2025年社會基層治理試題及答案一、單項選擇題（每題2分，共10分）1.2024年中央一號文件明確提出“深化新時代‘楓橋經(jīng)驗’實踐”，其核心要求是（）。A.依靠群眾就地化解矛盾B.強(qiáng)化基層執(zhí)法力量C.擴(kuò)大社區(qū)行政編制D.提高矛盾上報率答案：A2.某社區(qū)推行“網(wǎng)格+物業(yè)+業(yè)委會”協(xié)同治理模式，其主要目的是（）。A.減少社區(qū)工作者數(shù)量B.整合多元主體服務(wù)資源C.強(qiáng)化行政命令執(zhí)行效率D.替代居民自治功能答案：B3.根據(jù)《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，到2025年社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率需達(dá)到（）。A.80%B.85%C.90%D.95%答案：D4.某地探索“社區(qū)議事廳”制度，規(guī)定每月15日由社區(qū)工作者、居民代表、商戶代表共同討論公共事務(wù)。這一制度體現(xiàn)了基層治理的（）原則。A.行政主導(dǎo)B.協(xié)商民主C.技術(shù)賦能D.權(quán)責(zé)分離答案：B5.針對外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)群體參與基層治理，2024年民政部提出的重點引導(dǎo)方向是（）。A.吸納其加入社區(qū)“大黨委”B.要求企業(yè)承擔(dān)治理責(zé)任C.限制其參與公共事務(wù)討論D.開發(fā)“隨手拍”等微治理場景答案：D二、多項選擇題（每題3分，共15分，少選、錯選均不得分）1.基層治理中“五社聯(lián)動”機(jī)制的主體包括（）。A.社區(qū)B.社會組織C.社會工作者D.社區(qū)志愿者E.社區(qū)公益慈善資源答案：ABCDE2.下列屬于基層治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點任務(wù)的有（）。A.建設(shè)社區(qū)“一老一小”數(shù)字檔案B.開發(fā)“社區(qū)云腦”綜合服務(wù)平臺C.強(qiáng)制居民使用單一政務(wù)APPD.打通公安、民政、社保數(shù)據(jù)壁壘E.限制老年人使用智能設(shè)備答案：ABD3.某地在老舊小區(qū)改造中出現(xiàn)“居民需求分散、資金缺口大、施工周期長”等問題，可行的解決措施包括（）。A.召開“改造需求聽證會”，引導(dǎo)居民排序優(yōu)先級B.申請專項債補(bǔ)充資金，引入社會資本參與C.由社區(qū)直接確定改造方案，減少爭議D.分階段施工并公示進(jìn)度，定期反饋E.要求居民分?jǐn)側(cè)扛脑熨M用答案：ABD4.基層治理中“權(quán)責(zé)不清”問題的主要表現(xiàn)有（）。A.社區(qū)承擔(dān)“證明‘我媽是我媽’”等非職責(zé)事務(wù)B.街道將安全生產(chǎn)、環(huán)保督查等任務(wù)直接派單社區(qū)C.社區(qū)工作者依法拒絕不合理行政任務(wù)D.職能部門與社區(qū)建立“職責(zé)清單”制度E.社區(qū)自治組織行政化傾向明顯答案：ABE5.新時代加強(qiáng)社區(qū)文化治理的路徑包括（）。A.挖掘社區(qū)歷史文化資源，打造“社區(qū)故事館”B.組織“鄰里節(jié)”“社區(qū)春晚”等互動活動C.強(qiáng)制居民參與統(tǒng)一的文化課程D.培育社區(qū)文藝團(tuán)隊，支持自辦文化項目E.用行政命令規(guī)定社區(qū)文化活動內(nèi)容答案：ABD三、簡答題（每題10分，共30分）1.簡述基層治理中“黨建引領(lǐng)”的具體實現(xiàn)方式。答案：基層治理中“黨建引領(lǐng)”主要通過以下方式實現(xiàn)：一是組織覆蓋，在社區(qū)、網(wǎng)格、樓棟建立黨支部或黨小組，確保黨的組織延伸至治理末梢；二是隊伍融合，社區(qū)“兩委”成員與網(wǎng)格長、業(yè)委會成員交叉任職，黨員帶頭參與志愿服務(wù)；三是機(jī)制聯(lián)動，建立“街道大工委—社區(qū)大黨委—網(wǎng)格黨支部”三級協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌轄區(qū)單位、社會組織資源；四是服務(wù)導(dǎo)向，通過“黨員責(zé)任區(qū)”“亮身份辦實事”等活動，將黨員服務(wù)與居民需求精準(zhǔn)對接；五是監(jiān)督保障，利用“黨建+網(wǎng)格”平臺公示黨員履職情況，接受群眾評議，形成“組織引領(lǐng)、黨員示范、群眾參與”的治理格局。2.分析社區(qū)“萬能章”問題的成因及破解路徑。答案：“萬能章”問題指社區(qū)被要求出具超出職責(zé)范圍的證明（如婚姻狀況、收入證明、居住權(quán)歸屬等），成因包括：一是職能部門“甩責(zé)”，將本應(yīng)由專業(yè)機(jī)構(gòu)核實的事項轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)；二是法律法規(guī)對社區(qū)證明權(quán)限界定模糊，缺乏“負(fù)面清單”；三是群眾習(xí)慣找社區(qū)解決問題，對職能部門辦事流程不熟悉；四是社區(qū)行政化傾向嚴(yán)重，自治功能被擠壓。破解路徑：①制度層面，制定《社區(qū)依法出具證明事項清單》，明確10類可開證明（如居住登記、矛盾調(diào)解記錄）和20類不可開證明（如財產(chǎn)狀況、親屬關(guān)系）；②技術(shù)層面，推動“一網(wǎng)通辦”，職能部門通過數(shù)據(jù)共享核實信息，減少對社區(qū)證明的依賴；③宣傳層面，通過社區(qū)公告、小程序推送等方式，告知群眾各類證明的正確辦理渠道；④監(jiān)督層面，設(shè)立“社區(qū)減負(fù)”投訴平臺，對違規(guī)派單部門通報問責(zé)。3.說明“社區(qū)議事協(xié)商”與“行政決策”的區(qū)別及實踐要點。答案：區(qū)別：①主體不同，社區(qū)議事協(xié)商以居民、社會組織、駐區(qū)單位等多元主體為參與方，行政決策以政府部門為決策主體；②目標(biāo)不同，協(xié)商側(cè)重協(xié)調(diào)利益、達(dá)成共識，決策側(cè)重執(zhí)行政策、實現(xiàn)管理目標(biāo)；③程序不同，協(xié)商強(qiáng)調(diào)平等對話、反復(fù)溝通，決策遵循行政層級和效率原則。實踐要點：①明確范圍，聚焦社區(qū)公共事務(wù)（如停車位規(guī)劃、垃圾分類規(guī)則），不干預(yù)行政事務(wù)；②搭建平臺，通過“院落會”“茶話會”“線上議事群”等靈活形式降低參與門檻；③規(guī)范流程，落實“提出議題—公示告知—組織協(xié)商—結(jié)果公示—跟蹤反饋”閉環(huán)；④注重實效，對協(xié)商達(dá)成的共識轉(zhuǎn)化為社區(qū)公約或整改方案，由業(yè)委會、物業(yè)等主體落實，避免“為協(xié)商而協(xié)商”。四、案例分析題（每題22.5分，共45分）案例1：某城市老城區(qū)C社區(qū)，轄區(qū)內(nèi)有3個開放式小區(qū)（無物業(yè)管理）、2個農(nóng)貿(mào)市場，常住居民8200人，其中60歲以上老人占35%，外來務(wù)工人員占20%。2024年以來，社區(qū)集中反映三大問題：一是小區(qū)公共區(qū)域“飛線充電”頻發(fā)，近半年引發(fā)3起小火情；二是農(nóng)貿(mào)市場周邊早高峰交通擁堵，攤販占道經(jīng)營與居民出行矛盾突出；三是老年人普遍反映“吃飯難”，社區(qū)僅有1家小餐館，衛(wèi)生條件差且價格較高。社區(qū)工作者嘗試組織居民開會討論，但參會率不足20%，部分居民表示“說了也沒用”；聯(lián)系街道相關(guān)科室，得到“自行協(xié)調(diào)”的回復(fù)；引入物業(yè)公司洽談，因小區(qū)無公共收益拒絕入駐。問題：結(jié)合基層治理相關(guān)理論，分析C社區(qū)問題成因，并提出解決方案。答案：（一）問題成因分析：1.治理主體單一化：依賴社區(qū)工作者行政推動，未有效激活居民、商戶、社會組織等多元主體參與，居民“旁觀者”心態(tài)明顯（參會率低、“說了也沒用”）。2.資源整合不足：街道部門“條塊分割”，對社區(qū)需求響應(yīng)滯后（“自行協(xié)調(diào)”）；市場化資源（物業(yè)）因無收益不愿介入，缺乏“以服務(wù)換資源”的激勵機(jī)制。3.需求精準(zhǔn)識別不夠：未針對老年人、外來務(wù)工人員等群體特點設(shè)計治理方案（如“吃飯難”問題未鏈接養(yǎng)老服務(wù)資源）。4.基礎(chǔ)設(shè)施薄弱：開放式小區(qū)缺乏充電設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃不合理，歷史欠賬制約治理效能。（二）解決方案：1.黨建引領(lǐng)聚合力：成立“社區(qū)治理攻堅臨時黨支部”，由社區(qū)黨委書記任組長，吸納轄區(qū)黨員商戶、退休干部、物業(yè)企業(yè)代表加入，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源。2.多元協(xié)商破難題：-針對“飛線充電”：召開“小區(qū)安全大家談”，由黨支部牽頭，組織居民、電力部門、消防中隊共同制定方案，爭取專項補(bǔ)貼在3個小區(qū)各建2處集中充電棚（含智能過載保護(hù)裝置），推行“居民自籌+公益基金補(bǔ)貼”的電費分擔(dān)模式。-針對交通擁堵：聯(lián)合街道城管、交警部門劃定農(nóng)貿(mào)市場“潮汐攤位”（早6-8點允許臨時占道，其他時段清退），招募黨員商戶、外來務(wù)工人員組成“文明勸導(dǎo)隊”，每天高峰時段維持秩序，對規(guī)范經(jīng)營的攤販給予“誠信商戶”掛牌獎勵。-針對“老年吃飯難”：對接區(qū)民政局“社區(qū)食堂”項目，利用社區(qū)閑置辦公用房改造為“幸福食堂”，引入養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運營，提供低價餐（政府補(bǔ)貼3元/餐），同時開發(fā)“一鍵下單”電話訂餐服務(wù)，為行動不便老人配送。3.機(jī)制創(chuàng)新促長效：-建立“需求-資源”清單：通過入戶走訪、小程序問卷梳理居民需求（如充電、就餐），同步收集轄區(qū)單位資源（如企業(yè)捐贈、商戶場地），每月發(fā)布《社區(qū)資源對接表》。-推行“積分制”管理：居民參與協(xié)商、志愿服務(wù)可兌換充電費、食堂優(yōu)惠券；商戶參與治理可優(yōu)先申請攤位、獲得宣傳支持，激發(fā)參與動力。-強(qiáng)化數(shù)字賦能：開發(fā)“C社區(qū)治理”小程序，設(shè)置“問題上報”“進(jìn)度查詢”“積分兌換”模塊，實時公示充電棚建設(shè)、食堂運營等進(jìn)展，提升居民信任感。案例2：D社區(qū)是某省會城市的新建商品房社區(qū)，入住率85%，居民以年輕白領(lǐng)、新市民為主，平均年齡32歲。社區(qū)配備智能安防系統(tǒng)、社區(qū)服務(wù)中心（含健身房、兒童游樂區(qū)），但居民普遍反映“社區(qū)沒溫度”：鄰里間基本不往來，遇到寵物擾民、快遞丟失等問題直接投訴到社區(qū)，甚至在業(yè)主群里爭吵；社區(qū)組織的“親子活動”“讀書會”參與率不足15%，部分居民認(rèn)為“活動形式老套”；社區(qū)工作者感慨“每天忙于處理投訴，沒時間做服務(wù)”。2024年底，社區(qū)被評為“市級智慧社區(qū)”，但居民滿意度調(diào)查顯示僅62%。問題：結(jié)合“社區(qū)共同體”建設(shè)理論，分析D社區(qū)“智慧不暖心”的原因，并提出優(yōu)化建議。答案：（一）原因分析：1.技術(shù)與情感割裂：智能安防、線上服務(wù)等“硬設(shè)施”完善，但忽視了居民情感連接（鄰里陌生、活動參與低），“數(shù)字圍墻”加劇了人際疏離。2.需求匹配錯位：社區(qū)提供的活動（親子、讀書會）與年輕白領(lǐng)“工作忙、時間碎片化”的特點不匹配，缺乏“低時間成本”“高互動性”的參與形式。3.自治能力薄弱：居民習(xí)慣“投訴—社區(qū)處理”的被動模式，未培養(yǎng)“自己的問題自己解決”的自治意識（如寵物擾民未通過鄰里協(xié)商解決）。4.社區(qū)文化缺失：缺乏共同的價值認(rèn)同和記憶符號，年輕新市民對社區(qū)無“歸屬感”，將社區(qū)視為“居住空間”而非“生活共同體”。（二）優(yōu)化建議：1.構(gòu)建“情感連接網(wǎng)絡(luò)”：-開展“鄰居節(jié)”系列活動：設(shè)計“樓道微更新”（每戶貢獻(xiàn)1件舊物改造樓道）、“共享冰箱”（居民捐贈多余食材供鄰里取用）、“周末交換市集”（交換閑置物品并交流）等低門檻活動，促進(jìn)日常互動。-培育“興趣自治小組”：通過問卷調(diào)研居民興趣（如劇本殺、騎行、育兒交流），由社區(qū)提供場地、聯(lián)系導(dǎo)師，支持居民自組織成立小組，定期開展活動（如“晚7點-8點”下班后時段），將興趣轉(zhuǎn)化為社區(qū)參與動力。2.推動“技術(shù)賦能情感”：-改造智能平臺功能：在現(xiàn)有“智慧社區(qū)”APP中增加“鄰里圈”模塊（類似朋友圈，可發(fā)布求助、拼車、閑置物品信息），設(shè)置“社區(qū)熱榜”展示好人好事、活動照片；開發(fā)“社區(qū)盲盒”功能，居民完成志愿服務(wù)可抽取“鄰里見面禮”（如咖啡券、電影票），引導(dǎo)線下互動。-優(yōu)化投訴處理流程：對寵物擾民、快遞丟失等問題，APP增加“先協(xié)商后投訴”提示，推送《鄰里公約》模板（如“寵物牽繩、快遞及時取”），鼓勵居民通過私信溝通解決，社區(qū)僅介入?yún)f(xié)商失敗的案例，培養(yǎng)自治習(xí)慣。3.塑造“社區(qū)共同記憶”：-打造“社區(qū)文化IP”：收集居民故事（如“我家的搬來經(jīng)歷”“社區(qū)里的小確幸”），制作《D社區(qū)故事集》；在社區(qū)廣場設(shè)置“時光墻”，展示居民照片、活動影像，每年更新“社區(qū)年度關(guān)鍵詞”（如“溫暖2024”“共成長2025”）。-建立“社區(qū)榮譽(yù)制度”：評選“最美