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新安全生產(chǎn)法培訓(xùn)課件第一章:新安全生產(chǎn)法的背景與修改歷程新安全生產(chǎn)法的誕生背景法律實(shí)施時(shí)間2021年9月,新版《安全生產(chǎn)法》正式施行,標(biāo)志著我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系進(jìn)入新階段。這是繼2002年首次頒布以來最重要的一次修訂。立法核心目的針對(duì)近年來工業(yè)安全事故頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì),新法著重強(qiáng)化企業(yè)安全責(zé)任主體地位,完善安全生產(chǎn)管理制度,構(gòu)建更加嚴(yán)密的法律防護(hù)網(wǎng)。時(shí)代發(fā)展需求重大修改歷程回顧12002年《安全生產(chǎn)法》首次頒布實(shí)施,確立了我國(guó)安全生產(chǎn)法律制度的基本框架,明確了安全生產(chǎn)的方針政策。22009年第一次修正,調(diào)整了部分條款,加強(qiáng)了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。32014年第二次修正,進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)主體責(zé)任,完善了安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制。42021年法律護(hù)航,安全先行新法實(shí)施的緊迫性與現(xiàn)實(shí)意義事故數(shù)據(jù)警示2020年全國(guó)共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故數(shù)萬起,造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。事故暴露出部分企業(yè)安全管理薄弱、責(zé)任落實(shí)不到位等突出問題。重點(diǎn)行業(yè)分析化工、礦山、建筑、交通運(yùn)輸?shù)雀呶P袠I(yè)仍是事故多發(fā)領(lǐng)域。典型案例包括化工企業(yè)爆炸、礦山透水事故、建筑工地坍塌等,教訓(xùn)深刻。法律補(bǔ)短板第二章:新安全生產(chǎn)法的主要亮點(diǎn)與重點(diǎn)變化企業(yè)主體責(zé)任強(qiáng)化第一責(zé)任人制度新法明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。這一規(guī)定將安全責(zé)任具體化、人格化,確保責(zé)任落實(shí)到人。管理制度細(xì)化企業(yè)必須建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。細(xì)化了安全生產(chǎn)管理制度和風(fēng)險(xiǎn)防控要求,要求企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施定期組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練違法成本大幅提升500萬最高罰款額度對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的罰款上限從原來的50萬元大幅提高至500萬元,違法成本顯著增加。10倍處罰力度提升相比舊法,新法對(duì)嚴(yán)重違法行為的處罰力度提高了近10倍,形成強(qiáng)大震懾。3年信用記錄期限違法行為納入信用記錄,保存期限最長(zhǎng)可達(dá)3年,影響企業(yè)融資、招投標(biāo)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。安全生產(chǎn)責(zé)任追究機(jī)制完善01責(zé)任保險(xiǎn)制度新設(shè)立安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度,要求高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),為事故賠償提供保障,分散企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。02追責(zé)范圍擴(kuò)大追責(zé)范圍從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擴(kuò)大至相關(guān)管理人員和直接責(zé)任人,建立全鏈條責(zé)任追究體系,確保每個(gè)環(huán)節(jié)都有人負(fù)責(zé)。03刑事責(zé)任銜接對(duì)構(gòu)成犯罪的安全生產(chǎn)違法行為,依法追究刑事責(zé)任,實(shí)現(xiàn)行政處罰與刑事處罰的有效銜接,加大懲處力度。終身禁入制度違法必究,安全無小事新安全生產(chǎn)法以零容忍的態(tài)度對(duì)待安全生產(chǎn)違法行為,通過嚴(yán)格執(zhí)法、重罰嚴(yán)懲,倒逼企業(yè)真正重視安全生產(chǎn),將安全責(zé)任落到實(shí)處。新增安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求標(biāo)準(zhǔn)化管理體系新法明確要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系,推動(dòng)企業(yè)建立完善的安全管理體系,實(shí)現(xiàn)安全管理的規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化。具體建設(shè)內(nèi)容制定符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)管理制度建立崗位安全操作規(guī)程和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施健全隱患排查治理機(jī)制加強(qiáng)安全生產(chǎn)績(jī)效考核技術(shù)設(shè)備升級(jí)鼓勵(lì)和支持企業(yè)采用先進(jìn)安全技術(shù)和設(shè)備,推廣應(yīng)用先進(jìn)工藝和管理經(jīng)驗(yàn),提高安全生產(chǎn)科技保障能力。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),幫助企業(yè)建立長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的持續(xù)改進(jìn)和動(dòng)態(tài)提升。應(yīng)急管理與事故報(bào)告制度升級(jí)事故報(bào)告時(shí)限明確規(guī)定事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)必須向有關(guān)部門報(bào)告,不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或瞞報(bào),確保事故信息及時(shí)上報(bào)。報(bào)告流程規(guī)范建立完善的事故報(bào)告流程和信息通報(bào)機(jī)制,包括初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告,實(shí)現(xiàn)事故信息的全過程跟蹤管理。應(yīng)急預(yù)案演練強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審、備案和演練要求,企業(yè)每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練,提高應(yīng)急處置能力。事故調(diào)查處理完善事故調(diào)查處理機(jī)制,嚴(yán)格事故責(zé)任追究,加強(qiáng)事故教訓(xùn)的吸取和整改措施的落實(shí),防止類似事故重復(fù)發(fā)生。第三章:新安全法的實(shí)操應(yīng)用與案例分析通過典型案例剖析和最佳實(shí)踐分享,將法律條文轉(zhuǎn)化為實(shí)際操作指南,幫助企業(yè)和從業(yè)人員更好地理解和執(zhí)行新法要求。典型安全事故案例剖析事故基本情況某化工廠因安全管理不到位、設(shè)備維護(hù)不及時(shí)、應(yīng)急預(yù)案缺失等多重原因,發(fā)生重大爆炸事故,造成多人傷亡和巨額財(cái)產(chǎn)損失。事故原因分析企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全意識(shí)淡薄,未履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)未建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查機(jī)制安全投入不足,關(guān)鍵設(shè)備長(zhǎng)期帶病運(yùn)行員工安全培訓(xùn)流于形式,操作人員違規(guī)作業(yè)應(yīng)急預(yù)案不完善,事故發(fā)生后處置不當(dāng)新法如何防范新安全生產(chǎn)法通過強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、建立雙重預(yù)防機(jī)制、提高違法成本、完善應(yīng)急管理等措施,能夠有效防范類似事故發(fā)生。企業(yè)必須嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度,定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查,確保安全投入到位,加強(qiáng)員工培訓(xùn)教育。企業(yè)安全管理最佳實(shí)踐分享某大型制造企業(yè)經(jīng)驗(yàn)該企業(yè)建立了完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,實(shí)現(xiàn)了連續(xù)多年零事故的優(yōu)異成績(jī)。責(zé)任落實(shí)機(jī)制層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,明確各級(jí)管理人員職責(zé)建立安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系,與績(jī)效掛鉤設(shè)立專職安全管理機(jī)構(gòu),配備專業(yè)安全管理人員實(shí)施安全生產(chǎn)"一票否決"制度培訓(xùn)成效顯著每年投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)超過100萬元,開展各類安全培訓(xùn)200余場(chǎng)次,員工安全意識(shí)和技能水平顯著提升。通過安全文化建設(shè),形成了"人人講安全、事事講安全、時(shí)時(shí)講安全"的良好氛圍。人人參與,安全共筑安全生產(chǎn)不僅是企業(yè)的責(zé)任,更需要每一位員工的積極參與。通過持續(xù)的教育培訓(xùn)和文化建設(shè),讓安全理念深入人心,形成全員共建共享的安全生產(chǎn)格局。新安全法下的安全生產(chǎn)檢查要點(diǎn)責(zé)任制度檢查查看是否建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,主要負(fù)責(zé)人是否履行第一責(zé)任人職責(zé),各級(jí)管理人員安全職責(zé)是否明確。風(fēng)險(xiǎn)管控檢查檢查是否建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制,是否定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,重大風(fēng)險(xiǎn)是否制定管控措施并有效實(shí)施。隱患排查檢查查看隱患排查治理制度是否完善,是否定期組織隱患排查,發(fā)現(xiàn)的隱患是否及時(shí)整改并形成閉環(huán)管理。教育培訓(xùn)檢查檢查安全教育培訓(xùn)制度是否健全,主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員是否持證上崗,員工培訓(xùn)是否有記錄。應(yīng)急管理檢查查看應(yīng)急預(yù)案是否編制并備案,應(yīng)急演練是否定期開展,應(yīng)急物資裝備是否配備齊全并維護(hù)良好。安全投入檢查檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用是否按規(guī)定提取和使用,安全設(shè)施設(shè)備是否及時(shí)維護(hù)保養(yǎng),勞動(dòng)防護(hù)用品是否按標(biāo)準(zhǔn)配發(fā)。常見違規(guī)行為及整改建議:未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全投入不足、隱患整改不及時(shí)、未開展應(yīng)急演練等。企業(yè)應(yīng)對(duì)照檢查要點(diǎn)逐項(xiàng)自查,發(fā)現(xiàn)問題立即整改,確保各項(xiàng)安全管理措施落實(shí)到位。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)務(wù)介紹保險(xiǎn)覆蓋范圍安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)是強(qiáng)制性保險(xiǎn)制度,主要覆蓋高危行業(yè)領(lǐng)域,包括:煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工民用爆炸物品、金屬冶煉漁業(yè)生產(chǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)理賠流程簡(jiǎn)介事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)向保險(xiǎn)公司報(bào)案提交事故調(diào)查報(bào)告和相關(guān)證明材料保險(xiǎn)公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和責(zé)任認(rèn)定按照保險(xiǎn)合同約定進(jìn)行賠付協(xié)助企業(yè)做好善后處理工作保險(xiǎn)作用與價(jià)值安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)不僅提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,更重要的是通過保險(xiǎn)機(jī)制促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全管理。典型案例分享某建筑企業(yè)購買安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)后,發(fā)生一起高處墜落事故。保險(xiǎn)公司迅速啟動(dòng)理賠程序,在10個(gè)工作日內(nèi)完成賠付50萬元,有效緩解了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)壓力,幫助企業(yè)渡過難關(guān)。同時(shí),保險(xiǎn)公司還協(xié)助企業(yè)完善安全管理制度,提升安全管理水平。新法對(duì)中小企業(yè)的影響與支持政策面臨的主要挑戰(zhàn)中小企業(yè)在應(yīng)對(duì)新法要求時(shí),普遍面臨安全管理人才缺乏、技術(shù)能力不足、資金投入有限等困難。新法提高了安全生產(chǎn)門檻,對(duì)中小企業(yè)提出了更高要求。政府支持措施提供安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢和指導(dǎo)服務(wù)組織免費(fèi)或低價(jià)的安全培訓(xùn)課程給予安全技術(shù)改造項(xiàng)目資金支持建立中小企業(yè)安全生產(chǎn)公共服務(wù)平臺(tái)簡(jiǎn)化行政審批流程,提高服務(wù)效率應(yīng)對(duì)策略建議中小企業(yè)應(yīng)充分利用政府支持政策,加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作,通過購買專業(yè)服務(wù)、委托管理等方式彌補(bǔ)自身不足。同時(shí)要樹立正確的安全觀念,將安全投入視為必要成本而非負(fù)擔(dān),通過減少事故損失實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。攜手共建安全生產(chǎn)新局面政府、企業(yè)、社會(huì)各方協(xié)同發(fā)力,形成安全生產(chǎn)工作合力。通過政策支持、技術(shù)指導(dǎo)、社會(huì)監(jiān)督等多種方式,共同推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。新安全法培訓(xùn)總結(jié)與關(guān)鍵提醒1法律責(zé)任不可忽視新安全生產(chǎn)法大幅提高了違法成本,企業(yè)和個(gè)人必須高度重視法律責(zé)任,嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)定。違法行為不僅面臨高額罰款,還可能承擔(dān)刑事責(zé)任,甚至被終身禁入行業(yè)。2安全管理持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作,需要持續(xù)投入、持續(xù)改進(jìn)。企業(yè)要建立長(zhǎng)效機(jī)制,定期評(píng)估安全管理績(jī)效,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題,不斷提升安全管理水平。3全員參與是關(guān)鍵安全生產(chǎn)需要全員參與,從企業(yè)負(fù)責(zé)人到一線員工,每個(gè)人都要樹立安全意識(shí),掌握安全技能,履行安全職責(zé),形成人人重視安全、人人做好安全的良好局面。重要提醒:請(qǐng)各單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)新安全生產(chǎn)法,制定貫徹落實(shí)方案,開展全員培訓(xùn)教育,完善安全管理制度,確保法律要求落實(shí)到位。互動(dòng)環(huán)節(jié):安全隱患識(shí)別與應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)模擬演練通過模擬真實(shí)生產(chǎn)場(chǎng)景,組織參訓(xùn)人員開展安全隱患排查演練,提高識(shí)別和處理隱患的實(shí)戰(zhàn)能力。01場(chǎng)景設(shè)置選擇典型作業(yè)場(chǎng)景,如機(jī)械加工車間、化學(xué)品儲(chǔ)存區(qū)、高處作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)等,設(shè)置多個(gè)安全隱患點(diǎn)。02隱患識(shí)別參訓(xùn)人員分組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,運(yùn)用所學(xué)知識(shí)識(shí)別各類安全隱患,記錄隱患類型、位置和危害程度。03應(yīng)對(duì)討論針對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患,小組討論整改措施和預(yù)防對(duì)策,分享經(jīng)驗(yàn)做法,集思廣益找到最佳解決方案。04專家點(diǎn)評(píng)安全專家對(duì)各組表現(xiàn)進(jìn)行點(diǎn)評(píng),指出遺漏的隱患點(diǎn),講解正確的處理方法,強(qiáng)化培訓(xùn)效果。新法下的應(yīng)對(duì)策略結(jié)合新安全生產(chǎn)法要求,討論企業(yè)如何建立有效的隱患排查治理機(jī)制,如何落實(shí)整改責(zé)任,如何實(shí)現(xiàn)隱患閉環(huán)管理,確保安全風(fēng)險(xiǎn)可控。新安全法相關(guān)配套法規(guī)簡(jiǎn)介《消防法》規(guī)定消防安全責(zé)任、火災(zāi)預(yù)防、消防組織、滅火救援等內(nèi)容,與安全生產(chǎn)法在消防安全管理方面相互銜接,共同保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全?!堵殬I(yè)病防治法》保護(hù)勞動(dòng)者健康權(quán)益,預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害。與安全生產(chǎn)法在職業(yè)健康保護(hù)方面形成互補(bǔ),共同構(gòu)建職業(yè)安全健康法律體系?!督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》針對(duì)建設(shè)工程領(lǐng)域的特點(diǎn),細(xì)化安全生產(chǎn)管理要求,明確建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的安全責(zé)任?!段kU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸活動(dòng),防止和減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。這些配套法規(guī)與新安全生產(chǎn)法共同構(gòu)成了完善的安全生產(chǎn)法律體系,各法規(guī)之間相互協(xié)調(diào)、相互支撐,形成法律合力,全方位保障安全生產(chǎn)。企業(yè)要系統(tǒng)學(xué)習(xí)、綜合運(yùn)用,確保依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。新安全法的未來展望預(yù)計(jì)后續(xù)修訂方向隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和安全生產(chǎn)形勢(shì)變化,新安全生產(chǎn)法還將繼續(xù)完善:進(jìn)一步細(xì)化新興行業(yè)和新業(yè)態(tài)的安全監(jiān)管要求加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新模式的安全規(guī)范完善安全生產(chǎn)信用體系和聯(lián)合懲戒機(jī)制強(qiáng)化安全生產(chǎn)科技支撐和信息化建設(shè)健全安全生產(chǎn)公眾參與和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制發(fā)展趨勢(shì)研判安全生產(chǎn)法律將更加注重預(yù)防為主、系統(tǒng)治理,推動(dòng)從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)防范轉(zhuǎn)變,從傳統(tǒng)監(jiān)管向智慧監(jiān)管轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。科技賦能安全未來人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用,正在深刻改變安全生產(chǎn)管理模式。智能監(jiān)控系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)等科技手段,為安全生產(chǎn)提供了強(qiáng)大支撐,推動(dòng)安全管理向智能化、精準(zhǔn)化方向發(fā)展。資源下載與學(xué)習(xí)支持權(quán)威培訓(xùn)資料國(guó)家應(yīng)急管理部官方網(wǎng)站提供新安全生產(chǎn)法解讀材料、培訓(xùn)課件、宣傳視頻等資源,支持免費(fèi)下載使用。學(xué)習(xí)參考資料推薦《新安全生產(chǎn)法釋義》《安全生產(chǎn)法律法規(guī)匯編》等權(quán)威出版物,系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)法律條文和實(shí)施細(xì)則。在線學(xué)習(xí)平臺(tái)中國(guó)安全生產(chǎn)網(wǎng)、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)平臺(tái)等提供在線課程、視頻講座、模擬考試等服務(wù),支持隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)。咨詢服務(wù)渠道政府部門咨詢應(yīng)急管理部門:12350安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴熱線地方應(yīng)急管理局:提供政策咨詢和技術(shù)指導(dǎo)行業(yè)主管部門:解答行業(yè)特定問題專業(yè)機(jī)構(gòu)支持安全生產(chǎn)協(xié)會(huì):提供培訓(xùn)、咨詢、評(píng)價(jià)服務(wù)安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu):開展專業(yè)技術(shù)服務(wù)法律服務(wù)機(jī)構(gòu):提供法律咨詢和合規(guī)指導(dǎo)結(jié)語:安全生產(chǎn),人人有責(zé)"安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事,是不能踩的'紅線'。要始終把人民生命安全放在首位,牢固樹立安全發(fā)展理念。"共同筑牢安全防線安全生產(chǎn)需要政府、企業(yè)、社會(huì)、個(gè)人共同努力。政府要加強(qiáng)監(jiān)管,企業(yè)要落實(shí)責(zé)任,社會(huì)要積極參與,個(gè)人要自覺遵守。保障生命財(cái)產(chǎn)安全通過嚴(yán)格執(zhí)行新安全生產(chǎn)法,不斷完善安全管理體系,持續(xù)提升安全管理水平,最大限度減少事故發(fā)生,保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。讓我們攜手并進(jìn),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新安全生產(chǎn)法,將法律要求轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng),將安全責(zé)

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