PAGE人社局創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度規(guī)范一、總則（一）目的為了進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于本地區(qū)人力資源和社會(huì)保障局（以下簡稱“人社局”）開展的各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)，包括創(chuàng)業(yè)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推薦、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)與管理、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等相關(guān)業(yè)務(wù)。（三）基本原則1.以人為本原則：以創(chuàng)業(yè)者需求為導(dǎo)向，提供全方位、個(gè)性化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)者解決實(shí)際問題，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)開展。3.公開公正原則：公開創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策、流程、標(biāo)準(zhǔn)等信息，確保服務(wù)過程公正透明，保障創(chuàng)業(yè)者平等享受服務(wù)。4.創(chuàng)新高效原則：不斷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)方式和手段，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，為創(chuàng)業(yè)者提供便捷、高效的服務(wù)。二、創(chuàng)業(yè)政策咨詢服務(wù)規(guī)范（一）咨詢渠道建設(shè)1.設(shè)立專門咨詢窗口：在人社局服務(wù)大廳設(shè)立創(chuàng)業(yè)政策咨詢窗口，安排專人負(fù)責(zé)解答創(chuàng)業(yè)者咨詢。2.開通咨詢熱線：設(shè)立創(chuàng)業(yè)政策咨詢熱線，為創(chuàng)業(yè)者提供電話咨詢服務(wù)。3.搭建網(wǎng)上咨詢平臺(tái)：建立創(chuàng)業(yè)政策網(wǎng)上咨詢平臺(tái)，方便創(chuàng)業(yè)者隨時(shí)隨地獲取政策信息和咨詢服務(wù)。（二）咨詢服務(wù)流程1.接待咨詢：熱情接待創(chuàng)業(yè)者，認(rèn)真傾聽咨詢問題，做好記錄。2.政策解答：依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，準(zhǔn)確、清晰地為創(chuàng)業(yè)者解答咨詢問題，提供政策依據(jù)和操作指導(dǎo)。3.資料提供：根據(jù)創(chuàng)業(yè)者需求，提供相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策文件、宣傳資料等。4.跟蹤反饋：對(duì)創(chuàng)業(yè)者咨詢的問題進(jìn)行跟蹤，確保問題得到妥善解決，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。（三）咨詢服務(wù)要求1.服務(wù)人員要求：咨詢服務(wù)人員應(yīng)具備扎實(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)和良好綜合素質(zhì)，熟悉創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)，能夠準(zhǔn)確解答創(chuàng)業(yè)者咨詢。2.服務(wù)態(tài)度要求：熱情、耐心、細(xì)致地為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)，不得推諉、敷衍創(chuàng)業(yè)者咨詢。3.服務(wù)質(zhì)量要求：確保咨詢服務(wù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，對(duì)創(chuàng)業(yè)者咨詢的問題要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)。三、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)規(guī)范（一）培訓(xùn)需求調(diào)研1.定期開展調(diào)研：每年定期開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需求調(diào)研，了解創(chuàng)業(yè)者培訓(xùn)需求和意愿。2.調(diào)研方式：通過問卷調(diào)查、實(shí)地走訪、電話訪談等方式，廣泛收集創(chuàng)業(yè)者培訓(xùn)需求信息。3.分析調(diào)研結(jié)果：對(duì)調(diào)研結(jié)果進(jìn)行分析，確定培訓(xùn)內(nèi)容和方式，制定針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃。（二）培訓(xùn)課程設(shè)置1.創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)：包括創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃制定、市場營銷、財(cái)務(wù)管理等方面的知識(shí)。2.創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)：根據(jù)不同行業(yè)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目需求，開展相關(guān)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，如電商運(yùn)營、手工制作、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖等。3.創(chuàng)業(yè)案例分析：選取成功創(chuàng)業(yè)案例進(jìn)行分析，為創(chuàng)業(yè)者提供借鑒和啟示。（三）培訓(xùn)師資管理1.建立師資庫：選拔具有豐富創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)知識(shí)和教學(xué)能力的人員進(jìn)入師資庫。2.師資培訓(xùn)：定期組織師資培訓(xùn)，提高師資業(yè)務(wù)水平和教學(xué)能力。3.師資考核：建立師資考核機(jī)制，對(duì)師資教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)估，確保培訓(xùn)效果。（四）培訓(xùn)組織實(shí)施1.制定培訓(xùn)計(jì)劃：根據(jù)培訓(xùn)需求調(diào)研結(jié)果，制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、方式等。2.培訓(xùn)通知：提前向創(chuàng)業(yè)者發(fā)布培訓(xùn)通知，告知培訓(xùn)相關(guān)信息。3.培訓(xùn)實(shí)施：按照培訓(xùn)計(jì)劃組織開展培訓(xùn)活動(dòng)，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果。4.培訓(xùn)考核：對(duì)參加培訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行考核，考核合格的頒發(fā)結(jié)業(yè)證書。（五）培訓(xùn)服務(wù)要求1.培訓(xùn)場地要求：培訓(xùn)場地應(yīng)具備良好的教學(xué)設(shè)施和環(huán)境，滿足培訓(xùn)需求。2.培訓(xùn)教材要求：選用正規(guī)、權(quán)威的培訓(xùn)教材，確保培訓(xùn)內(nèi)容準(zhǔn)確、實(shí)用。3.培訓(xùn)效果評(píng)估：定期對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，收集創(chuàng)業(yè)者反饋意見，不斷改進(jìn)培訓(xùn)工作。四、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推薦服務(wù)規(guī)范（一）項(xiàng)目征集篩選1.廣泛征集項(xiàng)目：通過多種渠道廣泛征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，包括創(chuàng)業(yè)者自薦、企業(yè)推薦、行業(yè)協(xié)會(huì)推薦等。2.項(xiàng)目篩選標(biāo)準(zhǔn)：從項(xiàng)目的創(chuàng)新性、可行性、市場前景、帶動(dòng)就業(yè)能力等方面進(jìn)行篩選，確保推薦的項(xiàng)目質(zhì)量。3.建立項(xiàng)目庫：對(duì)篩選后的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行分類整理，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。（二）項(xiàng)目推薦流程1.了解創(chuàng)業(yè)者需求：與創(chuàng)業(yè)者溝通，了解其創(chuàng)業(yè)意愿、行業(yè)偏好、資金狀況等信息。2.項(xiàng)目匹配推薦：根據(jù)創(chuàng)業(yè)者需求，從項(xiàng)目庫中篩選合適的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行推薦，并提供項(xiàng)目詳細(xì)資料和介紹。3.項(xiàng)目對(duì)接服務(wù)：協(xié)助創(chuàng)業(yè)者與項(xiàng)目方進(jìn)行對(duì)接，促進(jìn)項(xiàng)目合作。4.跟蹤服務(wù)：對(duì)項(xiàng)目合作情況進(jìn)行跟蹤，及時(shí)解決項(xiàng)目合作過程中出現(xiàn)的問題。（三）項(xiàng)目推薦服務(wù)要求1.服務(wù)人員要求：熟悉創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目情況，具備良好的溝通協(xié)調(diào)能力，能夠?yàn)閯?chuàng)業(yè)者提供專業(yè)的項(xiàng)目推薦服務(wù)。2.服務(wù)態(tài)度要求：積極主動(dòng)為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)，不得隱瞞項(xiàng)目真實(shí)情況，不得誤導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者。3.服務(wù)質(zhì)量要求：確保推薦項(xiàng)目的準(zhǔn)確性和適用性，提高項(xiàng)目對(duì)接成功率。五、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)與管理規(guī)范（一）孵化基地建設(shè)1.規(guī)劃選址：根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)業(yè)需求，合理規(guī)劃創(chuàng)業(yè)孵化基地選址。選址應(yīng)交通便利、配套設(shè)施完善、具有一定發(fā)展空間。2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：按照相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，包括辦公場地、生產(chǎn)場地、公共服務(wù)設(shè)施等。3.功能布局：合理劃分孵化基地功能區(qū)域，設(shè)置創(chuàng)業(yè)辦公區(qū)、項(xiàng)目展示區(qū)、會(huì)議室、培訓(xùn)室、洽談區(qū)等，滿足創(chuàng)業(yè)者不同需求。（二）孵化基地入駐管理1.入駐條件：明確創(chuàng)業(yè)孵化基地入駐條件，包括創(chuàng)業(yè)者身份、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目要求、資金狀況等。2.入駐申請：創(chuàng)業(yè)者向孵化基地管理機(jī)構(gòu)提交入駐申請，提供相關(guān)資料。3.審核評(píng)估：孵化基地管理機(jī)構(gòu)對(duì)入駐申請進(jìn)行審核評(píng)估，確定是否符合入駐條件。4.簽訂入駐協(xié)議：對(duì)審核通過的創(chuàng)業(yè)者，簽訂入駐協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。（三）孵化基地服務(wù)管理1.提供基礎(chǔ)服務(wù)：為入駐創(chuàng)業(yè)者提供辦公場地、水電、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)服務(wù)。2.開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)：組織專業(yè)人員為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，幫助解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的問題。3.舉辦創(chuàng)業(yè)活動(dòng)：定期舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目路演、交流對(duì)接等活動(dòng)，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。4.加強(qiáng)安全管理：建立健全安全管理制度，加強(qiáng)孵化基地安全管理，確保創(chuàng)業(yè)者生命財(cái)產(chǎn)安全。（四）孵化基地考核評(píng)估1.建立考核評(píng)估指標(biāo)體系：制定孵化基地考核評(píng)估指標(biāo)體系，包括入駐企業(yè)數(shù)量、創(chuàng)業(yè)成功率、帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)、服務(wù)滿意度等方面。2.定期考核評(píng)估：每年定期對(duì)孵化基地進(jìn)行考核評(píng)估，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。3.動(dòng)態(tài)管理：對(duì)考核評(píng)估不合格的孵化基地，責(zé)令限期整改；整改仍不合格的，取消其孵化基地資格。（五）孵化基地服務(wù)要求1.服務(wù)人員要求：孵化基地管理服務(wù)人員應(yīng)具備良好的服務(wù)意識(shí)和專業(yè)素質(zhì)，能夠?yàn)閯?chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。2.服務(wù)設(shè)施要求：孵化基地應(yīng)配備完善的服務(wù)設(shè)施，滿足創(chuàng)業(yè)者日常辦公和創(chuàng)業(yè)需求。3.服務(wù)質(zhì)量要求：不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，為創(chuàng)業(yè)者提供全方位、個(gè)性化的服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化成功。六、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款服務(wù)規(guī)范（一）貸款申請受理1.設(shè)立受理窗口：在人社局服務(wù)大廳設(shè)立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請受理窗口，負(fù)責(zé)受理創(chuàng)業(yè)者貸款申請。2.申請材料審核：對(duì)創(chuàng)業(yè)者提交的貸款申請材料進(jìn)行審核，確保材料齊全、真實(shí)有效。3.一次性告知：向創(chuàng)業(yè)者一次性告知貸款申請流程、所需材料、辦理時(shí)限等信息。（二）貸款調(diào)查評(píng)估1.實(shí)地調(diào)查：對(duì)創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營狀況、項(xiàng)目可行性、還款能力等進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。2.信用評(píng)估：聯(lián)合相關(guān)金融機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行信用評(píng)估，確定貸款額度和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。3.出具評(píng)估報(bào)告：根據(jù)調(diào)查評(píng)估情況，出具貸款調(diào)查評(píng)估報(bào)告。（三）貸款審批發(fā)放1.貸款審批：根據(jù)貸款調(diào)查評(píng)估報(bào)告，對(duì)貸款申請進(jìn)行審批，確定是否給予貸款支持。2.簽訂合同：對(duì)審批通過的創(chuàng)業(yè)者，與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂貸款合同。3.貸款發(fā)放：金融機(jī)構(gòu)按照貸款合同約定，及時(shí)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。（四）貸款跟蹤管理1.建立跟蹤臺(tái)賬：對(duì)發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款建立跟蹤臺(tái)賬，及時(shí)掌握貸款使用情況和創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營狀況。2.定期回訪：定期對(duì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行回訪，了解貸款使用效果和還款情況，提供必要的指導(dǎo)和幫助。3.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警：對(duì)出現(xiàn)還款風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)業(yè)者，及時(shí)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，采取相應(yīng)措施防范貸款風(fēng)險(xiǎn)。（五）貸款服務(wù)要求1.服務(wù)人員要求：熟悉創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策和業(yè)務(wù)流程，具備良好的溝通協(xié)調(diào)能力和風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。2.服務(wù)效率要求：提高貸款申請受理、調(diào)查評(píng)估、審批發(fā)放等環(huán)節(jié)的工作效率，縮短貸款辦理時(shí)間。3.服務(wù)質(zhì)量要求：確保貸款服務(wù)的準(zhǔn)確性和規(guī)范性，為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)、高效的貸款服務(wù)。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：人社局建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。2.社會(huì)監(jiān)督：設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)各界對(duì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的監(jiān)督舉報(bào)，及時(shí)處理舉報(bào)信息。3.第三方評(píng)估：委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果改進(jìn)工作。（二）考核辦法1.制定考核指標(biāo)：根據(jù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作目標(biāo)和任務(wù)，制定詳細(xì)的考核