PAGE宣州區(qū)規(guī)范建房審批制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)宣州區(qū)農(nóng)村建房管理，規(guī)范農(nóng)村建房審批程序，保障農(nóng)村居民住房建設(shè)合法、有序進(jìn)行，節(jié)約集約利用土地，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合宣州區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于宣州區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建住房的審批管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國(guó)家土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)工程等方面的法律法規(guī)，確保建房審批工作合法合規(guī)。2.節(jié)約集約原則引導(dǎo)村民合理利用土地，優(yōu)先利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和未利用地，嚴(yán)格控制占用耕地，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田。3.規(guī)劃引導(dǎo)原則建房應(yīng)符合村莊規(guī)劃要求，促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)布局優(yōu)化和基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。4.公開公正原則審批過程和結(jié)果向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督，確保公平公正，保障村民合法權(quán)益。二、建房申請(qǐng)條件（一）符合宅基地申請(qǐng)條件1.農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過省、市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。2.因結(jié)婚等原因確需分戶，缺少宅基地的。3.外來(lái)人口落戶，成為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，沒有宅基地的。4.因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要搬遷的。（二）符合村莊規(guī)劃建房選址應(yīng)符合村莊規(guī)劃確定的用途和布局要求，不得在規(guī)劃確定的禁建區(qū)、限建區(qū)內(nèi)建房。（三）符合建房標(biāo)準(zhǔn)1.新建房屋層數(shù)不得超過規(guī)定層數(shù)，一般不超過三層。2.建筑面積應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，不得超過宅基地面積的一定比例。3.房屋外觀造型、色彩等應(yīng)與村莊整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。三、建房申請(qǐng)流程（一）提出申請(qǐng)村民向所在村民小組提出建房書面申請(qǐng)，并提交以下材料：1.建房申請(qǐng)書，包括建房理由、擬建房屋位置、面積、層數(shù)、結(jié)構(gòu)等。2.申請(qǐng)人身份證、戶口簿復(fù)印件。3.宅基地權(quán)屬證明材料。4.符合村莊規(guī)劃的相關(guān)證明。（二）村民小組初審村民小組收到申請(qǐng)后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)召開會(huì)議進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括：1.申請(qǐng)人是否符合宅基地申請(qǐng)條件。2.申請(qǐng)建房位置是否符合村莊規(guī)劃。3.提交的材料是否齊全、真實(shí)。初審?fù)ㄟ^后，村民小組應(yīng)將申請(qǐng)材料及初審意見報(bào)村民委員會(huì)。（三）村民委員會(huì)審議村民委員會(huì)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行審議。審議內(nèi)容包括：1.村民小組初審意見是否屬實(shí)。2.建房申請(qǐng)是否符合村莊發(fā)展規(guī)劃和村民利益。審議通過后，村民委員會(huì)應(yīng)在申請(qǐng)材料上簽署意見，并將申請(qǐng)材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括：1.申請(qǐng)材料是否齊全、合規(guī)。2.建房選址是否符合土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定。3.建房面積、層數(shù)等是否符合標(biāo)準(zhǔn)。審核過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，征求意見。經(jīng)審核符合要求的，報(bào)區(qū)自然資源和規(guī)劃部門。（五）區(qū)自然資源和規(guī)劃部門審批區(qū)自然資源和規(guī)劃部門收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)送的申請(qǐng)材料后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審批。審批內(nèi)容包括：1.建房用地是否符合土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃。2.建房選址是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。3.宅基地面積是否符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)審批同意的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；不予批準(zhǔn)的，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。（六）放線驗(yàn)線建房戶取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請(qǐng)放線驗(yàn)線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)組織相關(guān)部門進(jìn)行放線驗(yàn)線，并出具放線驗(yàn)線證明。建房戶應(yīng)按照放線驗(yàn)線證明進(jìn)行房屋建設(shè)，不得擅自改變位置、面積、層數(shù)等。四、建房施工管理（一）施工資質(zhì)要求從事農(nóng)村建房施工的單位或個(gè)人應(yīng)具備相應(yīng)的施工資質(zhì)或技能水平。鼓勵(lì)村民選擇有資質(zhì)的施工企業(yè)或?qū)I(yè)工匠進(jìn)行建房施工。（二）施工安全管理施工單位或個(gè)人應(yīng)遵守施工安全規(guī)范，采取必要的安全防護(hù)措施，確保施工安全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建房施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（三）質(zhì)量監(jiān)督管理建房施工應(yīng)符合工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保房屋結(jié)構(gòu)安全和質(zhì)量可靠。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建房質(zhì)量的監(jiān)督指導(dǎo)，可委托相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)建房工程質(zhì)量進(jìn)行抽檢。五、建房驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收申請(qǐng)房屋竣工后，建房戶應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交以下材料：1.建房驗(yàn)收申請(qǐng)書。2.鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。3.放線驗(yàn)線證明。4.施工單位或個(gè)人出具的工程質(zhì)量證明。（二）驗(yàn)收程序鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括：1.房屋是否按照批準(zhǔn)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。2.房屋質(zhì)量是否符合要求。3.宅基地使用是否符合規(guī)定。驗(yàn)收合格的，出具驗(yàn)收合格證明；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令建房戶限期整改，整改合格后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。六、法律責(zé)任（一）對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建房的處罰村民未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建房的，由區(qū)自然資源和規(guī)劃部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）責(zé)令限期拆除，恢復(fù)土地原狀；逾期不拆除的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（二）對(duì)騙取批準(zhǔn)建房的處罰以欺騙手段騙取批準(zhǔn)建房的，由區(qū)自然資源和規(guī)劃部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）撤銷批準(zhǔn)文件，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地上新建的房屋；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）對(duì)違反規(guī)劃建房的處罰建房違反村莊規(guī)劃的，由區(qū)自然資源和規(guī)劃部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依法拆除或者沒收在違法建筑用地上新建的建筑物和其他設(shè)施。（四）對(duì)施工單位或個(gè)人違規(guī)行為的處罰施工單位或個(gè)人在農(nóng)村建房施工中違反安全管理規(guī)定或工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，由相關(guān)部門依法予以處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。七、監(jiān)督檢查（一）建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制區(qū)自然資源和規(guī)劃部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)建立健全農(nóng)村建房審批和管理監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)建房全過程的監(jiān)督檢查。（二）定期開展專項(xiàng)檢查定期組織開展農(nóng)村建房審批和管理專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)