鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)課件第一章農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性與現(xiàn)狀農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到每個(gè)人的身體健康和生命安全,是重大的民生工程和政治任務(wù)。隨著人民生活水平的不斷提高,消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求越來越高,這既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的國家戰(zhàn)略地位《"十四五"全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升規(guī)劃》核心要點(diǎn)國家將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升到前所未有的戰(zhàn)略高度。規(guī)劃明確提出,到2025年,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)總體合格率要穩(wěn)定在98%以上,綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力顯著提升。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系強(qiáng)化基層監(jiān)管服務(wù)能力建設(shè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度2023年新實(shí)施監(jiān)管辦法《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》的實(shí)施,標(biāo)志著我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管進(jìn)入新階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨的主要挑戰(zhàn)農(nóng)藥殘留問題部分農(nóng)戶缺乏科學(xué)用藥知識(shí),過量使用農(nóng)藥或未遵守安全間隔期,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)。這是當(dāng)前最突出的質(zhì)量安全隱患。重金屬污染工業(yè)污染、污水灌溉等因素導(dǎo)致部分農(nóng)田土壤重金屬含量超標(biāo),影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。需要加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)和治理。假冒偽劣農(nóng)資市場(chǎng)上存在假種子、假化肥、假農(nóng)藥等問題,不僅損害農(nóng)民利益,還可能影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境。監(jiān)管力量薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)監(jiān)管人員數(shù)量不足、專業(yè)能力有待提升,難以滿足日益繁重的監(jiān)管任務(wù)需求?；鶎颖O(jiān)管體系需要進(jìn)一步完善。檢測(cè)技術(shù)和設(shè)備不足群眾關(guān)注食品安全農(nóng)村市場(chǎng)是農(nóng)產(chǎn)品流通的重要環(huán)節(jié),消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)注度不斷提高。建立可信賴的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系,是滿足群眾美好生活需要的重要保障。第二章鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)與制度建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),明確職責(zé)分工,完善工作制度,是做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的組織保障。本章將詳細(xì)介紹鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的組織架構(gòu)、人員配置、監(jiān)管職責(zé)以及各項(xiàng)工作制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的組織架構(gòu)與人員配置人員配置標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少應(yīng)配備2名專職監(jiān)管人員,其中至少1名為正式工作人員。這是確保監(jiān)管工作有效開展的基本要求。專職監(jiān)管員負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理檢測(cè)員負(fù)責(zé)樣品采集和快速檢測(cè)協(xié)管員協(xié)助開展基層監(jiān)管工作標(biāo)識(shí)管理制度所有監(jiān)管人員和檢測(cè)人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)必須統(tǒng)一佩戴標(biāo)識(shí),包括工作證、執(zhí)法證等,便于群眾識(shí)別和監(jiān)督。提高監(jiān)管工作透明度增強(qiáng)執(zhí)法權(quán)威性方便群眾監(jiān)督舉報(bào)規(guī)范的組織架構(gòu)和人員配置是開展監(jiān)管工作的基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際情況,合理配置人力資源,確保監(jiān)管工作不留死角。監(jiān)管職責(zé)詳解01監(jiān)督管理制定年度和季度工作計(jì)劃,組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,建立健全監(jiān)管檔案和工作臺(tái)賬。02檢查巡查在重點(diǎn)時(shí)令、銷售旺季開展專項(xiàng)檢查,對(duì)生產(chǎn)基地、農(nóng)資店、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行定期和不定期巡查。03檢驗(yàn)檢測(cè)組織開展農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測(cè)及快速檢測(cè)服務(wù),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置質(zhì)量安全隱患,為執(zhí)法提供技術(shù)支撐。04宣傳培訓(xùn)向農(nóng)戶、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者宣傳法律法規(guī)和質(zhì)量安全知識(shí),組織開展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)。05應(yīng)急處置建立應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)處置突發(fā)事件,配合上級(jí)部門開展調(diào)查處理和輿情應(yīng)對(duì)工作。重點(diǎn)時(shí)令專項(xiàng)檢查春季:蔬菜、草莓等早春作物夏季:西瓜、葡萄等時(shí)令水果秋季:水稻、玉米等糧食作物冬季:大棚蔬菜、反季水果銷售旺季重點(diǎn)監(jiān)管春節(jié)、中秋等重大節(jié)假日農(nóng)產(chǎn)品集中上市期農(nóng)資購買使用高峰期重大活動(dòng)保障期監(jiān)管制度亮點(diǎn)"一票否決"考核獎(jiǎng)懲制度對(duì)發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn),實(shí)行"一票否決",取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格,并追究相關(guān)人員責(zé)任。這一制度確保了責(zé)任層層落實(shí),不敢有絲毫懈怠。明確責(zé)任主體和責(zé)任人建立責(zé)任追究機(jī)制強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與監(jiān)督,對(duì)舉報(bào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的,經(jīng)查證屬實(shí)的,給予舉報(bào)人相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。調(diào)動(dòng)全社會(huì)監(jiān)督積極性,形成群防群治的良好局面。設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金保護(hù)舉報(bào)人隱私和安全及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)承諾"制度的生命力在于執(zhí)行。只有嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)管制度,才能真正筑牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全防線。"鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管人員佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí),現(xiàn)場(chǎng)巡查農(nóng)田,檢查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程,確保質(zhì)量安全。規(guī)范的執(zhí)法行為不僅能提高監(jiān)管效率,還能增強(qiáng)群眾對(duì)監(jiān)管工作的信任。定期開展田間巡查是發(fā)現(xiàn)問題的重要手段。監(jiān)管人員要深入田間地頭,及時(shí)了解農(nóng)戶生產(chǎn)情況,指導(dǎo)科學(xué)用藥、合理施肥,從源頭把控質(zhì)量安全。第三章農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)檢測(cè)技術(shù)是發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的重要手段。掌握科學(xué)的檢測(cè)方法,規(guī)范操作流程,準(zhǔn)確判讀結(jié)果,是每一位基層檢測(cè)人員必備的專業(yè)技能。本章將系統(tǒng)介紹關(guān)鍵檢測(cè)設(shè)備的使用方法、樣品采集的科學(xué)原則、設(shè)備操作的規(guī)范流程以及檢測(cè)結(jié)果的判定標(biāo)準(zhǔn),幫助大家提升檢測(cè)技術(shù)水平。關(guān)鍵檢測(cè)設(shè)備介紹電子天平用于精確稱量樣品和試劑,是檢測(cè)工作的基礎(chǔ)設(shè)備。應(yīng)選用精度達(dá)到0.01g或更高的天平,定期校準(zhǔn),確保稱量準(zhǔn)確。使用要點(diǎn):放置在平穩(wěn)臺(tái)面,避免震動(dòng)和氣流影響;稱量前預(yù)熱,歸零后使用;輕拿輕放,保持清潔。移液器用于準(zhǔn)確移取定量液體,包括固定容量和可調(diào)容量?jī)煞N類型。操作時(shí)要保持垂直,緩慢吸取和排出,避免產(chǎn)生氣泡。使用要點(diǎn):使用前檢查密封性;選擇合適量程;定期校準(zhǔn)維護(hù);使用專用吸頭,一次一換。農(nóng)藥殘留檢測(cè)儀基于酶抑制率原理,快速檢測(cè)有機(jī)磷和氨基甲酸酯類農(nóng)藥殘留。具有檢測(cè)速度快、操作簡(jiǎn)便、成本低廉等優(yōu)點(diǎn),適合基層大批量篩查。使用要點(diǎn):嚴(yán)格按照說明書操作;控制反應(yīng)溫度和時(shí)間;定期更新試劑;做好空白對(duì)照。膠體金試劑盒采用免疫層析技術(shù),可快速檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品中的抗生素、激素、違禁添加物等。操作簡(jiǎn)單,肉眼即可判讀結(jié)果,無需復(fù)雜儀器。使用要點(diǎn):注意儲(chǔ)存條件;檢查有效期;嚴(yán)格控制樣品用量;準(zhǔn)確把握判讀時(shí)間。設(shè)備維護(hù)提示:所有檢測(cè)設(shè)備都需要定期維護(hù)保養(yǎng),建立設(shè)備使用和維護(hù)記錄,確保設(shè)備始終處于良好工作狀態(tài)。樣品采集科學(xué)原則隨機(jī)抽樣方法詳解隨機(jī)抽樣是保證檢測(cè)結(jié)果代表性和公正性的關(guān)鍵。抽樣時(shí)要遵循隨機(jī)性、代表性、均勻性原則,避免主觀選擇。抽樣步驟確定抽樣對(duì)象和抽樣數(shù)量采用隨機(jī)數(shù)表或隨機(jī)抽簽方式從不同部位、不同層次抽取將抽取的子樣混合均勻從混合樣中取出檢測(cè)用樣品對(duì)于大田作物,應(yīng)采用對(duì)角線法或梅花點(diǎn)法;對(duì)于果蔬,應(yīng)從外觀、大小相似的產(chǎn)品中隨機(jī)抽取。樣品保存與運(yùn)輸注意事項(xiàng)正確的保存和運(yùn)輸方式能夠保證樣品性狀穩(wěn)定,避免檢測(cè)結(jié)果失真。保存要求使用清潔、干燥的容器避光、低溫保存盡快送檢,不宜久放貼好標(biāo)簽,注明信息運(yùn)輸要求使用專用保溫箱或冷藏箱防止擠壓、碰撞保持樣品完整性做好運(yùn)輸記錄設(shè)備操作流程演示操作前準(zhǔn)備檢查設(shè)備狀態(tài),準(zhǔn)備試劑耗材,閱讀標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程,做好記錄準(zhǔn)備。樣品前處理按照規(guī)定方法稱量、提取、凈化樣品,保證處理過程規(guī)范一致。儀器檢測(cè)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行檢測(cè),控制反應(yīng)條件,觀察記錄數(shù)據(jù)。結(jié)果分析根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)曲線或判定標(biāo)準(zhǔn),計(jì)算分析檢測(cè)結(jié)果,撰寫檢測(cè)報(bào)告。常見誤區(qū)及糾正方法誤區(qū)一:樣品處理不規(guī)范表現(xiàn):稱量不準(zhǔn)確、提取不充分、凈化不徹底糾正:嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)操作,使用校準(zhǔn)過的天平,控制好提取時(shí)間和條件,確保每個(gè)步驟規(guī)范到位。誤區(qū)二:試劑使用不當(dāng)表現(xiàn):使用過期試劑、配制濃度不準(zhǔn)、儲(chǔ)存條件不當(dāng)糾正:定期檢查試劑有效期,嚴(yán)格按照要求配制和儲(chǔ)存,做好試劑使用記錄。誤區(qū)三:忽視質(zhì)控樣品表現(xiàn):不做空白對(duì)照、不做平行樣、不做加標(biāo)回收糾正:每批樣品必須做質(zhì)控,通過質(zhì)控樣品驗(yàn)證檢測(cè)過程的準(zhǔn)確性和可靠性。檢測(cè)結(jié)果判定與數(shù)據(jù)管理結(jié)果判讀標(biāo)準(zhǔn)與案例分析準(zhǔn)確判讀檢測(cè)結(jié)果是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的最后一道關(guān)口。不同檢測(cè)方法有不同的判定標(biāo)準(zhǔn),必須嚴(yán)格執(zhí)行。農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)判定合格:抑制率<50%可疑:50%≤抑制率<70%不合格:抑制率≥70%對(duì)于可疑樣品,應(yīng)使用儀器檢測(cè)法進(jìn)行復(fù)檢確認(rèn)。電子與紙質(zhì)雙重保存建立完善的數(shù)據(jù)管理制度,確保檢測(cè)數(shù)據(jù)可追溯、可查詢。數(shù)據(jù)管理要求檢測(cè)當(dāng)天錄入電子系統(tǒng)打印紙質(zhì)記錄并簽字按時(shí)間順序整理歸檔定期備份電子數(shù)據(jù)保存期限不少于3年規(guī)范的數(shù)據(jù)管理不僅是工作要求,更是責(zé)任追溯的重要依據(jù)。案例分析:某鄉(xiāng)鎮(zhèn)在春季蔬菜專項(xiàng)檢測(cè)中,發(fā)現(xiàn)一批豇豆農(nóng)藥殘留抑制率達(dá)85%,判定為不合格。立即啟動(dòng)溯源調(diào)查,查明該批豇豆使用了禁用農(nóng)藥,并在安全間隔期內(nèi)采收上市。最終依法處罰生產(chǎn)者,有效防止了問題產(chǎn)品流入市場(chǎng)。規(guī)范檢測(cè)操作,確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確工作人員規(guī)范操作農(nóng)藥殘留檢測(cè)儀,儀器屏幕清晰顯示檢測(cè)數(shù)據(jù)。每一個(gè)數(shù)據(jù)背后,都是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的嚴(yán)格把關(guān),都是對(duì)消費(fèi)者健康的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。掌握檢測(cè)技術(shù),不僅是完成工作任務(wù),更是為保障人民群眾"舌尖上的安全"貢獻(xiàn)專業(yè)力量。第四章農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)法律法規(guī)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的依據(jù)和準(zhǔn)繩。只有深入學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確理解、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī),才能依法履行監(jiān)管職責(zé),有效打擊違法行為。本章將系統(tǒng)解讀主要法律法規(guī),介紹農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系,分析典型違法案例,幫助大家提升依法監(jiān)管能力。主要法律法規(guī)解讀《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》2022年修訂實(shí)施,是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的基本法律。明確了政府職責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者義務(wù)、監(jiān)管措施、法律責(zé)任等內(nèi)容。強(qiáng)化源頭治理和全程監(jiān)管實(shí)行承諾達(dá)標(biāo)合格證制度加大違法行為處罰力度《食品安全法》及其實(shí)施條例食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)銷售后,適用食品安全法。該法建立了最嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管制度,實(shí)行全過程監(jiān)管。建立食品安全追溯體系實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理嚴(yán)懲重處違法行為2023年最新監(jiān)管辦法重點(diǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入更嚴(yán)格要求銷售者建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度,查驗(yàn)并留存供貨者許可證、合格證明文件等。不能提供的,不得購進(jìn)銷售。信息公示更透明市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處置情況、投訴舉報(bào)方式等信息,接受社會(huì)監(jiān)督。責(zé)任追究更明確明確了各方主體責(zé)任,對(duì)違反規(guī)定的行為,依法給予警告、罰款、吊銷許可證等處罰,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系國家標(biāo)準(zhǔn)由國家制定發(fā)布,在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行。包括農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)、獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)、污染物限量標(biāo)準(zhǔn)等?，F(xiàn)行有效的國家標(biāo)準(zhǔn)有數(shù)千項(xiàng)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的情況下,由行業(yè)主管部門制定發(fā)布。包括農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等,作為國家標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充。地方標(biāo)準(zhǔn)地方特色農(nóng)產(chǎn)品可以制定地方標(biāo)準(zhǔn),但不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)要報(bào)省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)可以制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。綠色、有機(jī)、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證要求無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求,經(jīng)認(rèn)證合格,允許使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。是基礎(chǔ)認(rèn)證,門檻相對(duì)較低。綠色食品遵循可持續(xù)發(fā)展原則,按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn),經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定,許可使用綠色食品標(biāo)志。分為A級(jí)和AA級(jí),AA級(jí)更嚴(yán)格。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品按照有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),在生產(chǎn)中不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥等物質(zhì),經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證。認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)最嚴(yán)格,產(chǎn)品附加值最高。違法行為及處罰案例1假冒偽劣農(nóng)資案案情:某農(nóng)資店銷售假冒偽劣種子,導(dǎo)致農(nóng)戶種植后出苗率低、產(chǎn)量大幅減少,造成直接經(jīng)濟(jì)損失20余萬元。查處:執(zhí)法部門依法查封涉案種子,沒收違法所得,處以貨值金額3倍罰款,吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,并追究刑事責(zé)任。啟示:農(nóng)資質(zhì)量關(guān)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)根本,必須從嚴(yán)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊制假售假行為。2農(nóng)藥違規(guī)使用案案情:某菜農(nóng)在豇豆上使用禁用農(nóng)藥,并未遵守安全間隔期即采收上市。快檢發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)。查處:責(zé)令停止銷售,召回已售產(chǎn)品,沒收違法所得,處以5000元罰款,并納入誠信黑名單。啟示:科學(xué)用藥、遵守安全間隔期是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵,必須加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和監(jiān)督檢查。3生產(chǎn)記錄缺失案案情:某種植合作社未按規(guī)定建立生產(chǎn)記錄,無法提供農(nóng)藥、肥料使用情況,影響產(chǎn)品追溯。查處:責(zé)令限期整改,補(bǔ)建生產(chǎn)記錄,并處以2000元罰款。整改不到位的,不得繼續(xù)生產(chǎn)銷售。啟示:建立完善的生產(chǎn)記錄是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量追溯的基礎(chǔ),必須引導(dǎo)生產(chǎn)者養(yǎng)成記錄習(xí)慣。執(zhí)法提示:處理違法案件要堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合,對(duì)首次輕微違法且及時(shí)改正的,可以從輕或減輕處罰;對(duì)主觀惡意大、情節(jié)嚴(yán)重、造成危害后果的,要從嚴(yán)從重處罰,涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。依法監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)法法律文書規(guī)范完備,執(zhí)法程序嚴(yán)格規(guī)范,是維護(hù)法律權(quán)威、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要保證。每一次執(zhí)法檢查,都要做到有法可依、有據(jù)可查。執(zhí)法人員深入現(xiàn)場(chǎng)檢查,認(rèn)真記錄違法事實(shí),固定證據(jù)材料,依法作出處理決定。公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,才能贏得群眾信任和支持。第五章農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急管理與輿情處置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件具有突發(fā)性強(qiáng)、影響面廣、社會(huì)關(guān)注度高的特點(diǎn)。建立健全應(yīng)急管理機(jī)制,提高應(yīng)急處置能力,及時(shí)妥善處置突發(fā)事件,對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障公眾健康具有重要意義。本章將介紹應(yīng)急預(yù)案的制定與啟動(dòng)、輿情監(jiān)測(cè)與信息發(fā)布、典型應(yīng)急事件案例分析,幫助大家提升應(yīng)急處置能力。應(yīng)急預(yù)案制定與啟動(dòng)條件事件分類及響應(yīng)流程根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))和一般(Ⅳ級(jí))四級(jí)。Ⅳ級(jí)(一般)事件啟動(dòng)條件發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的質(zhì)量安全事件造成10人以下健康損害的違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)額1萬元以下的響應(yīng)程序事件報(bào)告:發(fā)現(xiàn)后立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和上級(jí)部門報(bào)告應(yīng)急響應(yīng):鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置:控制事態(tài),防止擴(kuò)散調(diào)查評(píng)估:查明原因,評(píng)估影響響應(yīng)終止:達(dá)到終止條件后解除應(yīng)急狀態(tài)多部門協(xié)同機(jī)制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處置需要多部門密切配合、協(xié)同作戰(zhàn),形成工作合力。部門職責(zé)分工農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門:負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮協(xié)調(diào),組織開展調(diào)查處理市場(chǎng)監(jiān)管部門:負(fù)責(zé)市場(chǎng)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查和執(zhí)法處理衛(wèi)生健康部門:負(fù)責(zé)醫(yī)療救治和流行病學(xué)調(diào)查公安部門:負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,偵查涉嫌犯罪案件宣傳部門:負(fù)責(zé)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)建立聯(lián)席會(huì)議制度、信息共享機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,確保應(yīng)急處置快速高效。輿情監(jiān)測(cè)與信息發(fā)布及時(shí)掌握輿情動(dòng)態(tài)建立輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制,密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)、媒體、社交平臺(tái)的相關(guān)信息,第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題?？焖賳?dòng)應(yīng)急響應(yīng)發(fā)現(xiàn)輿情后立即核實(shí)情況,研判影響,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織開展調(diào)查處置。透明公開信息及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息,主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,防止謠言傳播,引導(dǎo)正確輿論導(dǎo)向。穩(wěn)定群眾情緒通過多種渠道向公眾說明事件情況、處置措施和進(jìn)展,消除恐慌心理。信息發(fā)布原則與技巧及時(shí)性原則突發(fā)事件發(fā)生后,要在第一時(shí)間發(fā)布簡(jiǎn)要信息,最遲不超過5小時(shí)。隨后根據(jù)調(diào)查進(jìn)展,持續(xù)發(fā)布詳細(xì)信息。準(zhǔn)確性原則發(fā)布的信息必須真實(shí)準(zhǔn)確,經(jīng)過核實(shí)驗(yàn)證。不能為了搶時(shí)間而發(fā)布未經(jīng)證實(shí)的信息,避免誤導(dǎo)公眾。統(tǒng)一性原則信息發(fā)布要統(tǒng)一口徑,指定專人對(duì)外發(fā)布,其他部門和人員不得擅自發(fā)布。避免出現(xiàn)信息不一致的情況。專業(yè)性原則使用通俗易懂的語言,避免專業(yè)術(shù)語。突出處置措施和效果,強(qiáng)調(diào)政府負(fù)責(zé)態(tài)度,增強(qiáng)公眾信心。典型應(yīng)急事件案例分析某鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藥超標(biāo)事件應(yīng)急處置全過程1事件發(fā)生(第1天上午)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站在日常檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)某蔬菜基地的豇豆農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo),抑制率達(dá)92%。2應(yīng)急響應(yīng)(第1天上午)立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)告,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部召開緊急會(huì)議,部署處置工作。3現(xiàn)場(chǎng)處置(第1天下午)執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),對(duì)問題豇豆進(jìn)行封存,禁止銷售。對(duì)基地所有在田豇豆進(jìn)行全面排查,擴(kuò)大抽樣檢測(cè)范圍。4調(diào)查取證(第2-3天)調(diào)查發(fā)現(xiàn)基地負(fù)責(zé)人為防治害蟲,使用了禁用農(nóng)藥,且未遵守安全間隔期。調(diào)取生產(chǎn)記錄、農(nóng)資購買憑證等證據(jù)材料。5產(chǎn)品處理(第3天)將超標(biāo)豇豆進(jìn)行無害化銷毀處理,共計(jì)1200公斤。對(duì)基地進(jìn)行全面檢查,指導(dǎo)整改生產(chǎn)管理。6信息發(fā)布(第3天)通過政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)發(fā)布事件通報(bào),說明事件經(jīng)過、處置措施和調(diào)查結(jié)果,回應(yīng)群眾關(guān)切。7行政處罰(第10天)依法對(duì)基地負(fù)責(zé)人作出行政處罰決定:沒收違法所得,處以5萬元罰款,納入誠信黑名單,一年內(nèi)不得申請(qǐng)認(rèn)證。8總結(jié)評(píng)估(第15天)召開應(yīng)急處置總結(jié)會(huì),分析事件原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),完善應(yīng)急預(yù)案和監(jiān)管措施。經(jīng)驗(yàn)總結(jié)日常檢測(cè)發(fā)揮了預(yù)警作用,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)急響應(yīng)迅速,處置措施得當(dāng),控制了事態(tài)信息發(fā)布及時(shí)透明,穩(wěn)定了社會(huì)情緒依法嚴(yán)肅處理,起到了警示教育作用改進(jìn)措施加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)者的培訓(xùn),提高質(zhì)量安全意識(shí)增加檢測(cè)頻次,擴(kuò)大抽檢覆蓋面完善應(yīng)急預(yù)案,開展應(yīng)急演練建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,防止類似事件再次發(fā)生應(yīng)急處置,快速反應(yīng)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度有序,工作人員穿戴規(guī)范的防護(hù)裝備,體現(xiàn)了專業(yè)的應(yīng)急處置能力。快速反應(yīng)、科學(xué)處置是將危害降到最低的關(guān)鍵。應(yīng)急管理是對(duì)政府治理能力的重要考驗(yàn)。只有平時(shí)做好準(zhǔn)備,建立健全應(yīng)急機(jī)制,才能在突發(fā)事件來臨時(shí)從容應(yīng)對(duì),最大限度保護(hù)人民群眾利益。第六章農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳與培訓(xùn)推廣宣傳培訓(xùn)是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的基礎(chǔ)性工作。通過廣泛深入的宣傳培訓(xùn),增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量安全意識(shí)和能力,引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)理性消費(fèi),營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注、共同維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍。本章將介紹宣傳培訓(xùn)的對(duì)象與內(nèi)容,以及示范推廣與技術(shù)指導(dǎo)的方法,幫助大家做好基層宣傳培訓(xùn)工作。宣傳培訓(xùn)對(duì)象與內(nèi)容農(nóng)戶培訓(xùn)培訓(xùn)對(duì)象:種植養(yǎng)殖戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、散戶等培訓(xùn)內(nèi)容:農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)禁限用農(nóng)藥獸藥清單及合理使用技術(shù)安全間隔期和休藥期規(guī)定生產(chǎn)記錄建立與管理合格證開具與使用培訓(xùn)方式:現(xiàn)場(chǎng)觀摩、田間課堂、發(fā)放明白紙、播放視頻等合作社培訓(xùn)培訓(xùn)對(duì)象:農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人員和技術(shù)人員培訓(xùn)內(nèi)容:農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程投入品采購使用管理產(chǎn)品檢測(cè)與追溯體系建設(shè)品牌建設(shè)與認(rèn)證管理培訓(xùn)方式:專題講座、經(jīng)驗(yàn)交流、示范基地參觀等協(xié)管員培訓(xùn)培訓(xùn)對(duì)象:村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員、信息員培訓(xùn)內(nèi)容:協(xié)管員工作職責(zé)和工作規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)知識(shí)簡(jiǎn)易檢測(cè)技術(shù)和方法信息報(bào)送和檔案管理宣傳引導(dǎo)技巧培訓(xùn)方式:集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、實(shí)操演練等培訓(xùn)效果評(píng)估:每次培訓(xùn)后要進(jìn)行效果評(píng)估,可通過現(xiàn)場(chǎng)提問、問卷調(diào)查、跟蹤回訪等方式,了解培訓(xùn)對(duì)象的掌握情況和應(yīng)用情況,不斷改進(jìn)培訓(xùn)方式和內(nèi)容。示范推廣與技術(shù)指導(dǎo)安全間隔期執(zhí)行安全間隔期是指最后一次施藥至作物收獲時(shí)必須間隔的天數(shù)。嚴(yán)格執(zhí)行安全間隔期是防止農(nóng)藥殘留超標(biāo)的關(guān)鍵措施。主要農(nóng)作物安全間隔期葉菜類:一般7-14天瓜果類:一般5