不停航施工方案演講人：目錄1定義與適用范圍2法規(guī)與標準依據(jù)3施工方案關(guān)鍵要素4審批流程與管理5施工安全控制6案例與實踐分析定義與適用范圍01PART.核心概念指在機場跑道、滑行道等關(guān)鍵區(qū)域進行施工時，通過科學管理和技術(shù)手段確保航空器正常起降與地面運行，實現(xiàn)施工與航班運營同步進行的特殊作業(yè)模式。需滿足航空器安全間隔、凈空標準及應(yīng)急響應(yīng)等嚴苛條件。不停航施工定義建立施工方、空管部門及機場運營方的實時數(shù)據(jù)共享平臺，通過數(shù)字化調(diào)度系統(tǒng)動態(tài)調(diào)整施工區(qū)域與航班運行路徑，確保施工指令與航空指令無縫銜接。動態(tài)協(xié)調(diào)機制依據(jù)施工對航空器運行的影響程度劃分風險等級（如A類高風險、B類中風險、C類低風險），針對不同等級制定差異化的監(jiān)控措施與應(yīng)急預案。風險分層管控工程類型道面維護類工程包括跑道瀝青攤鋪、道面接縫密封、局部混凝土修補等作業(yè)，需采用快速固化材料與模塊化施工工藝，確保單次作業(yè)窗口期內(nèi)完成修復并達到強度標準。涉及跑道燈光系統(tǒng)改造、導航設(shè)備安裝等，需預先完成地下管線敷設(shè)與設(shè)備調(diào)試，利用航班間歇期進行帶電切換，避免信號中斷影響航空器引導。如排水系統(tǒng)擴建、電纜溝開挖等，需采用非開挖頂管技術(shù)或分段開挖回填方案，同步設(shè)置臨時支撐結(jié)構(gòu)防止道面沉降。助航設(shè)施升級地下管網(wǎng)施工排除范圍極端天氣敏感作業(yè)如大范圍化學灌漿、高空吊裝等受風力、降水影響顯著的工序，若無法在氣象條件突變時立即撤場并恢復適航狀態(tài)，則禁止采用不停航模式。03因震動波可能干擾航空器精密儀表或引發(fā)道面結(jié)構(gòu)性損傷，爆破類工程（包括巖石開挖、障礙物清除）需轉(zhuǎn)為停航狀態(tài)下實施。02高風險爆破作業(yè)全封閉式大型改建涉及跑道整體拆除重建、航站樓主體結(jié)構(gòu)施工等需完全中斷航空器運行的工程，必須納入停航施工管理范疇，不得適用不停航方案。01法規(guī)與標準依據(jù)02PART.施工許可審批制度明確要求所有涉及機場跑道、滑行道、停機坪等關(guān)鍵區(qū)域的施工項目必須通過民航主管部門的專項審批，確保施工方案符合航空器運行安全標準。審批流程包括技術(shù)評估、風險分析和應(yīng)急預案審查。國家管理規(guī)定安全責任主體劃分規(guī)定建設(shè)單位、施工單位和機場管理機構(gòu)需簽訂三方安全協(xié)議，細化各方在施工期間的安全管理職責，如航空器引導、施工區(qū)域隔離和應(yīng)急響應(yīng)分工。環(huán)境保護要求強制要求施工方采取降噪、防塵和廢棄物分類處理措施，避免因施工活動對周邊生態(tài)環(huán)境及機場敏感設(shè)備（如導航系統(tǒng)）造成干擾。詳細規(guī)定跑道摩擦系數(shù)、道面強度、燈光系統(tǒng)等關(guān)鍵參數(shù)的施工維護標準，要求施工期間通過臨時燈光或標志維持航空器起降條件。民航規(guī)章文件《民用機場飛行區(qū)技術(shù)標準》明確施工時間窗口限制（如避開高峰航班時段）、施工機械準入條件（如高度限制和無線電兼容性）以及施工人員安全培訓內(nèi)容?！稒C場不停航施工管理程序》要求施工方與空管部門協(xié)同制定動態(tài)航行通告（NOTAM），實時更新施工區(qū)域狀態(tài)，確保飛行員和塔臺掌握最新情報。航空器運行沖突規(guī)避軍民航驗收標準聯(lián)合驗收機制軍民航聯(lián)合組成驗收小組，對施工完成的道面平整度、排水性能、標志線清晰度等指標進行實測，確保同時滿足軍用和民用航空器的起降要求。030201電磁兼容性測試對施工后新增或改造的導航設(shè)備、通信設(shè)施進行嚴格的電磁環(huán)境測試，避免與軍用雷達、通信頻段產(chǎn)生干擾。應(yīng)急預案兼容性驗收時需驗證施工后的機場應(yīng)急響應(yīng)流程（如消防救援、跑道搶修）是否與軍方既有預案無縫銜接，包括資源調(diào)配和指揮權(quán)限劃分。施工方案關(guān)鍵要素03PART.分區(qū)管控與權(quán)限分級采用可變信息標志和臨時導流設(shè)施優(yōu)化場內(nèi)交通流線，安排專職交通指揮員在交叉節(jié)點值守，避免施工車輛與航空器保障車輛路徑?jīng)_突。動態(tài)交通疏導方案人員安全培訓與考核所有進場人員須完成航空器運行安全、FOD防范等專項培訓，通過理論及實操考核后持證上崗，每周復訓強化風險意識。根據(jù)施工區(qū)域風險等級劃分管控區(qū)，設(shè)置不同權(quán)限的通行證，確保僅授權(quán)人員及車輛進入核心作業(yè)區(qū)，配備智能門禁系統(tǒng)實時監(jiān)控出入記錄。人員車輛管控對土方作業(yè)區(qū)實施硬質(zhì)圍擋封閉，配置霧炮機與灑水車聯(lián)動作業(yè)，裸露土方采用防塵網(wǎng)全覆蓋，同步安裝PM2.5在線監(jiān)測儀預警超標情況。污染防控措施揚塵多層級抑制體系在設(shè)備維修區(qū)鋪設(shè)防滲漏托盤并設(shè)置集油溝，配備吸油棉、降解劑等應(yīng)急物資，開展油污攔截演練確保30分鐘內(nèi)完成污染控制。油污泄漏應(yīng)急處理對高噪聲設(shè)備加裝隔音罩并錯峰使用，在敏感區(qū)域部署聲屏障，采用振動小的液壓設(shè)備替代傳統(tǒng)機械，確保晝間噪聲值低于65分貝。噪聲源靶向降噪技術(shù)建立有線調(diào)度電話與無線數(shù)字集群并行的通信系統(tǒng)，關(guān)鍵崗位配置防爆對講機，每日測試信道穩(wěn)定性并保留備用電源。雙通道應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)通信消防保障按施工區(qū)域火災風險等級配置移動式泡沫滅火裝置、消火栓及微型消防站，消防車道保持24小時暢通，每班次開展消防器材點檢。消防設(shè)施網(wǎng)格化布局與機場運控中心建立實時信息共享平臺，制定航空器緊急撤離、燃油泄漏等場景的聯(lián)合處置預案，每月進行跨部門實戰(zhàn)演練。航空器突發(fā)事件聯(lián)動機制審批流程與管理04PART.申請材料準備01020304施工技術(shù)方案文件需提交包含施工范圍、工藝方法、設(shè)備清單及安全保障措施的詳細技術(shù)方案，確保施工過程符合行業(yè)技術(shù)標準。應(yīng)急預案與風險評估空管協(xié)調(diào)證明文件環(huán)境影響評估報告針對施工可能產(chǎn)生的噪音、粉塵、電磁干擾等環(huán)境影響，需提供專業(yè)評估報告及mitigation措施。必須附上針對突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)預案，包括航空器沖突處置、設(shè)備故障處理等場景的標準化流程。需提供與空中交通管制單位達成的協(xié)調(diào)協(xié)議，明確施工時段、高度限制及雷達覆蓋調(diào)整方案。民航審批主體由民航地區(qū)管理局對施工方案的合規(guī)性進行技術(shù)審查，重點核查空域占用沖突及飛行程序適應(yīng)性。地區(qū)管理局初審需經(jīng)空中交通管理部門評估施工對航路、進近程序的影響，審批夜間施工的儀表飛行程序調(diào)整方案?？展苓\行部門會簽所有施工方案必須向民航安全監(jiān)督管理局報備，接受安全審計和持續(xù)監(jiān)督。安全監(jiān)管部門備案涉及多個飛行情報區(qū)的項目，需啟動跨地區(qū)運行協(xié)調(diào)委員會聯(lián)合審批流程。跨區(qū)域協(xié)調(diào)機制航行通告要求NOTAM發(fā)布規(guī)范嚴格按照國際民航組織附件15標準發(fā)布航行通告，包含施工地理坐標、影響空域高度層及有效時段等核心要素。02040301多語言版本準備國際機場需同步發(fā)布中英文航行通告，關(guān)鍵信息需采用ICAO標準術(shù)語編碼。動態(tài)更新機制建立施工進度與NOTAM內(nèi)容的實時聯(lián)動系統(tǒng)，確保跑道關(guān)閉、導航設(shè)施狀態(tài)變更等信息及時準確發(fā)布。終端區(qū)特別提示針對機場終端區(qū)的施工，需在NOTAM中突出標注對儀表進近程序、目視盤旋半徑的影響參數(shù)。施工安全控制05PART.日常協(xié)調(diào)機制動態(tài)風險預警系統(tǒng)采用數(shù)字化監(jiān)控平臺集成施工區(qū)域?qū)崟r數(shù)據(jù)（如設(shè)備位移、噪音分貝、揚塵指數(shù)），通過閾值觸發(fā)自動報警功能，提前干預潛在安全隱患。航空器運行沖突規(guī)避制定精細化航班時刻表與施工窗口期匹配方案，利用ADS-B技術(shù)實時監(jiān)測航空器動態(tài)，確保施工機械活動范圍與飛行器保持安全間隔。多部門聯(lián)合調(diào)度會議建立由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位及機場運營方參與的定期聯(lián)席會議制度，明確各方職責分工，實時跟蹤施工進度與航空器運行沖突點，確保信息對稱性。030201航空安全專項認證在模擬機場環(huán)境下開展塔吊操作、管線開挖等高風險作業(yè)的逼真演練，強化人員對航空器滑行路線、凈空保護區(qū)的空間感知能力。情景模擬實操訓練分層級考核體系實施項目經(jīng)理-班組長-作業(yè)人員三級技能評估，重點考察夜間施工指揮、突發(fā)特情處置等關(guān)鍵能力，考核不達標者禁止進入控制區(qū)。所有進場施工人員需通過民航局認可的航空安全知識考核，內(nèi)容涵蓋跑道入侵防范、無線電通話規(guī)范、低能見度作業(yè)規(guī)程等核心模塊。人員培訓管理應(yīng)急演練實施全要素實戰(zhàn)化演練每季度組織包含航空器緊急備降、施工區(qū)燃油泄漏、電力中斷等復合型場景的48小時不間斷演練，測試跨單位應(yīng)急響應(yīng)鏈路有效性。盲演壓力測試采用三維建模技術(shù)還原演練全過程，量化分析各環(huán)節(jié)響應(yīng)時間偏差，針對性修訂應(yīng)急預案中的資源配置方案與指揮權(quán)限劃分。在不預先通知的情況下隨機觸發(fā)應(yīng)急程序，檢驗現(xiàn)場人員對應(yīng)急預案熟悉程度及備用設(shè)備切換效率，暴露流程冗余環(huán)節(jié)。事后復盤優(yōu)化機制案例與實踐分析06PART.西寧機場擴建西寧機場擴建工程重點實施跑道延長至3800米，并采用高強度混凝土道面技術(shù)，滿足空客A380等大型客機起降需求，同時優(yōu)化跑道摩擦系數(shù)檢測系統(tǒng)以提升安全冗余。跑道延長與道面升級新建T2航站樓集成人臉識別登機、行李自動分揀系統(tǒng)和能源管理平臺，年旅客吞吐量提升至1500萬人次，并實現(xiàn)與青藏鐵路的無縫換乘銜接。航站樓智能化改造通過BIM技術(shù)模擬飛行區(qū)施工流程，采用模塊化分段作業(yè)方式，確保每日03:00-06:00的3小時有效施工窗口期，累計完成35萬平方米瀝青攤鋪未影響航班正點率。夜間施工組織揚泰機場擴展雙跑道協(xié)同運行軍民融合空域優(yōu)化地下管網(wǎng)綜合整治揚泰機場新建第二條平行跑道（間距1525米），配套建設(shè)Ⅲ類盲降系統(tǒng)，實現(xiàn)長三角城市群備降機場功能，高峰小時容量提升至42架次，貨運區(qū)擴建后年貨郵吞吐量突破20萬噸。采用非開挖頂管技術(shù)更新航油管道和排水系統(tǒng)，同步部署光纖傳感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，解決原管網(wǎng)老化導致的滲漏風險，施工期間通過臨時航油車保障供油安全。與東部戰(zhàn)區(qū)空軍建立動態(tài)空域協(xié)調(diào)機制，開發(fā)進離場程序分離算法，使民航可用空域時段增加40%，實現(xiàn)軍演期間民航航班零取消。隴南機場提升針對機場地處秦巴山區(qū)的特點，采用土工格柵加筋和微型樁組合技術(shù)處理最高達98米的填方邊坡，配套建設(shè)北斗