PAGE公務(wù)員法律顧問制度規(guī)范一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范公務(wù)員法律顧問工作，提高公務(wù)員依法行政水平，促進法治政府建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國律師法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于本地區(qū)各級行政機關(guān)及所屬公務(wù)員在履行職責過程中涉及法律事務(wù)的咨詢、論證、審查、代理等活動。（三）基本原則1.合法性原則：公務(wù)員法律顧問工作應(yīng)當嚴格遵守法律法規(guī)的規(guī)定，確保行政行為合法合規(guī)。2.專業(yè)性原則：充分發(fā)揮法律顧問的專業(yè)優(yōu)勢，為公務(wù)員提供高質(zhì)量的法律服務(wù)。3.獨立性原則：法律顧問在履行職責過程中，應(yīng)當獨立發(fā)表法律意見，不受其他部門、個人的干涉。4.保密性原則：法律顧問應(yīng)當對在工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私予以保密。二、法律顧問的選聘與管理（一）選聘條件1.具有中華人民共和國律師資格或者法律職業(yè)資格。2.具有良好的職業(yè)道德和社會聲譽，近三年內(nèi)未受過司法行政部門的行政處罰或者律師協(xié)會的行業(yè)處分。3.熟悉行政法律業(yè)務(wù)，具有處理復(fù)雜法律事務(wù)的能力。4.身體健康，能夠勝任法律顧問工作。（二）選聘程序1.行政機關(guān)根據(jù)工作需要，制定法律顧問選聘計劃，明確選聘人數(shù)、專業(yè)要求、服務(wù)期限等內(nèi)容。2.通過公開招標、邀請招標、競爭性談判等方式，從符合條件的律師事務(wù)所或者律師中選聘法律顧問。3.行政機關(guān)與選聘的法律顧問簽訂聘用合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)費用等事項。（三）管理與考核1.行政機關(guān)應(yīng)當建立健全法律顧問管理制度，加強對法律顧問的日常管理和監(jiān)督。2.法律顧問應(yīng)當遵守行政機關(guān)的工作紀律和保密制度，按照聘用合同的約定履行職責。3.行政機關(guān)應(yīng)當定期對法律顧問的工作進行考核，考核內(nèi)容包括工作業(yè)績、服務(wù)質(zhì)量、職業(yè)道德等方面。考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘的重要依據(jù)。三、法律顧問的職責與權(quán)利（一）職責1.為行政機關(guān)的重大行政決策提供法律依據(jù)和法律建議。2.參與行政規(guī)范性文件的起草、審查、修改等工作。3.對行政機關(guān)的具體行政行為進行合法性審查，提出法律意見。4.代理行政機關(guān)參加行政復(fù)議、行政訴訟、仲裁等法律事務(wù)。5.協(xié)助行政機關(guān)處理涉法涉訴信訪案件和其他法律糾紛。6.開展法治宣傳教育活動，提高公務(wù)員的法律意識和依法行政能力。7.辦理行政機關(guān)交辦的其他法律事務(wù)。（二）權(quán)利1.查閱、復(fù)制與承辦法律事務(wù)有關(guān)的文件、資料、檔案等。2.向行政機關(guān)有關(guān)人員調(diào)查了解情況，收集與承辦法律事務(wù)有關(guān)的證據(jù)材料。3.列席行政機關(guān)有關(guān)會議，發(fā)表法律意見。4.根據(jù)工作需要，要求行政機關(guān)提供必要的工作條件和支持。5.按照聘用合同的約定獲取服務(wù)費用。四、法律顧問工作流程（一）法律咨詢1.公務(wù)員在履行職責過程中遇到法律問題，可以向法律顧問提出法律咨詢。2.法律顧問應(yīng)當及時回復(fù)法律咨詢，提供準確、詳細的法律意見。3.對于重大、復(fù)雜的法律問題，法律顧問應(yīng)當進行深入研究，形成書面法律意見。（二）法律論證1.行政機關(guān)在作出重大行政決策前，應(yīng)當組織法律顧問進行法律論證。2.法律顧問應(yīng)當對決策事項的合法性、合理性、可行性進行全面審查，提出法律風險評估意見。3.法律論證可以采取書面論證、會議論證、實地調(diào)研等方式進行。（三）合法性審查1.行政規(guī)范性文件、重大行政決策、重要行政合同等在出臺前，應(yīng)當由法律顧問進行合法性審查。2.法律顧問應(yīng)當對審查事項的主體資格、權(quán)限范圍、程序規(guī)定、內(nèi)容合法性等進行全面審查，提出審查意見。3.合法性審查應(yīng)當形成書面審查報告，作為行政機關(guān)決策的重要依據(jù)。（四）法律代理1.行政機關(guān)需要代理參加行政復(fù)議、行政訴訟、仲裁等法律事務(wù)的，應(yīng)當委托法律顧問代理。2.法律顧問應(yīng)當按照法律規(guī)定和委托合同的約定，認真履行代理職責，維護行政機關(guān)的合法權(quán)益。3.法律代理過程中，法律顧問應(yīng)當及時向行政機關(guān)匯報工作進展情況，聽取行政機關(guān)的意見和建議。（五）法律糾紛處理1.行政機關(guān)在處理涉法涉訴信訪案件和其他法律糾紛時，可以邀請法律顧問參與。2.法律顧問應(yīng)當協(xié)助行政機關(guān)分析案件事實，提供法律解決方案，并參與案件的協(xié)商、調(diào)解、訴訟等活動。3.法律糾紛處理結(jié)束后，法律顧問應(yīng)當及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進工作的建議。五、工作保障與監(jiān)督（一）工作保障1.行政機關(guān)應(yīng)當為法律顧問開展工作提供必要的辦公場所、辦公設(shè)備等條件。2.行政機關(guān)應(yīng)當按照聘用合同的約定，及時足額支付法律顧問的服務(wù)費用。3.行政機關(guān)應(yīng)當支持法律顧問依法履行職責，為法律顧問開展工作提供必要的便利和支持。（二）監(jiān)督檢查1.行政機關(guān)應(yīng)當建立健全法律顧問工作監(jiān)督檢查制度，加強對法律顧問工作的日常監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括法律顧問的工作業(yè)績、服務(wù)質(zhì)量、職業(yè)道德等方面。3.對于發(fā)現(xiàn)的問題，行政機關(guān)應(yīng)當及時督促法律顧問整改，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處理。（三）責任追究1.法律顧問在履行職責過程中，違反法律法規(guī)、職業(yè)道德或者聘用合同約定的，行政機關(guān)應(yīng)當責令其改正，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處理。2.法律顧問因故意或者重大過失給行政機關(guān)造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。3.行政機