危險化學(xué)品安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案一、總體要求（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化紅線意識和底線思維，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，切實在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機(jī)制，扎實推進(jìn)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（二）工作目標(biāo)通過實施危險化學(xué)品安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，完善和落實危險化學(xué)品安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，建立安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。到2024年底，危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸企業(yè)安全風(fēng)險防控能力明顯提升，較大及以上事故得到有效遏制；到2025年底，危險化學(xué)品安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提高，本質(zhì)安全水平大幅提升，重特大事故得到有效防范，安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。二、主要任務(wù)（一）提升危險化學(xué)品重大安全風(fēng)險管控能力1.全面開展安全風(fēng)險排查評估組織危險化學(xué)品企業(yè)全面開展安全風(fēng)險排查，對照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對企業(yè)的工藝、設(shè)備、電氣、儀表、應(yīng)急等方面進(jìn)行全面評估。對于構(gòu)成重大危險源的企業(yè)，要聘請有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項評估。通過評估，確定企業(yè)的安全風(fēng)險等級，建立安全風(fēng)險清單和數(shù)據(jù)庫，明確管控措施和責(zé)任人。2.加強(qiáng)重大危險源安全管理督促危險化學(xué)品企業(yè)按照《危險化學(xué)品重大危險源辨識》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對重大危險源進(jìn)行辨識、評估和分級。建立健全重大危險源安全管理制度，完善監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施，實現(xiàn)對重大危險源的實時監(jiān)控和預(yù)警。加強(qiáng)對重大危險源的安全檢查和隱患排查，及時消除安全隱患。對存在重大隱患的重大危險源，要依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，直至消除隱患。3.強(qiáng)化重點監(jiān)管危險化工工藝安全管理對涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的企業(yè)，要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計、建設(shè)和運(yùn)行。加強(qiáng)對工藝參數(shù)的監(jiān)控和調(diào)整，確保工藝運(yùn)行安全穩(wěn)定。定期對工藝裝置進(jìn)行安全評價和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除潛在的安全風(fēng)險。推動企業(yè)采用先進(jìn)的自動化控制系統(tǒng)，提高工藝裝置的本質(zhì)安全水平。（二）提高危險化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平1.嚴(yán)格安全準(zhǔn)入嚴(yán)格危險化學(xué)品建設(shè)項目安全準(zhǔn)入條件，建立完善聯(lián)合審查機(jī)制。對新、改、擴(kuò)建危險化學(xué)品建設(shè)項目，要嚴(yán)格進(jìn)行安全條件審查和安全設(shè)施設(shè)計審查，確保項目符合國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。加強(qiáng)對建設(shè)項目施工過程的安全監(jiān)管，確保項目建設(shè)質(zhì)量。對不符合安全準(zhǔn)入條件的項目，一律不予批準(zhǔn)建設(shè)。2.推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造鼓勵危險化學(xué)品企業(yè)加大安全投入，采用先進(jìn)的工藝技術(shù)和設(shè)備，提高企業(yè)的本質(zhì)安全水平。推動企業(yè)開展自動化控制系統(tǒng)改造，實現(xiàn)對生產(chǎn)過程的實時監(jiān)控和自動控制。引導(dǎo)企業(yè)采用安全可靠的新材料、新設(shè)備，淘汰落后的工藝和設(shè)備。對采用落后工藝和設(shè)備的企業(yè)，要依法責(zé)令限期整改，逾期未整改的，依法予以關(guān)閉。3.加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)督促危險化學(xué)品企業(yè)深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)管理體系。加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，確保企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。對達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級的企業(yè)，要給予一定的政策支持和獎勵；對未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求的企業(yè)，要依法責(zé)令限期整改，逾期未整改的，依法予以處罰。（三）加強(qiáng)危險化學(xué)品運(yùn)輸安全管理1.強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)安全管理加強(qiáng)對危險化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管，嚴(yán)格運(yùn)輸企業(yè)的準(zhǔn)入條件，規(guī)范運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營行為。督促運(yùn)輸企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對駕駛員、押運(yùn)員等從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。定期對運(yùn)輸車輛和設(shè)備進(jìn)行安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)，確保運(yùn)輸車輛和設(shè)備的安全性能良好。2.規(guī)范危險化學(xué)品運(yùn)輸作業(yè)嚴(yán)格危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛和駕駛員、押運(yùn)員的資質(zhì)管理，確保運(yùn)輸車輛和從業(yè)人員符合國家有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)對危險化學(xué)品運(yùn)輸過程的監(jiān)控，采用衛(wèi)星定位系統(tǒng)等技術(shù)手段，實時掌握運(yùn)輸車輛的位置、行駛速度等信息。規(guī)范危險化學(xué)品裝卸作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行裝卸操作規(guī)程，確保裝卸作業(yè)安全。3.加強(qiáng)部門協(xié)作配合建立健全危險化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管部門協(xié)作配合機(jī)制，加強(qiáng)公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等部門之間的信息共享和協(xié)同執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊危險化學(xué)品非法運(yùn)輸行為，對非法運(yùn)輸危險化學(xué)品的企業(yè)和個人，要依法予以嚴(yán)厲處罰。加強(qiáng)對危險化學(xué)品運(yùn)輸事故的應(yīng)急處置，提高應(yīng)急處置能力。（四）強(qiáng)化危險化學(xué)品儲存安全管理1.規(guī)范儲存設(shè)施建設(shè)嚴(yán)格危險化學(xué)品儲存設(shè)施的設(shè)計、建設(shè)和驗收標(biāo)準(zhǔn)，確保儲存設(shè)施符合國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。加強(qiáng)對儲存設(shè)施的安全檢查和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除潛在的安全風(fēng)險。對存在重大隱患的儲存設(shè)施，要依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，直至消除隱患。2.加強(qiáng)儲存過程管理督促危險化學(xué)品儲存企業(yè)建立健全儲存管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行儲存操作規(guī)程。加強(qiáng)對儲存設(shè)施的日常檢查和維護(hù)保養(yǎng)，確保儲存設(shè)施的安全性能良好。對危險化學(xué)品的儲存數(shù)量、儲存方式等進(jìn)行嚴(yán)格管理，防止超量儲存和混存。3.提高應(yīng)急處置能力制定完善危險化學(xué)品儲存事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。配備必要的應(yīng)急救援器材和物資，確保在事故發(fā)生時能夠及時有效地進(jìn)行救援。加強(qiáng)對儲存企業(yè)應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)，提高應(yīng)急救援人員的專業(yè)素質(zhì)和技能水平。（五）加強(qiáng)危險化學(xué)品使用安全管理1.明確使用企業(yè)安全責(zé)任督促危險化學(xué)品使用企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和其他從業(yè)人員的安全責(zé)任。加強(qiáng)對使用人員的安全教育培訓(xùn)，提高使用人員的安全意識和操作技能。2.規(guī)范使用作業(yè)行為嚴(yán)格危險化學(xué)品使用操作規(guī)程，加強(qiáng)對使用過程的安全管理。對危險化學(xué)品的使用數(shù)量、使用方式等進(jìn)行嚴(yán)格控制，防止超量使用和違規(guī)使用。加強(qiáng)對使用設(shè)備和設(shè)施的安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)，確保使用設(shè)備和設(shè)施的安全性能良好。3.加強(qiáng)安全監(jiān)管加強(qiáng)對危險化學(xué)品使用企業(yè)的安全監(jiān)管，定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查。對存在安全隱患的使用企業(yè)，要依法責(zé)令限期整改，逾期未整改的，依法予以處罰。（六）提升危險化學(xué)品應(yīng)急救援能力1.完善應(yīng)急救援體系建立健全危險化學(xué)品應(yīng)急救援體系，明確各部門和企業(yè)的應(yīng)急救援職責(zé)。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援人員的專業(yè)素質(zhì)和技能水平。完善應(yīng)急救援物資儲備體系，確保在事故發(fā)生時能夠及時提供必要的應(yīng)急救援物資。2.加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理督促危險化學(xué)品企業(yè)制定完善應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行修訂和演練。加強(qiáng)對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的備案管理，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。組織開展應(yīng)急演練評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決應(yīng)急預(yù)案中存在的問題。3.提高應(yīng)急處置能力加強(qiáng)對危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置人員的實戰(zhàn)能力。建立應(yīng)急處置專家?guī)?，為?yīng)急處置提供技術(shù)支持。加強(qiáng)與周邊地區(qū)的應(yīng)急聯(lián)動，提高跨區(qū)域應(yīng)急處置能力。三、時間安排（一）動員部署（2023年12月-2024年1月）各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合實際制定具體實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施和時間節(jié)點。廣泛宣傳發(fā)動，營造良好的輿論氛圍。（二）排查整治（2024年2月-2024年12月）各危險化學(xué)品企業(yè)要全面開展安全風(fēng)險排查和隱患治理，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，明確整改責(zé)任人和整改期限。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對企業(yè)排查整治工作的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。（三）集中攻堅（2025年1月-2025年10月）各地區(qū)、各有關(guān)部門要針對重點難點問題，通過現(xiàn)場推進(jìn)會、專項攻堅等措施，強(qiáng)力推進(jìn)問題整改。對重大隱患要實行掛牌督辦，確保按時整改到位。同時，要總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，建立健全長效機(jī)制。（四）鞏固提升（2025年11月-2025年12月）各地區(qū)、各有關(guān)部門要對三年行動開展情況進(jìn)行全面總結(jié)評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，固化工作成果。對存在的共性問題和突出問題，要深入分析原因，完善相關(guān)制度和政策措施，進(jìn)一步健全危險化學(xué)品安全生產(chǎn)長效機(jī)制。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視危險化學(xué)品安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署，定期聽取工作匯報，及時解決工作中存在的問題。（二）強(qiáng)化部門協(xié)同各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切配合，形成工作合力。應(yīng)急管理部門要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對三年行動的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管等部門要按照各自職責(zé)，做好相關(guān)工作。（三）嚴(yán)格執(zhí)法檢查各地區(qū)、各有關(guān)部門要加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊危險化學(xué)品安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法行為。對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要依法依規(guī)進(jìn)行處理，該停產(chǎn)整頓的要堅決停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉取締的要堅決關(guān)閉取締。（四