PAGE黨組發(fā)文制度與管理規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司黨組發(fā)文管理，確保發(fā)文工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高工作效率，保證文件質(zhì)量，結(jié)合公司實(shí)際情況，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司黨組及其所屬各部門、各基層黨組織在工作中形成的各類文件的起草、審核、簽發(fā)、印發(fā)、歸檔等管理活動(dòng)。（三）基本原則1.準(zhǔn)確規(guī)范原則發(fā)文應(yīng)符合黨和國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)以及公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，語(yǔ)言表達(dá)準(zhǔn)確、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、格式規(guī)范。2.實(shí)事求是原則發(fā)文內(nèi)容應(yīng)基于實(shí)際工作情況，真實(shí)反映問(wèn)題，提出切實(shí)可行的措施和建議，確保文件具有針對(duì)性和可操作性。3.精簡(jiǎn)高效原則嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和篇幅，避免不必要的發(fā)文，提高工作效率，確保文件能夠及時(shí)、有效地傳達(dá)和執(zhí)行。4.安全保密原則嚴(yán)格遵守國(guó)家保密法律法規(guī)，加強(qiáng)文件的保密管理，確保文件在起草、審核、印發(fā)、傳遞、歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全，防止文件信息泄露。二、發(fā)文種類及格式（一）發(fā)文種類1.決議適用于經(jīng)黨組會(huì)議討論通過(guò)，要求貫徹執(zhí)行的重要決策事項(xiàng)。2.決定適用于對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出決策和安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級(jí)黨組不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。3.指示適用于對(duì)下級(jí)黨組織布置工作，闡明工作活動(dòng)的指導(dǎo)原則。4.意見(jiàn)適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。5.通知適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)黨組織執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。6.通報(bào)適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。7.報(bào)告適用于向上級(jí)黨組織匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)黨組織的詢問(wèn)。8.請(qǐng)示適用于向上級(jí)黨組織請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。9.批復(fù)適用于答復(fù)下級(jí)黨組織請(qǐng)示事項(xiàng)。10.函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。（二）格式要求1.發(fā)文稿紙發(fā)文稿紙應(yīng)包括文件標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)、密級(jí)、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件說(shuō)明、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等要素。2.排版要求（1）頁(yè)面設(shè)置：一般采用A4紙，頁(yè)邊距上、下各為2.54厘米，左、右各為3.17厘米。（2）字體字號(hào)：標(biāo)題一般用二號(hào)宋體字；正文一般用三號(hào)仿宋體字；密級(jí)、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、主送機(jī)關(guān)、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等用三號(hào)黑體字。（3）行距：一般為固定值28磅。（4）頁(yè)碼：一般用四號(hào)半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，編排在公文版心下邊緣之下，數(shù)字左右各放一條一字線；一字線上距版心下邊緣7毫米。單頁(yè)碼居右空一字，雙頁(yè)碼居左空一字。公文的版記頁(yè)前有空白頁(yè)的，空白頁(yè)和版記頁(yè)均不編排頁(yè)碼。公文的附件與正文一起裝訂時(shí)，頁(yè)碼應(yīng)當(dāng)連續(xù)編排。3.編號(hào)規(guī)則發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。年份、發(fā)文順序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注；年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號(hào)“〔〕”括入；發(fā)文順序號(hào)不加“第”字，不編虛位（即1不編為01），在阿拉伯?dāng)?shù)字后加“號(hào)”字。三、發(fā)文流程（一）起草1.主辦部門或單位應(yīng)根據(jù)工作需要和黨組要求，確定文件的主題和內(nèi)容，明確起草責(zé)任人。2.起草人應(yīng)深入調(diào)查研究，廣泛收集資料，認(rèn)真分析問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際情況，撰寫文件初稿。初稿應(yīng)內(nèi)容完整、邏輯清晰、語(yǔ)言通順、格式規(guī)范，并符合黨和國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)以及公司的各項(xiàng)規(guī)章制度。3.涉及多個(gè)部門或單位的文件，主辦部門或單位應(yīng)主動(dòng)與相關(guān)部門或單位溝通協(xié)調(diào)，充分征求意見(jiàn)，形成共識(shí)后再起草文件。（二）審核1.文件初稿完成后，應(yīng)由起草部門或單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行初審，重點(diǎn)審核文件內(nèi)容是否符合實(shí)際情況、政策法規(guī)是否準(zhǔn)確引用、語(yǔ)言表達(dá)是否清晰流暢、格式是否規(guī)范等。初審?fù)ㄟ^(guò)后，將文件送辦公室審核。2.辦公室收到文件后，應(yīng)進(jìn)行全面審核。審核內(nèi)容包括：（1）文件內(nèi)容是否符合黨和國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)以及公司的各項(xiàng)規(guī)章制度；（2）文件主題是否明確，觀點(diǎn)是否正確，內(nèi)容是否完整，邏輯是否嚴(yán)謹(jǐn)，語(yǔ)言是否通順；（3）文件格式是否規(guī)范，排版是否整齊，文字、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、數(shù)字等是否準(zhǔn)確無(wú)誤；（4）文件的發(fā)文范圍、密級(jí)、緊急程度等是否恰當(dāng)；（5）文件的附件是否齊全，與正文內(nèi)容是否一致。3.對(duì)于審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，辦公室應(yīng)及時(shí)與起草部門或單位溝通，提出修改意見(jiàn)。起草部門或單位應(yīng)根據(jù)審核意見(jiàn)對(duì)文件進(jìn)行修改完善，直至審核通過(guò)。（三）簽發(fā)1.文件審核通過(guò)后，由辦公室將文件呈送黨組領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。2.黨組領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)認(rèn)真審閱文件內(nèi)容，對(duì)文件的準(zhǔn)確性、規(guī)范性、可行性等進(jìn)行全面把關(guān)，并簽署明確的意見(jiàn)。3.重要文件或涉及重大事項(xiàng)的文件，應(yīng)經(jīng)黨組會(huì)議討論通過(guò)后，由黨組書記簽發(fā)。（四）印發(fā)1.文件簽發(fā)后，由辦公室負(fù)責(zé)編號(hào)、排版、校對(duì)、印制等工作。2.印制文件應(yīng)使用符合質(zhì)量要求的紙張和印刷設(shè)備，確保文件印刷清晰、裝訂整齊。3.文件印制完成后，辦公室應(yīng)按照規(guī)定的發(fā)文范圍進(jìn)行分發(fā)，并做好發(fā)文登記工作。發(fā)文登記應(yīng)包括文件標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)、密級(jí)、緊急程度、發(fā)文日期、發(fā)文份數(shù)、主送機(jī)關(guān)、抄送機(jī)關(guān)等內(nèi)容。（五）歸檔1.文件印發(fā)后，辦公室應(yīng)及時(shí)將文件原稿、修改稿以及相關(guān)附件等進(jìn)行整理歸檔。2.歸檔文件應(yīng)按照年度、保管期限、發(fā)文種類等進(jìn)行分類整理，編制歸檔目錄，便于查找和利用。3.歸檔文件應(yīng)妥善保管，防止文件丟失、損壞或泄密。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)歸檔文件進(jìn)行鑒定和銷毀，確保檔案的真實(shí)性、完整性和安全性。四、發(fā)文管理（一）發(fā)文計(jì)劃管理1.每年年初，辦公室應(yīng)根據(jù)公司年度工作要點(diǎn)和黨組工作安排，制定發(fā)文計(jì)劃，明確發(fā)文的種類、數(shù)量、主題、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等內(nèi)容。2.各部門或單位應(yīng)根據(jù)工作需要，于每年12月中旬前向辦公室報(bào)送下一年度發(fā)文計(jì)劃。辦公室對(duì)各部門或單位報(bào)送的發(fā)文計(jì)劃進(jìn)行匯總、審核后，報(bào)黨組領(lǐng)導(dǎo)審批。3.發(fā)文計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。如遇特殊情況需要調(diào)整發(fā)文計(jì)劃，應(yīng)提前向辦公室提出申請(qǐng)，經(jīng)黨組領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可調(diào)整。（二）發(fā)文權(quán)限管理1.黨組文件由黨組書記或黨組副書記簽發(fā)；黨組工作部門文件由部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)。2.涉及公司全局性重要工作、重大決策、重要人事任免等文件，須經(jīng)黨組會(huì)議討論通過(guò)后，由黨組書記簽發(fā)。3.聯(lián)合發(fā)文時(shí)，主辦部門或單位應(yīng)與聯(lián)合發(fā)文單位協(xié)商一致后，由主辦部門或單位負(fù)責(zé)人審核，再按發(fā)文權(quán)限送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。（三）發(fā)文時(shí)效管理1.起草部門或單位應(yīng)按照發(fā)文計(jì)劃和工作需要，合理安排文件起草時(shí)間，確保文件按時(shí)完成起草任務(wù)。2.審核部門應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的審核流程和時(shí)間要求，對(duì)文件進(jìn)行審核，不得拖延。3.黨組領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)審閱文件，簽署意見(jiàn)，確保文件能夠及時(shí)印發(fā)。4.辦公室應(yīng)加強(qiáng)發(fā)文各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合，提高工作效率，確保文件能夠在規(guī)定時(shí)間內(nèi)印發(fā)。對(duì)于緊急文件，應(yīng)開辟綠色通道，特事特辦，確保文件及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行。（四）發(fā)文保密管理1.嚴(yán)格遵守國(guó)家保密法律法規(guī)，加強(qiáng)文件的保密管理。文件起草、審核、簽發(fā)、印發(fā)、傳遞、歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)，均應(yīng)明確保密責(zé)任，采取必要的保密措施，防止文件信息泄露。2.密級(jí)文件應(yīng)按照規(guī)定的范圍和程序進(jìn)行傳閱、使用和保管，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自擴(kuò)大知悉范圍。3.涉密文件的起草、審核、簽發(fā)等工作，應(yīng)在符合保密要求的場(chǎng)所進(jìn)行。文件印制過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照保密規(guī)定進(jìn)行操作，確保文件印制安全。4.文件傳遞應(yīng)通過(guò)機(jī)要渠道或符合保密要求的方式進(jìn)行，嚴(yán)禁通過(guò)普通郵政、快遞等方式傳遞涉密文件。5.定期對(duì)文件保密工作進(jìn)行檢查和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，確保文件保密工作制度的有效執(zhí)行。五、電子文件管理（一）電子文件生成1.起草部門或單位應(yīng)按照本制度規(guī)定的發(fā)文格式和內(nèi)容要求，使用電子辦公系統(tǒng)生成電子文件。電子文件應(yīng)與紙質(zhì)文件內(nèi)容一致，格式規(guī)范。2.在電子文件生成過(guò)程中，應(yīng)確保文件的真實(shí)性、完整性和可讀性。對(duì)電子文件的修改、刪除等操作應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的權(quán)限管理和記錄。（二）電子文件審核與簽發(fā)1.電子文件的審核與簽發(fā)流程與紙質(zhì)文件相同。審核人應(yīng)通過(guò)電子辦公系統(tǒng)對(duì)電子文件進(jìn)行審核，并簽署審核意見(jiàn)。2.黨組領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)通過(guò)電子辦公系統(tǒng)對(duì)電子文件進(jìn)行簽發(fā)。簽發(fā)后的電子文件應(yīng)具有不可更改性。（三）電子文件存儲(chǔ)與備份1.電子文件應(yīng)存儲(chǔ)在公司指定的電子存儲(chǔ)設(shè)備中，并按照文件的類別、年度、保管期限等進(jìn)行分類存儲(chǔ)。2.定期對(duì)電子文件進(jìn)行備份，備份存儲(chǔ)介質(zhì)應(yīng)與原存儲(chǔ)介質(zhì)分開存放，并異地保存。備份周期應(yīng)根據(jù)文件的重要性和使用頻率確定，重要文件應(yīng)實(shí)時(shí)備份。（四）電子文件利用與傳輸1.嚴(yán)格按照公司電子辦公系統(tǒng)的權(quán)限設(shè)置，確保只有授權(quán)人員能夠訪問(wèn)和使用電子文件。2.通過(guò)電子辦公系統(tǒng)傳輸電子文件時(shí)，應(yīng)采用加密傳輸方式，確保文件傳輸安全。3.如需將電子文件打印成紙質(zhì)文件，應(yīng)按照公司文件印制管理規(guī)定進(jìn)行操作，確保紙質(zhì)文件與電子文件內(nèi)容一致。（五）電子文件安全管理1.加強(qiáng)電子文件的安全