PAGE執(zhí)法過(guò)程不規(guī)范追責(zé)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，確保執(zhí)法公正、合法、有效，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本執(zhí)法過(guò)程不規(guī)范追責(zé)制度（以下簡(jiǎn)稱“本制度”）。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)所有具有執(zhí)法職責(zé)的部門及其執(zhí)法人員在履行執(zhí)法職責(zé)過(guò)程中的行為規(guī)范及責(zé)任追究。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定和追究。2.實(shí)事求是原則：以事實(shí)為依據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定執(zhí)法過(guò)程中不規(guī)范行為及其后果。3.公正公平原則：對(duì)所有執(zhí)法人員一視同仁，確保責(zé)任追究公正、公平。4.教育與懲戒相結(jié)合原則：注重對(duì)執(zhí)法人員的教育引導(dǎo)，同時(shí)對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)肅懲戒，以促進(jìn)執(zhí)法水平提升。二、執(zhí)法過(guò)程規(guī)范要求（一）執(zhí)法主體資格1.執(zhí)法人員必須具備相應(yīng)的執(zhí)法資格，經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得執(zhí)法證件后方可上崗執(zhí)法。2.執(zhí)法部門應(yīng)確保執(zhí)法人員的執(zhí)法資格合法有效，定期進(jìn)行審核和更新。（二）執(zhí)法程序1.立案執(zhí)法人員在發(fā)現(xiàn)違法行為或接到舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行初步調(diào)查，符合立案條件的，按照規(guī)定程序填寫立案審批表，報(bào)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案。立案信息應(yīng)準(zhǔn)確、完整，包括案件來(lái)源、當(dāng)事人基本情況、違法行為涉嫌事實(shí)等。2.調(diào)查取證執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行調(diào)查取證，收集的證據(jù)應(yīng)合法、真實(shí)、有效。調(diào)查取證過(guò)程中應(yīng)制作詳細(xì)的調(diào)查筆錄，記錄調(diào)查時(shí)間、地點(diǎn)、詢問(wèn)對(duì)象、詢問(wèn)內(nèi)容等，并由被詢問(wèn)人簽字確認(rèn)。對(duì)涉及物證、書證、視聽資料等證據(jù)，應(yīng)妥善保管，注明來(lái)源、提取時(shí)間等信息。3.告知與聽證在作出行政處罰等重大執(zhí)法決定前，應(yīng)依法告知當(dāng)事人作出決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，如陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)等。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)按照規(guī)定組織聽證，聽證過(guò)程應(yīng)公開、公正、透明，并制作聽證筆錄。4.決定執(zhí)法人員應(yīng)根據(jù)調(diào)查取證情況，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，提出處理意見，報(bào)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核、單位負(fù)責(zé)人審批后作出執(zhí)法決定。執(zhí)法決定應(yīng)明確、具體、合法，并以書面形式送達(dá)當(dāng)事人。5.執(zhí)行當(dāng)事人應(yīng)按照?qǐng)?zhí)法決定履行義務(wù)，執(zhí)法部門應(yīng)依法對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。需要采取行政強(qiáng)制措施或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理。（三）執(zhí)法文書1.執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)使用統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法文書，文書格式應(yīng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.執(zhí)法文書應(yīng)填寫完整、準(zhǔn)確、清晰，不得隨意涂改、偽造。文書制作完成后，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行編號(hào)、送達(dá)、歸檔等管理。（四）執(zhí)法監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行檢查、抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不規(guī)范行為。2.接受社會(huì)監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)投訴渠道，對(duì)群眾反映的執(zhí)法問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并反饋處理結(jié)果。三、不規(guī)范行為認(rèn)定（一）執(zhí)法主體不合法1.執(zhí)法人員未取得執(zhí)法資格從事執(zhí)法活動(dòng)。2.超越法定職權(quán)范圍進(jìn)行執(zhí)法。（二）執(zhí)法程序違法1.未按照規(guī)定立案、調(diào)查取證、告知、聽證、決定、執(zhí)行等程序進(jìn)行執(zhí)法。2.執(zhí)法程序存在明顯瑕疵，影響執(zhí)法公正性和合法性。（三）執(zhí)法文書不規(guī)范1.未使用統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法文書。2.執(zhí)法文書填寫錯(cuò)誤、遺漏重要信息、字跡模糊等。（四）濫用職權(quán)、玩忽職守1.故意刁難當(dāng)事人，濫用自由裁量權(quán)。2.對(duì)違法行為不依法查處，敷衍塞責(zé)。（五）其他不規(guī)范行為1.違反執(zhí)法紀(jì)律，接受當(dāng)事人賄賂、宴請(qǐng)等不正當(dāng)利益。2.泄露執(zhí)法過(guò)程中涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。四、責(zé)任追究方式（一）批評(píng)教育1.對(duì)情節(jié)較輕的不規(guī)范行為，給予批評(píng)教育，責(zé)令其立即改正。2.由所在部門負(fù)責(zé)人對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行談話提醒，要求其作出書面檢討。（二）警告1.對(duì)經(jīng)批評(píng)教育后仍未改正或情節(jié)稍重的不規(guī)范行為，給予警告處分。2.在單位內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，記錄個(gè)人執(zhí)法檔案。（三）罰款1.根據(jù)不規(guī)范行為造成的后果及影響程度，對(duì)當(dāng)事人處以一定金額的罰款。2.罰款金額應(yīng)根據(jù)具體情況合理確定，從當(dāng)事人績(jī)效獎(jiǎng)金或工資中扣除。（四）暫扣或吊銷執(zhí)法證件1.對(duì)嚴(yán)重違反執(zhí)法規(guī)范，造成惡劣影響的執(zhí)法人員，暫扣其執(zhí)法證件。2.暫扣期限根據(jù)情節(jié)輕重確定，暫扣期間不得從事執(zhí)法活動(dòng)。3.對(duì)情節(jié)特別嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)法證件，取消其執(zhí)法資格。（五）行政處分1.對(duì)不規(guī)范行為涉及違法違紀(jì)的執(zhí)法人員，給予相應(yīng)的行政處分，如警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開除等。2.行政處分按照干部管理權(quán)限和相關(guān)規(guī)定辦理。（六）法律責(zé)任1.執(zhí)法過(guò)程中的不規(guī)范行為構(gòu)成違法犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。2.因執(zhí)法不規(guī)范行為給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。五、責(zé)任追究程序（一）線索發(fā)現(xiàn)1.通過(guò)內(nèi)部監(jiān)督檢查、群眾舉報(bào)、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過(guò)程不規(guī)范行為線索。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的線索進(jìn)行登記，詳細(xì)記錄線索來(lái)源、涉及人員、基本情況等信息。（二）調(diào)查核實(shí)1.成立專門的調(diào)查小組，對(duì)線索進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查小組應(yīng)由與案件無(wú)利害關(guān)系的人員組成。2.調(diào)查過(guò)程中應(yīng)收集相關(guān)證據(jù)，包括書證、物證、證人證言、視聽資料等，確保證據(jù)充分、確鑿。3.與被調(diào)查人員進(jìn)行談話，聽取其陳述和申辯，對(duì)其提出的合理意見應(yīng)予以考慮。（三）責(zé)任認(rèn)定1.根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，依據(jù)本制度對(duì)不規(guī)范行為進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。2.責(zé)任認(rèn)定應(yīng)明確責(zé)任主體、不規(guī)范行為的性質(zhì)、情節(jié)及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。3.制作責(zé)任認(rèn)定報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括調(diào)查過(guò)程、證據(jù)情況、責(zé)任認(rèn)定依據(jù)及結(jié)果等。（四）告知與申辯1.將責(zé)任認(rèn)定結(jié)果告知被調(diào)查人員，聽取其意見和申辯。2.被調(diào)查人員有權(quán)在規(guī)定期限內(nèi)提出書面申辯材料，對(duì)申辯理由應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真審查。（五）決定與執(zhí)行1.根據(jù)責(zé)任認(rèn)定結(jié)果和被調(diào)查人員的申辯情況，作出責(zé)任追究決定。2.責(zé)任追究決定應(yīng)以書面形式送達(dá)被追究責(zé)任人員，明確責(zé)任追究方式、執(zhí)行期限等內(nèi)容。3.被追究責(zé)任人員應(yīng)按照決定接受相應(yīng)的處理，責(zé)任追究決定涉及經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分等內(nèi)容的，應(yīng)及時(shí)執(zhí)行到位。（六）申訴與復(fù)查1.被追究責(zé)任人員對(duì)責(zé)任追究決定不服的，可在規(guī)定期限內(nèi)向本公司/組織提出申訴。2