PAGE農(nóng)委執(zhí)法文書(shū)規(guī)范化制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域行政執(zhí)法工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本執(zhí)法文書(shū)規(guī)范化制度。（二）適用范圍本制度適用于本農(nóng)委在農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)秩序執(zhí)法等各類行政執(zhí)法活動(dòng)中所使用的執(zhí)法文書(shū)。（三）基本原則1.合法性原則：執(zhí)法文書(shū)的制作必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定，確保文書(shū)內(nèi)容和程序合法有效。2.準(zhǔn)確性原則：文書(shū)表述應(yīng)準(zhǔn)確、清晰、完整，避免歧義，數(shù)據(jù)、事實(shí)等應(yīng)真實(shí)可靠。3.規(guī)范性原則：文書(shū)格式、用語(yǔ)、編號(hào)等應(yīng)符合統(tǒng)一規(guī)范要求，保持文書(shū)的嚴(yán)肅性和一致性。4.時(shí)效性原則：按照規(guī)定的時(shí)間和程序及時(shí)制作、送達(dá)執(zhí)法文書(shū)，確保執(zhí)法工作的時(shí)效性。二、執(zhí)法文書(shū)的種類及適用范圍（一）立案審批表適用于對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為進(jìn)行立案登記，明確案件來(lái)源、當(dāng)事人基本情況、違法事實(shí)及立案依據(jù)等內(nèi)容，經(jīng)審批后啟動(dòng)案件調(diào)查程序。（二）詢問(wèn)筆錄用于對(duì)當(dāng)事人、證人等進(jìn)行詢問(wèn)，記錄其陳述的與案件有關(guān)的事實(shí)、經(jīng)過(guò)、情節(jié)等情況，是獲取案件證據(jù)的重要方式。（三）現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄在對(duì)違法行為發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查、勘驗(yàn)時(shí)使用，詳細(xì)記錄現(xiàn)場(chǎng)的狀況、違法物品的種類、數(shù)量、存放位置等情況，為案件定性提供依據(jù)。（四）抽樣取證憑證在對(duì)涉嫌違法的農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品等進(jìn)行抽樣時(shí)，開(kāi)具該憑證，記錄抽樣的品種、數(shù)量、來(lái)源等信息，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。（五）證據(jù)登記保存清單對(duì)于可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，對(duì)證據(jù)進(jìn)行登記保存時(shí)使用，注明證據(jù)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、保存地點(diǎn)等內(nèi)容。（六）先行登記保存證據(jù)通知書(shū)及物品處理通知書(shū)先行登記保存證據(jù)通知書(shū)用于告知當(dāng)事人對(duì)相關(guān)證據(jù)采取先行登記保存措施；物品處理通知書(shū)用于告知當(dāng)事人對(duì)先行登記保存的物品作出處理決定，如銷毀、沒(méi)收、解除保存等。（七）行政處罰事先告知書(shū)在作出行政處罰決定前，告知當(dāng)事人擬作出處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)以及當(dāng)事人享有的陳述、申辯權(quán)利等內(nèi)容。（八）行政處罰決定書(shū)是對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰決定的正式法律文書(shū)，明確處罰種類、幅度、履行方式和期限等內(nèi)容，并告知當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。（九）送達(dá)回證用于記錄執(zhí)法文書(shū)送達(dá)當(dāng)事人的情況，包括送達(dá)方式、送達(dá)時(shí)間、受送達(dá)人簽名或蓋章等信息，確保文書(shū)送達(dá)的有效性。（十）結(jié)案報(bào)告案件辦理終結(jié)后，對(duì)案件的辦理情況進(jìn)行總結(jié)，包括案件來(lái)源、辦理過(guò)程、處理結(jié)果、執(zhí)行情況等內(nèi)容，經(jīng)審核后歸檔。三、執(zhí)法文書(shū)的制作要求（一）格式規(guī)范1.執(zhí)法文書(shū)應(yīng)統(tǒng)一使用規(guī)定的格式文本，不得擅自更改文書(shū)的樣式、排版和編號(hào)。2.文書(shū)的紙張應(yīng)符合檔案保存要求，一般采用A4紙。（二）內(nèi)容填寫(xiě)要求1.準(zhǔn)確完整：文書(shū)中的各項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)填寫(xiě)準(zhǔn)確、完整，不得遺漏關(guān)鍵信息。當(dāng)事人的基本情況應(yīng)填寫(xiě)全稱、地址、聯(lián)系方式等；違法事實(shí)應(yīng)詳細(xì)描述違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、后果等；證據(jù)材料應(yīng)列舉充分、具體。2.字跡清晰：填寫(xiě)文書(shū)應(yīng)使用藍(lán)黑墨水、碳素墨水或黑色中性筆，字跡工整、清晰，不得潦草、涂改。如有修改，應(yīng)在修改處加蓋印章或按手印確認(rèn)。3.用語(yǔ)規(guī)范：文書(shū)語(yǔ)言應(yīng)簡(jiǎn)潔明了、通俗易懂，避免使用模糊、歧義或生僻的詞匯。引用法律法規(guī)條文應(yīng)準(zhǔn)確無(wú)誤，寫(xiě)明名稱和條款序號(hào)。（三）編號(hào)規(guī)則執(zhí)法文書(shū)應(yīng)按照統(tǒng)一的編號(hào)規(guī)則進(jìn)行編號(hào)，編號(hào)應(yīng)連續(xù)、唯一，便于文書(shū)的管理和查詢。編號(hào)一般包括年份、部門(mén)代碼、文書(shū)類別代碼、流水號(hào)等部分，如“[年份]農(nóng)委執(zhí)[部門(mén)代碼][文書(shū)類別代碼][流水號(hào)]”。四、執(zhí)法文書(shū)的制作流程（一）立案階段1.執(zhí)法人員在檢查、巡查或接到舉報(bào)等過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法行為后，認(rèn)為需要立案查處的，填寫(xiě)立案審批表。2.立案審批表應(yīng)詳細(xì)寫(xiě)明案件來(lái)源、當(dāng)事人基本情況、違法事實(shí)及立案依據(jù)等內(nèi)容。執(zhí)法人員簽字后，報(bào)本部門(mén)負(fù)責(zé)人審批。3.部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)立案申請(qǐng)進(jìn)行審核，作出是否立案的決定。同意立案的，在立案審批表上簽署意見(jiàn)并簽名；不同意立案的，應(yīng)說(shuō)明理由。（二）調(diào)查取證階段1.詢問(wèn)當(dāng)事人及證人：執(zhí)法人員根據(jù)案件需要，對(duì)當(dāng)事人、證人進(jìn)行詢問(wèn)。詢問(wèn)前應(yīng)告知其權(quán)利和義務(wù)，詢問(wèn)過(guò)程中應(yīng)如實(shí)記錄其陳述內(nèi)容，制作詢問(wèn)筆錄。詢問(wèn)筆錄應(yīng)經(jīng)被詢問(wèn)人核對(duì)無(wú)誤后，逐頁(yè)簽名或按手印確認(rèn)；執(zhí)法人員也應(yīng)在筆錄上簽名。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）：執(zhí)法人員對(duì)違法行為發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查、勘驗(yàn)時(shí)，應(yīng)制作現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄。筆錄應(yīng)詳細(xì)記錄現(xiàn)場(chǎng)的狀況、違法物品的種類、數(shù)量、存放位置等情況，并繪制現(xiàn)場(chǎng)示意圖或拍照附后。現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄應(yīng)由當(dāng)事人或見(jiàn)證人簽字確認(rèn)；當(dāng)事人拒絕簽字的，執(zhí)法人員應(yīng)注明情況。3.抽樣取證：如需對(duì)涉嫌違法的農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品等進(jìn)行抽樣取證，執(zhí)法人員應(yīng)開(kāi)具抽樣取證憑證。抽樣過(guò)程應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，確保所抽樣品具有代表性。抽樣取證憑證應(yīng)寫(xiě)明抽樣的品種、數(shù)量、來(lái)源等信息，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。4.證據(jù)登記保存：對(duì)于可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)，執(zhí)法人員應(yīng)填寫(xiě)證據(jù)登記保存清單，報(bào)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，對(duì)證據(jù)進(jìn)行登記保存。證據(jù)登記保存清單應(yīng)注明證據(jù)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、保存地點(diǎn)等內(nèi)容，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。（三）告知處罰階段1.在案件調(diào)查終結(jié)后，執(zhí)法人員根據(jù)調(diào)查結(jié)果，認(rèn)為擬對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰的，應(yīng)制作行政處罰事先告知書(shū)。2.行政處罰事先告知書(shū)應(yīng)寫(xiě)明擬作出處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)以及當(dāng)事人享有的陳述、申辯權(quán)利等內(nèi)容，并送達(dá)當(dāng)事人。3.當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行陳述、申辯。執(zhí)法人員應(yīng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，并對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或證據(jù)成立的，應(yīng)予以采納；不成立的，應(yīng)記錄在案。（四）處罰決定階段1.經(jīng)審核當(dāng)事人的陳述、申辯意見(jiàn)后，執(zhí)法人員根據(jù)案件情況，制作行政處罰決定書(shū)。2.行政處罰決定書(shū)應(yīng)明確處罰種類、幅度、履行方式和期限等內(nèi)容，并告知當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。行政處罰決定書(shū)應(yīng)加蓋本農(nóng)委印章。3.行政處罰決定書(shū)應(yīng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)在七日內(nèi)按照法定送達(dá)方式送達(dá)當(dāng)事人。（五）送達(dá)與執(zhí)行階段1.送達(dá)：執(zhí)法人員應(yīng)按照法定送達(dá)方式將執(zhí)法文書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。送達(dá)方式包括直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等。送達(dá)回證應(yīng)詳細(xì)記錄送達(dá)情況，由受送達(dá)人簽字或蓋章確認(rèn)。2.執(zhí)行：當(dāng)事人應(yīng)按照行政處罰決定書(shū)確定的內(nèi)容履行義務(wù)。執(zhí)法人員應(yīng)督促當(dāng)事人按時(shí)履行處罰決定，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行記錄。當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，本農(nóng)委應(yīng)依法采取措施，如申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等。（六）結(jié)案階段1.案件執(zhí)行完畢后，執(zhí)法人員應(yīng)制作結(jié)案報(bào)告。結(jié)案報(bào)告應(yīng)包括案件來(lái)源、辦理過(guò)程、處理結(jié)果、執(zhí)行情況等內(nèi)容。2.結(jié)案報(bào)告經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)法制機(jī)構(gòu)備案。案件材料應(yīng)按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行整理歸檔，妥善保存。五、執(zhí)法文書(shū)的審核與監(jiān)督（一）審核制度1.建立執(zhí)法文書(shū)審核制度，對(duì)執(zhí)法文書(shū)的制作質(zhì)量進(jìn)行審核把關(guān)。一般案件的執(zhí)法文書(shū)由承辦部門(mén)負(fù)責(zé)人審核；重大、復(fù)雜案件的執(zhí)法文書(shū)應(yīng)經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審核或集體討論決定。2.審核內(nèi)容包括文書(shū)格式是否規(guī)范、內(nèi)容是否準(zhǔn)確完整、用語(yǔ)是否規(guī)范、適用法律法規(guī)是否正確等。審核人員應(yīng)提出審核意見(jiàn)，對(duì)不符合要求的文書(shū)，應(yīng)責(zé)令承辦人員修改完善。（二）監(jiān)督檢查1.本農(nóng)委應(yīng)定期對(duì)執(zhí)法文書(shū)的制作和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。2.對(duì)執(zhí)法文書(shū)制作不規(guī)范、不嚴(yán)格依法使用文書(shū)等行為，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。六、執(zhí)法文書(shū)的歸檔與保管（一）歸檔要求1.執(zhí)法文書(shū)辦結(jié)后，承辦人員應(yīng)及時(shí)將案件材料整理歸檔。歸檔材料應(yīng)齊全、完整，包括立案審批表、詢問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄、抽樣取證憑證、證據(jù)登記保存清單、行政處罰事先告知書(shū)、行政處罰決定書(shū)、送達(dá)回證、結(jié)案報(bào)告等相關(guān)文書(shū)及證據(jù)材料。2.歸檔材料應(yīng)按照一案一卷的原則進(jìn)行整理，卷內(nèi)材料應(yīng)按照文書(shū)制作時(shí)間順序排列，編寫(xiě)頁(yè)碼，并制作卷內(nèi)目錄。（二）保管期限執(zhí)法文書(shū)檔案的保管期限應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定確定，一般分為短期、中期和長(zhǎng)期。涉及行政處罰等重要執(zhí)法活動(dòng)的文書(shū)檔案，應(yīng)長(zhǎng)期保存；