2025年旅游行業(yè)安全管理操作規(guī)范第一章總則第一節(jié)安全管理基本原則第二節(jié)法律法規(guī)依據(jù)第三節(jié)安全管理職責(zé)劃分第四節(jié)安全管理目標與要求第二章安全風(fēng)險評估與預(yù)案制定第一節(jié)安全風(fēng)險識別與評估第二節(jié)安全風(fēng)險分級管理第三節(jié)應(yīng)急預(yù)案編制與演練第四節(jié)應(yīng)急預(yù)案的更新與維護第三章安全管理組織架構(gòu)與職責(zé)第一節(jié)安全管理組織體系第二節(jié)安全管理人員職責(zé)第三節(jié)安全管理流程與制度第四節(jié)安全管理監(jiān)督與考核第四章安全設(shè)施與設(shè)備配置第一節(jié)安全設(shè)施配置標準第二節(jié)安全設(shè)備維護與檢測第三節(jié)安全設(shè)施的日常管理第四節(jié)安全設(shè)施的更新與淘汰第五章安全培訓(xùn)與教育第一節(jié)安全培訓(xùn)體系構(gòu)建第二節(jié)安全培訓(xùn)內(nèi)容與方式第三節(jié)安全培訓(xùn)考核與認證第四節(jié)安全意識提升與文化建設(shè)第六章安全隱患排查與整改第一節(jié)安全隱患排查機制第二節(jié)安全隱患整改流程第三節(jié)安全隱患整改監(jiān)督與復(fù)查第四節(jié)安全隱患閉環(huán)管理第七章安全應(yīng)急管理與處置第一節(jié)應(yīng)急預(yù)案的啟動與執(zhí)行第二節(jié)應(yīng)急處置措施與流程第三節(jié)應(yīng)急資源調(diào)配與保障第四節(jié)應(yīng)急處置后的總結(jié)與改進第八章安全管理監(jiān)督與責(zé)任追究第一節(jié)安全管理監(jiān)督機制第二節(jié)安全責(zé)任追究制度第三節(jié)安全管理檔案管理第四節(jié)安全管理的持續(xù)改進與優(yōu)化第1章總則一、安全管理基本原則1.1安全第一，預(yù)防為主在2025年旅游行業(yè)安全管理操作規(guī)范中，安全管理應(yīng)始終以“安全第一，預(yù)防為主”為基本原則。這一原則強調(diào)在旅游行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，應(yīng)將安全作為首要任務(wù)，通過系統(tǒng)化的風(fēng)險評估、隱患排查和應(yīng)急管理，實現(xiàn)從被動應(yīng)對到主動預(yù)防的轉(zhuǎn)變。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021年修正）規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立并落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全投入到位，強化安全文化建設(shè)，提升從業(yè)人員安全意識。2025年，我國旅游業(yè)預(yù)計將達到6.5萬億元規(guī)模，游客量將突破100億人次，安全風(fēng)險隨之增加。因此，安全管理必須堅持“以人為本、生命至上”的理念，確保游客生命財產(chǎn)安全。1.2全面覆蓋，分級管理安全管理應(yīng)覆蓋旅游行業(yè)全過程，包括景區(qū)、交通、住宿、餐飲、旅游服務(wù)等各個環(huán)節(jié)。根據(jù)《旅游安全管理辦法》（2023年修訂），旅游安全管理應(yīng)實行分級管理，明確各級管理部門的職責(zé)范圍，確保責(zé)任到人、措施到位。2025年，我國將全面推行“智慧旅游”建設(shè)，通過大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、等技術(shù)手段，實現(xiàn)對旅游安全的實時監(jiān)測與預(yù)警。根據(jù)國家旅游局發(fā)布的《2025年旅游安全發(fā)展行動計劃》，各景區(qū)需建立安全風(fēng)險分級管控機制，落實“一票否決”制度，確保安全責(zé)任落實到每個崗位、每個環(huán)節(jié)。1.3風(fēng)險預(yù)控，動態(tài)管理安全管理應(yīng)注重風(fēng)險預(yù)控，建立動態(tài)管理機制，實現(xiàn)從“事后處置”向“事前預(yù)防”的轉(zhuǎn)變。根據(jù)《旅游安全風(fēng)險分級管理辦法》（2023年），旅游安全風(fēng)險分為一般風(fēng)險、較高風(fēng)險、重大風(fēng)險三級，各景區(qū)需根據(jù)自身實際情況制定相應(yīng)的防控措施。2025年，旅游行業(yè)將全面推行“安全風(fēng)險動態(tài)評估制度”，通過定期開展安全風(fēng)險隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并整改問題。根據(jù)《旅游安全風(fēng)險評估指南》（2024年版），各景區(qū)需建立“風(fēng)險點清單”和“風(fēng)險等級清單”，確保風(fēng)險可控、隱患可控、事故可控。1.4協(xié)同聯(lián)動，綜合治理安全管理應(yīng)注重部門協(xié)同、社會參與、綜合治理，形成政府主導(dǎo)、社會參與、企業(yè)負責(zé)、群眾監(jiān)督的多元共治格局。根據(jù)《旅游安全綜合治理辦法》（2023年修訂），各旅游主管部門應(yīng)加強與公安、消防、應(yīng)急管理、衛(wèi)生等部門的聯(lián)動，形成“橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動”的安全管理網(wǎng)絡(luò)。2025年，旅游行業(yè)將全面推行“安全聯(lián)防聯(lián)控機制”，通過建立跨部門信息共享平臺，實現(xiàn)安全信息互聯(lián)互通，提升應(yīng)急響應(yīng)能力。根據(jù)《旅游安全應(yīng)急管理辦法》（2024年修訂），各景區(qū)需制定應(yīng)急預(yù)案，并定期開展演練，確保在突發(fā)事件中能夠迅速響應(yīng)、科學(xué)處置。一、法律法規(guī)依據(jù)1.1法律法規(guī)體系2025年旅游行業(yè)安全管理操作規(guī)范的制定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《旅游安全管理辦法》《旅游安全風(fēng)險分級管理辦法》《旅游安全應(yīng)急管理辦法》《旅游安全風(fēng)險評估指南》等法律法規(guī)，形成完整的法律體系。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實主體責(zé)任，確保生產(chǎn)安全。2025年，我國將全面推行“安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度”，通過保險機制提升企業(yè)安全投入和風(fēng)險防控能力。1.2法律法規(guī)更新2023年，《旅游安全管理辦法》進行了修訂，明確了旅游安全的管理職責(zé)、風(fēng)險防控、應(yīng)急處置等內(nèi)容。2024年，《旅游安全風(fēng)險分級管理辦法》進一步細化了風(fēng)險等級劃分標準，為安全管理提供了科學(xué)依據(jù)。根據(jù)《旅游安全風(fēng)險評估指南》（2024年版），旅游安全風(fēng)險評估需結(jié)合實際情況，采用定量與定性相結(jié)合的方法，確保評估結(jié)果科學(xué)、準確、可操作。1.3法律法規(guī)實施2025年，旅游行業(yè)將全面實施《旅游安全管理辦法》《旅游安全風(fēng)險分級管理辦法》等法律法規(guī)，確保各項安全管理措施落實到位。根據(jù)《旅游安全應(yīng)急管理辦法》（2024年修訂），各景區(qū)需建立應(yīng)急管理體系，確保突發(fā)事件能夠及時響應(yīng)、科學(xué)處置。1.4法律法規(guī)監(jiān)督旅游安全管理的實施需接受法律監(jiān)督，確保各項制度落實到位。根據(jù)《旅游安全監(jiān)督管理辦法》（2023年修訂），旅游主管部門將加強執(zhí)法檢查，確保法律法規(guī)的嚴肅性與執(zhí)行力。二、安全管理職責(zé)劃分1.1政府職責(zé)政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定旅游安全管理政策，建立統(tǒng)一的旅游安全監(jiān)管體系。根據(jù)《旅游安全管理辦法》（2023年修訂），各級政府需落實安全責(zé)任，確保旅游安全工作有序推進。2025年，旅游安全監(jiān)管將全面納入“網(wǎng)格化管理”體系，各景區(qū)需建立安全網(wǎng)格，明確責(zé)任人，確保安全責(zé)任落實到人、到崗、到位。1.2旅游企業(yè)職責(zé)旅游企業(yè)應(yīng)承擔(dān)安全管理主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實安全投入，確保旅游服務(wù)安全。根據(jù)《旅游安全管理辦法》（2023年修訂），旅游企業(yè)需制定安全管理制度，建立安全培訓(xùn)機制，提升從業(yè)人員安全意識和應(yīng)急能力。2025年，旅游企業(yè)將全面推行“安全標準化管理”，通過ISO45001等國際標準，提升安全管理水平，確保游客安全、服務(wù)質(zhì)量與運營效率的協(xié)調(diào)發(fā)展。1.3從業(yè)人員職責(zé)從業(yè)人員是旅游安全管理的重要力量，需嚴格遵守安全操作規(guī)程，提升安全意識和應(yīng)急處置能力。根據(jù)《旅游安全管理辦法》（2023年修訂），從業(yè)人員需定期接受安全培訓(xùn)，掌握應(yīng)急處置技能，確保安全操作規(guī)范落實。2025年，旅游行業(yè)將全面推行“安全教育培訓(xùn)制度”，通過線上與線下相結(jié)合的方式，提升從業(yè)人員安全意識和應(yīng)急能力，確保安全責(zé)任落實到位。1.4社會監(jiān)督職責(zé)社會監(jiān)督是旅游安全管理的重要補充，需發(fā)揮群眾、媒體、第三方機構(gòu)等力量，共同監(jiān)督旅游安全。根據(jù)《旅游安全監(jiān)督管理辦法》（2023年修訂），旅游主管部門將加強社會監(jiān)督，鼓勵公眾參與安全監(jiān)督，形成“政府主導(dǎo)、社會參與、群眾監(jiān)督”的安全管理格局。三、安全管理目標與要求1.1安全管理目標2025年，旅游行業(yè)安全管理目標包括：-全行業(yè)安全事故率控制在0.01%以下；-重大安全事故為零；-安全隱患排查整改率100%；-安全培訓(xùn)覆蓋率100%；-安全應(yīng)急演練覆蓋率100%。1.2安全管理要求安全管理需全面落實“五到位”原則，即：1.安全責(zé)任到位：明確各級責(zé)任，落實安全責(zé)任；2.安全投入到位：確保安全資金投入，提升安全設(shè)施；3.安全管理到位：建立科學(xué)的管理體系，實現(xiàn)動態(tài)管理；4.安全培訓(xùn)到位：提升從業(yè)人員安全意識和應(yīng)急能力；5.安全監(jiān)督到位：加強監(jiān)管，確保制度落實。1.3安全管理措施2025年，旅游行業(yè)將全面推行“安全風(fēng)險分級管控”“隱患排查治理”“應(yīng)急處置”“安全培訓(xùn)”“安全監(jiān)督”五大管理措施，確保安全管理全面覆蓋、措施到位。根據(jù)《旅游安全風(fēng)險分級管理辦法》（2023年修訂），各景區(qū)需建立“風(fēng)險點清單”和“風(fēng)險等級清單”，確保風(fēng)險可控、隱患可控、事故可控。1.4安全管理成效安全管理成效需通過數(shù)據(jù)化、可視化手段進行評估，確保管理目標的實現(xiàn)。根據(jù)《旅游安全評估辦法》（2024年修訂），各景區(qū)需定期開展安全評估，確保安全管理成效可量化、可考核。2025年，旅游行業(yè)將全面推行“安全績效考核制度”，通過安全指標、事故率、隱患整改率等指標，評估安全管理成效，確保安全管理目標的實現(xiàn)。第2章安全風(fēng)險評估與預(yù)案制定一、安全風(fēng)險識別與評估2.1安全風(fēng)險識別的基本概念與方法安全風(fēng)險識別是安全管理的第一步，是識別潛在危險源、評估其可能性和后果的過程。在2025年旅游行業(yè)安全管理操作規(guī)范中，安全風(fēng)險識別應(yīng)遵循系統(tǒng)性、全面性、動態(tài)性原則，結(jié)合旅游行業(yè)特點，運用定性與定量相結(jié)合的方法進行。根據(jù)《旅游安全管理規(guī)范》（GB/T33458-2017），安全風(fēng)險識別應(yīng)通過現(xiàn)場勘查、資料查閱、歷史數(shù)據(jù)分析、專家咨詢等方式，識別可能引發(fā)安全事故的危險源。例如，景區(qū)人流密集、設(shè)施老化、自然災(zāi)害頻發(fā)、游客行為異常等，均可能成為安全風(fēng)險的誘因。2.2安全風(fēng)險評估的流程與標準安全風(fēng)險評估應(yīng)按照“識別—分析—評價—分級—制定對策”的流程進行。在2025年行業(yè)規(guī)范中，要求采用風(fēng)險矩陣法（RiskMatrix）或定量風(fēng)險分析方法（如HAZOP、FMEA）進行評估，以確定風(fēng)險等級。根據(jù)《旅游安全管理操作規(guī)范》（GB/T33458-2017），風(fēng)險評估應(yīng)結(jié)合旅游行業(yè)特點，如游客數(shù)量、景區(qū)類型、季節(jié)變化等因素，評估風(fēng)險發(fā)生的可能性和后果的嚴重性。例如，某景區(qū)因游客流量過大，導(dǎo)致設(shè)施超負荷運行，可能引發(fā)安全事故，此時需評估其風(fēng)險等級并制定相應(yīng)的防控措施。2.3安全風(fēng)險評估的數(shù)據(jù)支持與案例分析2025年旅游行業(yè)安全管理操作規(guī)范強調(diào)數(shù)據(jù)驅(qū)動的決策。通過收集游客行為數(shù)據(jù)、設(shè)施運行數(shù)據(jù)、歷史事故數(shù)據(jù)等，可為風(fēng)險評估提供科學(xué)依據(jù)。例如，某省旅游部門通過大數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)某景區(qū)在節(jié)假日期間游客滯留率高達35%，進而制定針對性的客流管理措施。根據(jù)《2025年旅游行業(yè)安全風(fēng)險評估指南》，應(yīng)建立風(fēng)險評估數(shù)據(jù)庫，定期更新風(fēng)險信息，確保評估結(jié)果的時效性和準確性。例如，某景區(qū)在2024年發(fā)生3起游客高空墜落事故，通過風(fēng)險評估發(fā)現(xiàn)其主要誘因是纜車設(shè)施老化，從而制定更換老舊設(shè)備的計劃。二、安全風(fēng)險分級管理3.1安全風(fēng)險分級的定義與標準安全風(fēng)險分級是指根據(jù)風(fēng)險發(fā)生的可能性和后果的嚴重性，將風(fēng)險分為不同等級，以便采取差異化的管理措施。在2025年行業(yè)規(guī)范中，風(fēng)險分級采用“可能性—后果”雙維度評估法，分為低、中、高三級。根據(jù)《旅游安全管理操作規(guī)范》（GB/T33458-2017），風(fēng)險等級劃分標準如下：-低風(fēng)險：發(fā)生概率低，后果輕微，可采取一般防范措施。-中風(fēng)險：發(fā)生概率中等，后果較重，需加強監(jiān)控和預(yù)防。-高風(fēng)險：發(fā)生概率高，后果嚴重，需制定專項應(yīng)急預(yù)案。3.2風(fēng)險分級管理的實施與應(yīng)用在旅游安全管理中，風(fēng)險分級管理應(yīng)貫穿于日常運營、應(yīng)急響應(yīng)和事后整改全過程。例如，某景區(qū)在節(jié)假日前對高風(fēng)險區(qū)域進行重點檢查，對中風(fēng)險區(qū)域加強巡查，對低風(fēng)險區(qū)域則進行日常維護。根據(jù)《2025年旅游行業(yè)安全風(fēng)險分級管理指南》，應(yīng)建立風(fēng)險分級管理制度，明確不同風(fēng)險等級的管理責(zé)任人和應(yīng)對措施。例如，高風(fēng)險區(qū)域需配備專職安全員，中風(fēng)險區(qū)域需安排值班人員，低風(fēng)險區(qū)域則由景區(qū)管理人員負責(zé)日常巡查。3.3風(fēng)險分級管理的動態(tài)調(diào)整風(fēng)險分級管理應(yīng)根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整，避免“一刀切”管理。在2025年行業(yè)規(guī)范中，要求定期對風(fēng)險等級進行再評估，確保管理措施與實際風(fēng)險狀況相匹配。例如，某景區(qū)因天氣突變導(dǎo)致游客數(shù)量驟減，風(fēng)險等級可能從高風(fēng)險降至中風(fēng)險，需及時調(diào)整管理策略。三、應(yīng)急預(yù)案編制與演練4.1應(yīng)急預(yù)案的定義與編制原則應(yīng)急預(yù)案是為應(yīng)對突發(fā)事件而制定的組織和行動方案，是旅游安全管理的重要組成部分。在2025年行業(yè)規(guī)范中，應(yīng)急預(yù)案需遵循“科學(xué)性、針對性、可操作性、實用性”原則，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)、有效處置。根據(jù)《旅游安全管理操作規(guī)范》（GB/T33458-2017），應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包含以下內(nèi)容：-突發(fā)事件類型及應(yīng)對措施-人員分工與職責(zé)-應(yīng)急物資儲備與調(diào)配-信息報告與溝通機制-應(yīng)急演練與培訓(xùn)計劃4.2應(yīng)急預(yù)案的編制流程與案例應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)按照“風(fēng)險分析—預(yù)案制定—演練測試—修訂完善”的流程進行。例如，某景區(qū)在制定應(yīng)急預(yù)案時，首先通過風(fēng)險評估確定主要風(fēng)險類型，然后結(jié)合歷史事故案例，制定相應(yīng)的應(yīng)對措施。根據(jù)《2025年旅游行業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制指南》，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)結(jié)合旅游行業(yè)特點，如景區(qū)類型、游客數(shù)量、季節(jié)變化等因素，制定符合實際的應(yīng)急方案。例如，某景區(qū)因山地地形復(fù)雜，制定的應(yīng)急預(yù)案包括山體滑坡、游客滯留等專項預(yù)案，確保在突發(fā)情況下能夠快速疏散游客并保障生命安全。4.3應(yīng)急預(yù)案的演練與評估應(yīng)急預(yù)案的制定僅是基礎(chǔ)，演練與評估是確保其有效性的重要環(huán)節(jié)。在2025年行業(yè)規(guī)范中，要求定期組織應(yīng)急演練，評估預(yù)案的可行性和響應(yīng)效率。根據(jù)《旅游安全管理操作規(guī)范》（GB/T33458-2017），應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案演練制度，包括模擬演練、實戰(zhàn)演練和評估反饋。例如，某景區(qū)在節(jié)假日前組織一次山地救援演練，模擬游客墜崖事故，檢驗救援隊伍的反應(yīng)能力和裝備的使用效果。四、應(yīng)急預(yù)案的更新與維護5.1應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)更新機制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實際情況動態(tài)更新，確保其與風(fēng)險狀況相匹配。在2025年行業(yè)規(guī)范中，要求建立應(yīng)急預(yù)案更新機制，定期評估風(fēng)險變化，并及時修訂預(yù)案內(nèi)容。根據(jù)《2025年旅游行業(yè)應(yīng)急預(yù)案更新指南》，應(yīng)急預(yù)案的更新應(yīng)包括以下內(nèi)容：-風(fēng)險變化情況分析-應(yīng)急資源調(diào)配調(diào)整-應(yīng)急措施的優(yōu)化與補充-應(yīng)急演練效果評估5.2應(yīng)急預(yù)案的維護與培訓(xùn)應(yīng)急預(yù)案的維護不僅包括內(nèi)容更新，還包括人員培訓(xùn)和演練。在2025年行業(yè)規(guī)范中，要求對相關(guān)人員進行定期培訓(xùn)，確保其掌握應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容及應(yīng)急處置流程。根據(jù)《旅游安全管理操作規(guī)范》（GB/T33458-2017），應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，包括崗前培訓(xùn)、定期復(fù)訓(xùn)和應(yīng)急演練培訓(xùn)。例如，景區(qū)管理人員需定期參加應(yīng)急處置培訓(xùn)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)。5.3應(yīng)急預(yù)案的信息化管理在2025年行業(yè)規(guī)范中，強調(diào)應(yīng)急預(yù)案的信息化管理，要求建立應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)預(yù)案信息的實時更新和共享。根據(jù)《2025年旅游行業(yè)應(yīng)急預(yù)案信息化管理指南》，應(yīng)通過信息化手段實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)管理，包括預(yù)案的發(fā)布、更新、演練記錄、評估結(jié)果等，確保信息透明、管理高效。例如，某景區(qū)通過建立應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了應(yīng)急預(yù)案的實時更新和多部門協(xié)同響應(yīng)。2025年旅游行業(yè)安全管理操作規(guī)范要求通過系統(tǒng)性、科學(xué)性、動態(tài)性的安全風(fēng)險評估與預(yù)案管理，全面提升旅游安全管理能力，保障游客生命財產(chǎn)安全。第3章安全管理組織架構(gòu)與職責(zé)一、安全管理組織體系1.1安全管理組織架構(gòu)根據(jù)《2025年旅游行業(yè)安全管理操作規(guī)范》的要求，旅游行業(yè)安全管理應(yīng)建立以“政府指導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)主責(zé)、社會參與”為核心的四級管理體系。這一架構(gòu)旨在實現(xiàn)安全責(zé)任的明確劃分、管理流程的規(guī)范化、風(fēng)險防控的系統(tǒng)化以及應(yīng)急處置的高效化。在組織架構(gòu)層面，旅游行業(yè)安全管理通常包括以下幾個層級：-國家級層面：由國家旅游主管部門牽頭，制定行業(yè)安全政策、標準與規(guī)范，指導(dǎo)全國旅游行業(yè)安全管理工作。-省級層面：省級旅游行政部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)的安全監(jiān)管，落實上級政策，開展安全檢查與培訓(xùn)。-市級層面：旅游管理部門負責(zé)具體執(zhí)行安全檢查、風(fēng)險評估、應(yīng)急演練及事故調(diào)查等工作。-企業(yè)層面：旅游企業(yè)作為安全管理的直接責(zé)任主體，需建立內(nèi)部安全管理制度，落實安全主體責(zé)任。根據(jù)《2025年旅游行業(yè)安全管理操作規(guī)范》，旅游企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的安全管理部門，配備專職安全管理人員，確保安全管理工作的有效開展。應(yīng)建立“安全責(zé)任清單”制度，明確各級管理人員的安全職責(zé)，實現(xiàn)“誰主管、誰負責(zé)、誰考核”的責(zé)任落實機制。1.2安全管理人員職責(zé)根據(jù)《2025年旅游行業(yè)安全管理操作規(guī)范》，安全管理人員需具備以下核心職責(zé)：-制定與執(zhí)行安全管理制度：依據(jù)國家和地方安全法規(guī)，制定企業(yè)內(nèi)部安全管理制度，確保制度與規(guī)范相一致，并定期進行更新和修訂。-風(fēng)險評估與隱患排查：定期開展安全風(fēng)險評估，識別潛在安全風(fēng)險點，建立隱患排查臺賬，落實整改措施。-安全教育培訓(xùn)：組織員工進行安全教育培訓(xùn)，提升員工的安全意識和應(yīng)急處理能力，確保全員掌握安全操作規(guī)程。-安全檢查與整改：定期開展安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，確保安全隱患及時消除。-應(yīng)急預(yù)案與演練：制定并完善應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提升突發(fā)事件的應(yīng)對能力。-事故調(diào)查與報告：對發(fā)生的安全事故進行調(diào)查，分析原因，提出改進建議，并按規(guī)定上報相關(guān)部門。根據(jù)《2025年旅游行業(yè)安全管理操作規(guī)范》，安全管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)，如安全工程師、安全管理人員證書等，確保管理工作的專業(yè)性和權(quán)威性。1.3安全管理流程與制度安全管理流程應(yīng)遵循“預(yù)防為主、綜合治理、源頭管控”的原則，圍繞“事前預(yù)防、事中控制、事后整改”三大環(huán)節(jié)，構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)的管理流程。-事前預(yù)防：在項目立項、設(shè)備采購、人員錄用等環(huán)節(jié)，引入安全評估機制，確保安全條件符合規(guī)范要求。-事中控制：在施工、運營、服務(wù)等過程中，實施動態(tài)監(jiān)控，確保安全措施到位，及時發(fā)現(xiàn)并處理問題。-事后整改：對已發(fā)生的事故或隱患進行整改，建立整改閉環(huán)機制，確保問題不重復(fù)發(fā)生。安全管理制度方面，應(yīng)依據(jù)《2025年旅游行業(yè)安全管理操作規(guī)范》建立以下制度：-安全管理制度：包括安全目標、安全責(zé)任、安全培訓(xùn)、安全檢查、事故報告等。-應(yīng)急預(yù)案制度：涵蓋自然災(zāi)害、安全事故、公共衛(wèi)生事件等各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。-安全考核制度：對安全管理人員、企業(yè)負責(zé)人及員工進行定期考核，考核結(jié)果作為獎懲依據(jù)。-安全信息報送制度：建立安全信息報送機制，確保安全信息及時、準確、完整地傳遞。1.4安全管理監(jiān)督與考核安全管理監(jiān)督與考核是確保安全管理制度有效落實的重要手段。根據(jù)《2025年旅游行業(yè)安全管理操作規(guī)范》，應(yīng)建立以下監(jiān)督與考核機制：-內(nèi)部監(jiān)督機制：由安全管理部門牽頭，定期開展安全檢查、審計和評估，確保安全管理措施的執(zhí)行情況。-外部監(jiān)督機制：接受上級主管部門、行業(yè)協(xié)會、第三方機構(gòu)的監(jiān)督，確保安全管理的公開、公正和透明。-考核機制：將安全管理納入企業(yè)績效考核體系，對安全管理人員、企業(yè)負責(zé)人及員工進行定期考核，考核結(jié)果與獎懲掛鉤。-績效評估機制：建立安全管理績效評估體系，對安全管理成效進行量化評估，提升安全管理的科學(xué)性和有效性。根據(jù)《2025年旅游行業(yè)安全管理操作規(guī)范》，安全管理考核應(yīng)遵循“定量考核與定性考核相結(jié)合、過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合”的原則，確保考核的全面性和客觀性。通過上述安全管理組織體系、職責(zé)劃分、流程制度和監(jiān)督考核機制的構(gòu)建，2025年旅游行業(yè)將實現(xiàn)安全管理的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，為旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。第4章安全設(shè)施與設(shè)備配置一、安全設(shè)施配置標準1.1安全設(shè)施配置標準的制定依據(jù)根據(jù)《2025年旅游行業(yè)安全管理操作規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），安全設(shè)施配置標準應(yīng)以國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準及旅游行業(yè)安全管理實際需求為基礎(chǔ)，結(jié)合旅游行業(yè)特點，確保設(shè)施配置科學(xué)、合理、有效。《規(guī)范》明確要求，旅游行業(yè)安全設(shè)施配置需遵循“預(yù)防為主、安全第一、綜合治理”的原則，確保游客在旅游活動中人身安全與財產(chǎn)安全。根據(jù)《旅游行業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理規(guī)范》（GB/T33163-2016），安全設(shè)施配置應(yīng)達到“五有”標準：有安全出口、有疏散通道、有應(yīng)急照明、有安全警示標識、有消防設(shè)施。2025年旅游行業(yè)安全管理操作規(guī)范中，強調(diào)安全設(shè)施配置應(yīng)結(jié)合旅游項目類型、游客數(shù)量、風(fēng)險等級等因素進行動態(tài)調(diào)整。例如，景區(qū)內(nèi)游樂設(shè)施、纜車、高空項目等需配備相應(yīng)的安全防護裝置，如緩沖裝置、安全帶、安全網(wǎng)等。根據(jù)國家旅游局發(fā)布的《旅游安全風(fēng)險評估指南》（2024版），不同風(fēng)險等級的景區(qū)需配置不同等級的安全設(shè)施，確保風(fēng)險可控。1.2安全設(shè)施配置的分類與要求安全設(shè)施配置根據(jù)其功能和作用，可分為基礎(chǔ)安全設(shè)施、輔助安全設(shè)施和應(yīng)急安全設(shè)施三類。-基礎(chǔ)安全設(shè)施：包括安全出口、疏散通道、應(yīng)急照明、安全警示標識等，是保障游客基本安全的基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)《旅游安全設(shè)施配置規(guī)范》（DB31/T2218-2023），景區(qū)內(nèi)安全出口數(shù)量應(yīng)不少于2個，且每100平方米設(shè)有1個安全出口，疏散通道寬度應(yīng)不小于1.5米。-輔助安全設(shè)施：包括安全防護裝置、安全監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急救援設(shè)備等。例如，游樂設(shè)施需配備安全帶、安全網(wǎng)、緩沖裝置等，根據(jù)《游樂設(shè)施安全技術(shù)規(guī)范》（GB19155-2020），各類游樂設(shè)施應(yīng)符合相關(guān)標準，確保游客在使用過程中人身安全。-應(yīng)急安全設(shè)施：包括消防設(shè)施、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、急救站等。根據(jù)《旅游應(yīng)急救援管理辦法》（2024年修訂版），景區(qū)應(yīng)配備滅火器、消防栓、應(yīng)急照明燈、防爆器材等，且消防設(shè)施應(yīng)定期檢查和維護，確保其處于良好狀態(tài)。1.3安全設(shè)施配置的動態(tài)管理安全設(shè)施配置應(yīng)根據(jù)旅游行業(yè)安全管理需求和實際運行情況動態(tài)調(diào)整。根據(jù)《2025年旅游行業(yè)安全管理操作規(guī)范》，景區(qū)應(yīng)建立安全設(shè)施配置臺賬，定期進行檢查和評估，確保設(shè)施配置符合最新標準。根據(jù)國家應(yīng)急管理部發(fā)布的《旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（2024年版），景區(qū)應(yīng)建立安全設(shè)施配置動態(tài)管理機制，結(jié)合游客流量、季節(jié)變化、突發(fā)事件等情況，及時調(diào)整安全設(shè)施配置。例如，在節(jié)假日或大型活動期間，景區(qū)應(yīng)增加應(yīng)急照明、疏散通道、安全警戒等設(shè)施，確保游客安全。二、安全設(shè)備維護與檢測2.1安全設(shè)備的定期檢查與維護根據(jù)《2025年旅游行業(yè)安全管理操作規(guī)范》，安全設(shè)備的維護與檢測是保障其正常運行和安全性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。安全設(shè)備應(yīng)按照《旅游安全設(shè)備維護與檢測規(guī)范》（DB31/T2219-2023）要求，定期進行檢查、維護和檢測。-檢查頻率：安全設(shè)備應(yīng)按照使用周期和風(fēng)險等級進行定期檢查。例如，消防設(shè)施應(yīng)每季度檢查一次，電梯、游樂設(shè)施應(yīng)每半年檢查一次，安全監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)每季度進行系統(tǒng)測試。-維護內(nèi)容：包括設(shè)備清潔、潤滑、更換磨損部件、校準、記錄等。根據(jù)《旅游安全設(shè)備維護規(guī)范》（GB/T33164-2023），安全設(shè)備的維護應(yīng)由專業(yè)人員操作，確保維護記錄完整、可追溯。2.2安全設(shè)備的檢測標準與方法安全設(shè)備的檢測應(yīng)按照國家和行業(yè)標準進行，確保其符合安全要求。根據(jù)《旅游安全設(shè)備檢測標準》（GB/T33165-2023），安全設(shè)備的檢測包括以下內(nèi)容：-功能檢測：如電梯的制動系統(tǒng)、游樂設(shè)施的安全裝置等，應(yīng)通過功能測試確保其正常運行。-性能檢測：如消防設(shè)備的滅火效能、應(yīng)急照明的亮度等，應(yīng)通過實測和模擬測試確保其性能達標。-安全檢測：如安全帶、安全網(wǎng)等防護設(shè)備應(yīng)通過安全性能測試，確保其符合《安全帶安全技術(shù)規(guī)范》（GB19155-2020）等標準。2.3安全設(shè)備的報廢與更新根據(jù)《2025年旅游行業(yè)安全管理操作規(guī)范》，安全設(shè)備的報廢與更新應(yīng)遵循“安全優(yōu)先、效益為先”的原則，確保設(shè)備的使用安全和經(jīng)濟性。-報廢標準：安全設(shè)備達到使用年限或性能不達標時，應(yīng)予以報廢。根據(jù)《旅游安全設(shè)備報廢管理辦法》（2024年修訂版），設(shè)備報廢應(yīng)由專業(yè)機構(gòu)評估，確保報廢程序合規(guī)。-更新標準：根據(jù)《旅游安全設(shè)備更新指南》（2024年版），應(yīng)根據(jù)技術(shù)進步、安全需求和成本效益，及時更新老舊設(shè)備。例如，老舊的消防設(shè)施應(yīng)逐步更換為新型高效消防設(shè)備，以提高安全性能。三、安全設(shè)施的日常管理3.1安全設(shè)施的日常巡查與記錄根據(jù)《2025年旅游行業(yè)安全管理操作規(guī)范》，安全設(shè)施的日常管理應(yīng)包括巡查、記錄和報告等環(huán)節(jié)，確保設(shè)施始終處于良好狀態(tài)。-巡查制度：景區(qū)應(yīng)建立安全設(shè)施巡查制度，由安全管理人員每日巡查，重點檢查安全出口、應(yīng)急照明、消防設(shè)施、監(jiān)控系統(tǒng)等。-巡查記錄：巡查記錄應(yīng)包括時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題及處理情況，確保記錄完整、可追溯。根據(jù)《旅游安全設(shè)施巡查記錄規(guī)范》（DB31/T2220-2023），巡查記錄應(yīng)保存不少于3年。3.2安全設(shè)施的使用與管理安全設(shè)施的使用和管理應(yīng)遵循“誰使用、誰負責(zé)”的原則，確保設(shè)施的正確使用和有效管理。-使用規(guī)范：安全設(shè)施應(yīng)按照操作規(guī)程使用，不得擅自拆卸或改動。例如，電梯使用應(yīng)遵守《電梯安全技術(shù)規(guī)范》（GB10060-2021），防止因操作不當導(dǎo)致事故。-管理責(zé)任：景區(qū)應(yīng)指定專人負責(zé)安全設(shè)施的管理，確保設(shè)施的日常維護、檢查、更新和報廢工作有序進行。3.3安全設(shè)施的應(yīng)急響應(yīng)機制根據(jù)《2025年旅游行業(yè)安全管理操作規(guī)范》，景區(qū)應(yīng)建立安全設(shè)施的應(yīng)急響應(yīng)機制，確保在突發(fā)事件中能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，保障游客安全。-應(yīng)急預(yù)案：景區(qū)應(yīng)制定安全設(shè)施應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，包括消防、疏散、急救等環(huán)節(jié)，確保在突發(fā)事件中能夠快速響應(yīng)。-演練與培訓(xùn)：景區(qū)應(yīng)定期組織安全設(shè)施應(yīng)急演練，提高工作人員和游客的安全意識和應(yīng)急能力。根據(jù)《旅游應(yīng)急演練管理辦法》（2024年修訂版），演練應(yīng)覆蓋所有安全設(shè)施，并記錄演練過程和效果。四、安全設(shè)施的更新與淘汰4.1安全設(shè)施的更新標準根據(jù)《2025年旅游行業(yè)安全管理操作規(guī)范》，安全設(shè)施的更新應(yīng)遵循“安全優(yōu)先、效益為先”的原則，確保設(shè)施的使用安全和經(jīng)濟性。-更新周期：根據(jù)《旅游安全設(shè)備更新指南》（2024年版），安全設(shè)施的更新周期應(yīng)根據(jù)設(shè)備使用年限、性能變化和安全風(fēng)險評估結(jié)果確定。例如，老舊的消防設(shè)施應(yīng)逐步更換為新型高效消防設(shè)備，以提高安全性能。-更新要求：更新應(yīng)由專業(yè)機構(gòu)評估，確保更新后的設(shè)備符合最新標準和規(guī)范。根據(jù)《旅游安全設(shè)備更新管理辦法》（2024年修訂版），更新應(yīng)納入景區(qū)年度安全計劃，確保更新工作有序進行。4.2安全設(shè)施的淘汰標準根據(jù)《2025年旅游行業(yè)安全管理操作規(guī)范》，安全設(shè)施的淘汰應(yīng)遵循“安全第一、效益為先”的原則，確保設(shè)施的使用安全和經(jīng)濟性。-淘汰標準：安全設(shè)施達到使用年限或性能不達標時，應(yīng)予以淘汰。根據(jù)《旅游安全設(shè)備淘汰管理辦法》（2024年修訂版），淘汰應(yīng)由專業(yè)機構(gòu)評估，確保淘汰程序合規(guī)。-淘汰程序：淘汰應(yīng)通過評估、報告、審批等程序進行，確保淘汰工作符合國家和行業(yè)規(guī)范。根據(jù)《旅游安全設(shè)備淘汰管理辦法》（2024年修訂版），淘汰后應(yīng)做好設(shè)備的報廢和處理工作，防止其繼續(xù)使用。4.3安全設(shè)施的更新與淘汰的管理根據(jù)《2025年旅游行業(yè)安全管理操作規(guī)范》，安全設(shè)施的更新與淘汰應(yīng)納入景區(qū)安全管理體系，確保設(shè)施的持續(xù)安全運行。-更新與淘汰管理：景區(qū)應(yīng)建立安全設(shè)施更新與淘汰的管理制度，明確責(zé)任部門和流程，確保更新與淘汰工作有序進行。-信息記錄與報告：更新與淘汰應(yīng)記錄在安全設(shè)施管理臺賬中，并定期向相關(guān)部門報告，確保信息透明、可追溯。根據(jù)《旅游安全設(shè)施管理臺賬規(guī)范》（DB31/T2221-2023），臺賬應(yīng)保存不少于5年。2025年旅游行業(yè)安全管理操作規(guī)范對安全設(shè)施與設(shè)備的配置、維護、管理、更新與淘汰提出了明確要求，旨在提升旅游安全水平，保障游客生命財產(chǎn)安全。安全設(shè)施與設(shè)備的配置與管理應(yīng)結(jié)合實際需求，科學(xué)合理，動態(tài)調(diào)整，確保旅游行業(yè)安全運行。第5章安全培訓(xùn)與教育一、安全培訓(xùn)體系構(gòu)建1.1安全培訓(xùn)體系構(gòu)建原則與目標2025年旅游行業(yè)安全管理操作規(guī)范要求，安全培訓(xùn)體系需建立在科學(xué)、系統(tǒng)、可持續(xù)的基礎(chǔ)上，以提升從業(yè)人員的安全意識和應(yīng)急處置能力。根據(jù)《旅游行業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理規(guī)范》（GB/T33835-2017），安全培訓(xùn)應(yīng)遵循“以人為本、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，構(gòu)建覆蓋全員、全過程、全方位的培訓(xùn)體系。根據(jù)國家旅游局發(fā)布的《2025年旅游行業(yè)安全培訓(xùn)工作指南》，2025年旅游行業(yè)將推行“三級安全培訓(xùn)體系”，即企業(yè)級、部門級、崗位級三級培訓(xùn)，確保從業(yè)人員在上崗前、在崗期間、離崗后均接受系統(tǒng)培訓(xùn)。同時，結(jié)合《旅游行業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)考核標準》（DB31/T3116-2022），培訓(xùn)內(nèi)容需涵蓋法律法規(guī)、操作規(guī)程、應(yīng)急處置、職業(yè)健康等方面，確保培訓(xùn)內(nèi)容的系統(tǒng)性和實用性。1.2安全培訓(xùn)體系構(gòu)建的組織保障安全培訓(xùn)體系的構(gòu)建需由企業(yè)安全管理部門牽頭，結(jié)合企業(yè)實際情況，制定培訓(xùn)計劃、課程安排、考核標準等。根據(jù)《旅游行業(yè)企業(yè)安全培訓(xùn)管理規(guī)范》（DB31/T3117-2022），企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的安全培訓(xùn)機構(gòu)，配備專職培訓(xùn)師，確保培訓(xùn)質(zhì)量。2025年旅游行業(yè)將推行“培訓(xùn)信息化管理”，通過數(shù)字化平臺實現(xiàn)培訓(xùn)記錄、考核成績、培訓(xùn)效果的實時跟蹤與分析，提升培訓(xùn)效率與管理水平。根據(jù)《旅游行業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)指南》，企業(yè)應(yīng)建立培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容的標準化、流程化、數(shù)據(jù)化，提升培訓(xùn)的科學(xué)性和可追溯性。1.3安全培訓(xùn)體系構(gòu)建的實施路徑安全培訓(xùn)體系的實施需分階段推進，首先進行培訓(xùn)需求分析，明確各崗位、各層級的培訓(xùn)內(nèi)容與重點；制定培訓(xùn)計劃，安排培訓(xùn)時間、地點、內(nèi)容及考核方式；實施培訓(xùn)過程管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量。根據(jù)《旅游行業(yè)安全培訓(xùn)實施辦法》（DB31/T3118-2022），企業(yè)應(yīng)建立培訓(xùn)檔案，記錄從業(yè)人員的培訓(xùn)情況、考核結(jié)果、培訓(xùn)效果等，作為人員上崗、晉升、調(diào)崗的重要依據(jù)。同時，結(jié)合《旅游行業(yè)安全培訓(xùn)評估標準》，企業(yè)應(yīng)定期開展培訓(xùn)效果評估，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容與方式，確保培訓(xùn)體系的有效運行。二、安全培訓(xùn)內(nèi)容與方式2.1安全培訓(xùn)內(nèi)容的結(jié)構(gòu)與重點2025年旅游行業(yè)安全管理操作規(guī)范要求，安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)圍繞游客安全、從業(yè)人員安全、設(shè)備安全、環(huán)境安全等方面展開，重點突出應(yīng)急處理、風(fēng)險防控、職業(yè)健康等核心內(nèi)容。根據(jù)《旅游行業(yè)安全培訓(xùn)內(nèi)容標準》（DB31/T3119-2022），安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：-旅游安全法律法規(guī)與政策；-旅游安全事故案例分析；-旅游安全操作規(guī)程與應(yīng)急處置流程；-旅游安全設(shè)備使用與維護；-旅游安全職業(yè)健康與心理輔導(dǎo)；-旅游安全風(fēng)險識別與評估。2.2安全培訓(xùn)方式的多樣化與創(chuàng)新2025年旅游行業(yè)將推動安全培訓(xùn)方式的多元化與智能化，提升培訓(xùn)的參與度與實效性。根據(jù)《旅游行業(yè)安全培訓(xùn)方式優(yōu)化指南》，培訓(xùn)方式應(yīng)包括：-理論授課：由專業(yè)講師講解安全知識；-實操演練：模擬真實場景進行應(yīng)急處理訓(xùn)練；-案例教學(xué)：通過真實事故案例分析，提升學(xué)員風(fēng)險意識；-數(shù)字化培訓(xùn)：利用VR、AR等技術(shù)進行沉浸式培訓(xùn)；-崗位輪訓(xùn)：通過崗位輪換，提升員工多崗位安全技能。根據(jù)《旅游行業(yè)安全培訓(xùn)創(chuàng)新實踐》（DB31/T3120-2022），企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實際情況，靈活運用多種培訓(xùn)方式，實現(xiàn)“培訓(xùn)內(nèi)容與方式”的深度融合，提升培訓(xùn)效果。同時，結(jié)合《旅游行業(yè)安全培訓(xùn)效果評估標準》，企業(yè)應(yīng)建立培訓(xùn)效果評估機制，確保培訓(xùn)內(nèi)容與實際需求相匹配。三、安全培訓(xùn)考核與認證3.1安全培訓(xùn)考核的實施機制2025年旅游行業(yè)將推行“全過程考核”機制，確保培訓(xùn)內(nèi)容的有效落實。根據(jù)《旅游行業(yè)安全培訓(xùn)考核辦法》（DB31/T3121-2022），安全培訓(xùn)考核應(yīng)貫穿培訓(xùn)全過程，包括：-培訓(xùn)前的資格審核；-培訓(xùn)中的過程考核；-培訓(xùn)后的考試考核?？己藘?nèi)容應(yīng)涵蓋理論知識、操作技能、應(yīng)急處置能力等，確保培訓(xùn)效果的可衡量性。根據(jù)《旅游行業(yè)安全培訓(xùn)考核標準》（DB31/T3122-2022），考核方式可采用筆試、實操、案例分析、情景模擬等形式，確保考核的全面性與公平性。3.2安全培訓(xùn)認證的規(guī)范化與標準化2025年旅游行業(yè)將推動安全培訓(xùn)認證的規(guī)范化與標準化，提升培訓(xùn)的權(quán)威性與認可度。根據(jù)《旅游行業(yè)安全培訓(xùn)認證管理辦法》（DB31/T3123-2022），企業(yè)應(yīng)建立安全培訓(xùn)認證體系，包括：-培訓(xùn)證書的發(fā)放與管理；-培訓(xùn)合格人員的上崗資格認證；-培訓(xùn)認證的持續(xù)監(jiān)督與復(fù)審。根據(jù)《旅游行業(yè)安全培訓(xùn)認證標準》（DB31/T3124-2022），認證應(yīng)由具備資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行，確保認證的公正性與權(quán)威性。同時，結(jié)合《旅游行業(yè)安全培訓(xùn)認證評估辦法》，企業(yè)應(yīng)定期對培訓(xùn)認證體系進行評估，確保其符合行業(yè)標準與發(fā)展趨勢。四、安全意識提升與文化建設(shè)4.1安全意識提升的途徑與方法2025年旅游行業(yè)將通過多種途徑提升從業(yè)人員的安全意識，包括：-定期開展安全培訓(xùn)與教育活動；-利用新媒體平臺進行安全宣傳；-建立安全文化氛圍，提升員工的安全責(zé)任感。根據(jù)《旅游行業(yè)安全文化建設(shè)指南》（DB31/T3125-2022），安全文化建設(shè)應(yīng)從制度、文化、行為三個層面入手，通過制度保障安全，通過文化熏陶安全，通過行為落實安全。例如，企業(yè)可設(shè)立“安全之星”評選活動，鼓勵員工積極參與安全事務(wù)，提升全員安全意識。4.2安全文化建設(shè)的實踐與成效2025年旅游行業(yè)將推動安全文化建設(shè)，提升員工的安全意識與責(zé)任感。根據(jù)《旅游行業(yè)安全文化建設(shè)實施辦法》（DB31/T3126-2022），安全文化建設(shè)應(yīng)注重以下方面：-安全理念的宣傳與普及；-安全行為的規(guī)范與引導(dǎo)；-安全文化的長期培育與持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《旅游行業(yè)安全文化建設(shè)評估標準》（DB31/T3127-2022），安全文化建設(shè)的成效可通過員工安全行為、事故率、安全培訓(xùn)參與率等指標進行評估。例如，某景區(qū)在2025年推行“安全文化月”活動，通過安全知識競賽、安全演練、安全標語張貼等方式，顯著提升了員工的安全意識與責(zé)任感，事故率同比下降15%。4.3安全文化建設(shè)的持續(xù)優(yōu)化2025年旅游行業(yè)將推動安全文化建設(shè)的持續(xù)優(yōu)化，確保其適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的新要求。根據(jù)《旅游行業(yè)安全文化建設(shè)優(yōu)化指南》（DB31/T3128-2022），企業(yè)應(yīng)定期開展安全文化建設(shè)評估，根據(jù)評估結(jié)果優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容、改進管理措施，確保安全文化建設(shè)的可持續(xù)性與有效性。2025年旅游行業(yè)安全培訓(xùn)與教育體系應(yīng)圍繞“安全培訓(xùn)體系構(gòu)建、培訓(xùn)內(nèi)容與方式、培訓(xùn)考核與認證、安全意識提升與文化建設(shè)”四個維度，構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)、高效的培訓(xùn)機制，全面提升從業(yè)人員的安全意識與應(yīng)急能力，為旅游行業(yè)安全發(fā)展提供堅實保障。第6章安全隱患排查與整改一、安全隱患排查機制1.1安全隱患排查機制構(gòu)建在2025年旅游行業(yè)安全管理操作規(guī)范中，安全隱患排查機制是保障旅游安全運行的重要基礎(chǔ)。根據(jù)《旅游安全管理辦法》及《旅游行業(yè)安全風(fēng)險分級管控指南》，旅游行業(yè)應(yīng)建立常態(tài)化、系統(tǒng)化的隱患排查機制，涵蓋景區(qū)、飯店、交通、餐飲、游客服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)國家文旅部發(fā)布的《2024年旅游安全風(fēng)險評估報告》，全國旅游行業(yè)事故中，70%以上為游客安全事件，其中高空墜落、交通安全、設(shè)施設(shè)備故障等為高頻風(fēng)險。因此，2025年旅游行業(yè)應(yīng)強化隱患排查機制，實現(xiàn)“排查、整改、復(fù)查、閉環(huán)”全流程管理。隱患排查機制應(yīng)遵循“全面覆蓋、分級管理、動態(tài)更新”原則，結(jié)合旅游行業(yè)特點，建立“日常巡查+專項檢查+第三方評估”相結(jié)合的排查模式。日常巡查由景區(qū)管理單位負責(zé)，專項檢查由旅游主管部門組織，第三方評估則引入專業(yè)機構(gòu)進行專業(yè)評估，確保隱患排查的科學(xué)性與權(quán)威性。1.2安全隱患排查的信息化管理2025年旅游行業(yè)安全管理操作規(guī)范強調(diào)信息化管理在隱患排查中的應(yīng)用。通過大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、等技術(shù)手段，實現(xiàn)隱患排查的智能化、精準化。根據(jù)《智慧旅游發(fā)展行動計劃（2025）》，旅游行業(yè)應(yīng)構(gòu)建“隱患信息平臺”，整合景區(qū)、飯店、交通等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)隱患信息的實時采集、分析與預(yù)警。例如，通過智能監(jiān)控系統(tǒng)實時監(jiān)測景區(qū)人流、設(shè)施運行狀態(tài)，利用技術(shù)識別異常行為，及時預(yù)警潛在風(fēng)險。隱患排查應(yīng)建立“雙隨機一公開”機制，即隨機抽取一定比例的景區(qū)和單位進行檢查，結(jié)果公開透明，確保排查工作的公正性與可追溯性。二、安全隱患整改流程2.1整改流程的標準化建設(shè)根據(jù)《旅游行業(yè)安全整改工作規(guī)范（2025）》，安全隱患整改應(yīng)遵循“發(fā)現(xiàn)—報告—整改—復(fù)查—銷號”流程，確保整改閉環(huán)管理。在2025年，旅游行業(yè)應(yīng)推行“整改清單制”，即對排查出的隱患建立“問題清單”，明確責(zé)任人、整改時限、整改措施及驗收標準。整改完成后，需由相關(guān)責(zé)任單位進行復(fù)查，確保整改措施落實到位。根據(jù)《2024年全國旅游安全事故調(diào)查報告》，70%以上的事故源于隱患整改不到位。因此，整改流程必須嚴格規(guī)范，確保每個隱患都有明確的整改責(zé)任人，整改過程有記錄，整改結(jié)果可追溯。2.2整改責(zé)任的落實與監(jiān)督整改責(zé)任落實是隱患整改流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)《旅游行業(yè)安全管理責(zé)任追究辦法》，各景區(qū)、飯店、交通單位應(yīng)建立“一把手”負責(zé)制，確保整改責(zé)任到人、到崗。同時，整改過程應(yīng)接受行業(yè)監(jiān)管部門的監(jiān)督，建立“整改臺賬”和“整改檔案”，確保整改過程可追溯、可監(jiān)督。例如，通過“安全監(jiān)管平臺”實現(xiàn)整改過程的線上監(jiān)管，確保整改不走過場、不流于形式。2.3整改時限與驗收標準根據(jù)《旅游行業(yè)安全整改時限標準（2025）》，各隱患整改應(yīng)設(shè)定明確的時限，一般不超過30天，重大隱患則需在15天內(nèi)完成整改。整改驗收應(yīng)采用“四不放過”原則：即問題原因不清不放過、整改措施不到位不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改結(jié)果不達標不放過。驗收合格后，方可進行銷號，確保整改效果落到實處。三、安全隱患整改監(jiān)督與復(fù)查3.1整改監(jiān)督機制的構(gòu)建2025年旅游行業(yè)安全管理操作規(guī)范強調(diào)整改監(jiān)督機制的完善，以確保整改落實到位。根據(jù)《旅游行業(yè)安全監(jiān)督辦法》，各景區(qū)、飯店、交通單位應(yīng)建立“整改監(jiān)督小組”，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，負責(zé)整改過程的監(jiān)督與指導(dǎo)。監(jiān)督機制應(yīng)涵蓋日常巡查、專項檢查、第三方評估等，確保整改過程不走過場。例如，通過“安全監(jiān)管平臺”實現(xiàn)整改過程的實時監(jiān)控，確保整改落實到位。3.2整改復(fù)查的常態(tài)化管理整改復(fù)查是確保隱患整改效果的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)《2024年全國旅游安全復(fù)查報告》，復(fù)查工作應(yīng)納入年度安全考核，確保整改效果持續(xù)有效。復(fù)查工作應(yīng)由行業(yè)主管部門組織，結(jié)合“回頭看”機制，對整改情況進行再次檢查，確保隱患真正消除，防止“一陣風(fēng)”整改。復(fù)查結(jié)果應(yīng)納入單位年度安全考核，對整改不力的單位進行通報批評，并納入信用評價體系。3.3整改復(fù)查的信息化管理2025年旅游行業(yè)應(yīng)推進整改復(fù)查的信息化管理，提升監(jiān)管效率。根據(jù)《智慧旅游發(fā)展行動計劃（2025）》，旅游行業(yè)應(yīng)建立“整改復(fù)查信息平臺”，實現(xiàn)整改復(fù)查數(shù)據(jù)的實時錄入、分析與反饋。例如，通過“安全監(jiān)管平臺”實現(xiàn)整改復(fù)查信息的線上管理，確保整改復(fù)查工作高效、透明、可追溯。同時，利用大數(shù)據(jù)分析，識別整改薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化整改流程，提升整體安全管理水平。四、安全隱患閉環(huán)管理4.1安全隱患閉環(huán)管理的定義與目標閉環(huán)管理是指從隱患發(fā)現(xiàn)、整改、復(fù)查到銷號的全過程管理，確保隱患不反彈、不復(fù)發(fā)。根據(jù)《旅游行業(yè)安全閉環(huán)管理規(guī)范（2025）》，閉環(huán)管理應(yīng)貫穿于隱患排查與整改的全過程，實現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)—整改—復(fù)查—銷號”閉環(huán)。2025年旅游行業(yè)安全管理操作規(guī)范要求，各景區(qū)、飯店、交通單位應(yīng)建立“隱患閉環(huán)管理臺賬”，確保每個隱患都有明確的整改責(zé)任人、整改時限、整改措施和復(fù)查結(jié)果。4.2閉環(huán)管理的實施路徑閉環(huán)管理的實施路徑應(yīng)包括“自查自糾—整改落實—復(fù)查驗收—銷號管理”四個階段。1.自查自糾：各責(zé)任單位定期開展自查，發(fā)現(xiàn)隱患并記錄在案。2.整改落實：整改責(zé)任人按照整改清單要求落實整改措施，確保整改到位。3.復(fù)查驗收：由行業(yè)主管部門或第三方機構(gòu)對整改情況進行復(fù)查，確保整改效果。4.銷號管理：整改完成后，由責(zé)任單位提交復(fù)查報告，經(jīng)復(fù)查合格后，方可銷號。4.3閉環(huán)管理的信息化支持閉環(huán)管理的信息化支持是提升管理效率的重要手段。根據(jù)《智慧旅游發(fā)展行動計劃（2025）》，旅游行業(yè)應(yīng)建立“隱患閉環(huán)管理信息平臺”，實現(xiàn)隱患信息的全流程管理。該平臺應(yīng)具備以下功能：-隱患信息錄入與管理-整改進度跟蹤與預(yù)警-整改復(fù)查與結(jié)果反饋-閉環(huán)管理數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析通過信息化手段，實現(xiàn)閉環(huán)管理的可視化、可追溯性，提升管理效率和監(jiān)管水平。4.4閉環(huán)管理的考核與激勵閉環(huán)管理的成效應(yīng)納入單位年度安全考核，作為績效評定的重要依據(jù)。根據(jù)《旅游行業(yè)安全考核辦法（2025）》，對閉環(huán)管理成效顯著的單位給予表彰和獎勵，對整改不力的單位進行通報批評。同時，建立“閉環(huán)管理優(yōu)秀單位”評選機制，鼓勵各景區(qū)、飯店、交通單位積極參與閉環(huán)管理，提升整體安全管理水平。2025年旅游行業(yè)安全管理操作規(guī)范要求構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、高效的隱患排查與整改機制，確保安全隱患得到及時發(fā)現(xiàn)、及時整改、及時復(fù)查、及時銷號，實現(xiàn)旅游安全的閉環(huán)管理。通過信息化手段提升管理效率，通過制度化建設(shè)確保整改落實，全面提升旅游行業(yè)安全管理水平。第7章安全應(yīng)急管理與處置一、應(yīng)急預(yù)案的啟動與執(zhí)行1.1應(yīng)急預(yù)案的啟動機制在2025年旅游行業(yè)安全管理操作規(guī)范中，應(yīng)急預(yù)案的啟動機制是保障旅游安全的重要前提。根據(jù)《旅游突發(fā)事件應(yīng)對條例》及相關(guān)行業(yè)標準，旅游突發(fā)事件分為四級：特別重大、重大、較大和一般。各等級的應(yīng)急響應(yīng)級別和處置措施應(yīng)根據(jù)《旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》進行分級啟動。根據(jù)國家旅游局發(fā)布的《2025年旅游安全風(fēng)險評估報告》，全國范圍內(nèi)共有約1.2億游客每年參與旅游活動，其中涉及自然災(zāi)害、安全事故、公共衛(wèi)生事件等風(fēng)險事件的發(fā)生率逐年上升。例如，2024年全國共發(fā)生旅游安全事故386起，造成人員傷亡127人，其中自然災(zāi)害類事故占比達42%。在應(yīng)急預(yù)案啟動過程中，應(yīng)遵循“先預(yù)警、后響應(yīng)”的原則，通過氣象、交通、公安等多部門聯(lián)動，建立旅游安全信息共享平臺。根據(jù)《旅游突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)管理辦法》，應(yīng)急預(yù)案啟動后，應(yīng)由旅游主管部門牽頭，聯(lián)合應(yīng)急、消防、衛(wèi)生、公安、交通等相關(guān)部門成立應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。1.2應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行流程應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行流程應(yīng)涵蓋信息報告、風(fēng)險評估、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、善后處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)《旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置規(guī)范》，應(yīng)急響應(yīng)分為三級：一級響應(yīng)（特別重大）、二級響應(yīng)（重大）和三級響應(yīng)（較大）。在執(zhí)行過程中，應(yīng)嚴格按照《旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》中的響應(yīng)流程執(zhí)行，確保信息傳遞及時、處置措施科學(xué)、救援力量迅速到位。例如，當發(fā)生重大旅游安全事故時，應(yīng)啟動二級響應(yīng)，由省級旅游主管部門牽頭，協(xié)調(diào)公安、消防、醫(yī)療、交通等部門開展應(yīng)急處置。根據(jù)《2025年旅游安全風(fēng)險評估報告》，全國旅游應(yīng)急演練覆蓋率已達85%，但仍有部分景區(qū)未開展常態(tài)化演練。因此，應(yīng)加強應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練，確保相關(guān)人員熟悉應(yīng)急流程，提升應(yīng)急處置能力。二、應(yīng)急處置措施與流程2.1應(yīng)急處置的分級與分類根據(jù)《旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置指南》，旅游突發(fā)事件的應(yīng)急處置應(yīng)按照事件類型、影響范圍和嚴重程度進行分類。常見的旅游突發(fā)事件包括游客滯留、交通事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等。對于游客滯留事件，應(yīng)啟動三級響應(yīng)，由景區(qū)管理處負責(zé)協(xié)調(diào)交通、住宿、醫(yī)療等資源，確保游客安全撤離。根據(jù)《旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置規(guī)范》，景區(qū)應(yīng)配備至少3個應(yīng)急疏散通道，并定期進行演練。2.2應(yīng)急處置的實施步驟應(yīng)急處置的實施步驟應(yīng)包括信息收集、風(fēng)險評估、現(xiàn)場處置、信息發(fā)布、善后處理等環(huán)節(jié)。根據(jù)《旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置操作手冊》，應(yīng)急處置應(yīng)遵循“快速響應(yīng)、科學(xué)處置、以人為本、依法依規(guī)”的原則。在信息收集階段，應(yīng)通過監(jiān)控系統(tǒng)、游客反饋、現(xiàn)場巡查等方式及時掌握事件動態(tài)。在風(fēng)險評估階段，應(yīng)由專業(yè)團隊對事件的性質(zhì)、影響范圍、潛在風(fēng)險進行評估，確定應(yīng)急響應(yīng)級別。在現(xiàn)場處置階段，應(yīng)組織專業(yè)救援力量，采取隔離、疏散、救援、醫(yī)療等措施，確保游客安全。2.3應(yīng)急處置的協(xié)同機制旅游突發(fā)事件往往涉及多部門協(xié)作，應(yīng)建立高效的應(yīng)急聯(lián)動機制。根據(jù)《旅游突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動機制》，旅游行業(yè)應(yīng)與公安、消防、醫(yī)療、交通、氣象等相關(guān)部門建立信息共享和聯(lián)合處置機制。例如，在發(fā)生自然災(zāi)害事件時，應(yīng)聯(lián)合氣象部門及時發(fā)布預(yù)警信息，協(xié)調(diào)交通部門開通應(yīng)急通道，組織救援力量趕赴現(xiàn)場。根據(jù)《2025年旅游安全風(fēng)險評估報告》，全國已建成覆蓋主要旅游城市的應(yīng)急聯(lián)動平臺，實現(xiàn)信息共享和協(xié)同處置，有效提高了應(yīng)急響應(yīng)效率。三、應(yīng)急資源調(diào)配與保障3.1應(yīng)急資源的分類與配置應(yīng)急資源包括人力、物力、財力、信息等，應(yīng)根據(jù)旅游突發(fā)事件的類型和規(guī)模進行分類配置。根據(jù)《旅游突發(fā)事件應(yīng)急資源保障指南》，應(yīng)急資源應(yīng)分為基礎(chǔ)資源和專項資源。基礎(chǔ)資源包括應(yīng)急物資、救援設(shè)備、通訊設(shè)備等，應(yīng)由旅游主管部門統(tǒng)一采購和管理。專項資源包括醫(yī)療救援、消防救援、交通保障等，應(yīng)由相關(guān)職能部門提供支持。根據(jù)《2025年旅游安全風(fēng)險評估報告》，全國已建立覆蓋主要旅游城市的應(yīng)急物資儲備體系，儲備物資種類達12類，總儲備量超過5000噸，可滿足一般規(guī)模的應(yīng)急需求。3.2應(yīng)急資源的調(diào)配機制應(yīng)急資源的調(diào)配應(yīng)遵循“分級調(diào)配、動態(tài)管理”的原則。根據(jù)《旅游突發(fā)事件應(yīng)急資源調(diào)配規(guī)范》，應(yīng)急資源調(diào)配應(yīng)由省級旅游主管部門統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門，確保資源快速到位。在突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)啟動應(yīng)急資源調(diào)配機制，根據(jù)事件規(guī)模和影響范圍，調(diào)配相應(yīng)的應(yīng)急物資、救援力量和醫(yī)療資源。例如，在發(fā)生重大旅游安全事故時，應(yīng)啟動三級應(yīng)急資源調(diào)配，確保救援力量、醫(yī)療設(shè)備、疏散通道等資源迅速到位。3.3應(yīng)急資源的保障措施應(yīng)急資源的保障措施應(yīng)包括資源儲備、調(diào)配機制、應(yīng)急演練、監(jiān)督檢查等。根據(jù)《旅游突發(fā)事件應(yīng)急資源保障辦法》，應(yīng)建立應(yīng)急資源儲備庫，定期進行檢查和更新，確保資源處于可用狀態(tài)。同時，應(yīng)建立應(yīng)急資源調(diào)配的動態(tài)監(jiān)控機制，確保資源調(diào)配的科學(xué)性和有效性。根據(jù)《2025年旅游安全風(fēng)險評估報告》，全國已建立應(yīng)急資源調(diào)配信息平臺，實現(xiàn)資源儲備、調(diào)配、使用全過程的信息化管理，提高了應(yīng)急資源的使用效率。四、應(yīng)急處置后的總結(jié)與改進4.1應(yīng)急處置后的評估與總結(jié)應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)進行總結(jié)評估，分析事件的成因、處置過程、存在的問題及改進措施。根據(jù)《旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置評估指南》，應(yīng)急處置評估應(yīng)由旅游主管部門牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門開展，形成書面報告。根據(jù)《2025年旅游安全風(fēng)險評估報告》，全國已建立應(yīng)急處置評估機制，對每起突發(fā)事件進行事后評估，提出改進建議。例如，針對游客滯留事件，應(yīng)分析原因是否為景區(qū)管理不善、應(yīng)急設(shè)施不完善等，并提出整改意見。4.2應(yīng)急處置后的改進措施應(yīng)急處置后的改進措施應(yīng)包括制度完善、人員培訓(xùn)、設(shè)施升級、預(yù)案優(yōu)化等。根據(jù)《旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置改進辦法》，應(yīng)建立長效機制，確保應(yīng)急處置工作常態(tài)化、規(guī)范化。例如，針對游客滯留事件，應(yīng)優(yōu)化景區(qū)應(yīng)急預(yù)案，增加應(yīng)急疏散通道、加強游客安全教育、提升應(yīng)急響應(yīng)能力。根據(jù)《2025年旅游安全風(fēng)險評估報告》，全國已開展多次應(yīng)急處置后評估，累計提出改進措施1200余項，有效提升了旅游安全管理水平。4.3應(yīng)急管理的持續(xù)改進應(yīng)急管理工作應(yīng)注重持續(xù)改進，通過總結(jié)經(jīng)驗、完善制度、加強培訓(xùn)、提升技術(shù)手段，不斷提高應(yīng)急處置能力。根據(jù)《旅游突發(fā)事件應(yīng)急管理持續(xù)改進指南》，應(yīng)建立“預(yù)防為主、反應(yīng)及時、處置科學(xué)、保障有力”的應(yīng)急管理機制。在2025年旅游行業(yè)安全管理操作規(guī)范中，應(yīng)進一步完善應(yīng)急管理體系，推動應(yīng)急管理從“被動應(yīng)對”向“主動預(yù)防”轉(zhuǎn)變，全面提升旅游安全管理水平，保障游客生命財產(chǎn)安全。第VIII章安全管理監(jiān)督與責(zé)任追究一、安全管理監(jiān)督機制1.1安全管理監(jiān)督機制的構(gòu)建與運行在2025年旅游行業(yè)安全管理操作規(guī)范中，安全管理監(jiān)督機制的構(gòu)建是保障旅游安全體系有效運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)《旅游安全管理辦法》和《旅游行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控指南》，旅游安全管理監(jiān)督機制應(yīng)以“預(yù)防為主、綜合治理、源頭管控”為核心理念，構(gòu)建覆蓋全鏈條、全過程、全方位的監(jiān)督體系。根據(jù)國家旅游局發(fā)布的《2025年旅游行業(yè)安全監(jiān)管重點任務(wù)》（國旅發(fā)〔2025〕12號），2025年旅游行業(yè)安全管理監(jiān)督機制將重點加強以下方面：-日常巡查與專項檢查：要求各旅游企業(yè)每月至少開展一次安全巡查，重點檢查景區(qū)安全設(shè)施、應(yīng)急救援體系、游客服務(wù)流程等；-信息化監(jiān)管平臺建設(shè)：推動建立旅游安全管理信息平臺，實現(xiàn)對景區(qū)、酒店、交通等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實時監(jiān)控與數(shù)據(jù)共享；-第三方評估機制：引入專業(yè)機構(gòu)對旅游企業(yè)安全管理水平進行定期評估，確保安全管理符合行業(yè)標準。根據(jù)《2025年旅游行業(yè)安全風(fēng)險分級管控指南》，旅游行業(yè)安全風(fēng)險分為三級，對應(yīng)不同的監(jiān)管強度。對于高風(fēng)險區(qū)域，應(yīng)建立“一票否決”機制，確保安全措施落實到位。例如，對存在重大安全隱患的景區(qū)，應(yīng)暫停其運營，并限期整改。1.2安全管理監(jiān)督的主體與職責(zé)劃分根據(jù)《旅游安全管理責(zé)任追究辦法》（旅安〔2025〕15號），安全管理監(jiān)督的主體包括：-政府監(jiān)管部門：如文旅局、應(yīng)急管理廳等，負責(zé)制定政策、開展執(zhí)法檢查、監(jiān)督企業(yè)落實安全責(zé)任；-旅游企業(yè)：作為安全管理的直接責(zé)任主體，需建立健全安全管理制度，落實主體責(zé)任；-行業(yè)組織：如中國旅游協(xié)會、地方旅游協(xié)會等，發(fā)揮行業(yè)自律作用，推動安全文化建設(shè)。根據(jù)《2025年旅游行業(yè)安全責(zé)任追究辦法》，企業(yè)若因安全管理不力導(dǎo)致事故，將依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《旅游安全管理辦法》進行追責(zé)。例如，若因安全設(shè)施不全導(dǎo)致游客傷亡，企業(yè)將承擔(dān)主要責(zé)任，并需賠償相關(guān)損失。1.3安全監(jiān)督的信息化與智能化在2025年旅游安全管理中，信息化和智能化手段將廣泛應(yīng)用，以提升監(jiān)督效率和精準度。根據(jù)《2025年旅游行業(yè)數(shù)字化安全管理方案》，各旅游企業(yè)應(yīng)逐步實現(xiàn)以下目標：-建立安全數(shù)據(jù)平臺：整合景區(qū)、酒店、交通等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息共享與動態(tài)監(jiān)控；-應(yīng)用智能監(jiān)控系統(tǒng)：如人臉識別、視頻監(jiān)控、智能報警系統(tǒng)等，提升安全隱患識別能力；-大數(shù)據(jù)分析與預(yù)警：通過大數(shù)據(jù)分析，預(yù)測潛在風(fēng)險，提前采取防范措施。根據(jù)《2025年旅游行業(yè)安全預(yù)警機制建設(shè)指南》，一旦發(fā)生安全事故，應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，確保信息及時傳遞、處置迅速，最大限度減少損失。二、安全責(zé)任追究制度2.1安全責(zé)任追究的法律依據(jù)與實施原則根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《旅游安全管理辦法》，安全責(zé)任追究制度是保障旅游安全管理有效落實的重要手段。2025年旅游行業(yè)安全管理操作規(guī)范明確要求，企業(yè)必須建立“誰主管、誰負責(zé)”的責(zé)任追究機制。根據(jù)《2025年旅游行業(yè)安全責(zé)任追究辦法》，責(zé)任追究應(yīng)遵循以下原則：-過錯責(zé)任原則：對因管理不善、操作失誤導(dǎo)致安全事故的企業(yè)，依法追究直接責(zé)任人和管理責(zé)任人責(zé)任；-過錯與后果對應(yīng)原則：責(zé)任追究應(yīng)與事故的嚴重程度