也可能因?qū)I(yè)工程發(fā)包情況的變化而導(dǎo)致總承包服務(wù)費(fèi)的調(diào)整，進(jìn)而影響工程造價(jià)。在其他項(xiàng)目中，類似的情況也屢見不鮮。如在某工業(yè)廠房建設(shè)項(xiàng)目中，因工程變更增加了設(shè)備基礎(chǔ)的施工難度和工作量，施工單位以計(jì)日工形式完成了額外工作，計(jì)日工費(fèi)用增加；同時(shí)，由于業(yè)主對部分專業(yè)設(shè)備安裝工程的發(fā)包時(shí)間和要求發(fā)生改變，總承包單位的管理和協(xié)調(diào)工作增加，總承包服務(wù)費(fèi)也相應(yīng)提高。四、工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程變更對工程造價(jià)的間接影響4.1工期變化對造價(jià)的影響4.1.1工期延誤導(dǎo)致的費(fèi)用增加在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，工程變更引發(fā)的工期延誤是導(dǎo)致工程造價(jià)增加的重要間接因素之一。以某地鐵工程為例，該工程在施工過程中，因地下復(fù)雜的地質(zhì)條件和周邊建筑物的影響，導(dǎo)致原設(shè)計(jì)的施工方案需要多次變更。這些變更使得施工難度大幅增加，施工進(jìn)度嚴(yán)重受阻，最終導(dǎo)致工期延誤了6個(gè)月。工期延誤帶來了一系列的費(fèi)用增加。首先是人工窩工費(fèi)，由于工程進(jìn)度放緩，施工人員無法按照原計(jì)劃進(jìn)行高效作業(yè)，出現(xiàn)了窩工現(xiàn)象。該項(xiàng)目原本施工人員數(shù)量為500人，窩工期間，每人每天的窩工費(fèi)用按200元計(jì)算，6個(gè)月（每月按30天計(jì)算）的人工窩工費(fèi)就達(dá)到了500×200×180=18,000,000元。其次是設(shè)備閑置費(fèi)，施工過程中投入的大量機(jī)械設(shè)備，如盾構(gòu)機(jī)、起重機(jī)等，因工期延誤處于閑置狀態(tài)。以一臺盾構(gòu)機(jī)為例，其每月的租賃費(fèi)用為50萬元，6個(gè)月的閑置費(fèi)用就高達(dá)50×6=300萬元。此外，還有其他各類施工設(shè)備，如混凝土攪拌機(jī)、運(yùn)輸車輛等，其閑置費(fèi)用累計(jì)也達(dá)到了100萬元左右。除了人工窩工費(fèi)和設(shè)備閑置費(fèi)，工期延誤還可能導(dǎo)致其他費(fèi)用的增加，如管理費(fèi)的增加。由于工程延期，項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)需要投入更多的時(shí)間和精力進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)，導(dǎo)致管理費(fèi)用上升。該地鐵項(xiàng)目在工期延誤期間，每月的管理費(fèi)用增加了20萬元，6個(gè)月共增加管理費(fèi)用20×6=120萬元。4.1.2趕工措施帶來的成本上升當(dāng)工程變更導(dǎo)致工期延誤后，為了按時(shí)完成項(xiàng)目，施工單位往往需要采取趕工措施，這必然會(huì)導(dǎo)致成本的上升。以某商業(yè)綜合體項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目原計(jì)劃工期為24個(gè)月，但在施工過程中，由于業(yè)主對商業(yè)布局進(jìn)行了重大調(diào)整，引發(fā)了大量的工程變更，導(dǎo)致工期延誤了3個(gè)月。為了確保項(xiàng)目能夠按時(shí)開業(yè)，施工單位不得不采取趕工措施。在趕工過程中，施工單位增加了大量的人工投入。原本該項(xiàng)目的施工人員為300人，趕工期間增加到了500人，新增的200名施工人員的工資按每人每月8000元計(jì)算，3個(gè)月的人工成本就增加了200×8000×3=4,800,000元。同時(shí)，施工單位還增加了設(shè)備投入，新租賃了多臺大型施工機(jī)械，如塔吊、升降機(jī)等。一臺塔吊的月租賃費(fèi)用為10萬元，新租賃了3臺塔吊，3個(gè)月的租賃費(fèi)用就增加了10×3×3=90萬元。此外，為了提高施工效率，施工單位采用了一些新技術(shù)和新工藝，這也增加了成本。例如，在混凝土澆筑施工中，采用了早強(qiáng)混凝土，雖然加快了施工進(jìn)度，但早強(qiáng)混凝土的價(jià)格比普通混凝土每立方米高出50元。該項(xiàng)目在趕工期間共使用了10,000立方米的早強(qiáng)混凝土，僅此一項(xiàng)就增加成本50×10,000=500,000元。在趕工過程中，施工單位還需要支付額外的加班費(fèi)用、獎(jiǎng)金等。為了激勵(lì)施工人員加班趕工，施工單位發(fā)放了加班補(bǔ)貼和趕工獎(jiǎng)金，這部分費(fèi)用累計(jì)達(dá)到了100萬元。4.2合同管理成本的增加4.2.1變更引起的合同糾紛與處理成本在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，工程變更常常引發(fā)合同糾紛，進(jìn)而導(dǎo)致處理成本的增加。以某大型商業(yè)建筑項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目采用工程量清單計(jì)價(jià)方式，合同總價(jià)為8000萬元。在施工過程中，由于業(yè)主對商業(yè)布局進(jìn)行調(diào)整，提出了一系列工程變更要求，涉及多個(gè)分部分項(xiàng)工程。其中，在室內(nèi)裝修工程中，業(yè)主要求將原設(shè)計(jì)的普通墻面裝飾變更為高檔石材墻面裝飾。施工單位按照業(yè)主的變更要求進(jìn)行了施工，但在變更計(jì)價(jià)方面，雙方產(chǎn)生了嚴(yán)重分歧。施工單位認(rèn)為，由于變更后的石材墻面裝飾工藝復(fù)雜，材料成本大幅增加，要求按照市場價(jià)格重新計(jì)算綜合單價(jià)，新增的費(fèi)用總計(jì)約為300萬元。而業(yè)主則認(rèn)為，合同中已有類似墻面裝飾項(xiàng)目的綜合單價(jià)，應(yīng)參照該單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)，新增費(fèi)用僅為100萬元。雙方各執(zhí)一詞，無法達(dá)成一致意見，最終引發(fā)了合同糾紛。為了解決這一糾紛，雙方首先嘗試通過協(xié)商解決，但經(jīng)過多次談判，仍未能達(dá)成共識。隨后，雙方不得不聘請專業(yè)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行造價(jià)鑒定。造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的鑒定費(fèi)用高達(dá)20萬元，這無疑增加了糾紛處理成本。在鑒定過程中，由于涉及復(fù)雜的工程變更內(nèi)容和計(jì)價(jià)依據(jù)的爭議，鑒定工作耗時(shí)較長，進(jìn)一步拖延了工程進(jìn)度。當(dāng)協(xié)商和鑒定均無法解決問題時(shí)，雙方只能通過訴訟途徑解決糾紛。訴訟過程中，雙方需要聘請律師，支付律師費(fèi)、訴訟費(fèi)等費(fèi)用。該案件的律師費(fèi)共計(jì)50萬元，訴訟費(fèi)10萬元。此外，訴訟過程中還需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力，建設(shè)單位和施工單位都需要安排專人配合訴訟工作，這也間接增加了管理成本。從糾紛發(fā)生到最終判決，整個(gè)過程持續(xù)了一年多，不僅影響了工程的順利進(jìn)行，還導(dǎo)致雙方關(guān)系緊張，對后續(xù)合作產(chǎn)生了負(fù)面影響。4.2.2合同變更的手續(xù)與管理費(fèi)用在工程變更過程中，合同變更手續(xù)的辦理和相關(guān)管理工作會(huì)產(chǎn)生一系列費(fèi)用。當(dāng)工程變更發(fā)生時(shí)，首先需要對變更的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的記錄和說明，編制工程變更文件。這些文件包括變更的原因、內(nèi)容、工程量變化、造價(jià)調(diào)整等詳細(xì)信息，其編制需要專業(yè)的技術(shù)人員和管理人員參與，這涉及到人工成本的支出。例如，某市政道路工程發(fā)生變更，編制工程變更文件的人工費(fèi)用達(dá)到了5萬元。合同變更文件編制完成后，需要按照合同約定的程序進(jìn)行審批。審批過程中，可能需要組織專家論證會(huì)、召開各方協(xié)調(diào)會(huì)議等，這些活動(dòng)都需要耗費(fèi)一定的費(fèi)用。在某橋梁工程變更審批過程中，為了確保變更的合理性和可行性，建設(shè)單位組織了專家論證會(huì)，支付專家咨詢費(fèi)3萬元，會(huì)議場地租賃及相關(guān)費(fèi)用1萬元。除了上述費(fèi)用，合同變更還可能涉及到合同文本的修改、重新簽訂以及備案等工作。修改和重新簽訂合同需要專業(yè)的法律人員進(jìn)行審核和把關(guān)，以確保合同條款的合法性和有效性，這會(huì)產(chǎn)生一定的法律服務(wù)費(fèi)用。同時(shí)，合同變更后需要到相關(guān)部門進(jìn)行備案，備案過程中可能需要繳納一定的費(fèi)用。如某建筑工程合同變更后，支付給律師事務(wù)所的法律服務(wù)費(fèi)用為8萬元，備案費(fèi)用為2萬元。在合同變更管理過程中，還需要對變更的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督，確保變更按照約定的方案和要求實(shí)施。這需要投入人力和物力資源，增加了管理成本。例如，某工業(yè)廠房建設(shè)項(xiàng)目在合同變更后，建設(shè)單位安排了專門的管理人員對變更執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤，每月的管理費(fèi)用增加了2萬元，直至工程變更完成。4.3風(fēng)險(xiǎn)因素的變化與應(yīng)對成本4.3.1工程變更帶來的新風(fēng)險(xiǎn)在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，工程變更往往會(huì)引發(fā)一系列新的風(fēng)險(xiǎn)，對工程的順利推進(jìn)和工程造價(jià)控制帶來挑戰(zhàn)。以某化工項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目在施工過程中，由于業(yè)主對生產(chǎn)工藝提出了新的要求，導(dǎo)致工程變更。原本設(shè)計(jì)的反應(yīng)釜數(shù)量和規(guī)格發(fā)生改變，同時(shí)相關(guān)的管道鋪設(shè)、電氣線路布置等也需要重新規(guī)劃。這一工程變更帶來了顯著的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。新的生產(chǎn)工藝對反應(yīng)釜的材質(zhì)、制造精度以及安裝工藝提出了更高的要求。施工單位需要采購更高質(zhì)量的材料，而市場上此類材料的質(zhì)量參差不齊，如何確保采購到符合要求的材料成為一大難題。若材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，可能導(dǎo)致反應(yīng)釜在運(yùn)行過程中出現(xiàn)泄漏、爆炸等嚴(yán)重質(zhì)量事故，不僅會(huì)影響工程的正常使用，還可能對周邊環(huán)境和人員安全造成巨大威脅。同時(shí)，該工程變更也帶來了安全風(fēng)險(xiǎn)。新的工藝布局使得施工現(xiàn)場的空間變得更加緊湊，施工設(shè)備和人員的活動(dòng)空間受限。在進(jìn)行管道安裝和電氣線路鋪設(shè)時(shí)，施工人員需要在狹窄的空間內(nèi)進(jìn)行高空作業(yè)和交叉作業(yè)，增加了安全事故發(fā)生的概率。例如，施工人員在高處安裝管道時(shí)，可能因空間狹窄導(dǎo)致站立不穩(wěn)而墜落；不同工種的人員在交叉作業(yè)時(shí)，可能因溝通不暢或操作不當(dāng)引發(fā)碰撞事故。此外，工程變更還帶來了進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)。由于變更涉及到設(shè)計(jì)修改、材料采購、施工工藝調(diào)整等多個(gè)環(huán)節(jié)，導(dǎo)致工程進(jìn)度受到嚴(yán)重影響。原計(jì)劃的施工進(jìn)度被打亂，各施工工序之間的銜接出現(xiàn)問題，可能造成施工延誤。而該化工項(xiàng)目具有較強(qiáng)的時(shí)效性，一旦工期延誤，可能導(dǎo)致生產(chǎn)計(jì)劃推遲，給業(yè)主帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。4.3.2風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施的成本投入為了應(yīng)對工程變更帶來的新風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)單位和施工單位需要投入相應(yīng)的成本。在質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對方面，施工單位增加了質(zhì)量檢測頻次。對于新采購的反應(yīng)釜材料，除了進(jìn)行常規(guī)的材質(zhì)檢驗(yàn)外，還增加了無損檢測和化學(xué)成分分析等檢測項(xiàng)目。每次無損檢測的費(fèi)用約為5000元，化學(xué)成分分析費(fèi)用每次約3000元，僅這兩項(xiàng)檢測，針對每個(gè)反應(yīng)釜就需要額外投入8000元。同時(shí)，為了確保施工質(zhì)量，施工單位聘請了專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)理人員，其月薪為15000元，負(fù)責(zé)對施工過程進(jìn)行全程監(jiān)督。在安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對上，施工單位加強(qiáng)了安全防護(hù)措施。在施工現(xiàn)場狹窄的空間內(nèi)，安裝了更多的防護(hù)欄桿和安全網(wǎng)，防護(hù)欄桿的安裝費(fèi)用每米約為200元，安全網(wǎng)的鋪設(shè)費(fèi)用每平方米約為50元。此外，為施工人員配備了更高級別的個(gè)人防護(hù)裝備，如安全帽、安全帶等，這些防護(hù)裝備的采購費(fèi)用人均增加了500元。同時(shí)，組織施工人員進(jìn)行了多次安全培訓(xùn)，每次培訓(xùn)的費(fèi)用包括培訓(xùn)師費(fèi)用、場地租賃費(fèi)用等共計(jì)約10000元。針對進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)，施工單位采取了趕工措施。為了加快施工進(jìn)度，增加了施工人員數(shù)量，從原來的200人增加到300人，新增人員的工資支出每月增加了30萬元。同時(shí)，租賃了更多的施工設(shè)備，如起重機(jī)、挖掘機(jī)等，設(shè)備租賃費(fèi)用每月增加了20萬元。此外，為了提高施工效率，采用了更先進(jìn)的施工技術(shù)和工藝，這部分技術(shù)引進(jìn)和應(yīng)用費(fèi)用共計(jì)50萬元。通過對該化工項(xiàng)目的分析可以看出，工程變更帶來的新風(fēng)險(xiǎn)需要投入大量的成本來應(yīng)對，這些成本的增加直接影響了工程造價(jià)。建設(shè)單位和施工單位在工程變更管理過程中，應(yīng)充分認(rèn)識到風(fēng)險(xiǎn)因素的變化，合理安排應(yīng)對成本，以降低工程變更對工程造價(jià)的不利影響。五、案例分析5.1案例一：某大型建筑工程5.1.1項(xiàng)目背景與工程概況某大型建筑工程位于城市核心區(qū)域，旨在打造一座集商業(yè)、辦公、居住為一體的綜合性地標(biāo)建筑。該項(xiàng)目由知名房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資建設(shè)，總投資達(dá)10億元，占地面積20,000平方米，總建筑面積150,000平方米。項(xiàng)目包含一座50層的超高層寫字樓、一座20層的商業(yè)綜合體以及兩座30層的住宅樓。寫字樓采用現(xiàn)代化的玻璃幕墻設(shè)計(jì)，內(nèi)部配備高端的智能化辦公設(shè)施，旨在吸引各類大型企業(yè)入駐。商業(yè)綜合體涵蓋了購物中心、餐飲、娛樂等多種業(yè)態(tài)，擁有寬敞的中庭和現(xiàn)代化的商業(yè)設(shè)施，以滿足市民的多樣化消費(fèi)需求。住宅樓則注重居住品質(zhì)，采用高品質(zhì)的建筑材料和先進(jìn)的建筑工藝，打造舒適、安全的居住環(huán)境。工程于2018年正式開工，預(yù)計(jì)建設(shè)周期為4年。項(xiàng)目在規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段，充分考慮了周邊環(huán)境、交通狀況以及城市發(fā)展需求，力求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的最大化。5.1.2工程變更情況詳細(xì)闡述在項(xiàng)目施工過程中，發(fā)生了多次工程變更。其中，較為重大的一次變更是由于業(yè)主對商業(yè)綜合體的業(yè)態(tài)布局進(jìn)行了調(diào)整。原設(shè)計(jì)中，商業(yè)綜合體的地下一層規(guī)劃為停車場，地上一至五層為購物中心，六至十層為餐飲區(qū)，十一至二十層為娛樂區(qū)。然而，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，業(yè)主根據(jù)市場調(diào)研和商業(yè)運(yùn)營策略的調(diào)整，決定將地下一層的部分區(qū)域改為商業(yè)步行街，增加了一些特色店鋪和休閑設(shè)施；同時(shí)，將地上六至十層的餐飲區(qū)縮減為六至八層，九至二十層全部改為高端酒店。此次變更的原因主要是業(yè)主為了提升商業(yè)綜合體的競爭力和盈利能力。隨著市場需求的變化，原有的業(yè)態(tài)布局可能無法滿足消費(fèi)者的需求，通過調(diào)整業(yè)態(tài)布局，引入高端酒店，可以吸引更多的商務(wù)旅客和高端消費(fèi)者，提高商業(yè)綜合體的知名度和影響力。變更過程如下：首先，業(yè)主向設(shè)計(jì)單位提出變更要求，并提供了詳細(xì)的變更說明和設(shè)計(jì)需求。設(shè)計(jì)單位根據(jù)業(yè)主的要求，對商業(yè)綜合體的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了重新設(shè)計(jì)和優(yōu)化，繪制了新的設(shè)計(jì)圖紙。然后，施工單位收到設(shè)計(jì)變更通知后，對變更內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的分析和評估，制定了相應(yīng)的施工方案和進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整方案。同時(shí)，施工單位還對變更所涉及的工程量、工程造價(jià)等進(jìn)行了重新計(jì)算和報(bào)價(jià)。在變更實(shí)施過程中，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位密切配合，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，確保變更工程的順利進(jìn)行。監(jiān)理單位對變更工程的施工質(zhì)量、進(jìn)度和安全進(jìn)行了嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。5.1.3變更對工程造價(jià)的具體影響分析此次工程變更對工程造價(jià)產(chǎn)生了顯著的影響。從直接影響來看，工程量的增加和施工工藝的改變導(dǎo)致了分部分項(xiàng)工程費(fèi)的增加。例如，將地下一層部分區(qū)域改為商業(yè)步行街，需要進(jìn)行地面鋪裝、墻體裝飾、照明系統(tǒng)安裝等工作，增加了大量的工程量。同時(shí)，高端酒店的建設(shè)對裝修標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備設(shè)施要求較高，施工工藝更為復(fù)雜，導(dǎo)致綜合單價(jià)上升。在措施項(xiàng)目費(fèi)方面，由于變更工程的施工需要，新增了一些措施項(xiàng)目，如地下空間施工的臨時(shí)支撐、防護(hù)設(shè)施等，這些措施項(xiàng)目的費(fèi)用也相應(yīng)增加。從間接影響來看，工程變更導(dǎo)致工期延誤了6個(gè)月。為了按時(shí)完成項(xiàng)目，施工單位采取了趕工措施，增加了人工、設(shè)備投入，采用了一些新技術(shù)和新工藝，這些都導(dǎo)致了成本的上升。同時(shí)，工期延誤還導(dǎo)致了管理費(fèi)用的增加，如項(xiàng)目管理人員的工資、辦公費(fèi)用等。通過對變更前后造價(jià)數(shù)據(jù)的對比分析，發(fā)現(xiàn)變更前該商業(yè)綜合體的工程造價(jià)預(yù)算為4億元，變更后工程造價(jià)增加到4.8億元，增加了8000萬元，增幅達(dá)到20%。這充分說明了工程變更對工程造價(jià)的影響是巨大的，建設(shè)單位和施工單位在工程建設(shè)過程中，應(yīng)高度重視工程變更的管理和控制，盡量減少不必要的變更，以降低工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。5.2案例二：某市政道路工程5.2.1項(xiàng)目簡介某市政道路工程位于城市新區(qū)，是連接多個(gè)重要功能區(qū)域的交通主干道。該道路全長3.5公里，紅線寬度為40米。道路等級為城市主干道，設(shè)計(jì)車速為50km/h，路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)年限為15年。路面類型采用瀝青混凝土路面，具有良好的平整度和耐久性，能夠滿足城市交通的高強(qiáng)度使用需求。道路橫斷面設(shè)計(jì)為：3米寬人行道-14米寬機(jī)動(dòng)車道-2米寬中央分隔帶-14米寬機(jī)動(dòng)車道-3米寬人行道。這種設(shè)計(jì)合理地劃分了行人與機(jī)動(dòng)車的通行空間，提高了道路的通行效率和安全性。人行道采用透水磚鋪設(shè)，不僅美觀，還能有效解決城市內(nèi)澇問題，增強(qiáng)城市的海綿效應(yīng)。機(jī)動(dòng)車道采用多層結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，包括基層、底基層、面層等，各層材料均經(jīng)過嚴(yán)格篩選和配比，以確保路面的承載能力和穩(wěn)定性。該工程于2019年5月正式開工建設(shè)，預(yù)計(jì)工期為18個(gè)月。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容除了道路工程本身，還包括排水工程、照明工程、綠化工程等配套設(shè)施建設(shè)。排水工程采用雨污分流制，確保城市污水得到有效處理，雨水能夠順利排放，減少對環(huán)境的污染。照明工程選用高效節(jié)能的路燈，為夜間行車提供良好的照明條件，保障交通安全。綠化工程在道路兩側(cè)種植了各類樹木和花草，既美化了環(huán)境，又能起到凈化空氣、降低噪音的作用，提升城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。5.2.2變更事件梳理在項(xiàng)目施工過程中，發(fā)生了多次工程變更。其中一次較為關(guān)鍵的變更源于道路沿線地下管線的復(fù)雜情況。在施工初期，原設(shè)計(jì)圖紙顯示地下管線分布較為簡單，施工單位按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行基礎(chǔ)施工時(shí)，意外發(fā)現(xiàn)地下存在多條年代久遠(yuǎn)且未在圖紙上標(biāo)明的供水、燃?xì)夂屯ㄐ殴芫€。這些管線的存在嚴(yán)重影響了道路基礎(chǔ)的施工進(jìn)度和質(zhì)量，施工單位立即停止施工，并向建設(shè)單位和監(jiān)理單位報(bào)告了這一情況。建設(shè)單位迅速組織設(shè)計(jì)單位、勘察單位、施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行現(xiàn)場勘查和會(huì)議討論。經(jīng)過詳細(xì)的調(diào)查和分析，各方一致認(rèn)為需要對原設(shè)計(jì)方案進(jìn)行變更。設(shè)計(jì)單位根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，重新設(shè)計(jì)了道路基礎(chǔ)的施工方案，避開了地下管線，同時(shí)對受影響的排水、照明等配套設(shè)施的布局也進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。變更的審批過程嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。施工單位首先提交了工程變更申請報(bào)告，詳細(xì)說明了變更的原因、內(nèi)容和對工程造價(jià)、工期的影響。監(jiān)理單位對變更申請進(jìn)行了初審，審核通過后提交給建設(shè)單位。建設(shè)單位組織專家對變更方案進(jìn)行論證，專家們對變更方案的可行性、合理性和經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行了全面評估，提出了一些修改意見和建議。設(shè)計(jì)單位根據(jù)專家意見對變更方案進(jìn)行了優(yōu)化，最終變更方案獲得了建設(shè)單位的批準(zhǔn)。在變更實(shí)施過程中，施工單位按照批準(zhǔn)的變更方案重新組織施工。由于變更后的施工方案增加了施工難度和施工時(shí)間，施工單位合理調(diào)配了人力、物力和財(cái)力資源，加強(qiáng)了施工現(xiàn)場的管理和協(xié)調(diào)，確保變更工程的順利進(jìn)行。監(jiān)理單位對變更工程的施工質(zhì)量、進(jìn)度和安全進(jìn)行了全程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，保證了變更工程的質(zhì)量和進(jìn)度符合要求。5.2.3工程造價(jià)影響評估此次工程變更對工程造價(jià)產(chǎn)生了顯著影響。從直接影響來看，工程量的增加和施工工藝的改變導(dǎo)致分部分項(xiàng)工程費(fèi)增加。由于需要避開地下管線，道路基礎(chǔ)的施工工藝變得更加復(fù)雜，增加了土方開挖和回填的工程量，同時(shí)還需要采用特殊的防護(hù)措施來保護(hù)地下管線。這些變化使得分部分項(xiàng)工程費(fèi)增加了約150萬元。在措施項(xiàng)目費(fèi)方面，為了確保施工安全和質(zhì)量，新增了一些措施項(xiàng)目，如地下管線保護(hù)措施、施工監(jiān)測措施等。這些措施項(xiàng)目的費(fèi)用增加了約50萬元。從間接影響來看，工程變更導(dǎo)致工期延誤了2個(gè)月。為了彌補(bǔ)工期延誤，施工單位采取了趕工措施，增加了人工、設(shè)備投入，采用了一些新技術(shù)和新工藝，這些都導(dǎo)致了成本的上升。同時(shí)，工期延誤還導(dǎo)致了管理費(fèi)用的增加，如項(xiàng)目管理人員的工資、辦公費(fèi)用等。經(jīng)測算，趕工措施和管理費(fèi)用的增加共計(jì)約80萬元。通過對變更前后造價(jià)數(shù)據(jù)的對比分析，發(fā)現(xiàn)變更前該市政道路工程的工程造價(jià)預(yù)算為3000萬元，變更后工程造價(jià)增加到3280萬元，增加了280萬元，增幅達(dá)到9.33%。這表明工程變更對市政道路工程造價(jià)的影響較大，建設(shè)單位和施工單位在工程建設(shè)過程中，應(yīng)充分考慮各種可能的因素，盡量減少工程變更的發(fā)生，以有效控制工程造價(jià)。六、應(yīng)對工程變更影響工程造價(jià)的策略與建議6.1加強(qiáng)工程變更的前期控制6.1.1優(yōu)化項(xiàng)目決策與設(shè)計(jì)階段管理在項(xiàng)目決策階段，應(yīng)進(jìn)行充分的市場調(diào)研和可行性研究，全面考慮項(xiàng)目的功能需求、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性以及環(huán)境影響等因素，確保項(xiàng)目決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。以某大型商業(yè)綜合體項(xiàng)目為例，在決策階段，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)對當(dāng)?shù)厣虡I(yè)市場進(jìn)行了深入調(diào)研，分析了周邊商業(yè)業(yè)態(tài)、消費(fèi)人群特點(diǎn)以及未來市場發(fā)展趨勢。通過詳細(xì)的數(shù)據(jù)分析和專家論證，確定了項(xiàng)目的定位、規(guī)模和功能布局，避免了在項(xiàng)目實(shí)施過程中因決策失誤而導(dǎo)致的工程變更。在設(shè)計(jì)階段，應(yīng)引入設(shè)計(jì)競爭機(jī)制，通過招標(biāo)或方案競選等方式，選擇具有豐富經(jīng)驗(yàn)和較高設(shè)計(jì)水平的設(shè)計(jì)單位。同時(shí)，加強(qiáng)對設(shè)計(jì)過程的監(jiān)督和管理，要求設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量和深度。此外，積極采用先進(jìn)的設(shè)計(jì)技術(shù)和工具，如BIM技術(shù)，進(jìn)行設(shè)計(jì)碰撞檢查和虛擬施工模擬。在某高層建筑項(xiàng)目中，運(yùn)用BIM技術(shù)建立了三維模型，對建筑結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備等進(jìn)行了碰撞檢查，提前發(fā)現(xiàn)并解決了設(shè)計(jì)中存在的問題，減少了施工過程中的設(shè)計(jì)變更。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該項(xiàng)目通過BIM技術(shù)的應(yīng)用，設(shè)計(jì)變更數(shù)量減少了30%，有效控制了工程造價(jià)。6.1.2完善招標(biāo)文件與合同條款招標(biāo)文件是工程項(xiàng)目招標(biāo)的重要依據(jù)，應(yīng)確保其內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、清晰，避免出現(xiàn)模糊不清或容易引起歧義的條款。在招標(biāo)文件中，應(yīng)明確工程變更的處理原則和程序，規(guī)定工程變更的審批權(quán)限、審批流程和審批時(shí)間。例如，明確規(guī)定工程變更必須經(jīng)過建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位四方共同審批，審批時(shí)間不得超過15個(gè)工作日等。合同條款是約束建設(shè)單位和施工單位雙方權(quán)利和義務(wù)的法律文件，應(yīng)在合同中詳細(xì)約定工程變更的計(jì)價(jià)方式、調(diào)整方法和支付時(shí)間。對于工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程變更，應(yīng)明確規(guī)定工程量增減幅度在一定范圍內(nèi)時(shí)，綜合單價(jià)的調(diào)整方法；當(dāng)工程量增減幅度超過一定范圍時(shí)，如何重新確定綜合單價(jià)。同時(shí)，約定工程變更費(fèi)用的支付方式和時(shí)間，避免因費(fèi)用支付問題引發(fā)糾紛。在某市政道路工程合同中，約定當(dāng)工程量增減幅度在10%以內(nèi)時(shí)，綜合單價(jià)不變；當(dāng)工程量增減幅度超過10%時(shí)，超過部分的綜合單價(jià)按照原綜合單價(jià)乘以一定的系數(shù)進(jìn)行調(diào)整。通過明確的合同約定，有效避免了工程變更計(jì)價(jià)方面的爭議，保障了工程造價(jià)的合理控制。6.2規(guī)范工程變更的實(shí)施流程6.2.1建立嚴(yán)格的變更審批制度建立嚴(yán)格的變更審批制度是規(guī)范工程變更實(shí)施流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對有效控制工程造價(jià)、確保工程順利推進(jìn)起著至關(guān)重要的作用。在實(shí)際工程中，變更審批流程通常從變更提出開始。當(dāng)建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位或監(jiān)理單位等任何一方發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行工程變更時(shí)，應(yīng)填寫詳細(xì)的工程變更申請表，明確變更的原因、內(nèi)容、范圍以及對工程進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)的初步影響等關(guān)鍵信息。以某大型橋梁工程為例，施工單位在基礎(chǔ)施工過程中，發(fā)現(xiàn)實(shí)際地質(zhì)條件與設(shè)計(jì)勘察報(bào)告存在較大差異，按照原設(shè)計(jì)方案施工將面臨極大的安全風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量隱患。于是，施工單位立即向監(jiān)理單位提交工程變更申請表，詳細(xì)說明由于地質(zhì)條件變化，原設(shè)計(jì)的樁基礎(chǔ)施工工藝無法滿足要求，需要變更為更適合的沉井基礎(chǔ)施工工藝，并初步估算了變更后的工程量和造價(jià)增加情況。監(jiān)理單位在收到變更申請表后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)（如3個(gè)工作日）進(jìn)行初審。初審主要審查變更的必要性、技術(shù)可行性以及申報(bào)材料的完整性。對于上述橋梁工程變更申請，監(jiān)理單位組織專業(yè)工程師對施工單位提供的地質(zhì)勘察補(bǔ)充資料、變更后的施工方案等進(jìn)行審核，判斷變更是否確實(shí)必要，新的施工方案在技術(shù)上是否可行，相關(guān)資料是否齊全。若初審?fù)ㄟ^，監(jiān)理單位將變更申請?zhí)峤唤o建設(shè)單位；若初審不通過，監(jiān)理單位應(yīng)明確指出問題所在，要求申請單位補(bǔ)充或修改材料后重新提交。建設(shè)單位收到變更申請后，組織設(shè)計(jì)單位、造價(jià)咨詢單位等相關(guān)各方進(jìn)行聯(lián)合評審。設(shè)計(jì)單位從技術(shù)角度對變更方案進(jìn)行評估，確保變更后的設(shè)計(jì)符合規(guī)范要求，且不會(huì)對整體工程結(jié)構(gòu)和使用功能產(chǎn)生不良影響。造價(jià)咨詢單位則根據(jù)變更內(nèi)容，準(zhǔn)確計(jì)算變更對工程造價(jià)的影響，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)等的變化情況。在聯(lián)合評審過程中，各方充分發(fā)表意見，對變更方案進(jìn)行優(yōu)化和完善。對于重大工程變更，建設(shè)單位還應(yīng)組織專家論證會(huì)，邀請業(yè)內(nèi)權(quán)威專家對變更方案進(jìn)行深入論證，確保變更的科學(xué)性和合理性。根據(jù)變更的金額大小和影響程度，設(shè)定不同的審批權(quán)限。一般來說，對于金額較小、影響范圍有限的變更，可由建設(shè)單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人直接審批；對于金額較大、對工程有較大影響的變更，需提交建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策；對于特別重大的變更，甚至可能需要報(bào)上級主管部門審批。例如，在某城市軌道交通項(xiàng)目中，規(guī)定單項(xiàng)變更金額在50萬元以下的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批；變更金額在50萬元至200萬元之間的，由建設(shè)單位的工程管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批；變更金額超過200萬元的，需經(jīng)建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究決定，并報(bào)上級主管部門備案。明確各參與方在變更審批過程中的職責(zé)和權(quán)限，有助于確保審批流程的順暢運(yùn)行和責(zé)任的清晰界定。施工單位負(fù)責(zé)提出變更申請，并提供詳細(xì)的變更方案和相關(guān)資料，配合各方進(jìn)行評審和論證；監(jiān)理單位承擔(dān)初審和監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格把控變更的必要性和技術(shù)可行性，確保變更申請符合要求；建設(shè)單位作為工程的組織者和決策者，負(fù)責(zé)組織聯(lián)合評審、專家論證等工作，根據(jù)審批權(quán)限做出最終審批決定，并協(xié)調(diào)各方關(guān)系；設(shè)計(jì)單位從專業(yè)技術(shù)角度為變更提供支持和指導(dǎo)，確保變更后的設(shè)計(jì)合理、可行；造價(jià)咨詢單位則運(yùn)用專業(yè)知識，準(zhǔn)確評估變更對工程造價(jià)的影響，為審批決策提供重要的經(jīng)濟(jì)依據(jù)。6.2.2加強(qiáng)變更實(shí)施過程的監(jiān)督與管理加強(qiáng)變更實(shí)施過程的監(jiān)督與管理是確保工程變更按照審批方案執(zhí)行，保障工程質(zhì)量和進(jìn)度，有效控制工程造價(jià)的重要舉措。在變更實(shí)施前，施工單位應(yīng)根據(jù)審批通過的變更方案，制定詳細(xì)的施工計(jì)劃和技術(shù)措施。施工計(jì)劃應(yīng)明確變更工程的施工順序、施工時(shí)間節(jié)點(diǎn)、資源投入計(jì)劃等內(nèi)容；技術(shù)措施則應(yīng)針對變更后的施工工藝、施工方法等提出具體的技術(shù)要求和質(zhì)量控制要點(diǎn)。以某高層建筑工程的結(jié)構(gòu)變更為例，施工單位在收到變更通知后，制定了詳細(xì)的施工計(jì)劃。計(jì)劃中明確了先拆除原結(jié)構(gòu)部分，再進(jìn)行新結(jié)構(gòu)施工的順序；規(guī)定了拆除工作在10天內(nèi)完成，新結(jié)構(gòu)施工在30天內(nèi)完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)；同時(shí)，根據(jù)變更后的施工要求，增加了施工人員和機(jī)械設(shè)備的投入，如增加了20名專業(yè)拆除工人和2臺大型起重機(jī)。在技術(shù)措施方面，施工單位制定了嚴(yán)格的拆除安全措施，確保拆除過程中不影響周邊結(jié)構(gòu)的安全；對于新結(jié)構(gòu)施工，明確了混凝土澆筑的工藝要求和鋼筋連接的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證新結(jié)構(gòu)的施工質(zhì)量。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對變更實(shí)施過程的日常巡查和監(jiān)督，嚴(yán)格按照變更方案和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括施工工藝是否符合要求、施工質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)、施工進(jìn)度是否按計(jì)劃進(jìn)行等。對于發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知，要求施工單位限期整改。在上述高層建筑結(jié)構(gòu)變更施工中，監(jiān)理單位每天安排專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行現(xiàn)場巡查。在巡查中發(fā)現(xiàn)施工單位在拆除過程中，對部分支撐結(jié)構(gòu)的拆除順序不符合安全要求，立即下達(dá)整改通知，要求施工單位停止拆除工作，重新調(diào)整拆除順序，并對相關(guān)施工人員進(jìn)行安全教育。施工單位接到整改通知后，迅速組織人員進(jìn)行整改，經(jīng)監(jiān)理單位復(fù)查合格后，才繼續(xù)進(jìn)行拆除施工。建立健全工程變更實(shí)施過程的記錄和檔案管理制度，是實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督和管理的重要手段。施工單位應(yīng)詳細(xì)記錄變更實(shí)施過程中的各項(xiàng)信息，包括變更內(nèi)容的實(shí)施情況、施工過程中遇到的問題及解決方法、工程進(jìn)度的實(shí)際情況等。同時(shí)，及時(shí)收集和整理與變更相關(guān)的文件資料，如變更申請、審批文件、施工圖紙、驗(yàn)收記錄等，形成完整的變更檔案。監(jiān)理單位應(yīng)對施工單位的記錄和檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查，確保記錄真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，檔案資料齊全、規(guī)范。例如，在某市政道路工程變更實(shí)施過程中，施工單位安排專人負(fù)責(zé)記錄和整理變更相關(guān)資料。每天詳細(xì)記錄施工進(jìn)度、施工質(zhì)量檢查情況以及遇到的問題和解決措施；及時(shí)收集變更申請、審批文件、設(shè)計(jì)變更圖紙等資料，并按照檔案管理要求進(jìn)行分類歸檔。監(jiān)理單位定期對施工單位的記錄和檔案進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見，保證了變更實(shí)施過程的記錄和檔案管理工作的質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)定期組織召開工程變更協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)解決變更實(shí)施過程中各方存在的問題和矛盾，加強(qiáng)各方之間的溝通與協(xié)調(diào)。在協(xié)調(diào)會(huì)議上，施工單位匯報(bào)變更實(shí)施的進(jìn)展情況、遇到的困難和需要建設(shè)單位協(xié)調(diào)解決的問題；監(jiān)理單位反饋監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和整改情況；設(shè)計(jì)單位對變更實(shí)施過程中的技術(shù)問題進(jìn)行解答和指導(dǎo)；建設(shè)單位根據(jù)各方的匯報(bào)和反饋，做出決策和部署，協(xié)調(diào)各方資源，確保變更工程的順利實(shí)施。例如，在某大型工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目中，建設(shè)單位每周組織召開工程變更協(xié)調(diào)會(huì)議。在一次會(huì)議上，施工單位反映由于變更工程的施工場地狹窄，材料堆放和機(jī)械設(shè)備停放存在困難，影響施工進(jìn)度。建設(shè)單位了解情況后，立即協(xié)調(diào)園區(qū)內(nèi)其他閑置場地，為施工單位提供了材料堆放和機(jī)械設(shè)備停放的場地，解決了施工單位的難題，保證了變更工程的順利推進(jìn)。6.3提升工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理能力6.3.1實(shí)時(shí)跟蹤與監(jiān)控工程造價(jià)利用信息化手段實(shí)時(shí)跟蹤工程造價(jià)變化是提升工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理能力的關(guān)鍵。在當(dāng)今數(shù)字化時(shí)代，工程造價(jià)管理軟件的應(yīng)用愈發(fā)廣泛。以廣聯(lián)達(dá)BIM安裝計(jì)量軟件為例，它基于BIM技術(shù)，能夠?qū)⒔ㄖこ痰脑O(shè)計(jì)圖紙、工程量清單等信息進(jìn)行數(shù)字化處理，建立三維模型。通過這個(gè)模型，管理人員可以直觀地看到各個(gè)分部分項(xiàng)工程的具體情況，實(shí)時(shí)獲取工程量和工程造價(jià)數(shù)據(jù)。在工程施工過程中，一旦發(fā)生工程變更，如某一區(qū)域的管道線路進(jìn)行了調(diào)整，施工人員只需在軟件中對相應(yīng)的模型進(jìn)行修改，軟件就能自動(dòng)重新計(jì)算工程量和工程造價(jià)，及時(shí)反映出變更對造價(jià)的影響。這種實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)更新和分析功能，使管理人員能夠迅速發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)的變化趨勢，及時(shí)采取措施進(jìn)行調(diào)整。除了工程造價(jià)管理軟件，還可以借助項(xiàng)目管理平臺實(shí)現(xiàn)對工程造價(jià)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。例如，采用泛普工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)集成了進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、成本管理等多個(gè)模塊，將工程造價(jià)管理與項(xiàng)目的整體管理緊密結(jié)合。在系統(tǒng)中，施工單位可以實(shí)時(shí)上傳工程進(jìn)