PAGE規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度一、總則（一）目的為了進(jìn)一步規(guī)范地方招商引資活動，優(yōu)化營商環(huán)境，吸引更多優(yōu)質(zhì)投資，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本法規(guī)制度。（二）適用范圍本法規(guī)制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的各類招商引資活動，包括但不限于政府部門、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)等開展的招商引資項(xiàng)目洽談、簽約、落地實(shí)施等全過程。（三）基本原則1.合法性原則：招商引資活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保各類行為合法合規(guī)。2.公平公正原則：保障各類投資者平等參與招商引資活動，享受公平公正的待遇，不得歧視任何投資者。3.誠信原則：招商引資主體應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，履行承諾，維護(hù)良好的招商信譽(yù)。4.效益原則：注重招商引資項(xiàng)目的質(zhì)量和效益，推動產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。二、招商主體與職責(zé)（一）招商主體1.政府部門：負(fù)責(zé)制定招商引資政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)招商引資工作，組織開展重大招商引資活動。2.園區(qū)管理機(jī)構(gòu)：承擔(dān)園區(qū)內(nèi)招商引資的具體工作，提供項(xiàng)目落地所需的基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)。3.國有企業(yè)：根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局，積極開展招商引資活動，參與重大項(xiàng)目投資建設(shè)。（二）職責(zé)分工1.政府部門職責(zé)制定和完善招商引資政策，明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和扶持措施。組織開展招商引資宣傳推介活動，提升地區(qū)招商形象。協(xié)調(diào)解決招商引資項(xiàng)目推進(jìn)過程中的重大問題。建立招商引資項(xiàng)目庫，加強(qiáng)項(xiàng)目儲備和管理。2.園區(qū)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)制定園區(qū)招商引資工作計(jì)劃和方案。負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)招商引資項(xiàng)目的洽談、簽約和跟蹤服務(wù)。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件。協(xié)助企業(yè)辦理項(xiàng)目審批、注冊登記等手續(xù)。3.國有企業(yè)職責(zé)按照市場化原則開展招商引資活動，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。參與重大招商引資項(xiàng)目的投資建設(shè)和運(yùn)營管理。充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，為招商引資項(xiàng)目提供支持和保障。三、招商項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目引進(jìn)1.項(xiàng)目信息收集招商主體應(yīng)通過多種渠道收集招商引資項(xiàng)目信息，包括但不限于行業(yè)展會、商務(wù)洽談、網(wǎng)絡(luò)平臺、中介機(jī)構(gòu)等。對收集到的項(xiàng)目信息進(jìn)行篩選、評估和分析，確定具有投資價(jià)值和發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目。2.項(xiàng)目洽談?wù)猩讨黧w與意向投資者就項(xiàng)目合作事宜進(jìn)行深入洽談，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、投資規(guī)模、合作方式、建設(shè)周期、預(yù)期效益等內(nèi)容。在洽談過程中，應(yīng)當(dāng)向投資者充分介紹本地區(qū)的投資環(huán)境、政策優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)配套等情況，解答投資者的疑問。3.項(xiàng)目簽約經(jīng)洽談達(dá)成一致意見的項(xiàng)目，招商主體與投資者簽訂招商引資合同。合同應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、項(xiàng)目內(nèi)容、投資進(jìn)度、違約責(zé)任等條款，確保合同的合法性、完整性和可操作性。招商引資合同簽訂后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)相關(guān)部門備案。（二）項(xiàng)目審批1.審批流程招商引資項(xiàng)目涉及的審批事項(xiàng)，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。招商主體應(yīng)當(dāng)協(xié)助投資者辦理項(xiàng)目審批手續(xù)，提供必要的指導(dǎo)和服務(wù)。項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和時(shí)限，對項(xiàng)目進(jìn)行審批，提高審批效率，優(yōu)化審批服務(wù)。2.并聯(lián)審批建立招商引資項(xiàng)目并聯(lián)審批機(jī)制，對涉及多個部門的審批事項(xiàng)，實(shí)行聯(lián)合受理、同步審批、限時(shí)辦結(jié)。明確各部門在并聯(lián)審批中的職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目審批順利進(jìn)行。（三）項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營1.項(xiàng)目建設(shè)投資者應(yīng)當(dāng)按照招商引資合同約定的投資進(jìn)度和建設(shè)要求，組織項(xiàng)目建設(shè)。招商主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的問題。項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)劃、環(huán)保、安全等要求，確保項(xiàng)目質(zhì)量和安全。2.項(xiàng)目運(yùn)營項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，招商主體應(yīng)當(dāng)繼續(xù)做好服務(wù)工作，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支持企業(yè)開展技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)、市場拓展等活動，提高企業(yè)競爭力。（四）項(xiàng)目退出1.退出情形招商引資項(xiàng)目出現(xiàn)下列情形之一的，投資者可以申請退出：因不可抗力等原因無法繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目的。按照招商引資合同約定，投資者無法達(dá)到投資進(jìn)度和建設(shè)要求的。其他經(jīng)雙方協(xié)商一致同意退出的情形。2.退出程序投資者提出項(xiàng)目退出申請后，招商主體應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門進(jìn)行審核。審核通過后，雙方按照招商引資合同約定辦理項(xiàng)目退出手續(xù)。涉及國有資產(chǎn)處置的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四、優(yōu)惠政策與扶持措施（一）優(yōu)惠政策1.稅收優(yōu)惠對符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的招商引資項(xiàng)目，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。落實(shí)國家出臺的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，確保投資者應(yīng)享盡享。2.土地優(yōu)惠根據(jù)項(xiàng)目投資規(guī)模、產(chǎn)業(yè)類型等因素，合理安排土地供應(yīng)，給予土地價(jià)格優(yōu)惠。對重大招商引資項(xiàng)目，可采取一事一議的方式，提供更加優(yōu)惠的土地政策。3.財(cái)政扶持設(shè)立招商引資專項(xiàng)資金，對符合條件的招商引資項(xiàng)目給予財(cái)政扶持。扶持資金主要用于項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、市場開拓等方面。制定財(cái)政扶持資金管理辦法，規(guī)范資金使用，提高資金使用效益。（二）扶持措施1.產(chǎn)業(yè)扶持加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和引導(dǎo)，支持招商引資項(xiàng)目向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚。對重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，給予產(chǎn)業(yè)配套、技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)等方面的支持。2.人才支持建立招商引資項(xiàng)目人才服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)引進(jìn)人才提供便利條件。對企業(yè)引進(jìn)的高層次人才，按照有關(guān)規(guī)定給予住房、子女教育、醫(yī)療等方面的優(yōu)惠政策。3.金融支持鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對招商引資項(xiàng)目的信貸支持，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。建立政銀企合作平臺，定期組織銀企對接活動，幫助企業(yè)解決融資難題。五、監(jiān)督管理與考核評價(jià)（一）監(jiān)督管理1.內(nèi)部監(jiān)督招商主體應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對招商引資活動的全過程監(jiān)督，確保招商行為規(guī)范、公正、透明。定期對招商引資項(xiàng)目進(jìn)行檢查和評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。2.外部監(jiān)督接受社會公眾的監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，及時(shí)受理和處理群眾舉報(bào)的問題。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門的協(xié)作配合，對招商引資活動中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。（二）考核評價(jià)1.考核指標(biāo)建立招商引資考核評價(jià)指標(biāo)體系，主要包括招商引資項(xiàng)目數(shù)量、投資規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目落地率、資金到位率、項(xiàng)目效益等指標(biāo)。根據(jù)不同招商主體的職責(zé)和任務(wù)，合理確定考核指標(biāo)權(quán)重。2.考核方式實(shí)行年度考核與階段性考核相結(jié)合的方式，對招商主體的招商引資工作進(jìn)行全面考核評價(jià)?？己私Y(jié)果作為對招商主體及其工作人員獎懲的重要依據(jù)。六、法律責(zé)任（一）投資者責(zé)任1.投資者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行招商引資合同約定的各項(xiàng)義務(wù)，不得擅自變更或解除合同。2.投資者在項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營過程中，違反國家法律法規(guī)和本地區(qū)相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）招商主體責(zé)任1.招商主體在招商引資活動中，違反國家法律法規(guī)和本地區(qū)相