PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)系列制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，提高工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本系列制度。（二）適用范圍本系列制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各崗位工作人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)。2.公正公平原則：對待所有工作對象一視同仁，公正處理各類事務(wù)，確保公平競爭和發(fā)展環(huán)境。3.高效便民原則：優(yōu)化工作流程，提高工作效率，為群眾提供便捷、高效的服務(wù)。4.責(zé)任明確原則：明確各部門、各崗位的工作職責(zé)和權(quán)限，確保責(zé)任落實(shí)到人。二、組織架構(gòu)與職責(zé)（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)1.黨委書記職責(zé)主持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全面工作，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨委的決議、決定。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，組織開展思想政治工作。領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，協(xié)調(diào)各方關(guān)系。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)長職責(zé)主持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府全面工作，組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理工作，推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)政務(wù)公開。組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作，完成上級政府交辦的任務(wù)。3.其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)按照分工負(fù)責(zé)相應(yīng)工作領(lǐng)域，協(xié)助黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長開展工作。負(fù)責(zé)分管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)和工作落實(shí)。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門職責(zé)1.黨政辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府日常事務(wù)的協(xié)調(diào)和處理。承擔(dān)文件收發(fā)、檔案管理、會議組織、信息報(bào)送等工作。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)后勤保障和安全保衛(wèi)工作。2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。指導(dǎo)和服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題。負(fù)責(zé)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等工作。3.社會事務(wù)辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事務(wù)管理工作。落實(shí)社會保障政策，保障困難群眾基本生活。組織開展社會救助、優(yōu)撫安置、社區(qū)建設(shè)等工作。4.農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包、宅基地管理等工作。5.綜合行政執(zhí)法辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作，依法查處各類違法行為。協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會秩序。負(fù)責(zé)行政執(zhí)法案件的受理、調(diào)查、處理和歸檔工作。（三）崗位職責(zé)1.各部門負(fù)責(zé)人職責(zé)負(fù)責(zé)本部門的全面工作，制定工作計(jì)劃和措施，組織實(shí)施并監(jiān)督檢查。加強(qiáng)部門隊(duì)伍建設(shè)，提高工作人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。協(xié)調(diào)本部門與其他部門的工作關(guān)系，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)。2.普通工作人員職責(zé)認(rèn)真履行崗位職責(zé)，完成本職工作任務(wù)。遵守工作紀(jì)律和規(guī)章制度，服從工作安排。積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高自身業(yè)務(wù)水平。三、工作流程與規(guī)范（一）公文處理流程1.收文黨政辦公室負(fù)責(zé)接收上級文件和其他外來文件，進(jìn)行登記、編號。對文件進(jìn)行初步審核，提出擬辦意見，呈送鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)批示。按批示意見進(jìn)行傳閱、辦理或存檔。2.發(fā)文各部門根據(jù)工作需要起草文件，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后送黨政辦公室。黨政辦公室對文件進(jìn)行格式審核、內(nèi)容把關(guān)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。黨政辦公室負(fù)責(zé)文件的印發(fā)、登記和存檔。（二）會議組織流程1.會議籌備確定會議主題、時間、地點(diǎn)、參會人員等。黨政辦公室負(fù)責(zé)起草會議通知，準(zhǔn)備會議材料。做好會議場地布置、設(shè)備調(diào)試等準(zhǔn)備工作。2.會議召開按時組織會議，維持會議秩序。做好會議記錄，準(zhǔn)確記錄會議內(nèi)容、討論情況和決議事項(xiàng)。3.會議紀(jì)要會后，黨政辦公室及時整理會議紀(jì)要，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審核后印發(fā)。會議紀(jì)要作為工作落實(shí)和監(jiān)督檢查的依據(jù)。（三）行政審批流程1.受理行政審批窗口負(fù)責(zé)受理群眾和企業(yè)的行政審批申請，對申請材料進(jìn)行初審。對符合要求的申請予以受理，出具受理通知書；對不符合要求的，一次性告知申請人需要補(bǔ)充的材料。2.審查相關(guān)部門按照職責(zé)對申請事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出審查意見。需要現(xiàn)場勘查、專家評審等的，組織開展相關(guān)工作。3.決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)審查意見作出審批決定。同意審批的，出具審批文件；不同意審批的，書面告知申請人并說明理由。4.送達(dá)行政審批窗口負(fù)責(zé)將審批文件送達(dá)申請人。（四）公共服務(wù)流程1.事項(xiàng)受理公共服務(wù)窗口受理群眾的各類公共服務(wù)事項(xiàng)申請，對申請材料進(jìn)行審核。對符合條件的申請予以受理，對不符合條件的，告知申請人不予受理的原因。2.辦理與反饋相關(guān)部門按照規(guī)定辦理公共服務(wù)事項(xiàng)，及時向申請人反饋辦理進(jìn)度和結(jié)果。能當(dāng)場辦理的當(dāng)場辦結(jié)；不能當(dāng)場辦結(jié)的，在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)并告知申請人。3.監(jiān)督與評價建立公共服務(wù)監(jiān)督評價機(jī)制，接受群眾監(jiān)督和評價。對群眾提出的意見和建議及時整改，不斷提高公共服務(wù)質(zhì)量。四、考核與獎懲制度（一）考核原則1.客觀公正原則：以工作實(shí)績?yōu)橐罁?jù)，全面、客觀、公正地評價工作人員的表現(xiàn)。2.注重實(shí)效原則：突出工作成果和工作效率，注重考核工作的實(shí)際效果。3.民主公開原則：廣泛聽取群眾意見，考核過程和結(jié)果公開透明。（二）考核內(nèi)容1.德：主要考核政治品德、職業(yè)道德、社會公德等方面的表現(xiàn)。2.能：考核業(yè)務(wù)能力、工作水平、創(chuàng)新能力等。3.勤：考核工作態(tài)度、工作紀(jì)律、出勤情況等。4.績：重點(diǎn)考核工作業(yè)績，包括工作任務(wù)完成情況、工作質(zhì)量、工作效益等。5.廉：考核廉潔自律情況，是否遵守廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定。（三）考核方式1.平時考核：由各部門負(fù)責(zé)人對本部門工作人員進(jìn)行日?？己耍涗浌ぷ鞅憩F(xiàn)和業(yè)績。2.年度考核：每年年底進(jìn)行年度考核，采取個人述職、民主測評、領(lǐng)導(dǎo)評價等方式進(jìn)行。3.專項(xiàng)考核：根據(jù)工作需要，對特定工作任務(wù)或項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)考核。（四）考核結(jié)果運(yùn)用1.與績效工資掛鉤：根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放績效工資，獎優(yōu)罰劣。2.作為評先評優(yōu)依據(jù)：年度考核優(yōu)秀的人員優(yōu)先評為先進(jìn)個人、優(yōu)秀黨員等。3.作為職務(wù)晉升參考：在職務(wù)晉升時，將考核結(jié)果作為重要參考因素。（五）獎勵制度1.獎勵種類：分為嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功等。2.獎勵條件：對在工作中表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻(xiàn)的工作人員給予獎勵。3.獎勵程序：由所在部門推薦，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定后進(jìn)行表彰獎勵。（六）懲罰制度1.懲罰種類：包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等。2.懲罰條件：對違反工作紀(jì)律、規(guī)章制度，工作失誤造成嚴(yán)重后果的工作人員給予懲罰。3.懲罰程序：由相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出處理意見，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審批后執(zhí)行。五、財(cái)務(wù)管理制度（一）預(yù)算管理1.預(yù)算編制：每年年底，各部門根據(jù)工作任務(wù)和實(shí)際需要編制下一年度預(yù)算草案，報(bào)財(cái)政所匯總。2.預(yù)算審核：財(cái)政所對各部門預(yù)算草案進(jìn)行審核，提出修改意見，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批。3.預(yù)算執(zhí)行：嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的，按規(guī)定程序辦理。（二）收入管理1.依法組織收入：按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，積極組織各項(xiàng)收入，確保收入及時足額入庫。2.收入票據(jù)管理：嚴(yán)格管理收入票據(jù)，規(guī)范票據(jù)使用和核銷程序。（三）支出管理1.支出審批：各項(xiàng)支出嚴(yán)格按照審批程序辦理，由經(jīng)辦人簽字、部門負(fù)責(zé)人審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審批、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長或黨委書記簽批。2.支出標(biāo)準(zhǔn)：明確各項(xiàng)支出的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，嚴(yán)格控制不合理支出。3.專項(xiàng)資金管理：對專項(xiàng)資金實(shí)行專款專用，單獨(dú)核算，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。（四）資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)登記：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)等進(jìn)行全面登記，建立資產(chǎn)臺賬。2.資產(chǎn)購置與處置：資產(chǎn)購置按規(guī)定程序辦理，資產(chǎn)處置需經(jīng)評估、審批后進(jìn)行。3.資產(chǎn)清查：定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。（五）財(cái)務(wù)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：財(cái)政所定期對財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督檢查。2.外部監(jiān)督：接受上級財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，及時整改存在的問題。六、廉政建設(shè)制度（一）廉政教育1.定期開展廉政教育活動：通過專題講座、警示教育、廉政培訓(xùn)等形式，提高工作人員的廉政意識。2.加強(qiáng)廉政文化建設(shè)：營造風(fēng)清氣正的廉政氛圍。（二）廉潔自律規(guī)定1.嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定：嚴(yán)禁利用職務(wù)之便謀取私利，嚴(yán)禁接受禮品禮金、宴請等。2.規(guī)范公務(wù)接待：嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，控制接待范圍和費(fèi)用。3.加強(qiáng)公車管理：嚴(yán)格公車使用規(guī)定，嚴(yán)禁公車私