非煤礦山安全事故應(yīng)急救援預(yù)案一、總則（一）編制目的為了有效應(yīng)對非煤礦山可能發(fā)生的各類安全事故，迅速、有序、科學(xué)地開展應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急救援預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》等法律法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范編制本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本非煤礦山企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的各類安全事故的應(yīng)急救援工作，包括但不限于坍塌、滑坡、冒頂片幫、透水、放炮、中毒窒息、火災(zāi)、爆炸等事故。（四）工作原則1.以人為本，安全第一：把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在企業(yè)應(yīng)急救援指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各單位按照職責(zé)分工和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急救援和處置工作。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保事故發(fā)生后能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各部門、各單位密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成應(yīng)急救援合力。4.科學(xué)救援，依法規(guī)范：采用先進(jìn)的救援技術(shù)和裝備，科學(xué)制定救援方案，依法依規(guī)開展應(yīng)急救援工作，確保救援工作的有效性和合法性。5.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)安全管理和隱患排查治理，做好應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做到常備不懈，防患于未然。二、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急救援指揮中心成立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為主任，分管安全的負(fù)責(zé)人為副主任，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急救援指揮中心。其主要職責(zé)是：1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)應(yīng)急救援工作的法律法規(guī)和政策；2.組織制定和修訂本企業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案；3.負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)企業(yè)的應(yīng)急救援工作，決定應(yīng)急救援的重大事項(xiàng)；4.負(fù)責(zé)與上級政府有關(guān)部門和周邊單位的應(yīng)急救援協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)；5.負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資和資金的保障；6.負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的總結(jié)和評估。（二）應(yīng)急救援辦公室應(yīng)急救援辦公室設(shè)在企業(yè)安全管理部門，由安全管理部門負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。其主要職責(zé)是：1.負(fù)責(zé)應(yīng)急救援預(yù)案的日常管理工作，包括預(yù)案的修訂、培訓(xùn)、演練等；2.負(fù)責(zé)接收和傳遞事故信息，及時(shí)向應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告；3.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門、各單位的應(yīng)急救援工作，組織調(diào)配應(yīng)急救援資源；4.負(fù)責(zé)應(yīng)急救援現(xiàn)場的指揮和協(xié)調(diào)，及時(shí)向應(yīng)急救援指揮中心匯報(bào)救援進(jìn)展情況；5.負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的記錄和檔案管理；6.負(fù)責(zé)與相關(guān)部門和單位的溝通與協(xié)調(diào)，做好應(yīng)急救援的各項(xiàng)保障工作。（三）應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，組建搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、技術(shù)專家組等應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍。各專業(yè)隊(duì)伍的主要職責(zé)如下：1.搶險(xiǎn)救援組：由礦山救護(hù)隊(duì)、工程技術(shù)人員和相關(guān)作業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的搶險(xiǎn)救援工作，包括排除險(xiǎn)情、搶救傷員、恢復(fù)生產(chǎn)等。2.醫(yī)療救護(hù)組：由企業(yè)醫(yī)務(wù)室人員和外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的醫(yī)療救護(hù)和傷員的轉(zhuǎn)運(yùn)工作，確保傷員得到及時(shí)有效的治療。3.后勤保障組：由企業(yè)后勤部門和物資供應(yīng)部門的人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的供應(yīng)和保障，包括救援設(shè)備、器材、藥品、食品、飲用水等的采購、運(yùn)輸和調(diào)配。4.治安保衛(wèi)組：由企業(yè)保衛(wèi)部門的人員組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)和交通管制工作，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場，確保救援工作的順利進(jìn)行。5.技術(shù)專家組：由企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)專家和外部相關(guān)領(lǐng)域的專家組成，負(fù)責(zé)為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持和決策咨詢，制定科學(xué)合理的救援方案和措施。三、預(yù)警與應(yīng)急處置（一）預(yù)警機(jī)制1.監(jiān)測與監(jiān)控：建立健全安全監(jiān)測與監(jiān)控系統(tǒng)，對礦山的地質(zhì)條件、開采活動(dòng)、設(shè)備運(yùn)行等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患和異常情況。2.預(yù)警分級：根據(jù)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將預(yù)警分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別。3.預(yù)警發(fā)布：當(dāng)監(jiān)測到可能發(fā)生安全事故的信息時(shí)，應(yīng)急救援辦公室應(yīng)立即進(jìn)行分析評估，確定預(yù)警級別，并及時(shí)向應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告。應(yīng)急救援指揮中心根據(jù)預(yù)警級別，通過企業(yè)內(nèi)部的廣播、電視、短信、微信等方式向相關(guān)部門、單位和人員發(fā)布預(yù)警信息。4.預(yù)警響應(yīng)：預(yù)警信息發(fā)布后，各部門、各單位應(yīng)立即按照預(yù)警級別和應(yīng)急預(yù)案的要求，采取相應(yīng)的防范措施，做好應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（二）應(yīng)急處置1.事故報(bào)告：事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故類型、傷亡情況、事故原因等。2.應(yīng)急響應(yīng)：應(yīng)急救援指揮中心接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行救援。根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，確定應(yīng)急響應(yīng)級別，并及時(shí)向上級政府有關(guān)部門報(bào)告。3.現(xiàn)場救援：應(yīng)急救援隊(duì)伍到達(dá)事故現(xiàn)場后，應(yīng)立即開展救援工作，采取有效的措施搶救傷員、排除險(xiǎn)情、控制事故擴(kuò)大。在救援過程中，要注意保護(hù)事故現(xiàn)場，以便后續(xù)的調(diào)查和處理。4.應(yīng)急指揮：應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)在事故現(xiàn)場設(shè)立應(yīng)急指揮中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。應(yīng)急指揮中心應(yīng)根據(jù)事故的實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的救援方案和措施，及時(shí)調(diào)整救援力量和資源，確保救援工作的順利進(jìn)行。5.應(yīng)急救援結(jié)束：當(dāng)事故得到有效控制，傷亡人員得到妥善救治，事故現(xiàn)場得到清理和恢復(fù)后，應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)組織相關(guān)部門和人員對事故進(jìn)行評估，確認(rèn)事故已經(jīng)消除，應(yīng)急救援工作可以結(jié)束。應(yīng)急救援結(jié)束后，應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)及時(shí)向上級政府有關(guān)部門報(bào)告應(yīng)急救援工作的情況。四、應(yīng)急物資與裝備保障（一）應(yīng)急物資儲備企業(yè)應(yīng)根據(jù)可能發(fā)生的事故類型和應(yīng)急救援的需要，儲備必要的應(yīng)急物資，包括救援設(shè)備、器材、藥品、食品、飲用水等。應(yīng)急物資應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行儲備，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好、數(shù)量充足。（二）應(yīng)急裝備配備企業(yè)應(yīng)配備必要的應(yīng)急裝備，包括消防設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備、排水設(shè)備、通訊設(shè)備、照明設(shè)備等。應(yīng)急裝備應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行配備，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好、運(yùn)行正常。（三）應(yīng)急物資與裝備管理企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急物資與裝備管理制度，明確應(yīng)急物資與裝備的采購、儲備、保管、使用、更新等環(huán)節(jié)的職責(zé)和要求。應(yīng)急物資與裝備應(yīng)實(shí)行專人管理，建立臺賬，定期進(jìn)行盤點(diǎn)和清查，確保賬物相符。五、應(yīng)急救援培訓(xùn)與演練（一）應(yīng)急救援培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)定期組織應(yīng)急救援培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急救援意識和能力。應(yīng)急救援培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急救援法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援技能等。培訓(xùn)方式可以采用集中授課、現(xiàn)場演示、案例分析等多種形式。（二）應(yīng)急救援演練企業(yè)應(yīng)定期組織應(yīng)急救援演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。應(yīng)急救援演練可以分為桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式。演練結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和評估，針對演練中存在的問題，及時(shí)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。六、后期處置（一）善后處理事故發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)做好傷亡人員的善后處理工作，包括傷亡人員的救治、賠償、撫恤等。同時(shí)，應(yīng)做好受災(zāi)群眾的安置和救助工作，確保受災(zāi)群眾的基本生活得到保障。（二）事故調(diào)查與處理事故發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，配合政府有關(guān)部門對事故進(jìn)行調(diào)查和處理。事故調(diào)查應(yīng)堅(jiān)持“四不放過”的原則，查明事故原因，認(rèn)定事故性質(zhì)，分清事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施。（三）恢復(fù)生產(chǎn)事故處理結(jié)束后