質(zhì)量安全聯(lián)合檢查實(shí)施細(xì)則為進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量安全管理工作，規(guī)范質(zhì)量安全聯(lián)合檢查行為，提升檢查工作的科學(xué)性、有效性和協(xié)同性，依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)建筑法》等法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。一、檢查范圍與對(duì)象（一）檢查范圍涵蓋工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、建筑工程施工、食品藥品經(jīng)營(yíng)、特種設(shè)備使用、商貿(mào)服務(wù)等領(lǐng)域的質(zhì)量安全管理活動(dòng)，重點(diǎn)針對(duì)涉及人身健康、公共安全、生態(tài)環(huán)境安全的行業(yè)及項(xiàng)目。（二）檢查對(duì)象1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：包括各類企業(yè)、個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)單位等從事生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)的市場(chǎng)主體；2.建設(shè)項(xiàng)目：包括新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程、市政工程、水利工程等建設(shè)項(xiàng)目；3.特定場(chǎng)所：包括學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、車站、工業(yè)園區(qū)等人員密集或風(fēng)險(xiǎn)較高的場(chǎng)所。二、組織架構(gòu)與職責(zé)（一）聯(lián)合檢查組組成由市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、住建、消防、衛(wèi)健等部門根據(jù)檢查領(lǐng)域和對(duì)象，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成聯(lián)合檢查組，設(shè)組長(zhǎng)1名（由牽頭部門分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌檢查工作的組織實(shí)施；副組長(zhǎng)若干名（由參與部門業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任），協(xié)助組長(zhǎng)推進(jìn)具體工作；成員為各部門專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)檢查、技術(shù)支撐等工作。（二）職責(zé)分工1.牽頭部門：負(fù)責(zé)制定檢查方案、協(xié)調(diào)各參與部門、統(tǒng)籌檢查進(jìn)度，匯總檢查結(jié)果并形成報(bào)告；2.參與部門：依據(jù)本部門職責(zé)，提供專業(yè)檢查標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)支持，開展本領(lǐng)域內(nèi)的專項(xiàng)檢查，提出問題處置建議；3.檢查人員：嚴(yán)格執(zhí)行檢查程序，客觀記錄檢查情況，保守被檢查對(duì)象的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密，對(duì)檢查結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。三、檢查內(nèi)容與重點(diǎn)（一）質(zhì)量管理檢查1.產(chǎn)品質(zhì)量：核查原材料采購驗(yàn)收記錄、生產(chǎn)工藝執(zhí)行情況、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，重點(diǎn)檢查涉及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品是否符合質(zhì)量要求，是否存在以次充好、摻雜摻假等行為；2.工程質(zhì)量：檢查施工圖紙執(zhí)行情況、建筑材料質(zhì)量證明文件、隱蔽工程驗(yàn)收記錄，抽查實(shí)體工程質(zhì)量（如混凝土強(qiáng)度、鋼筋間距、防水工程等），核查竣工驗(yàn)收備案資料的完整性、合規(guī)性；3.服務(wù)質(zhì)量：針對(duì)餐飲、醫(yī)療、教育等服務(wù)行業(yè)，檢查服務(wù)規(guī)范執(zhí)行情況、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系運(yùn)行情況，核查消費(fèi)者投訴處理機(jī)制的有效性。（二）安全管理檢查1.生產(chǎn)安全：檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全操作規(guī)程執(zhí)行情況，核查特種設(shè)備（如電梯、壓力容器、起重機(jī)械等）的使用登記、定期檢驗(yàn)情況，查看安全隱患排查治理臺(tái)賬及整改落實(shí)情況；2.消防安全：檢查消防設(shè)施設(shè)備（如滅火器、消火栓、自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等）的完好性、有效性，核查疏散通道、安全出口是否暢通，查看消防應(yīng)急預(yù)案及演練記錄；3.食品安全：檢查食品原料采購索證索票、加工操作規(guī)范執(zhí)行情況，核查食品儲(chǔ)存條件、從業(yè)人員健康管理情況，查看食品留樣制度落實(shí)情況。四、檢查流程與方法（一）檢查準(zhǔn)備1.制定方案：牽頭部門結(jié)合檢查對(duì)象特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查目標(biāo)、內(nèi)容、方法、時(shí)間安排及人員分工；2.培訓(xùn)動(dòng)員：組織檢查人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，解讀檢查標(biāo)準(zhǔn)、工作紀(jì)律及注意事項(xiàng)，確保檢查人員熟悉流程、統(tǒng)一尺度；3.通知告知：提前3個(gè)工作日向被檢查對(duì)象送達(dá)《檢查通知書》，告知檢查內(nèi)容、時(shí)間、要求及需配合提供的資料（特殊情況如突擊檢查除外）。（二）現(xiàn)場(chǎng)檢查1.資料查閱：檢查人員對(duì)照檢查清單，查閱被檢查對(duì)象的管理制度、操作規(guī)程、記錄臺(tái)賬、檢驗(yàn)報(bào)告等資料，核實(shí)其質(zhì)量安全管理體系的運(yùn)行情況；2.現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)：深入生產(chǎn)車間、施工現(xiàn)場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等實(shí)地查看，采用儀器檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)、抽樣送檢等方式，驗(yàn)證質(zhì)量安全狀況（抽樣送檢需嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范留存樣品）；3.人員詢問：與被檢查對(duì)象的管理人員、操作人員、從業(yè)人員進(jìn)行交流，了解質(zhì)量安全管理措施的落實(shí)情況及存在的問題。（三）問題確認(rèn)檢查人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)記錄，拍攝影像資料，填寫《質(zhì)量安全檢查記錄表》，由檢查人員和被檢查對(duì)象負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)（被檢查對(duì)象拒絕簽字的，需注明原因并由兩名以上檢查人員簽字見證）。（四）報(bào)告形成1.問題匯總：各檢查小組匯總檢查情況，梳理問題清單，分析問題成因，提出初步處置建議；2.報(bào)告撰寫：牽頭部門根據(jù)各小組反饋，撰寫《質(zhì)量安全聯(lián)合檢查報(bào)告》，內(nèi)容包括檢查基本情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題、整改要求及處置建議；3.審核發(fā)布：報(bào)告經(jīng)聯(lián)合檢查組組長(zhǎng)審核后，報(bào)送相關(guān)主管部門，并反饋給被檢查對(duì)象。五、問題處置與整改（一）問題分類根據(jù)問題的性質(zhì)、危害程度，分為一般問題（輕微違規(guī)、隱患）和嚴(yán)重問題（涉嫌違法、重大隱患）。（二）處置措施1.一般問題：由牽頭部門向被檢查對(duì)象下達(dá)《整改通知書》，明確整改要求、期限及復(fù)查時(shí)間，被檢查對(duì)象需在規(guī)定期限內(nèi)提交整改報(bào)告及佐證材料；2.嚴(yán)重問題：涉及違法違規(guī)的，由相關(guān)部門依法立案查處；存在重大安全隱患的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓或采取臨時(shí)管控措施，實(shí)行掛牌督辦，跟蹤整改進(jìn)度，直至隱患消除。（三）復(fù)查驗(yàn)收檢查人員按照整改期限對(duì)被檢查對(duì)象進(jìn)行復(fù)查，核實(shí)整改情況。整改合格的，出具復(fù)查合格意見；整改不到位的，依法依規(guī)從嚴(yán)處理。六、工作要求（一）依法依規(guī)檢查檢查人員需嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和檢查程序，不得超越職權(quán)范圍開展檢查，不得干預(yù)被檢查對(duì)象的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（二）客觀公正履職檢查人員應(yīng)實(shí)事求是記錄檢查情況，不得隱瞞問題、編造數(shù)據(jù)，對(duì)檢查結(jié)果負(fù)責(zé)，確保檢查工作的公正性和權(quán)威性。（三）信息共享協(xié)同各參與部門應(yīng)建立信息共享機(jī)制，及時(shí)通報(bào)檢查中發(fā)現(xiàn)的跨領(lǐng)域問題，形成監(jiān)管合力，避免重復(fù)檢查、多頭檢查。（四）廉潔自律