頁一、前言在過去的二三十年時間里，中國經(jīng)濟實現(xiàn)了非常快的發(fā)展，并成功吸引到了全球的注意力。尤其在加入世界貿(mào)易組織后，促使中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出更加復(fù)雜的形勢，這充分反映在工程建設(shè)方面，因為該行業(yè)的確是在促進國民經(jīng)濟上漲這方面發(fā)揮著巨大的作用。只不過隨著項目的與日增多，國家為了讓它們實現(xiàn)有序發(fā)展，還專門制定了相關(guān)的招標投標法，并要求所有的工程在進行施工之前都必須進行招投標。于是，本文下面具體的來探討下工程的招投標問題。二、我國工程項目招投標的現(xiàn)狀（一）特有的管理機構(gòu)我國在分配制度方面基本上是以公有制為主，以私有制輔助并存為現(xiàn)階段的生產(chǎn)資料的再分配。這在很大程度上體現(xiàn)出我國在生產(chǎn)資料是較為公開的，主要表現(xiàn)在我國建筑業(yè)投標招標上面，社會在對建筑業(yè)和企業(yè)上面，主要是依靠國家對政府和公有制企事業(yè)單位公司直接任命，來進行很大程度上命令式的方式。隨著對企業(yè)在管理制度上改革和創(chuàng)新，在其發(fā)展過程中，在其上面的招標和投標制度也有了大規(guī)模的變化，現(xiàn)在漸漸地向?qū)φ袠诵问降膹U棄方向發(fā)展。除此之外，在對進行招標投標的程序上，還需要建立相關(guān)的招標管理機構(gòu)，在管轄和任命上該機構(gòu)應(yīng)該直接隸屬政府來管轄，該機構(gòu)主要是對企業(yè)在對企業(yè)等工程項目招標的整個流程進行有效的監(jiān)督和管理。根據(jù)目前我國企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，許多企業(yè)公司都沒有建立或者在建立上面還缺乏著相關(guān)的規(guī)范以及制度。（二）互相補充旳法律法規(guī)體系我國在企業(yè)上招標與投標方面上也進行了很大程度上的制度完善以及相關(guān)的法律法規(guī)的保障，不過和西方發(fā)達國家相比，還存在很多方面的欠缺。特別是在進行招標與投標的過程中，我國相關(guān)的法律制度對其沒有事無巨細的詳細闡述和規(guī)范，知識大概籠統(tǒng)的對其進行以偏概全的闡述，制裁和懲罰手段沒有明確的指出，此外，在于西方相比，西方的相關(guān)的法律主要是以理論性規(guī)范為輔，實踐性措施為主來進行對具體的事件進行應(yīng)用，這點上有大大的體現(xiàn)出我國法律的欠缺性。針對我國法律在工程招標與投標上面的不完備，這需要社會全體和政府進行獻言獻策，使得政府在制定相關(guān)的措施能夠客觀全面。盡管中國在對工程招標投標上面有了較為系統(tǒng)科學(xué)的法律總體的保障，但在具體的應(yīng)用和實踐過程中還需要具體的法律規(guī)范來引領(lǐng)，一項工程被在地方進行投放使用時，還要在很大程度上遵守地方性的法律法規(guī)，要無條件的順應(yīng)地方性是法律法規(guī)。因為對于地方性的法律法規(guī)，在很大程度上是對國家制定的法律法規(guī)的完善和補充，只有把國家和地方性的法律法規(guī)進行很好的結(jié)合，才能使得整個投標和招標獲得一個更好的規(guī)模效益。（三）適合中國特色的綜合評標法現(xiàn)階段國際上對于企業(yè)工程項目管理有著較為豐富的投標和招標的具體管理方法，值得我借鑒和參考。在進行對這么多招標投標的方式和種類中進行選擇的時候，我國應(yīng)該保持一個理性的思維，對當下國際在企業(yè)工程中發(fā)展的具體現(xiàn)狀和趨勢做一個較為準確的了解，在具體分析自身所面對的優(yōu)勢和挑戰(zhàn)，從而來采取相關(guān)的措施和方法，對適合自身的投標招標方式進行選擇。目前，國際上采用的招標與投標的方式主要是以利益最大化為標準來進行的，在其進行的過程中還主要采用的評判方法是最低評估法，目前在其他國家有著很普遍的適用性。其主要原因是該種方法在進行投標招標的過程中所需要的成本較低，在很大程度上能夠較少以至于杜絕類似腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。雖然國際上很多國家都采用這種方法來進行自身對投標招標的有序進行，但并一定說明該沒有卻先行。這種方法還存在著相應(yīng)的缺陷性：對于在投標招標的過程中，對其質(zhì)量沒有一個很好的保障，在一定程度上容易造成質(zhì)量出現(xiàn)問題，還會造成投標和招標各方對產(chǎn)品形成較強的競爭力，這種競爭力不同于正常的競爭力，在很大程度上該種競爭力很容易造成腐敗貪化現(xiàn)象的發(fā)生。對于我國政府和相關(guān)的企業(yè)投標與招標產(chǎn)業(yè)而言，要對多種方法的招標和投標的優(yōu)缺點有一個良好的分析和探究的過程，對其進行一個較為嚴格慎重的權(quán)衡，從而選出適合自身的方法，來獲得最終的規(guī)模效益。三、我國招投標中存在的主要問題（二）甲項目招投標管理工作的現(xiàn)狀甲項目的建筑面積約為，地上28層、地下2層，定位為頂級的商業(yè)寫字樓。外裝飾為石材幕墻和玻璃幕墻，內(nèi)裝飾公共部分的地面和墻面為石材，吊頂為格柵鋁塑板吊頂?？照{(diào)、消防、弱電系統(tǒng)配套齊全，安全可靠；電梯采用國內(nèi)知名品牌，停車場管理系統(tǒng)也采用國內(nèi)先進設(shè)備。項目全過程工程造價管理組織結(jié)構(gòu):(1)甲公司專門成立了這個項目關(guān)于造價的管理委員會，以便來更好的控制這個工程的利潤和代價，領(lǐng)導(dǎo)階層的示意圖如5-1：(2)各個部門的任務(wù)：①董事會：負責(zé)項目建議書、設(shè)計方案、可行性研究以及重大設(shè)計變更等重大事件的審批與決策。②總經(jīng)理：負責(zé)執(zhí)行董事會對于甲項目的決策，同時負責(zé)甲項目的成本管理。③工程部：負責(zé)甲項目質(zhì)量、施工進度、安全管理，嚴格控制工程洽商的發(fā)生，對施工方案加以優(yōu)化。負責(zé)對承包商資格加以預(yù)審。④設(shè)計部：對這個工程確認了的預(yù)算負責(zé)和使用功能要求加以限額設(shè)計。并且嚴格控制設(shè)計變更的發(fā)生。⑤預(yù)算部：負責(zé)投資估算、工程圖紙預(yù)算和結(jié)尾工程結(jié)算等的編寫和制作，另外還要管理工程的施工單位和工程的開發(fā)者所供給的東西的招投標。⑥財務(wù)部：編寫制作BH工程這個項目的投資規(guī)劃，同時，還要保證這個項目要順利進行所需要的資金。⑦采購部：制定甲項目的購買策劃以及要對開發(fā)者供給的設(shè)備等材料進行編寫，同時還要對這些材料的提供方的資格進行檢查、審核，并對此設(shè)備進行管理。1.招標文件的編制與發(fā)售招標項目確定后，受建設(shè)單位委托，由政府采購中心工作人員，按照招標項目的特點和需求編制招標項目的招標文件。按照政府采購辦的要求，在評標辦法制定方面，甲項目招標主要以“低價中標”為主。招標文件編制完成后，按照開發(fā)區(qū)對工程招標的管理要求，建設(shè)單位、政府采購辦、重點項目審核辦、區(qū)紀檢監(jiān)查室等部門要對招標項目的招標文件進行審閱（見附圖一：審核流程），如無異議，經(jīng)各部門會簽后，采購中心方可發(fā)售招標文件。盡管設(shè)置了審核程序，但目前我區(qū)的招標文件在編制上還存在一些不規(guī)范的因素，如招標文件的內(nèi)容不是規(guī)范的文本、評標辦法不統(tǒng)一、招標文件不附工程量清單等，這些還需要進一步完善。圖1審核流程2.招標控制價的編制依據(jù)《2015工程量清單計價規(guī)范》的要求，甲項目招標項目，在招標前都編制了招標控制價。招標控制價由區(qū)重點項目審核辦公室委托社會上具有資質(zhì)的造價咨詢機構(gòu)，依據(jù)工程量清單、設(shè)計圖紙、預(yù)算定額、市場材料信息等編制，并在開標前公布。實踐證明，招標控制價的編制，有效的控制了工程項目的成本，也推動了招標投標工作管理的規(guī)范化進程。3.評標委員會的組建在評標委員會的組建工作中，政府采購中心也能按照相關(guān)要求組建成員人數(shù)不少于5人的評標委員會，且技術(shù)、經(jīng)濟方面專家的組成也會很合理。但目前我區(qū)組建評標委員會工作存在的關(guān)鍵問題是，區(qū)里有自己的專家?guī)欤也荒芘c省、市相關(guān)專家?guī)旃蚕?，這也直接導(dǎo)致存在專家?guī)熘腥藛T數(shù)量有限，個別專家參預(yù)評標頻次過多等問題。在工程實施階段對于造價的控制在工程的實施階段甲項目采取全過程、全風(fēng)險及全團隊的管理模式下來控制工程造價的模式，以便方可及時有效地采取各種糾正偏差的措施，即根據(jù)在實施過程中甲項目出現(xiàn)的偏差，首先發(fā)揮項目管理團隊的力量，通過分析其原因，及時采取有效的糾正偏差的措施，從而使得項目在實施過程中保持一種可控的狀態(tài)。①由甲項目的預(yù)算部門組織并編制項目造價管理合作的方法與規(guī)程、合作糾紛解決方法與規(guī)程以及合作目標的說明書。并且要求在甲項目的實際實施過程中必須嚴格執(zhí)行。②在優(yōu)化過的施工組織方案的指導(dǎo)下，來編制出明確的成本計劃，并加以分部落實，為控制以后的成本計劃奠定一定的基礎(chǔ)。③嚴格管理并控制工程簽證。④嚴格管理并控制技術(shù)核定單與設(shè)計的修改通知單。并且預(yù)算部門要對設(shè)計部門所提出的設(shè)計變更加以經(jīng)濟技術(shù)分析，同時還應(yīng)及時提供由于設(shè)計變更而引起的工程總造價變化的動態(tài)分析。⑤嚴格對工程量計量的加以管理。⑥對甲項目的不可預(yù)見費、管理儲備以及風(fēng)險性造價加以全風(fēng)險的管理。（三）甲項目招投標管理工作中存在的問題1.工程項目招標單位存在的問題（1）規(guī)避招標規(guī)避招標是現(xiàn)在招投標中存在的主要問題之一，主要的形式有兩種，首先是應(yīng)當招標不招標，然后是將項目進行拆分招標。應(yīng)當招標不招標指的是單位有一個項目，應(yīng)該首先進行招標然后再施工，但是單位不進行前期的招標而直接指定施工單位進行施工。將項目進行拆分招標指的是，一個項目應(yīng)該是完整的進行招標，單位在實際操作過程中，卻將完整的項目拆分開來進行單獨的招標。（2）虛假招標招標應(yīng)該是在一個公平公正的情況下進行的，各個投標方通過公平的競爭來決定項目的最后承包權(quán)。虛假招標就是指違反公平招投標進行的招投標行為。一些項目的開展必須通過招投標，一些招標單位在進行招投標之前就選擇好承包單位，然后通過形式上的招標選擇已經(jīng)選好的承包單位。（3）將公開招變成邀請招標招標企業(yè)千方百計變公開招標項目為邀請招標項目，減少投標人的數(shù)量，任務(wù)增加招標難度，或者將招標公告的范圍和時限縮小，變相阻礙投標，實現(xiàn)從公開招標到邀請招標的轉(zhuǎn)化，從而控制最終的招標結(jié)果。2.工程項目投標單位存在的問題投標單位作為競爭者，往往處于較為被動的地位，這些投標單位為了能夠競爭取勝，能夠最終中標，投標者會為符合建設(shè)單位招標文件的各項要求，甚至鋌而走險，采取一些與法律法規(guī)規(guī)定，市場經(jīng)濟要求背道而馳的違規(guī)行為和動作，擾亂了原有的平衡的建設(shè)市場秩序。（1）借他人資質(zhì)進行投標借用他人投標資質(zhì)進行投標是指一個承包單位想進行一個項目的投標，但是不具備承包該項目的資質(zhì)，所以通過支付報酬來利用一些具備承包資質(zhì)的單位資格進行投標。這種行為帶來的直接效果就是項目的質(zhì)量達不到要求，在后期往往會出現(xiàn)比較大的質(zhì)量問題，威脅到用戶的安全。（2）圍標、串標、陪標圍標、串標、陪標在一定的程度上是有著較大的相似性的。這三種行為都是多個投標人聯(lián)合起來進行招投標活動的。圍標是指，一個建設(shè)單位步行進行一個項目的投標活動，但是其他的投標人通過給予他一定的報酬讓他參與到投標活動中，從而保證投標活動的合法性，這樣帶來的結(jié)果就是中標的單位其實都是一個負責(zé)人，招投標的意義是擇優(yōu)選擇，投標人通過這樣的做法已經(jīng)違背了招投標的意義。然后是陪標，招標單位將項目的承建指定給一個建設(shè)單位，一些建設(shè)單位在招投標活動中只是為承建單位作陪，這是因為我國在項目的承包上對于招投標的單位數(shù)有著一定的要求。最后是串標，一個項目的多個投標人本應(yīng)該是進行相互的競爭來進行投標活動，但是這些投標人聯(lián)合起來，控制投標方案中的價格，從而以最低的價格來獲取項目的承建資格，在項目完成后一些多出來的利潤在進行分配。這三種行為都讓招投標活動處于一個不公平的境地中，招投標活動失去了其應(yīng)有的意義。（3）中標后投標單位大幅調(diào)整人員中標單位投標成功并與業(yè)主簽訂施工合同之后，更換掉項目的主要人員。招標人一般會在中標文件中明確表明，項目主要負責(zé)人一般情況不得隨意更換，如需更換，更換人員的素質(zhì)不能低于被更換著且必須是在征得業(yè)主同意的前提下。然而，實際工作中仍任存在著部分中標單位在不經(jīng)過業(yè)主的情況下私下將項目主要人員進行實質(zhì)變更的情形，而且這種私下變動人員往往不具備相應(yīng)資質(zhì)從而是工程項目風(fēng)險增大。3.評標方面的缺陷我國現(xiàn)行的招投標法中對于評標專家的規(guī)定還有著較大的缺陷，在一些先進國家對于招投標專家有著十分嚴格并且細致的規(guī)定，這是我國所不具備的，所以我國招投標還有著一定的弊端。隨著招投標發(fā)展到現(xiàn)在，招標專家的權(quán)利有了明顯的提升，負責(zé)的方面也變得更加的寬泛，原來我國的評標專家的職責(zé)是進行標書的評定，現(xiàn)在的權(quán)利在標書評定的基礎(chǔ)上還多了資質(zhì)審查的權(quán)利，權(quán)力的擴張會在一定程度上讓招投標活動收到不好的影響。然后是現(xiàn)在一些招投標活動對于評標專家提出了更高的要求，我國的一些評標專家跟不上時代的要求，相關(guān)的職業(yè)素養(yǎng)缺乏，導(dǎo)致投標活動的科學(xué)性降低。最后是招投標法中對于評標專家的責(zé)任規(guī)定有較大的缺陷，一個項目的建設(shè)與建設(shè)單位有著較大的關(guān)系，建設(shè)單位的確定又與評標專家有著密切的聯(lián)系，所以評標專家與項目也有著十分密切的關(guān)系，當工程在使用期間出現(xiàn)問題時不管建設(shè)單位要承擔(dān)責(zé)任，評標專家也要負責(zé)一定的責(zé)任，但是我國對于這種責(zé)任的承擔(dān)關(guān)系沒有做出明確的規(guī)定，在實際的操作中，也沒有評標專家承擔(dān)工程質(zhì)量的責(zé)任。我國以往的招投標活動主要是采用審批管理的監(jiān)管模式，發(fā)展至今，這一模式的很多弊端被逐漸的發(fā)現(xiàn)，監(jiān)管模式也改變?yōu)榱烁鼮橄冗M的工程監(jiān)督模式。在監(jiān)管這一過程中，我國也是有比較多的問題存在的，相應(yīng)的監(jiān)管單位落實不到位以及市場結(jié)構(gòu)不完善都是其中較為典型的存在。（四）對甲項目招投標過程中存在的問題進行分析1.法律法規(guī)方面一是對招標單位約束力不夠。建設(shè)市場中，招標單位處于主導(dǎo)地位，法律條款留給招標單位較大彈性空間，建設(shè)市場的招投標競爭非常激烈，微小彈性空間都直接影響招投標結(jié)果。二是部分法律條款可操作性不強，即使我們又相繼出臺了《關(guān)于精簡建設(shè)工程投標文件的有關(guān)通知》、《關(guān)于本區(qū)貫徹實施工程建設(shè)招投標相關(guān)管理制度的通知》、《關(guān)于加強在本區(qū)建設(shè)工程施工招標投標活動中非正常投標企業(yè)監(jiān)督管理的意見》、《關(guān)于在本區(qū)試行建設(shè)工程施工招標投標交易員制度的通知》等文件，但在解決實際問題過程中作用不大依然存在不少問題。比如對串標行為的認定標準比較籠統(tǒng)，除非投標單位出現(xiàn)低級錯誤，否則在查處串標行為的過程中容易造成無法可依的被動局面。2.高利潤回報與低違規(guī)成本的反差一個工程從開始到結(jié)束這一過程內(nèi)是有比較多的利潤存在的，為了賺取這些利潤，很多的施工單位通過一些違反的行為來進行中標。我國的相關(guān)法律法規(guī)中對于這些行為也進行了較為嚴格的規(guī)定，同時也確立了相應(yīng)的處罰措施，但由于各種原因，目前對招投標違法行為的處罰相對很輕，多數(shù)只是罰款了事。3.市場主體方面我國現(xiàn)在建筑行業(yè)，無論是國企還是一些個人的企業(yè)都對招投標有一定的抵觸心理，在進行項目承建時更希望能夠脫離招投標來進行，當無法脫離招投標這一行為時，也會在進行的過程中夾雜更多的個人想法，這是從招標人的意圖來看我國現(xiàn)在的招投標發(fā)展，這種種行為的出現(xiàn)為我國招投標的發(fā)展起到了一些阻礙作用，同時也滋生了一些腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。然后通過投標人的角度來講，一些項目的承建是有著較高利潤存在的，所以為了賺取這些利潤，投標人會通過一些違法行為來進行投標活動，增強自己的競爭優(yōu)勢，當然這些違法行為的出現(xiàn)不光是利益驅(qū)動主導(dǎo)的，還有很大一部分的原因是因為投標人的法律意識較為的淡泊。最后通過一些投標代理結(jié)構(gòu)的角度來講，這些代理結(jié)構(gòu)視為投標人服務(wù)的，投標人會給予他們大量的資金來進行投標活動，這些機構(gòu)為了利益，對投標人的一些想法聽之任之，一些違法行為不僅不能進行阻止還有驅(qū)動的想法，這些代理機構(gòu)在法律方面有著深刻的認識，但是卻被利益所打動，助長招投標中違法犯罪行為的滋生。四、甲項目招投標管理解決措施（一）完善招投標法律體系1.減少法律法規(guī)中的自相矛盾由于我國在招投標方面的發(fā)展還不是特別的深入，所以對于招投標的認識也沒有西方發(fā)達國家深刻，所以我國招投標法中還有一些規(guī)定自相矛盾，我國相關(guān)政府單位要加深對招投標的認識，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有招投標法中存在的自相矛盾的問題，然后通過詳細的分析來進行問題的改進，和法律法規(guī)的創(chuàng)新。2.加快我國招投標配套法規(guī)的制定自80年代我們建立并實行招投標制度以來，已經(jīng)出臺有相當數(shù)量的招投標法律法規(guī)文件。在我國，經(jīng)濟發(fā)展每年都會有新的面貌，所以相應(yīng)的法律法規(guī)也應(yīng)該伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展而做出相應(yīng)的變化。我國現(xiàn)在的招投標法的變革就跟不上我國現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展腳步。我國在進行相關(guān)的制度變革時應(yīng)該注意：首先是保持招投標市場與招投標法案的一致性，這也是招投標法發(fā)展的大前提；然后是加強上行下性法規(guī)間的聯(lián)系，讓下行法規(guī)更加的細致，更加的符合當?shù)氐膶嶋H情況；第三點是司法解釋的加強，我國現(xiàn)在的司法機關(guān)對于招投標合同的司法解釋還較為簡陋，這在一定的程度上也會消弱人們對于招投標的實踐熱情，所以加強相關(guān)的司法解釋是十分有必要的。三、以法律制裁替代行政監(jiān)察《招投標》相關(guān)法律法規(guī)中，對于違規(guī)的行為，往往采用行政監(jiān)察的辦法處理。但行政監(jiān)察往往適用于國家機關(guān)或者國有企業(yè)工作人員，不能涵蓋我國納入招標范圍的所有參與招標標活動的當事人，行政監(jiān)察具有很強定的局限性。例如目前大量民營企業(yè)開發(fā)地產(chǎn)，均采取招投標方式，但行政監(jiān)察往往失去了對此類非政府性投資項目參與招投標活動當事人的違規(guī)約束。所以對于違法行為的認定和處理應(yīng)引入法律制裁，提高違規(guī)人，特別是非國家工作人員的違法成本。（二）完善招投標活動的監(jiān)管機制1.建立統(tǒng)一的招投標監(jiān)管平臺建立全行業(yè)統(tǒng)一的有行建設(shè)市場，將所有建設(shè)工程招投標活動納入統(tǒng)一的建設(shè)工程交易中心實施交易。同時兼并現(xiàn)在獨立的行業(yè)招投標行為，集中行政機關(guān)監(jiān)管的權(quán)利，權(quán)力集中不僅會讓監(jiān)管更加的嚴格，還能減輕政府的行政負擔(dān)。先在招投標監(jiān)督體制的重要環(huán)節(jié)就是加強統(tǒng)一平臺的建設(shè)，只有加強統(tǒng)一監(jiān)管平臺的建設(shè)才能讓監(jiān)管更加的有效，我國的招投標市場才會有更好的發(fā)展。2.發(fā)揮行政監(jiān)察的綜合監(jiān)督職能加強建設(shè)工程招投標活動的事前、事中、事后全過程監(jiān)管，同時對于涉及到的各個政府職能部門也要進行相應(yīng)的整合。通過整合這些涉及到招投標的政府職能部門，讓他們能夠更加積極的參與到響應(yīng)的監(jiān)管中去，充分的發(fā)揮他們應(yīng)有的職能。我國在以往的招投標中，各個職能部門間的聯(lián)系比較的單薄，所以經(jīng)常性的會出現(xiàn)一些執(zhí)法標準不統(tǒng)一的問題，這樣加強了政府和企業(yè)單位之間的不信任感，對兩方都帶來的不好的影響，整合過后這一問題就會得到很好的解決，這樣就會帶動一些企業(yè)的招投標熱情，我國的招投標也會有更好的發(fā)展。3.加大違法違規(guī)行為的懲處在我國這些年的招投標的發(fā)展過程中，由于利益驅(qū)使以及相關(guān)意識淡薄導(dǎo)致了很多違法犯罪行為的出現(xiàn)，這些行為不僅僅對招投標的發(fā)展造成了惡劣的影響，對我國的建筑行業(yè)的發(fā)展也起到了消極的作用，我國政府要認識到這一問題，加大對招投標違法行為的懲處力度，以往僅僅是在資金上進行一定的懲罰，這種力度是不夠的。我國要建立相應(yīng)的招投標信用檔案，將企業(yè)的招投標活動記錄在檔案內(nèi)。4.加強招投標中介代理機構(gòu)監(jiān)管在招投標的實際操作中，由于一些建設(shè)單位在招投標上的經(jīng)驗較為的淡薄，所以經(jīng)常會委托代理機構(gòu)進行投標。這些代理單位在招投標上有著豐富的經(jīng)驗同時也有著較高的職業(yè)素養(yǎng)，所以對投標會有特別大的幫助。這些代理結(jié)構(gòu)是為投標人服務(wù)的，投標人會給予他們大量的資金來進行投標活動，這些機構(gòu)為了利益，對投標人的一些想法聽之任之，一些違法行為不僅不能進行阻止還有驅(qū)動的想法，所以加強對這些代理機構(gòu)的監(jiān)管是十分的有必要的。首先是在相關(guān)的法律法規(guī)方面進行完善，我國現(xiàn)有的針對代理機構(gòu)的相關(guān)條例較少，僅有的一些對于責(zé)任也沒有明確的規(guī)定，只有完善這些法律法規(guī)，才能減少一些打擦邊球行為的發(fā)生，；然后是在代理機構(gòu)的成立方方面，招投標對于投標人在道德以及職業(yè)素養(yǎng)方面都有著較高的要求，所以一些代理機構(gòu)在成立時，我國相關(guān)政府單位要對他們進行嚴格的審查。（三）采用工程量清單報價來規(guī)范建筑工程招投標現(xiàn)在國際上普遍采用的工程招投標方式是工程量清單計價方式，這一方式起源于100多年前的英國，發(fā)展至今也已經(jīng)有了100多年的歷史，在這么多年的發(fā)展當中，已經(jīng)發(fā)展到了一個較為成熟的地步。我國在這一方面的發(fā)展與西方發(fā)達國家有著較大的差距，這其中包括了經(jīng)濟體制和人民理念等各方面的差異。在以后的發(fā)展中，我國要做到：（1）規(guī)范市場，努力建立一個公平有序的市場。這是發(fā)展的前提，只有在保證了公平的大前提下，才能有更好的發(fā)展。（2）加強政府職能的利用。在發(fā)展的過程中政府要起到十分重要的作用，只有充分發(fā)揮政府的職能，才能讓配套設(shè)施更加齊全，發(fā)展才能更加的迅速。（3）提高企業(yè)自身的能力。在保證了公平的大前提以及政府發(fā)揮職能的情況下，如果企業(yè)自身不能再管理水平上有所進步，那么實際情況也不會有好的改觀，我國的企業(yè)要加強這一意識，努力得提升自身的管理水平，這不僅會為清單計價的發(fā)展做出貢獻，也是助力企業(yè)發(fā)展的有效路徑。（四）規(guī)范招標行業(yè)的代理行為由于一些建設(shè)單位在招投標上的經(jīng)驗較為的淡薄，代理單位在招投標上有著豐富的經(jīng)驗同時也有著較高的職業(yè)素養(yǎng)，所以很多投標行為都是代理機構(gòu)進行的。投標人給予代理機構(gòu)大量的資金來進行投標活動，這些機構(gòu)為了利益，對投標人的一些想法聽之任之，一些違法行為不僅不能進行阻止還有驅(qū)動的想法，所以只有規(guī)范這些代理機構(gòu)的行為才能保證整個招投標市場的健康發(fā)展。首先監(jiān)管方面，完善相關(guān)的法律法規(guī)，減少一些打擦邊球行為的發(fā)生；然后是在代理機構(gòu)的成立方方面，加強對他們素質(zhì)的考察，一些素質(zhì)不過關(guān)的要否定他們的成立資格。（五）改進現(xiàn)行的招投標方式（1）加強招投標的標準化工作只有標準化的招投標工作才能保證效率提到最高，我國現(xiàn)在的招投標工作還是較為不標準的，這也是我國現(xiàn)在招投標工作開展效率低下的主要原因，我國在以后要采取切實的措施來加強招投標的標準化。（2）采用國際通行的招標投標方式由招標單位在招標文件中一一列出詳細的工程量清單，投標單位根據(jù)工程量清單填報工程造價，而不用計算工程量，縮短建筑企業(yè)編制投標書的時間，降低投標費用，并提高標書質(zhì)量。將我國建筑企業(yè)有限的人力、財力、物力用到改善企業(yè)管理降低成本上去，而不是個個都去編制質(zhì)量低劣的報價書，從而有利于全社會資源的節(jié)約。結(jié)語針對項目招標所采取的執(zhí)行方式將會對整個項目最終取得的成效造成一定影響。但是中國當前所采取的項目招標評標方式卻不是那么規(guī)范，從而對中國建設(shè)市場的有序競爭造成阻礙，甚至還會損害到經(jīng)濟社會效益。所以我們必須借助政府的力量來幫助市場形成一套完善的監(jiān)管體系，并使之規(guī)范化。創(chuàng)造和諧有序的招投標市場。

致謝時光飛逝，不知不覺中我的大學(xué)生活就這樣結(jié)束了，雖然很不舍，但是沒辦法，人生就是如此。這篇文章是在老師的的引導(dǎo)下才得以順利完成，文章的