2023年北京下六個(gè)月公務(wù)員考試申論模擬試卷

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試，是對(duì)分析駕馭材料能力、處理問(wèn)題能力、言語(yǔ)體現(xiàn)能力的測(cè)試。

2.作答參照時(shí)限:閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論規(guī)定依次作答，答案書寫在指定的位置。

二、給定資料

1.2009年3月2日，上海公布市民對(duì)《上海市經(jīng)濟(jì)合用住房管理試行措施（征

求意見(jiàn)稿）》的反饋意見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)合用房準(zhǔn)入條件、定價(jià)、建房選址配套和退出機(jī)制

成為市民關(guān)注的焦點(diǎn)。上海市住房保障和房屋管理局新聞發(fā)言人體現(xiàn)，上海將選擇

2?3個(gè)具有條件日勺區(qū)，在2023年下六個(gè)月開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合用房日勺申請(qǐng)、審核、供應(yīng)試

點(diǎn)工作。

排號(hào)難、審核松、富人化趨勢(shì)明顯等問(wèn)題，使原本為了處理中低收入家庭住房

問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)合用房在現(xiàn)實(shí)操作中走了樣、變了味。據(jù)理解，在北京日勺某些經(jīng)濟(jì)合

用房小區(qū)里，豪華轎車比比皆是。兩會(huì)期間，多名代表委員及多種省份先后體現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)

合用房問(wèn)題重重,應(yīng)停止建設(shè)。

全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)專家蔡繼明在2023年“兩會(huì)”期間曾體現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)

合用房和兩限房的建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)了許多問(wèn)題，大量經(jīng)濟(jì)合用房被分派到某些高收

入人群手中，應(yīng)當(dāng)停止開(kāi)發(fā)建設(shè)。

網(wǎng)上有關(guān)“您怎樣看待經(jīng)濟(jì)合用房？”的調(diào)查成果顯示,75%的網(wǎng)友認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)

合用房確實(shí)輕易導(dǎo)致私下交易等問(wèn)題,應(yīng)以其他政策替代。只有17%的網(wǎng)友體現(xiàn)，

經(jīng)濟(jì)合用房以便百姓購(gòu)房，是良策，應(yīng)堅(jiān)持。此外，尚有8%的網(wǎng)友對(duì)此體現(xiàn)，說(shuō)不清

晰。

一位來(lái)自湖南的網(wǎng)友稱，許多不應(yīng)當(dāng)享有“經(jīng)濟(jì)合用房”的關(guān)系戶，買進(jìn)了廉

價(jià)高級(jí)商品房。而另一位來(lái)自江蘇的網(wǎng)友體現(xiàn)，處理老百姓H勺住房問(wèn)題不是要建經(jīng)

濟(jì)合用房，而是讓整個(gè)房市降價(jià)。但也有少部分的網(wǎng)友認(rèn)為，不是應(yīng)當(dāng)取消經(jīng)濟(jì)合

用房，而是應(yīng)當(dāng)完善監(jiān)督機(jī)制，房子自身是沒(méi)有錯(cuò)口勺，錯(cuò)的是人。

2.”多謝黨委、政府H勺關(guān)懷，我們一家人終于夢(mèng)想成真，春節(jié)前可以住進(jìn)寬闊明

亮的廉租房歡度節(jié)2008年12月13日下午，一家四口擠住在狹窄出租房?jī)?nèi)

H勺低保住房困難戶郭阿姨通過(guò)抽簽獲得安排一套廉租住房,并將在春節(jié)前搬進(jìn)新

居。和郭阿姨同樣，在梅州城區(qū)抽簽安排廉租房會(huì)議上，共有20戶低保住房困難

戶通過(guò)抽簽獲得安排廉租住房，沒(méi)有抽中的低保困難戶則繼續(xù)享有廉租住房租賃補(bǔ)

助。

3.在2023年年初的建設(shè)工作會(huì)議上,建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新又再次提出加緊出臺(tái)閑

置公積金建設(shè)經(jīng)濟(jì)合用房的政策。

對(duì)公積金的I使用如此關(guān)懷，是由于全國(guó)住房公積金累年積存數(shù)額已十分巨大。

建設(shè)部通報(bào)，截至2023年年末，全國(guó)住房公積金繳存總額為20699.78億元,

同比增長(zhǎng)27.54%;繳存余額為12116.24億元，新增余額2511.13億元，增幅為

26.14%o

按照公積金管理?xiàng)l例，公積金屬于繳納公積金者，公積金管理中心只具有管理

職能。對(duì)于這份屬于個(gè)人的資金，尤其是動(dòng)用本金去做經(jīng)濟(jì)合用房建設(shè)，防備風(fēng)

險(xiǎn)和保障安全是重要原則。

有關(guān)方面提出閑置公積金用于經(jīng)濟(jì)合用房建設(shè)日勺基本模式是貸款，不能容許公

積金中心以直接投資的方式參與到經(jīng)濟(jì)合用房建設(shè)當(dāng)中去。

以北京為例，計(jì)劃三年每年建設(shè)經(jīng)濟(jì)合用房1000萬(wàn)平方米，以每平方米造價(jià)2

023元計(jì)算，北京市三年內(nèi)每年建設(shè)經(jīng)濟(jì)合用房需投資200億元。

北京經(jīng)濟(jì)合用房建設(shè)模式是，由房地產(chǎn)企業(yè)擔(dān)任開(kāi)發(fā)主體，政府對(duì)土地實(shí)行劃

撥，免收土地出讓金。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在建設(shè)經(jīng)濟(jì)合用房時(shí)，由北京市住房保障

辦對(duì)經(jīng)濟(jì)合用房進(jìn)行搖號(hào)分派。北京市政府支付房地產(chǎn)企業(yè)工程款，房地產(chǎn)企業(yè)

完畢退出。

參與建設(shè)經(jīng)濟(jì)合用房歐I北京住總集團(tuán)一位人士稱，經(jīng)濟(jì)合用房建設(shè)最大的I困

難就是資金。經(jīng)濟(jì)合用房必須銷售后才能回籠資金。雖然目前也開(kāi)始采用預(yù)售歐J

做法進(jìn)行銷售，但其銷售速度比商品房慢。開(kāi)發(fā)商需要自己墊付諸多資金進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

這位人士體現(xiàn)，北京市經(jīng)濟(jì)合用房開(kāi)發(fā)資金缺口很大，如要保持目前經(jīng)濟(jì)合用房

開(kāi)發(fā)規(guī)模，每年2()0億元的開(kāi)發(fā)投資中，應(yīng)當(dāng)有半數(shù)是需要公積金支持日勺。

北京市2023年公積金繳納總額抵達(dá)了909.53億元，而閑置公積金約有400

億元。從中拿出1/4支持經(jīng)濟(jì)合用房建設(shè)完全有也許。

4.從2009年3月1日起，常州開(kāi)始改革經(jīng)濟(jì)合用房保障模式，對(duì)符合經(jīng)濟(jì)合用

房申請(qǐng)條件日勺低收入家庭每戶補(bǔ)助8萬(wàn)元，供他們?cè)谑袇^(qū)選購(gòu)新建的一般商品房。

并稱“年內(nèi)所有處理1萬(wàn)戶左右符合條件日勺低收入家庭的貨幣補(bǔ)助，總共將投入

約X億元。在此期間內(nèi)，暫停新建經(jīng)濟(jì)合用房.

正在辦手續(xù)的彭洪良今年64歲，一家五口住在青山路局限性50平方米向老公

房里?！拔壹依餂](méi)有多少積蓄，此前雖然符合條件買經(jīng)濟(jì)合用房,但雖然3000元/

平方米日勺房?jī)r(jià)，我也拿大出20%日勺首付。目前政府補(bǔ)助8萬(wàn)元，至少能處理首付」

彭洪良說(shuō)。

另一位申請(qǐng)者許建平也早就符合購(gòu)置經(jīng)濟(jì)合用房的條件，但這兩年可供選擇日勺

經(jīng)濟(jì)合用房多數(shù)集中在城北，在城南工作生活的他實(shí)在不樂(lè)意每天奔走于城西城北

之間，因此一直沒(méi)有申請(qǐng)?！柏泿叛a(bǔ)助讓我可以在南邊的小區(qū)買房子,工作生活都會(huì)

比較以便?！痹S建平說(shuō)。

“前幾年房?jī)r(jià)漲得快，房?jī)r(jià)一漲，有限H勺補(bǔ)助就被消化了。老百姓拿了補(bǔ)助還是

買不起房，反而會(huì)助漲房?jī)r(jià)?！敝旖ㄎ恼f(shuō)，“2023年以來(lái)市場(chǎng)調(diào)整，常州房?jī)r(jià)穩(wěn)中有

降，為貨幣補(bǔ)助發(fā)明了條件」

實(shí)行貨幣補(bǔ)助，在1年內(nèi)讓1萬(wàn)戶家庭進(jìn)入商品房市場(chǎng)，按照每戶80多平方米計(jì)

算，將可以消化近100萬(wàn)平方米存量房，占常州市2023年銷售目的400萬(wàn)平方

米的1/4。此舉對(duì)拉動(dòng)住房消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需無(wú)疑將起到巨大作用。

“老百姓拿了補(bǔ)助去買房，也是拉動(dòng)內(nèi)需?！敝旖ㄎ恼f(shuō)，“保障日勺水平不會(huì)減少,

仍然是有限產(chǎn)權(quán)，唯一變化日勺就是保障方式。假如后來(lái)市場(chǎng)形勢(shì)變化了，我們還會(huì)

及時(shí)做出調(diào)整?！?/p>

5.河北、遼寧、山東等地先后停建經(jīng)濟(jì)合用房,一改正去重經(jīng)適房輕廉租房日勺做

法，紛紛提出以擴(kuò)大廉租房保障范圍處理低收入家庭住房困難問(wèn)題。沈陽(yáng)市正醞

釀一套經(jīng)適房保障新措施，即停建經(jīng)濟(jì)合用房,每戶按5.5萬(wàn)元日勺原則發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)

助，享有經(jīng)濟(jì)合用房保障的家庭可到市場(chǎng)上購(gòu)置商品房。

經(jīng)適房一般位置偏僻，配套設(shè)施不全，再加上是有限產(chǎn)權(quán)，滿5年后上市交易政府

還要收取二分之一以上的|收益，可以說(shuō)缺陷不少。更要命的是，近來(lái)伴隨商品房降

價(jià)成風(fēng)，經(jīng)適房的價(jià)格優(yōu)勢(shì)也在逐漸喪失。綜合考慮之下，越來(lái)越多的低收入家庭

開(kāi)始棄購(gòu)經(jīng)適房,北京、廣州等地，近來(lái)就頻頻有棄購(gòu)日勺消息傳出。在全新日勺市場(chǎng)

格局面前,經(jīng)適房政策確實(shí)需規(guī)定變。河北等地開(kāi)始重廉租房輕經(jīng)適房乃至給低收

入者發(fā)補(bǔ)助日勺思緒。

我國(guó)的住房保障體系目前比較復(fù)雜，有廉租房、經(jīng)濟(jì)合用房、雙限房、中低價(jià)商

品房等品種。其實(shí)按“市場(chǎng)的歸市場(chǎng)、保障日勺歸保障”這個(gè)簡(jiǎn)樸思緒，保障性住

房完全可以不用這樣復(fù)雜一一買不起房日勺人住政府日勺廉租房，有條件日勺人就去市

場(chǎng)上買商品房。上述實(shí)踐正在深入讓住房保障體系變得簡(jiǎn)樸清晰起來(lái)。想象一下,

一旦政府提供的保障性住房只剩余廉租房，那么，不僅“經(jīng)適房被開(kāi)寶馬車的人買

走”等怪現(xiàn)象可以消除且政府也將能愈加集中精力和資源建設(shè)廉租房。

但不得不承認(rèn)，停建經(jīng)適房仍有相稱的風(fēng)險(xiǎn)。最簡(jiǎn)樸的問(wèn)題是:對(duì)低收入者的住

房保障力度會(huì)不會(huì)因此減弱？這樣的緊張并非多出，經(jīng)適房和廉租房這樣數(shù)年來(lái)建

設(shè)力度一直偏小。要保證停建經(jīng)適房后住房保障力度不變小，廉租房能在多大程

度上擴(kuò)大建設(shè)范圍和覆蓋面，是關(guān)鍵C假如廉租房有足夠的保障力度和覆蓋范圍，

假如政府給低收入者日勺購(gòu)房補(bǔ)助數(shù)目合理，停建經(jīng)適房，不僅能讓住房保障體系變

得簡(jiǎn)樸而高效，同步也能刺激商品房消費(fèi)，可謂一舉兩得。

6.2023年11月，在“保增長(zhǎng)”的經(jīng)濟(jì)方針指導(dǎo)下，中央出臺(tái)了“4萬(wàn)億投資計(jì)

劃”。緊接著，住房和城鎮(zhèn)建設(shè)部又拋出“90()0億安居工程計(jì)劃”。按該計(jì)劃:此

后3年，全國(guó)將新建200萬(wàn)套廉租房和40。萬(wàn)套經(jīng)濟(jì)合用房，同步完畢約220萬(wàn)戶

林業(yè)、農(nóng)墾和礦區(qū)日勺棚戶區(qū)改造,總投資將超過(guò)9000億元。2023年12月國(guó)務(wù)院辦

公廳出臺(tái)《有關(guān)增進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展H勺若干意見(jiàn)》，其中明確：2023年是加緊

保障性住房建設(shè)H勺關(guān)鍵一年。重要以實(shí)物方式，結(jié)合發(fā)放租賃補(bǔ)助，處理260萬(wàn)

戶都市低收入住房困難家庭日勺住房問(wèn)題;處理80萬(wàn)戶林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶區(qū)

居民住房的搬遷維修改造問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上再用兩年時(shí)間，處理487萬(wàn)戶都市低

收入住房困難家庭和160萬(wàn)戶林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶區(qū)居民的住房問(wèn)題。到2023

年年終，基本處理747萬(wàn)戶既有都市低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題，基本處理24

0萬(wàn)戶既有林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶區(qū)居民住房的搬遷維修改造問(wèn)題。2023年到

2023年，全國(guó)平均每年新增130萬(wàn)套經(jīng)濟(jì)合用住房。

強(qiáng)化住房保障，是完善我國(guó)住房制度的必然之舉，尤其是彌補(bǔ)歷史欠債，同步與

經(jīng)濟(jì)上的“擴(kuò)內(nèi)需”相結(jié)合，頗有一舉兩得之效。然而也有讓人擔(dān)憂的地方。首

先，是資金籌措問(wèn)題。9(X)()億元將由中央、地方、社會(huì)共同籌措，中央財(cái)力有限,

并且側(cè)重廉租房建設(shè),2023年前三季度，各地廉租房建設(shè)已投入資金180億元,

中央財(cái)政專題補(bǔ)助資金只有6X億元.2023年~2023年，計(jì)劃通過(guò)廉租房處理7

47萬(wàn)戶低收入家庭的)住房困難，總投入約2150億元。顯而易見(jiàn)，地方政府將在廉租

房融資中擔(dān)當(dāng)大頭。

廉租房只租不售，基本不會(huì)影響商品住宅市場(chǎng)，而經(jīng)濟(jì)合用房由于面向中低收

入群體發(fā)售，并且價(jià)格一般低于周圍商品住宅四到五成。在某種程度上講,大搞經(jīng)

濟(jì)合用房，必然會(huì)影響一般住宅市場(chǎng)銷售。由于前幾年經(jīng)濟(jì)合用房占住宅市場(chǎng)供

應(yīng)量局限性一成，因此兩者可以“井水不犯河水”，而未來(lái)三年經(jīng)濟(jì)合用房將占到

三成以上,再加上商品住房出現(xiàn)滯銷，空置迅速上升，截至2023年年終，全國(guó)商

品住房空置面積為9069萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)32.3%。在這種狀況下，大量經(jīng)濟(jì)合用

房H勺推出必然會(huì)分流原本就已萎縮的自住需求。目前，增進(jìn)樓市交易量上漲是各

級(jí)政府正在努力做的事情，但住房保障產(chǎn)品的大量供應(yīng)，會(huì)影響到購(gòu)房人入方的積

極性,甚至預(yù)期經(jīng)濟(jì)合月房供應(yīng)的區(qū)域房?jī)r(jià)還將下降。

7.近年來(lái)，無(wú)錫通過(guò)加緊經(jīng)濟(jì)合用房建設(shè)，推進(jìn)廉租住房制度建設(shè)等途徑,全方位

推進(jìn)了住房保障體系建設(shè)。2()23年，有近600()戶符合條件日勺居民，拿到了經(jīng)濟(jì)合

用房和廉租房的鑰匙。

然而，那些不屬于低收入階層、但一時(shí)又無(wú)力通過(guò)市場(chǎng)買房或者承租自己口勺住

房的群體，成了住房困難的“邊緣人”或叫“夾心層”。家在蘇北的小汪，兩年前大

學(xué)畢業(yè)在無(wú)錫新區(qū)一家企業(yè)找到一份月收入2023元的工作。小汪說(shuō)，盡管目前房

價(jià)下跌了，但自己連單獨(dú)租套房都覺(jué)得難以承受，更不用說(shuō)買房了。目前住房問(wèn)

題成了他在無(wú)錫T?作生活的最大心病0

為了協(xié)助“夾心層”人群處理住房問(wèn)題，無(wú)錫市房管局公房管理處出資購(gòu)置

了一批小戶型房源，加以簡(jiǎn)樸的裝修，配置基本的生活設(shè)施，準(zhǔn)備以低于市場(chǎng)價(jià)的租

金出租給既不符合住房保障條件、又買不起房的“夾心層二公共租賃房承租對(duì)象

日勺條件初步設(shè)定為：通過(guò)人才市場(chǎng)引進(jìn)日勺人才，以及通過(guò)招考、招聘來(lái)錫時(shí)也業(yè)未

滿5年日勺新就業(yè)大學(xué)生，承租人必須在錫沒(méi)有住房。

據(jù)稱，住房和城鎮(zhèn)建設(shè)部于2023年年初便開(kāi)始研究的經(jīng)濟(jì)租賃房政策，重要

針對(duì)保障房申請(qǐng)條件不具有，又買不起商品房的“夾心層”，推出一種以無(wú)產(chǎn)權(quán)租

賃為主的保障方式。

假如經(jīng)濟(jì)租用房可以探索出一條成功H勺道路，將成為協(xié)助中等收入家庭處理住

房問(wèn)題H勺突破點(diǎn)，也是處理整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)許多問(wèn)題H勺突破點(diǎn)。

所謂的都市“夾心層”，也許由于收入高于廉租房原則，也也許由于戶籍限制

而無(wú)法購(gòu)置經(jīng)濟(jì)合用房，還也許由于買不起高價(jià)的商品房等原因，不能穩(wěn)定、長(zhǎng)期地

居住是他們需要面對(duì)日勺難題。求援于市場(chǎng)化日勺出租房是他們唯一日勺選擇。而經(jīng)濟(jì)

租用房以政府H勺名義出租，穩(wěn)定性得到了對(duì)應(yīng)的保障，處理了這一部分居民的心

頭大患。某些分析人士相信，這一新名詞代表了住房和城鎮(zhèn)建設(shè)部在住房保障問(wèn)題

上“無(wú)縫隙保障”的理念。

至此，住房和城鎮(zhèn)建設(shè)部對(duì)現(xiàn)階段中國(guó)住房政策基本上有了一種比較明朗的

政策取向:低收入家庭重要通過(guò)廉租住房處理，外加經(jīng)濟(jì)合用住房;中等收入家庭根

據(jù)各地實(shí)踐可以采用限價(jià)商品房和經(jīng)濟(jì)租用房的措施處理;高收入家庭重要通過(guò)

市場(chǎng)處理。

由于經(jīng)濟(jì)租用房房源包括政府從市場(chǎng)上收購(gòu)的房屋或開(kāi)發(fā)商自有的房屋等。在

沒(méi)有對(duì)應(yīng)的稅收和金融優(yōu)惠支撐日勺前提下，地方政府和開(kāi)發(fā)商不想也沒(méi)能力大量持

有并出租經(jīng)濟(jì)合用房。

分析人士指出，怎樣界定和審查符合租住條件口勺中等收入家庭的收入狀況、當(dāng)

地政府財(cái)政支持力度、稅收等有關(guān)優(yōu)惠政策出臺(tái)以及監(jiān)管等諸多難題，也尚待處

理。

8.年關(guān)難過(guò)，已經(jīng)32歲H勺王宇這幾天的煩心事尤其多。相處了6年H勺未婚妻小

晴要與他分手，而他在2023年年初提交的《北京都市居民購(gòu)置經(jīng)濟(jì)合用房曰請(qǐng)核

定表》，到年終仍如泥心入海，杳無(wú)音信。

王宇從祖父輩起就生活在北京。這個(gè)地地道道日勺北京人，為自己結(jié)婚用房的

事情己經(jīng)犯愁了好幾年。目前他和父母三人，加上已經(jīng)85歲的姥姥擠在北京市東

城區(qū)一套60平方米的房子里。這套住房是1990年王宇父親單位分派的住房。

王宇父親所在日勺北京第四紡織廠23年前已經(jīng)破產(chǎn)，目前每月日勺退休工資1500

元左右;母親是公交企業(yè)日勺退休職工，退休月工資則在2023元左右。王宇在公交

企業(yè)的工資也不過(guò)每月3000元。

經(jīng)濟(jì)合用房在北京已經(jīng)有23年歷史。1998年，國(guó)務(wù)院正式宣布停止住房收

入分派，逐漸實(shí)行住房分派貨幣化。同步提出了住房分層次供應(yīng)制度，即大部分

中低收入者對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)合用房，最低收入者對(duì)應(yīng)廉租房，只有高收入者才對(duì)應(yīng)市場(chǎng)

商品房。

王宇征詢了有關(guān)北京經(jīng)濟(jì)合用房申請(qǐng)條件后，興沖沖地來(lái)到他所在的東城區(qū)某

街道住房保障辦公室申領(lǐng)了《北京都市居民購(gòu)置經(jīng)濟(jì)合用房申請(qǐng)核定表》。這份長(zhǎng)

達(dá)十多頁(yè)日勺核定表包括申請(qǐng)承諾書、申請(qǐng)家庭組員狀況、申請(qǐng)家庭住房狀況、申

請(qǐng)家庭收入及資產(chǎn)狀況、家庭組員住房狀況證明等若干個(gè)分表，王宇花了整整三天

時(shí)間，才填好了所有日勺表格，蓋好了所有公章。

“申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)合用房需要核定家庭收入，規(guī)定不得超過(guò)6萬(wàn)元?！蓖跤顚?duì)記者坦言,

他父母退休金加上自己每月的工資，家庭整年收入為7.6萬(wàn)元，為了能通過(guò)審核，他無(wú)

奈地將母親日勺就業(yè)狀況填上了“失業(yè)”，年收入為零。

細(xì)讀北京經(jīng)濟(jì)合用房申請(qǐng)條件H勺王宇發(fā)現(xiàn),除了動(dòng)遷戶外，北京口勺經(jīng)濟(jì)合月房?jī)?yōu)

先供應(yīng)給公務(wù)員和教師。由于條件中明確規(guī)定沖請(qǐng)?zhí)顚憣徟淼纳暾?qǐng)購(gòu)房人假如

夫婦雙方為機(jī)關(guān)工作人員或教師口勺家庭，不需核定家庭收入。

“這不公平，顯然我們這些中低收入家庭比公務(wù)員和教師更需要處理住房問(wèn)題°”

王宇對(duì)此非常不理解。

2023年1月底，王宇所在的街道住房保障辦公室公布了2023年經(jīng)濟(jì)合用房

購(gòu)房者申請(qǐng)名單公告，名單中沒(méi)有王宇的名字。很顯然，街道住房保障辦公室在對(duì)

王宇家日勺申請(qǐng)家庭狀況進(jìn)行了入戶調(diào)查后，沒(méi)有同意王宇的購(gòu)置經(jīng)濟(jì)合用房申請(qǐng)。

沒(méi)有完全放棄但愿口勺王宇，又在2023年2月以個(gè)人身份遞交了一份新的《北京

都市居民購(gòu)置經(jīng)濟(jì)合用房申請(qǐng)核定表》。一位街道住房保障辦公室H勺工作人員看他

這樣鍥而不舍，就私下里跟他說(shuō)，經(jīng)濟(jì)合用房目前還是優(yōu)先安排動(dòng)遷戶，雖然通過(guò)

了各方面審核，還要輪候搖號(hào)，由于“僧多肉少”，能申請(qǐng)成功時(shí)也許性不大。

在北京，像王宇這種狀況H勺人不在少數(shù)，既承受不起畸高H勺商品房?jī)r(jià)格，又不夠

資格申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)合用房，成為住房保障無(wú)法惠及日勺另一種狀況的“夾心層”。在目前

北京常住人口的1300萬(wàn)中，除去低保家庭和中高收入家庭，保守估計(jì)，這樣H勺居民

也有一兩百萬(wàn)人。

王宇期待著經(jīng)濟(jì)合用房日勺原則能有所提高。他認(rèn)為，目前執(zhí)行的I經(jīng)濟(jì)合月房申

請(qǐng)?jiān)瓌t雖然幾經(jīng)修改，但家庭年收入還是按照2023年終北京市建委規(guī)定的年收入

6萬(wàn)元如下日勺原則，顯然太低了。

9.溫家寶總理在2023年人代會(huì)上作日勺政府工作匯報(bào)提出，要深化城鎮(zhèn)住房制度

改革,滿足居民多層次住房需求，努力實(shí)現(xiàn)居者有其屋。

匯報(bào)指出，增進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。采用愈加積極有效的政策措施，穩(wěn)

定市場(chǎng)信心和預(yù)期，穩(wěn)定房地產(chǎn)投資，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。加緊貫徹和完

善增進(jìn)保障性住房建設(shè)日勺政策措施，爭(zhēng)取用三年時(shí)間，處理750萬(wàn)戶都市低收入住

房困難家庭和24()萬(wàn)戶林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶區(qū)居民的I住房問(wèn)題。

中央財(cái)政將加大對(duì)廉租房建設(shè)和棚戶區(qū)改造的投資支持力度，合適提高中西部

地區(qū)補(bǔ)助原則；2023年擬安排430億元，用于補(bǔ)助低保住房困難家庭口勺實(shí)物廉租

房建設(shè)。選擇某些有條件的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，把部分住房公積金閑置資金補(bǔ)充用于

經(jīng)濟(jì)合用住房建設(shè)。積極發(fā)展公共租賃住房。貫徹好支持居民購(gòu)置自住性和改善

性住房日勺信貸、稅收和其他政策。對(duì)符合條件日勺第二套一般自住房購(gòu)置者，比照

執(zhí)行初次貸款購(gòu)置一般自住房的優(yōu)惠政策；對(duì)住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅,按不同樣年限

實(shí)行有區(qū)別日勺稅收減免政策。

增進(jìn)一般商品住房消費(fèi)和供應(yīng)，加大對(duì)中小套型、中低價(jià)位一般商品房建設(shè)的

信貸支持。加緊發(fā)展二手房市場(chǎng)和住房租賃市場(chǎng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)各地因地制宜穩(wěn)定和

發(fā)展房地產(chǎn)市場(chǎng)，加強(qiáng)住房市場(chǎng)分類管理。

繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，規(guī)范交易行為。協(xié)助進(jìn)城農(nóng)民工處理住房困難問(wèn)題。

擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)范圍。深化城鎮(zhèn)住房制度改革,滿足居民多層次住房需求,

努力實(shí)現(xiàn)居者有其屋日勺目的。

10.在區(qū)縣兩會(huì)后H勺區(qū)長(zhǎng)訪談中，北京市崇文區(qū)區(qū)長(zhǎng)牛青山透露，為了安頓崇

文區(qū)搬遷危改戶，崇文區(qū)政府已采用和社會(huì)資本聯(lián)手的方式，收購(gòu)了千套商品房作

為保障性住房，波及搬遷啊危改戶可以提出購(gòu)房申請(qǐng)。這是本市政府部門初次購(gòu)

置商品房做保障房。

牛背山簡(jiǎn)介，收購(gòu)商品房H勺工作仍在進(jìn)行當(dāng)中。目前，已購(gòu)置的商品房的價(jià)格至

少要比目前同區(qū)域內(nèi)的商品房?jī)r(jià)格低15%。2023年，崇文區(qū)將加緊望壇、西革新

里、安化寺二期、幸福南里最終4個(gè)危改項(xiàng)目前期手續(xù)辦理,力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)搬遷。

“我們將采用多種方式協(xié)助危改戶處理搬遷和住房問(wèn)題」牛青山說(shuō)，波及搬

遷的I居民可以用保障房日勺價(jià)格購(gòu)置這些房屋，或者向出資方交納租金后租住。對(duì)

于沒(méi)有足夠能力購(gòu)房的搬遷戶，還可以申請(qǐng)購(gòu)置房屋部分面積、租用剩余H勺面積,

等有能力后再付剩余面積房款。

截至目前，崇文區(qū)仍有2.8萬(wàn)戶、近10萬(wàn)人住在危舊房屋中，占全區(qū)總?cè)丝?/p>

日勺近1/3。2023年，市建委出臺(tái)政策，鼓勵(lì)政府巴資購(gòu)置商品房用于保障性住房。

11.由于建在了地鐵邊上，地理位置又靠近國(guó)貿(mào)和CBD商圈，通惠家園近兩年

“火”了。記者在惠民園1號(hào)樓看到，這里匯集了中大恒基、中原地產(chǎn)、鏈家地

產(chǎn)3家房地產(chǎn)中介企業(yè)。據(jù)鏈家地產(chǎn)一中介工作者簡(jiǎn)介,這里的租戶重要是白領(lǐng)和

外國(guó)留學(xué)生，平均每棟樓有4套至5套房源，隨時(shí)可以看房。而中大恒基日勺中介

更是大膽地問(wèn)進(jìn)門區(qū)I顧客：“你是買房還是租房？”而當(dāng)記者提出與否懂得經(jīng)適房

不得用于出租，中介露出了驚訝日勺表情。

在大望路現(xiàn)代城上班的王先生告訴記者，他大學(xué)畢業(yè)后就和同事在通惠家園租

房，看中的就是交通便利、租金廉價(jià)，但近年來(lái)租金明顯增長(zhǎng)，已與周圍的遠(yuǎn)洋

天地、東恒時(shí)代的市場(chǎng)價(jià)格持平。目前通惠家園兩居室每月租價(jià)2500元到4000

元不等，而當(dāng)時(shí)作為經(jīng)濟(jì)合用房發(fā)售時(shí)，每平方米價(jià)格僅為4000元。

據(jù)通惠家園所屬的高碑店小區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)介，目前小區(qū)5000多戶居民中,

租戶數(shù)量抵達(dá)了30%以上。小區(qū)億方物業(yè)的工作人員更是直接給出了45%的數(shù)

據(jù)。而目前在居委會(huì)積極進(jìn)行出租房登記的業(yè)主只有.2戶。

惠民園13號(hào)樓和10號(hào)樓每棟樓住有約220戶，每層10戶中均有3戶至4戶

為租戶，最多的一層抵達(dá)了8戶，其中還不乏小型企業(yè)租用辦公。2023年初工商

所的立案顯示，在通惠家園注冊(cè)辦公的企業(yè)有152個(gè)，這還不包括在別處注冊(cè)當(dāng)?shù)剞k

公的企業(yè)。另?yè)?jù)有關(guān)部門的調(diào)查，北京經(jīng)濟(jì)合用房H勺自用率只有51%,空置或出租

率大概49%o而目前北京市一般商品房的出租率僅在20%左右。

中國(guó)人民大學(xué)土地管理系副專家譚峻體現(xiàn)，經(jīng)適房化實(shí)際建造和銷售過(guò)程中確

實(shí)出現(xiàn)了某些問(wèn)題,尤其從2023年開(kāi)始受到老百姓嚴(yán)重質(zhì)疑：經(jīng)適房小區(qū)H現(xiàn)大

量有錢人；凌晨排隊(duì)都買不到經(jīng)適房;已售經(jīng)適房展現(xiàn)“高出租率”。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)合用房時(shí)未來(lái)，譚峻體現(xiàn)，應(yīng)嚴(yán)格準(zhǔn)入限制，在購(gòu)置資格審核不能

做到公平、公正日勺狀況下,經(jīng)濟(jì)合用房以租代售是唯一日勺好措施，可以很好地處理

目前的問(wèn)題。

三、申論規(guī)定

1.請(qǐng)用150字以內(nèi)的篇幅概括給定材料所反應(yīng)的重要內(nèi)容。（15分）

2.仔細(xì)閱讀給定材料7、8,談?wù)劜牧现袑?dǎo)致“夾心層”現(xiàn)象口勺原因，規(guī)定不超過(guò)30

0字。（20分）

3.根據(jù)材料3,用不超過(guò)350字H勺篇幅，簡(jiǎn)要評(píng)析材料中H勺閑置公積金支持經(jīng)濟(jì)

合用房建設(shè)新模式的可行性。（20分）

4.就給定材料所反應(yīng)的重要問(wèn)題，用1200字左右日勺篇幅，自選角度、自擬題目

進(jìn)行論述。規(guī)定中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻。（45分）

【參照答案】

參照答案及范文

1.我國(guó)中低收入者的住房保障重要有經(jīng)濟(jì)合用房、廉租房。但目前大量經(jīng)濟(jì)

合用房被分派到某些高收入人群手中，經(jīng)濟(jì)合用房出現(xiàn)“高出租率”的怪現(xiàn)象，

另首先，又有排號(hào)難、審核松等問(wèn)題。我國(guó)亟需加緊經(jīng)濟(jì)合用房新模式的探索，

推進(jìn)廉租房制度建設(shè)，全方位拓寬住房保障體系覆蓋范圍。

2.既承受不起畸高日勺商品房?jī)r(jià)格，又不夠資格申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)合用房，一部分人成為

住房保障無(wú)法惠及的1“夾心層”。這重要是由于：一是經(jīng)濟(jì)合用房的I申請(qǐng)?jiān)瓌t具有

滯后性，無(wú)法適應(yīng)己經(jīng)變化日勺居民生活水平。一部分中低收入人群被排除在經(jīng)濟(jì)合

用房的申請(qǐng)范圍之外，又無(wú)經(jīng)濟(jì)能力購(gòu)置商品房，使這部分人群成為“夾心層”。二

是部分人群既夠不上廉租房原則，又沒(méi)資格購(gòu)置經(jīng)濟(jì)合用房，使這部分人群成為

“夾心層”。三是由于政府保障性住房限制了戶籍，這也使外來(lái)低收入人群成為“夾

心層”。

3.全國(guó)住房公積金繳存余額初次突破了萬(wàn)億大關(guān)「開(kāi)展住房公積金支持經(jīng)濟(jì)

合用住房等新日勺模式，我認(rèn)為可以充足發(fā)揮住房公積金使用效益。住房公積金繳

存余額不停攀升，各地建設(shè)保障性住房又資金局限性，將部分閑置公積金用于支持

建設(shè)經(jīng)濟(jì)合用房,可以緩和建設(shè)保障性住房日勺資金壓力。公積金繳存余額為廣大繳

存者所有，因此閑置公積金支持保障性住房建設(shè)，必須以公積金在協(xié)助繳存者處理

住房問(wèn)題上n勺作用得到充足發(fā)揮為前提。

4.參照范文

加大力度完善中低收入住房保障體系

中低收入困難家庭住房問(wèn)題一直備受關(guān)注。滿足群眾多層次住房需求，努力實(shí)

現(xiàn)居者有其