PAGE無人機(jī)登記管理制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強對無人機(jī)的管理，規(guī)范無人機(jī)的使用行為，保障公共安全、國家安全以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本管理制度規(guī)范。（二）適用范圍本規(guī)范適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事無人機(jī)飛行活動的單位和個人，包括但不限于民用無人機(jī)的生產(chǎn)、銷售、使用、租賃等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保無人機(jī)管理活動有法可依、依法進(jìn)行。2.安全第一原則將保障飛行安全放在首位，預(yù)防和減少無人機(jī)飛行事故，保障人員生命財產(chǎn)安全和公共安全。3.分類分級原則根據(jù)無人機(jī)的類型、重量、飛行高度等因素進(jìn)行分類分級管理，實施差異化的管理措施。4.協(xié)同管理原則加強各部門之間的協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力，共同做好無人機(jī)管理工作。二、無人機(jī)定義與分類（一）定義本規(guī)范所稱無人機(jī)，是指通過無線電遙控設(shè)備或者自備的程序控制裝置操縱的不載人航空器，包括微型、輕型、小型、中型和大型無人機(jī)等。（二）分類1.微型無人機(jī)空機(jī)重量小于0.25千克，最大起飛重量小于0.5千克的無人機(jī)。2.輕型無人機(jī)空機(jī)重量小于4千克，最大起飛重量小于7千克，且飛行性能符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的無人機(jī)。3.小型無人機(jī)空機(jī)重量小于15千克，最大起飛重量小于25千克，且飛行性能符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的無人機(jī)。4.中型無人機(jī)空機(jī)重量小于1000千克，最大起飛重量小于5700千克，且飛行性能符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的無人機(jī)。5.大型無人機(jī)最大起飛重量大于等于5700千克的無人機(jī)。三、登記管理（一）登記主體1.無人機(jī)所有者應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)范的要求進(jìn)行實名登記。2.無人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助所有者進(jìn)行實名登記，并提供必要的技術(shù)支持和服務(wù)。（二）登記內(nèi)容1.所有者姓名或單位名稱、有效聯(lián)系方式。2.無人機(jī)的型號、序列號、識別碼等信息。3.購買日期或獲取日期。（三）登記方式1.所有者可通過指定的無人機(jī)登記管理平臺進(jìn)行在線登記，填寫相關(guān)信息并上傳必要的證明材料。2.對于不具備在線登記條件的，可通過郵寄或現(xiàn)場提交等方式進(jìn)行登記。（四）登記標(biāo)識1.經(jīng)登記的無人機(jī)應(yīng)當(dāng)粘貼登記標(biāo)志，標(biāo)志樣式由管理部門統(tǒng)一規(guī)定。2.登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)清晰、牢固，易于識別，不得故意遮擋、污損。（五）登記變更與注銷1.無人機(jī)所有者的姓名、聯(lián)系方式、無人機(jī)型號等登記信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時辦理變更登記。2.無人機(jī)報廢、轉(zhuǎn)讓、丟失等情況，所有者應(yīng)當(dāng)及時辦理注銷登記。四、飛行管理（一）飛行限制區(qū)域劃分1.機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)、軍事管理區(qū)、國家重點機(jī)構(gòu)和敏感區(qū)域等為禁止飛行區(qū)域。2.城市人口密集區(qū)、人員聚集場所、大型活動現(xiàn)場等根據(jù)實際情況劃定限制飛行區(qū)域，并設(shè)置明顯的警示標(biāo)識。3.其他區(qū)域根據(jù)需要可劃分為一般飛行區(qū)域，在該區(qū)域飛行應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定。（二）飛行高度限制1.微型、輕型、小型無人機(jī)在管制空域內(nèi)飛行，高度不得超過120米，在管制空域外飛行，高度不得超過150米。2.中型無人機(jī)在管制空域內(nèi)飛行，高度不得超過450米，在管制空域外飛行，高度不得超過1000米。3.大型無人機(jī)飛行高度按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）飛行活動申報1.在管制空域內(nèi)飛行的無人機(jī)，所有者應(yīng)當(dāng)提前向相關(guān)部門提出飛行活動申請，提交飛行計劃、駕駛員資質(zhì)證明等材料。2.申請應(yīng)當(dāng)包括飛行時間、地點、高度、航線、機(jī)型等信息，經(jīng)批準(zhǔn)后方可飛行。3.對于緊急情況下的無人機(jī)飛行，應(yīng)當(dāng)及時向相關(guān)部門報告，并在確保安全的前提下進(jìn)行。（四）飛行安全措施1.無人機(jī)駕駛員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和技能，遵守飛行操作規(guī)程，確保飛行安全。2.無人機(jī)應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)備，如定位系統(tǒng)、避障裝置等，提高飛行安全性。3.在飛行過程中，應(yīng)當(dāng)保持與障礙物、人員、其他航空器等的安全距離，避免發(fā)生碰撞事故。五、駕駛員管理（一）資質(zhì)要求1.操作輕型無人機(jī)在管制空域內(nèi)飛行的人員，需參加相關(guān)培訓(xùn)并取得民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照或輕型無人機(jī)操控員證書。2.操作小型無人機(jī)在管制空域內(nèi)飛行的人員，需取得民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照。3.操作微型無人機(jī)無需執(zhí)照，但應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定。（二）培訓(xùn)與考試1.管理部門定期組織無人機(jī)駕駛員培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、飛行理論、操作技能、安全知識等。2.培訓(xùn)結(jié)束后，組織考試，考試合格者頒發(fā)相應(yīng)的執(zhí)照或證書。（三）執(zhí)照與證書管理1.民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照和輕型無人機(jī)操控員證書由管理部門統(tǒng)一頒發(fā)和管理。2.執(zhí)照和證書應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行審驗，審驗內(nèi)容包括駕駛員的飛行經(jīng)歷、安全記錄、培訓(xùn)情況等。（四）違規(guī)處理1.對于未取得相應(yīng)資質(zhì)駕駛無人機(jī)的，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。2.對于違反執(zhí)照與證書管理規(guī)定的，視情節(jié)輕重給予警告、暫扣或吊銷執(zhí)照等處罰。六、生產(chǎn)與銷售管理（一）生產(chǎn)企業(yè)管理1.無人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的生產(chǎn)資質(zhì)和條件，按照國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。2.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品顯著位置標(biāo)注產(chǎn)品型號、序列號、識別碼等信息，并提供產(chǎn)品使用說明書、安全手冊等資料。3.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量保證體系，對產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，確保產(chǎn)品符合安全要求。（二）銷售企業(yè)管理1.無人機(jī)銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立銷售臺賬，記錄銷售產(chǎn)品的型號、序列號、購買者信息等。2.銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)向購買者告知無人機(jī)實名登記的要求和相關(guān)規(guī)定，并協(xié)助購買者進(jìn)行登記。3.銷售企業(yè)不得銷售無合法來源、不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的無人機(jī)產(chǎn)品。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體管理部門負(fù)責(zé)對無人機(jī)登記、飛行、駕駛員、生產(chǎn)與銷售等活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容1.無人機(jī)的登記情況，包括登記信息的真實性、完整性等。2.飛行活動是否符合規(guī)定，包括飛行區(qū)域、高度、申報等情況。3.駕駛員的資質(zhì)情況，包括執(zhí)照或證書的持有與審驗情況。4.生產(chǎn)與銷售企業(yè)的生產(chǎn)、銷售行為是否合法合規(guī)。（三）檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，對重點區(qū)域和重點單位進(jìn)行重點檢查。2.現(xiàn)場檢查與遠(yuǎn)程監(jiān)控相結(jié)合，利用技術(shù)手段對無人機(jī)飛行活動進(jìn)行實時監(jiān)控。3.查閱資料與詢問當(dāng)事人相結(jié)合，核實相關(guān)情況。（四）違規(guī)處理1.對于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即改正，并依法給予相應(yīng)的處罰。2.對違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的單位和個人，納入信用管理體系，實施聯(lián)合懲戒。八、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定管理部門應(yīng)當(dāng)制定無人機(jī)應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置流程等。（二）應(yīng)急處置措施1.當(dāng)無人機(jī)飛行活動對公共安全、國家安全等造成威脅時，管理部門應(yīng)當(dāng)立即采取措施，如責(zé)令其降落、迫降等。2.對于發(fā)生的無人機(jī)飛行事故，應(yīng)當(dāng)及時組織救援，調(diào)查事故原因，依法處理相關(guān)責(zé)任人員。（三）信息通報與協(xié)作1.應(yīng)急