市政排水管網(wǎng)質(zhì)量安全管理實(shí)施細(xì)則為規(guī)范市政排水管網(wǎng)工程建設(shè)與運(yùn)維的質(zhì)量安全管理，保障城市排水系統(tǒng)功能穩(wěn)定、運(yùn)行安全，有效防范內(nèi)澇災(zāi)害與水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》及相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市市政工程管理實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。一、總則（一）適用范圍本細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建及既有市政排水管網(wǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)等全周期質(zhì)量安全管理活動(dòng)，涵蓋雨水、污水管網(wǎng)及相關(guān)附屬設(shè)施（如檢查井、雨水口、泵站等）。（二）管理目標(biāo)通過(guò)全過(guò)程質(zhì)量安全管控，實(shí)現(xiàn)排水管網(wǎng)“功能達(dá)標(biāo)、結(jié)構(gòu)安全、運(yùn)維規(guī)范、應(yīng)急有效”：排水能力滿(mǎn)足城市防澇與排水需求，管道及附屬設(shè)施結(jié)構(gòu)強(qiáng)度符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求，運(yùn)維作業(yè)規(guī)范有序，應(yīng)急處置高效響應(yīng)，最大限度降低質(zhì)量安全隱患引發(fā)的城市內(nèi)澇、環(huán)境污染等風(fēng)險(xiǎn)。（三）職責(zé)分工1.建設(shè)單位：對(duì)排水管網(wǎng)工程質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位管理，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過(guò)程中的重大問(wèn)題，組織竣工綜合驗(yàn)收。2.施工單位：嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范與設(shè)計(jì)要求，建立質(zhì)量安全管理體系，落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管控與安全防護(hù)措施，對(duì)施工質(zhì)量安全直接負(fù)責(zé)。3.監(jiān)理單位：依法履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)施工質(zhì)量、安全措施實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督，及時(shí)制止違規(guī)作業(yè)，督促問(wèn)題整改閉環(huán)。4.運(yùn)維單位：負(fù)責(zé)既有管網(wǎng)的日常巡查、養(yǎng)護(hù)、維修及應(yīng)急處置，建立管網(wǎng)檔案與運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期評(píng)估管網(wǎng)健康狀態(tài)。二、質(zhì)量管控體系（一）設(shè)計(jì)質(zhì)量管控1.設(shè)計(jì)依據(jù)：設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合城市排水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域地形、水文、地質(zhì)條件，滿(mǎn)足《室外排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB____）及相關(guān)規(guī)范要求，明確管道坡度、埋深、接口形式、抗浮措施等關(guān)鍵參數(shù)。2.設(shè)計(jì)審查：建設(shè)單位應(yīng)組織專(zhuān)家對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)審查，重點(diǎn)核查排水能力（重現(xiàn)期、管徑匹配性）、結(jié)構(gòu)安全（管材強(qiáng)度、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)）、施工可行性（與地下管線、構(gòu)筑物的空間沖突），確保設(shè)計(jì)方案科學(xué)合理。（二）材料質(zhì)量管控1.進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)：管材、管件、井蓋等主要材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)，施工單位應(yīng)核查質(zhì)量證明文件（合格證、檢測(cè)報(bào)告），并按規(guī)定比例抽樣送檢（如HDPE管需檢測(cè)環(huán)剛度、拉伸強(qiáng)度，混凝土管檢測(cè)抗裂性能、抗壓強(qiáng)度）。監(jiān)理單位對(duì)檢驗(yàn)過(guò)程見(jiàn)證監(jiān)督，嚴(yán)禁不合格材料入場(chǎng)。2.存儲(chǔ)管理：管材應(yīng)按類(lèi)型、規(guī)格分類(lèi)存放，遠(yuǎn)離火源、尖銳物，露天存放時(shí)需采取防曬、防雨、防變形措施（如HDPE管避免陽(yáng)光直射超過(guò)15天）；井蓋、井座應(yīng)防止碰撞變形，混凝土制品做好防潮養(yǎng)護(hù)。（三）施工工藝管控1.管道敷設(shè)：基槽開(kāi)挖應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)坡度、標(biāo)高施工，軟土地基需進(jìn)行換填或加固處理（如采用級(jí)配砂石換填，壓實(shí)度≥90%）；管道安裝前清理承口、插口，檢查橡膠圈完整性，安裝時(shí)控制軸線偏差（≤10mm/10m）、高程偏差（≤20mm/10m），接口處做好防滲密封；回填土應(yīng)分層夯實(shí)，管頂50cm范圍內(nèi)采用細(xì)粒土或中粗砂，壓實(shí)度≥95%，嚴(yán)禁帶水回填或使用建筑垃圾回填。2.附屬設(shè)施施工：檢查井砌筑采用MU10磚、M7.5砂漿，井壁垂直、灰縫飽滿(mǎn)，井底流槽與管道平順銜接；雨水口設(shè)置應(yīng)與道路橫坡匹配，進(jìn)水箅子低于路面3-5mm，周邊采用C25混凝土加固，防止沉降破損。（四）質(zhì)量驗(yàn)收管理1.分段驗(yàn)收：施工過(guò)程中按“分部、分項(xiàng)工程”分段驗(yàn)收，如管道基礎(chǔ)、管道安裝、檢查井施工等，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)入下一道工序。監(jiān)理單位留存影像、檢測(cè)報(bào)告等驗(yàn)收資料。2.竣工驗(yàn)收：工程完工后，建設(shè)單位組織參建單位及市政、環(huán)保等主管部門(mén)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，重點(diǎn)核查：排水功能：進(jìn)行通水試驗(yàn)（管徑≤1000mm采用閉水試驗(yàn)，試驗(yàn)水頭≥2m，滲水量≤規(guī)范限值）；結(jié)構(gòu)安全：采用CCTV檢測(cè)管道內(nèi)部缺陷（如裂縫、變形、脫節(jié)），檢查井采用聲吶檢測(cè)井底淤積、滲漏情況；資料完整性：施工日志、材料檢驗(yàn)報(bào)告、隱蔽工程記錄等資料應(yīng)真實(shí)、完整，與工程實(shí)體一致。三、安全管理措施（一）施工安全管理1.現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)：基槽開(kāi)挖深度≥2m時(shí)，設(shè)置臨邊防護(hù)（高度1.2m，掛密目網(wǎng)），并按規(guī)定放坡或支護(hù)（如鋼板樁支護(hù)、土釘墻支護(hù)）；檢查井、溝槽等作業(yè)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志、夜間警示燈，配備應(yīng)急爬梯、通風(fēng)設(shè)備（地下作業(yè)前通風(fēng)≥30分鐘，檢測(cè)有害氣體濃度）。2.設(shè)備與作業(yè)安全：起重機(jī)械、挖掘機(jī)等特種設(shè)備需持證操作，定期檢查維護(hù)；電焊、氣焊作業(yè)時(shí)清理周邊易燃物，配備滅火器材；有限空間作業(yè)（如檢查井、泵站）執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”流程，專(zhuān)人監(jiān)護(hù)。（二）運(yùn)行安全管理1.日常巡查：運(yùn)維單位建立“網(wǎng)格化”巡查機(jī)制，每周至少巡查1次，重點(diǎn)檢查：管網(wǎng)設(shè)施：井蓋缺失、破損，管道滲漏、淤積，檢查井沉降、開(kāi)裂；周邊環(huán)境：管網(wǎng)周邊施工（如基坑開(kāi)挖）對(duì)管道的影響，河道水位變化對(duì)排水口的倒灌風(fēng)險(xiǎn)。2.隱患排查與治理：每年度開(kāi)展管網(wǎng)“健康體檢”，采用CCTV、聲吶等技術(shù)檢測(cè)管道結(jié)構(gòu)性缺陷（如Ⅰ、Ⅱ級(jí)缺陷需限期整改）；建立隱患臺(tái)賬，實(shí)行“一患一檔”，明確整改責(zé)任、時(shí)限，整改完成后復(fù)查銷(xiāo)號(hào)。3.智慧化監(jiān)測(cè)：在易澇點(diǎn)、重要管網(wǎng)節(jié)點(diǎn)安裝水位、流量傳感器，接入城市排水智慧管理平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)管網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)，提前預(yù)警內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)。四、過(guò)程監(jiān)督與考核（一）日常監(jiān)督檢查建設(shè)、運(yùn)維主管部門(mén)定期開(kāi)展質(zhì)量安全檢查，采用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式抽查項(xiàng)目，重點(diǎn)檢查：施工單位質(zhì)量安全制度落實(shí)情況（如技術(shù)交底、安全培訓(xùn)）；監(jiān)理單位履職情況（如旁站記錄、整改通知單）；運(yùn)維單位巡查養(yǎng)護(hù)記錄（如清淤頻次、維修臺(tái)賬）。（二）第三方檢測(cè)與評(píng)估對(duì)新建管網(wǎng)，建設(shè)單位委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行“飛行檢測(cè)”（隨機(jī)抽檢施工質(zhì)量，如管道接口密封性、回填壓實(shí)度）；對(duì)既有管網(wǎng)，每3-5年委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展“管網(wǎng)健康評(píng)估”，形成評(píng)估報(bào)告，為更新改造提供依據(jù)。（三）信用管理與考核將參建單位質(zhì)量安全行為納入信用評(píng)價(jià)體系：施工單位違規(guī)作業(yè)、監(jiān)理單位履職不到位的，記入信用檔案，限制其參與本市市政工程投標(biāo)；運(yùn)維單位隱患整改不力、應(yīng)急響應(yīng)遲緩的，扣減年度運(yùn)維經(jīng)費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重的終止運(yùn)維合同。五、應(yīng)急管理與問(wèn)題整改（一）應(yīng)急預(yù)案與演練1.預(yù)案制定：建設(shè)單位、運(yùn)維單位分別制定施工期應(yīng)急預(yù)案（如基坑坍塌、管道爆裂）和運(yùn)行期應(yīng)急預(yù)案（如暴雨內(nèi)澇、污水泄漏），明確應(yīng)急組織、物資儲(chǔ)備（如抽水泵、沙袋、搶修材料）、處置流程。2.應(yīng)急演練：每年至少組織1次應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案可行性，提升搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。（二）應(yīng)急響應(yīng)與處置1.響應(yīng)啟動(dòng)：接到內(nèi)澇預(yù)警、管網(wǎng)故障報(bào)告后，30分鐘內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，運(yùn)維單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)，建設(shè)單位協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)資源（如調(diào)派排水車(chē)、搶修隊(duì)伍）。2.處置要求：內(nèi)澇處置：優(yōu)先打開(kāi)雨水口助排（設(shè)置安全警示），利用抽水泵排除積水，必要時(shí)臨時(shí)封堵排水口防止倒灌；管網(wǎng)搶修：對(duì)破損管道采用“非開(kāi)挖修復(fù)”（如紫外光固化、短管內(nèi)襯）或開(kāi)挖更換，24小時(shí)內(nèi)完成臨時(shí)處置，72小時(shí)內(nèi)完成修復(fù)（特殊情況除外）。（三）問(wèn)題整改閉環(huán)對(duì)檢查、檢測(cè)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問(wèn)題，實(shí)行“發(fā)現(xiàn)-整改-復(fù)查-銷(xiāo)號(hào)”閉環(huán)管理：責(zé)任單