PAGE國企承包商制度規(guī)范要求一、總則（一）目的為加強公司對國企承包商的管理，規(guī)范承包商的行為，確保項目順利實施，保障公司利益和相關(guān)方權(quán)益，特制定本制度規(guī)范要求。（二）適用范圍本制度適用于與公司簽訂承包合同的所有國企承包商，包括但不限于工程建設、設備采購與安裝、技術(shù)服務等各類項目的承包商。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：承包商的活動必須符合國家法律法規(guī)以及行業(yè)相關(guān)標準規(guī)范的要求。2.誠信合作原則：公司與承包商應秉持誠信、公平、公正的原則開展合作，共同履行合同義務。3.安全第一原則：始終將安全放在首位，承包商應采取有效措施確保項目施工安全、人員安全和環(huán)境安全。4.質(zhì)量至上原則：承包商應嚴格把控項目質(zhì)量，確保交付成果符合合同約定和相關(guān)質(zhì)量標準。二、承包商準入管理（一）資質(zhì)審查1.承包商應具備與所承包項目相適應的資質(zhì)等級，包括但不限于營業(yè)執(zhí)照、行業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等。2.公司相關(guān)部門負責對承包商的資質(zhì)文件進行審查，確保其有效性和合規(guī)性。對于新準入的承包商，應要求其提供最新的資質(zhì)證明文件，并進行實地考察核實。（二）業(yè)績評估1.審查承包商近三年內(nèi)在類似項目中的業(yè)績表現(xiàn)，包括項目完成情況、質(zhì)量驗收結(jié)果、客戶評價等。2.收集相關(guān)項目案例資料，與承包商提供的業(yè)績證明進行核對，必要時可向其過往客戶進行調(diào)查核實。優(yōu)先選擇業(yè)績良好、信譽度高的承包商參與項目。（三）信譽調(diào)查1.通過信用信息平臺、行業(yè)協(xié)會等渠道，調(diào)查承包商的商業(yè)信譽、納稅記錄、涉訴情況等。2.對于存在不良信譽記錄的承包商，如拖欠貨款、工程質(zhì)量問題頻發(fā)、違反合同約定等，原則上不予準入。（四）準入流程1.承包商向公司提交準入申請，包括企業(yè)基本信息、資質(zhì)文件、業(yè)績證明、信譽情況說明等資料。2.公司相關(guān)部門收到申請后，按照資質(zhì)審查、業(yè)績評估、信譽調(diào)查的流程進行審核。3.審核通過后，將承包商信息錄入公司承包商管理數(shù)據(jù)庫，并通知其辦理準入手續(xù)，簽訂相關(guān)協(xié)議。三、合同管理（一）合同簽訂1.在確定承包商后，公司應與承包商簽訂詳細、明確的書面合同，合同內(nèi)容應涵蓋項目范圍、工作內(nèi)容、質(zhì)量標準、工期要求、價款支付、驗收方式、違約責任等條款。2.合同文本應符合法律法規(guī)要求，使用規(guī)范的合同示范文本或根據(jù)項目實際情況進行定制，但不得違反法律法規(guī)的強制性規(guī)定。3.合同簽訂前，應由公司法律部門或?qū)I(yè)法律顧問對合同條款進行審核，確保合同的合法性、完整性和嚴密性。（二）合同履行1.承包商應嚴格按照合同約定履行義務，按時、按質(zhì)、按量完成項目任務。公司應建立合同執(zhí)行跟蹤機制，定期檢查承包商的工作進展情況，及時協(xié)調(diào)解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。2.如遇合同變更情況，雙方應簽訂書面變更協(xié)議，并明確變更的內(nèi)容、責任和費用調(diào)整等事項。變更協(xié)議作為原合同附件，具有同等法律效力。（三）合同結(jié)算1.依據(jù)合同約定的價款支付方式和結(jié)算周期，公司應及時對承包商的工作成果進行驗收，并辦理結(jié)算手續(xù)。2.結(jié)算時，承包商應提供合法有效的發(fā)票及相關(guān)結(jié)算資料，經(jīng)公司審核無誤后支付款項。對于不符合合同約定或結(jié)算要求的，公司有權(quán)拒絕付款，并要求承包商限期整改。（四）合同檔案管理1.建立合同檔案管理制度，對與承包商簽訂的合同及相關(guān)文件進行分類、編號、歸檔保存。2.合同檔案應包括合同文本、補充協(xié)議、變更協(xié)議、驗收報告、結(jié)算憑證、往來信函等資料，確保檔案的完整性和可追溯性。四、安全管理（一）安全責任1.承包商應承擔項目施工過程中的安全主體責任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定安全操作規(guī)程，并確保其有效執(zhí)行。2.公司有權(quán)對承包商的安全管理工作進行監(jiān)督檢查，提出整改意見，承包商應積極配合并落實整改措施。（二）安全培訓1.承包商應對其參與項目的所有人員進行三級安全教育培訓，培訓內(nèi)容應包括安全法規(guī)、操作規(guī)程、應急處置等知識，并經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。2.公司可根據(jù)項目實際情況，組織承包商人員參加統(tǒng)一的安全培訓，提高其安全意識和技能水平。（三）安全措施1.承包商應根據(jù)項目特點制定安全施工方案，采取必要的安全防護措施，如設置警示標志、配備安全設備、加強現(xiàn)場巡查等，確保施工安全。2.在施工現(xiàn)場，承包商應遵守公司的安全管理規(guī)定，服從公司的安全指揮和協(xié)調(diào)。對于存在安全隱患的部位或作業(yè)環(huán)節(jié)，應立即停止施工，進行整改，確保安全后方可繼續(xù)作業(yè)。（四）應急管理1.承包商應制定應急預案，明確應急組織機構(gòu)、應急響應程序、應急救援措施等內(nèi)容，并定期組織演練。2.發(fā)生安全事故時，承包商應立即啟動應急預案，迅速采取救援措施，保護事故現(xiàn)場，并及時向公司報告。公司應按照相關(guān)規(guī)定及時向上級主管部門報告，并配合做好事故調(diào)查處理工作。五、質(zhì)量管理（一）質(zhì)量目標1.雙方應在合同中明確項目的質(zhì)量目標和質(zhì)量標準，承包商應確保其工作成果符合合同約定及相關(guān)質(zhì)量驗收規(guī)范的要求。2.公司有權(quán)對項目質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，定期組織質(zhì)量評估，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時提出整改要求。（二）質(zhì)量管理體系1.承包商應建立質(zhì)量管理體系，配備相應的質(zhì)量管理人員，制定質(zhì)量控制措施和質(zhì)量檢驗計劃，確保質(zhì)量管理工作有效開展。2.質(zhì)量管理體系應符合國家質(zhì)量管理體系標準要求，并持續(xù)改進，以提高項目質(zhì)量水平。（三）質(zhì)量檢驗1.承包商應按照質(zhì)量檢驗計劃對原材料、構(gòu)配件、設備等進行檢驗，合格后方可用于項目施工。在施工過程中，應進行工序質(zhì)量檢驗，確保每道工序質(zhì)量合格。2.公司有權(quán)對承包商的質(zhì)量檢驗情況進行監(jiān)督檢查，必要時可委托第三方檢測機構(gòu)進行檢測。對于質(zhì)量不合格的產(chǎn)品或工序，承包商應及時返工處理，直至達到質(zhì)量要求。（四）質(zhì)量驗收1.項目完成后，承包商應進行自驗，自驗合格后向公司提交驗收申請。公司組織相關(guān)部門和人員按照合同約定的質(zhì)量標準進行驗收。2.驗收合格后，雙方應簽署質(zhì)量驗收報告。對于驗收不合格的項目，承包商應負責整改，直至驗收合格為止。整改期間所產(chǎn)生的費用由承包商承擔。六、進度管理（一）進度計劃1.承包商應根據(jù)合同工期要求，制定詳細的項目進度計劃，并報公司審核備案。進度計劃應明確各階段的工作任務、開始時間、完成時間和責任人等內(nèi)容。2.公司對承包商提交的進度計劃進行審核，提出意見和建議，確保進度計劃合理可行。（二）進度跟蹤與調(diào)整1.公司建立進度跟蹤機制，定期檢查承包商的實際工作進度與進度計劃的偏差情況。如發(fā)現(xiàn)偏差，應及時與承包商溝通協(xié)調(diào)，分析原因，采取有效措施進行調(diào)整。2.承包商應根據(jù)實際情況對進度計劃進行動態(tài)調(diào)整，確保項目按時完成。如因不可抗力或其他特殊原因?qū)е逻M度延誤，承包商應及時向公司報告，并提交延誤原因分析和趕工計劃，經(jīng)公司批準后實施。（三）延誤責任1.因承包商原因?qū)е马椖窟M度延誤的，承包商應承擔相應的違約責任，如支付違約金、賠償公司因此遭受的損失等。2.公司有權(quán)根據(jù)合同約定，采取減少付款、解除合同等措施，督促承包商加快進度，確保項目順利推進。七、人員管理（一）人員資質(zhì)與配備1.承包商應確保參與項目的人員具備相應的專業(yè)技能和資質(zhì)證書，滿足項目工作要求。人員配備應合理，數(shù)量應滿足項目進度和質(zhì)量需要。2.公司有權(quán)對承包商的人員資質(zhì)和配備情況進行檢查，對于不符合要求的人員，承包商應及時進行調(diào)整或補充。（二）人員培訓與考核1.承包商應加強對其人員的培訓與考核，提高人員素質(zhì)和業(yè)務能力。培訓內(nèi)容應包括項目相關(guān)知識、技能培訓、安全質(zhì)量意識培訓等。2.公司可根據(jù)項目需要，組織承包商人員參加統(tǒng)一的培訓和考核，考核結(jié)果作為評價承包商人員能力的依據(jù)之一。（三）人員變更管理1.承包商如需變更項目主要人員，應提前向公司提交書面申請，說明變更原因、變更人員情況及對項目的影響等內(nèi)容。2.公司對人員變更申請進行審核，如認為變更可能影響項目正常進行的，有權(quán)要求承包商采取相應措施確保項目不受影響。經(jīng)公司批準后方可進行人員變更。八、現(xiàn)場管理（一）施工現(xiàn)場環(huán)境1.承包商應保持施工現(xiàn)場整潔衛(wèi)生，物料堆放整齊，施工設備擺放有序。按照環(huán)保要求，做好揚塵、噪聲、廢水等污染物的防治工作。2.施工結(jié)束后，承包商應及時清理現(xiàn)場，拆除臨時設施，恢復場地原狀。（二）施工秩序維護1.承包商應遵守施工現(xiàn)場的秩序管理規(guī)定，不得隨意占用公共區(qū)域或影響其他施工單位的正常施工。2.加強施工現(xiàn)場的治安保衛(wèi)工作，防止發(fā)生盜竊、破壞等事件，確保施工安全和秩序。（三）與其他單位協(xié)調(diào)配合1.承包商應與公司內(nèi)部其他部門及其他施工單位保持良好的溝通協(xié)調(diào)，積極配合各項工作安排，共同推進項目順利實施。2.在交叉作業(yè)、共用資源等情況下，應制定合理的協(xié)調(diào)方案，明確各方責任和工作界面，避免出現(xiàn)矛盾和沖突。九、監(jiān)督與檢查（一）定期檢查1.公司相關(guān)部門定期對承包商的工作進行全面檢查，檢查內(nèi)容包括安全管理、質(zhì)量管理、進度管理、人員管理、現(xiàn)場管理等方面。2.檢查人員應填寫檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，要求承包商限期整改，并跟蹤整改落實情況。（二）不定期抽查1.根據(jù)項目實際情況，公司可對承包商進行不定期抽查，重點檢查關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量和安全情況等。2.對于抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達整改通知，要求承包商立即整改，確保項目質(zhì)量和安全。（三）專項檢查1.針對特定項目或特定問題，公司組織專項檢查，如安全專項檢查、質(zhì)量專項檢查、合同執(zhí)行情況專項檢查等。2.專項檢查應制定詳細的檢查方案，明確檢查重點和方法，確保檢查工作深入、全面。檢查結(jié)束后，形成專項檢查報告，提出改進措施和建議。十、考核與獎懲（一）考核機制1.建立承包商考核制度，根據(jù)承包商在項目實施過程中的表現(xiàn)，按照安全、質(zhì)量、進度、合同履行等方面進行綜合考核評價。2.考核周期為每個項目結(jié)束后，或根據(jù)項目實際情況進行階段性考核?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等級。（二）獎勵措施1.對于考核結(jié)果為優(yōu)秀的承包商，公司給予表彰和獎勵，如頒發(fā)榮譽證書、給予經(jīng)濟獎勵、優(yōu)先考慮后續(xù)項目合作等。2.鼓勵承包商在項目管理、技術(shù)創(chuàng)新、成本控制等方面提出合理化建議和改進措施，對于取得顯著成效的，給予相應獎勵。（三）懲罰措施1.對于考