關(guān)于課后校內(nèi)托管服務(wù)現(xiàn)狀及問題的調(diào)研分析案例目錄TOC\o"1-3"\h\u227831研究背景 2201552研究意義 267293研究方法 3186974核心概念界定 33825常州市W區(qū)小學(xué)課后校內(nèi)托管服務(wù)現(xiàn)實(shí)困境 4243735.1學(xué)生校內(nèi)外“二次托管”頻率高 4289915.2校內(nèi)服務(wù)內(nèi)容單一，實(shí)際需求多元化 5144015.3家長認(rèn)知有偏頗，實(shí)際參與程度低 7122335.4經(jīng)費(fèi)保障力度弱，校方參與意愿低 8224516常州市W區(qū)小學(xué)課后校內(nèi)托管服務(wù)實(shí)施問題的成因分析 1161126.1校內(nèi)托管服務(wù)落實(shí)監(jiān)管不善，缺乏相關(guān)法律法規(guī) 11177416.2校內(nèi)托管服務(wù)能力有限，實(shí)際訴求復(fù)雜難以協(xié)調(diào) 11292126.3利益主體思想認(rèn)識不到位，家長對托管服務(wù)權(quán)責(zé)模糊 1139946.4校內(nèi)托管服務(wù)運(yùn)行不規(guī)范，工作細(xì)節(jié)遭到忽視 12168477小學(xué)生課后校內(nèi)托管服務(wù)的建議 13265787.1完善校內(nèi)托管管理與實(shí)施，加強(qiáng)托管師資隊(duì)伍建設(shè) 13270927.1.1加強(qiáng)托管教師培訓(xùn)，提升校內(nèi)托管服務(wù)人員待遇 13189107.1.2建立課后“彈性離?！敝贫?，增強(qiáng)校內(nèi)托管可調(diào)性 13289287.2合理引入校外資源，提高校內(nèi)托管服務(wù)水平 13311127.2.1入駐校外師資力量，降低校內(nèi)教師課后負(fù)擔(dān) 13110337.2.2創(chuàng)新校內(nèi)托管形式，合理滿足家長托管需求 1497537.3加深家校溝通互聯(lián)，提高家校合作效率 14293037.3.1健全家長委員會制度，明確各方職責(zé)任務(wù) 14204627.3.2利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，創(chuàng)新家校合作方式 15163197.4完善校內(nèi)托管服務(wù)相關(guān)政策制度，實(shí)行有效監(jiān)管 15102027.4.1建立規(guī)范有效的校內(nèi)托管監(jiān)督評價(jià)機(jī)制 1562277.4.2建立持續(xù)穩(wěn)定的校內(nèi)托管經(jīng)費(fèi)保障制度 167741附錄 171研究背景基礎(chǔ)教育改革在我國有序開展并取得卓見成效，國家層面為了幫助小學(xué)生卸下負(fù)擔(dān)采取了多種措施，卻也引發(fā)了小學(xué)生因放學(xué)太早而出現(xiàn)的無人看護(hù)現(xiàn)象。當(dāng)前的小學(xué)生家長大部分較為年輕，家庭多為雙職工家庭，他們中的絕大多數(shù)人最早下午5點(diǎn)半下班，甚至要延遲至晚上8點(diǎn)左右，其下班時(shí)間與孩子的放學(xué)時(shí)間相錯(cuò)位，孩子放學(xué)后的接送對雙職工家庭而言成了很大的難題。從表面看，“三點(diǎn)半難題”會導(dǎo)致家長不能及時(shí)到學(xué)校接孩子放學(xué)，而背后更嚴(yán)重的問題就是父母對孩子的教育跟不上。出于保障孩子安全的目的，多數(shù)父母面對這一難題時(shí)會選擇讓孩子的祖輩接送他們放學(xué)并看管至自己下班，但由于祖輩們文化素養(yǎng)不高，不具備輔導(dǎo)孩子功課的能力，孩子們在學(xué)習(xí)上遇到的障礙得不到消除，這些問題越聚越多，他們的成績會有所下降。于是，解決這一問題最有效的舉措就是校內(nèi)托管服務(wù)，家長對此訴求也較為強(qiáng)烈。課后服務(wù)分為兩種類型，即校內(nèi)與校外課后托管，校外托管基本都是個(gè)人或社會組織提供的，輔導(dǎo)功課是他們在為小學(xué)生提供托管服務(wù)時(shí)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，但本質(zhì)上都是以盈利為目的，以追求自身最大化利益為根本。從我國當(dāng)前課外輔導(dǎo)班市場發(fā)展情況看，由于政府出臺的監(jiān)管政策存在不合理之處，再加上監(jiān)管手段與策略跟不上，課外托管班處于野蠻生長之中，管理不夠規(guī)范，出現(xiàn)了無證上崗、無證經(jīng)營等情況，服務(wù)質(zhì)量跟不上，教育水平較低，也為安全事故的發(fā)生留下了隱患，對學(xué)生的健康成長帶來不可忽視的影響。

近年來，減輕中小學(xué)學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的問題已經(jīng)引起了國家層面的高度重視，但受到“望子成龍”思想的影響，許多家長把孩子送到課外輔導(dǎo)班就是為了使孩子的學(xué)習(xí)時(shí)間得以延長，或是在這里做大量習(xí)題，避免孩子在學(xué)習(xí)方面被其他同學(xué)落下，輸在起跑線上。然而，托管服務(wù)與課外補(bǔ)習(xí)畢竟有所不同，這種服務(wù)誕生的目的就是要破解“三點(diǎn)半”難題，要讓孩子們在家長照管不到位的時(shí)間段能擁有安全、良好的教育和生活場所。然而，當(dāng)前課外托管服務(wù)卻演變成課外補(bǔ)習(xí)，家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、孩子的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)急劇增加。2研究意義與中小學(xué)生托管服務(wù)有關(guān)的研究在我國的歷史并不長，過往學(xué)者在這方面的研究中基本都是把校外托管服務(wù)當(dāng)成研究對象，因?yàn)楫?dāng)前校內(nèi)托管服務(wù)并沒有在所有地區(qū)推廣，也沒有創(chuàng)建系統(tǒng)而完善的服務(wù)體系。筆者在本研究進(jìn)行中深入常州市W區(qū)，對該區(qū)小學(xué)生校內(nèi)托管服務(wù)的開展情況進(jìn)行調(diào)查，意在把握住此項(xiàng)服務(wù)在提供過程中積累了怎樣的經(jīng)驗(yàn)，并指明出現(xiàn)的困境及其成因，使與校內(nèi)托管服務(wù)有關(guān)的理論更加充實(shí)。校內(nèi)托管服務(wù)就是要對學(xué)校教育起到拓展、補(bǔ)充的作用，會對小學(xué)生的健康成長產(chǎn)生重要影響，但要想產(chǎn)生良好效果，一定要提高管理的科學(xué)性。在本研究之中，針對校內(nèi)托管服務(wù)的現(xiàn)實(shí)困境采取合理的優(yōu)化措施，把課后托管服務(wù)納入教育管理之范疇，構(gòu)建更加完善的教育理論體系。在本研究之中，采用了問卷調(diào)查的方法，希望能真實(shí)地了解當(dāng)前常州市W區(qū)小學(xué)為學(xué)生提供的校內(nèi)托管服務(wù)情況，也是為了找到此項(xiàng)服務(wù)在提供過程中存在的優(yōu)劣之處，為下一步優(yōu)化服務(wù)、提升質(zhì)量提出建議，使校內(nèi)托管服務(wù)中的困境逐一得到解決，使國家層面為此下發(fā)的政策性文件能得到有效執(zhí)行。本文對常州市W區(qū)小學(xué)課后校內(nèi)托管服務(wù)開展情況進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)將該區(qū)在此項(xiàng)服務(wù)中取得的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行研究總結(jié)，為常州市其他地區(qū)中小學(xué)校開展此類服務(wù)起到參考作用，使課后校內(nèi)托管服務(wù)能惠及更多的小學(xué)生。3研究方法明確研究目的之后，筆者登錄中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫，搜集到了大量與托管教育有關(guān)的文獻(xiàn)資料，既有影響力較大的書籍與雜志，也有新聞報(bào)道、政策文件、碩博論文等，并及時(shí)對這些文獻(xiàn)資料進(jìn)行整理，將其歸為電子、紙質(zhì)資料兩種類型，借助于這些資料了解到國內(nèi)外學(xué)者在這方面取得的研究成果，進(jìn)一步明確在本論題開展中要確定的研究重點(diǎn)和研究方法。在本研究之中，借助于過往學(xué)者取得的研究成果，在他們研究建議的指導(dǎo)之下，圍繞小學(xué)課后校內(nèi)托管服務(wù)的具體情況編制了家長、教師兩份問卷，分別請這常州市W區(qū)中2所小學(xué)的這兩類人群填寫問卷，意在真實(shí)地把握住此項(xiàng)服務(wù)的具體實(shí)施情況。觀察法主要包括參與式、非參與式這兩種類型，這兩種類型最大的差別體現(xiàn)在觀察者是否參與到研究之中。在本研究之中，運(yùn)用了后一種方法，深入學(xué)校對小學(xué)生課后校內(nèi)托管服務(wù)進(jìn)行觀察、實(shí)地調(diào)查，進(jìn)而從整體上更為客觀地把握住此項(xiàng)服務(wù)的實(shí)施情況。4核心概念界定在我國的教育背景之下，“托管”通過兩種形式完成，兩種形式之間最大的區(qū)別體現(xiàn)在托管對象方面。一種托管發(fā)生在不同的學(xué)校之間，即由“優(yōu)質(zhì)學(xué)校”為“劣勢學(xué)?！碧峁┕芾矸?wù)，這種情況的發(fā)生需要地方政府承擔(dān)委托主體的責(zé)任。另一種則是把學(xué)生當(dāng)成托管服務(wù)對象，特別是低齡學(xué)生，這種托管情況的發(fā)生，家長同時(shí)扮演著委托人、監(jiān)護(hù)人兩種角色。[1]本文所要研究的“課后托管”的研究對象是后者。結(jié)合我國當(dāng)前的實(shí)際情況，在本課題開展的過程中，“課后托管”的服務(wù)對象為年齡偏小的未成年學(xué)生群體，家長出于不同的目的委托受托方對自己的子女實(shí)施教育與管理，其實(shí)質(zhì)就是家長把自己在某一時(shí)間段內(nèi)應(yīng)該承擔(dān)的監(jiān)護(hù)職責(zé)讓渡給受托方。在這種情況下，托管主體要在對這部分學(xué)生進(jìn)行看護(hù)與管理的過程中(要）承擔(dān)責(zé)任、履行義務(wù)。與此同時(shí)，還要從更深的層次把握住家長產(chǎn)生了怎樣的委托需求，有針對性地履行看管、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、人身保護(hù)等方面的責(zé)任。“課后校內(nèi)托管”就是指家長忙于工作或是其他原因的存在不能及時(shí)到學(xué)校接孩子放學(xué)，自愿讓孩子延遲放學(xué)回家的時(shí)間，在這一段時(shí)間內(nèi)請學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行看管。在這種類型的托管之中，學(xué)校在被委托的時(shí)間段內(nèi)可以輔導(dǎo)學(xué)生完成作業(yè)，也可以組織各種能促進(jìn)學(xué)生成長的教育活動等。5常州市W區(qū)小學(xué)課后校內(nèi)托管服務(wù)現(xiàn)實(shí)困境5.1學(xué)生校內(nèi)外“二次托管”頻率高對于家長下班時(shí)間的調(diào)查結(jié)果如表5-1-1顯示，10.56%的家長在15：30也就是孩子放學(xué)前下班，26.11%的家長在15：30至16：30之間下班，36.67%的家長在16：30至17：30之間下班，仍有26.67%的家長在17：30之后下班。大多數(shù)家長的下班時(shí)間集中在15：30至17：30，但仍有不少家長在校內(nèi)托管服務(wù)結(jié)束時(shí)間后下班。表5-1-1家長下班時(shí)間題目選項(xiàng)人數(shù)比率您的下班時(shí)間是？15：30之前（孩子放學(xué)之前）1910.56%15：30至16：304726.11%16：30至17：307139.67%17：30以后4323.89%從實(shí)地調(diào)查情況看，在課后托管服務(wù)結(jié)束時(shí)間上，W區(qū)并沒有向?qū)W校提出統(tǒng)一要求，調(diào)查結(jié)果如表5-1-2顯示，其中10%的學(xué)校課后托管結(jié)束時(shí)間為四點(diǎn)半，46.67%的學(xué)校為五點(diǎn)，25.56%的學(xué)校為五點(diǎn)半，17.78%的學(xué)校為五點(diǎn)半以后。表5-1-2課后校內(nèi)托管服務(wù)結(jié)束時(shí)間題目選項(xiàng)人數(shù)比率您的學(xué)校的課后托管服務(wù)結(jié)束時(shí)間時(shí)？四點(diǎn)半1810%五點(diǎn)8446.67%五點(diǎn)半4625.56%五點(diǎn)半以后3217.78%在學(xué)生參加課后服務(wù)的種類上，調(diào)查結(jié)果如表5-1-3顯示，有23.89%的學(xué)生只參加校內(nèi)托管服務(wù)，有28.33%的學(xué)生只參加校外托管服務(wù)，校內(nèi)與校外托管服務(wù)均參加的學(xué)生有31.67%，而兩者都不參加的學(xué)生僅有16.11%。參與“二次托管”的學(xué)生數(shù)量眾多，學(xué)生負(fù)擔(dān)很重。表5-1-3課后托管服務(wù)參與情況題目選項(xiàng)人數(shù)比率對于校內(nèi)或校外課后托管服務(wù)，您孩子的參與情況是？只參加校內(nèi)托管服務(wù)4323.89%只參加校外托管服務(wù)5128.33%兩者都參加5731.67%兩者都不參加2916.11%在課后服務(wù)實(shí)際解決家長接送難問題的態(tài)度上，調(diào)查結(jié)果如表5-1-4顯示，有34.21%的家長認(rèn)為時(shí)間安排合適，已解決原先的接送難題，50.66%的家長認(rèn)為接送難題有所減緩，但并未完全解決，仍有15.13%的家長認(rèn)為校內(nèi)托管服務(wù)的時(shí)間安排并不合適，仍需適當(dāng)?shù)匮娱L托管時(shí)間。表5-1-4課后服務(wù)實(shí)際解決家長接送難問題的態(tài)度題目選項(xiàng)人數(shù)比率在您看來，校內(nèi)托管服務(wù)的時(shí)間長度是否合理？合理，接孩子難題已經(jīng)解決5234.21%接孩子難題有了一定的緩解，卻沒有徹底解決7750.66%不合理，應(yīng)該再延長一段時(shí)間2315.13%從問卷填寫情況看，在受調(diào)查學(xué)生總數(shù)中，有23.89%的學(xué)生接受了校內(nèi)托管服務(wù)，在這些學(xué)生之中也有一部分在校內(nèi)托管服務(wù)結(jié)束之后還參加了校外托管服務(wù)，由此形成了“二次托管”現(xiàn)象，學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間被延長，學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)由此變重。國家層面倡導(dǎo)校內(nèi)課后服務(wù)，最根本的目的就是要幫助家長解決不能及時(shí)接孩子放學(xué)的問題，當(dāng)前面臨這一難題的家長數(shù)量比較多，有些家長下班時(shí)間比較早，此項(xiàng)服務(wù)推行之后問題已經(jīng)得到了解決，但有些家長下班時(shí)間在5點(diǎn)半以后，這一問題對他們來說并沒有得到解決。在提供校內(nèi)托管服務(wù)方面，僅從時(shí)間安排一項(xiàng)看，當(dāng)前的服務(wù)與家長下班時(shí)間仍存在矛盾。有些家長表示“這種服務(wù)是學(xué)校的安排，如果不參加老師會有意見”，也有些家長表示“老師如果利用這段時(shí)間給孩子們上課，如果孩子不參加就會錯(cuò)過許多知識”，還有些家長同時(shí)讓孩子參加校內(nèi)與校外兩種類型的托管服務(wù)，形成了“二次托管”，家庭需要為此投入更多的資金，學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)也由此加重。5.2校內(nèi)服務(wù)內(nèi)容單一，實(shí)際需求多元化在對校內(nèi)托管服務(wù)開設(shè)內(nèi)容展開調(diào)查時(shí)，得到了如表5-2-1所示的結(jié)果。從中可以看出，多數(shù)教師在為學(xué)生提供此類服務(wù)時(shí)，基本都是督促學(xué)生完成作業(yè)、輔導(dǎo)文化課，占比分別為68.89%、51.11%；也有些教師在此項(xiàng)服務(wù)中組織開展社團(tuán)與興趣小組活動，占比為32.22%；多數(shù)教師認(rèn)為應(yīng)該重點(diǎn)看護(hù)學(xué)生的安全，占比為77.22%。可見，學(xué)校在提供此項(xiàng)服務(wù)時(shí)，基本都是督促學(xué)生完成作業(yè)、看管學(xué)生安全，其他類型的活動內(nèi)容占比較少。表5-2-1校內(nèi)托管服務(wù)開設(shè)內(nèi)容題目選項(xiàng)人數(shù)比率您所在學(xué)校的校內(nèi)托管服務(wù)內(nèi)容如何？（多選題）文化課講授輔導(dǎo)9251.11%監(jiān)督完成作業(yè)12468.89%社團(tuán)及興趣培養(yǎng)5832.22%藝術(shù)特長培養(yǎng)4927.22%體育活動4122.78%安全看管13977.22%在家長對校內(nèi)課后托管服務(wù)的內(nèi)容期望上，調(diào)查結(jié)果如表5-2-2顯示，有51.11%的家長期望校內(nèi)托管服務(wù)內(nèi)容有文化課講授輔導(dǎo)，有68.89%的家長期望內(nèi)容有作業(yè)監(jiān)督輔導(dǎo)，有32.22%的家長期望有自習(xí)看管，有27.22%的家長期望有藝術(shù)特長培訓(xùn)，有22.78%的家長期望有體育活動特長，有77.22%的家長期望有社團(tuán)及興趣小組活動。表5-2-2家長對校內(nèi)托管服務(wù)內(nèi)容期望題目選項(xiàng)人數(shù)比率您期望校內(nèi)托管服務(wù)的主要內(nèi)容有？（多選題）文化課講授輔導(dǎo)9552.63%作業(yè)監(jiān)督輔導(dǎo)11463.16%自習(xí)看管10457.89%藝術(shù)特長培訓(xùn)4726.32%體育活動特長6636.84%社團(tuán)及興趣小組活動9852.63%通過調(diào)查了解到，常州市W區(qū)小學(xué)在為學(xué)生提供托管服務(wù)時(shí)，內(nèi)容基本有兩項(xiàng)，即督促學(xué)生完成作業(yè)、輔導(dǎo)文化課，學(xué)?；緯趯W(xué)生原有班級之中提供服務(wù)，承擔(dān)看管、督促任務(wù)的教師均為同一個(gè)班級或年級的教師。有51.11%和68.89%的學(xué)生所參與的校內(nèi)托管服務(wù)類型為文化課的講授和作業(yè)輔導(dǎo)，做作業(yè)是校內(nèi)托管服務(wù)中第一位的，社團(tuán)及興趣小組活動、藝術(shù)特長、體育活動等課程開設(shè)率較低。學(xué)校課后服務(wù)類型單一，在為學(xué)生提供此類服務(wù)時(shí)，基本以社團(tuán)、班級為單位，相比而言，社團(tuán)活動類的服務(wù)次數(shù)并不多。有些學(xué)生認(rèn)為，學(xué)校雖然也利用這段時(shí)間開展社團(tuán)活動，但參加的學(xué)生數(shù)量并不多，再加上學(xué)校的活動場地不固定，經(jīng)常出現(xiàn)沒有教師指導(dǎo)的情況，參加社團(tuán)活動的學(xué)生數(shù)量并不多，大多數(shù)學(xué)生都是留在教室里完成作業(yè)。同時(shí)，學(xué)校也把社團(tuán)活動的時(shí)間分配給文化課教師，讓他們對學(xué)生進(jìn)行課程輔導(dǎo)，社團(tuán)服務(wù)因?yàn)閰⑴c學(xué)生數(shù)量較少而停辦，做作業(yè)幾乎成為托管服務(wù)的主要內(nèi)容。學(xué)校在為學(xué)生提供托管服務(wù)時(shí)，在內(nèi)容安排方面根本滿足不了家長的訴求，彼此之間形成了矛盾。學(xué)校托管內(nèi)容主要為作業(yè)輔導(dǎo)和課程學(xué)習(xí)，而家長在這方面則產(chǎn)生了多元化的需求，相比社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，校內(nèi)托管服務(wù)在滿足家長多樣化、個(gè)性化需求方面表現(xiàn)得并不理想。相當(dāng)一部分家長認(rèn)為，學(xué)校不僅要保證學(xué)生的安全、對學(xué)生進(jìn)行作業(yè)輔導(dǎo)，還應(yīng)該利用這段時(shí)間培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展，增設(shè)各種藝術(shù)類、體育類社團(tuán)，使學(xué)生的興趣愛好得到培養(yǎng)，讓學(xué)生能全面、均衡發(fā)展。5.3家長認(rèn)知有偏頗，實(shí)際參與程度低在家長對校內(nèi)托管服務(wù)的理解方面，調(diào)查結(jié)果如表5-3-1顯示，75.56%的家長對校內(nèi)托管服務(wù)的理解是解決家長接送難題，63.33%的家長對校內(nèi)托管服務(wù)的理解是減少家長看護(hù)輔導(dǎo)時(shí)間精力，58.33%的家長認(rèn)為校內(nèi)托管服務(wù)是提高孩子作業(yè)完成效率，47.37%的家長認(rèn)為是延伸日常文化課課堂教學(xué)，僅26.32%的家長認(rèn)為校內(nèi)托管服務(wù)是培養(yǎng)孩子愛好特長。表5-3-1家長對校內(nèi)托管服務(wù)的理解題目選項(xiàng)人數(shù)比率您對校內(nèi)托管服務(wù)的理解是？（多選題）解決家長接送難題13675.56%減少家長看護(hù)輔導(dǎo)時(shí)間精力11463.33%提高孩子作業(yè)完成效率10558.33%延伸日常文化課課堂教學(xué)4747.37%培養(yǎng)孩子愛好特長6626.32%此外，常州市W區(qū)中部分學(xué)校在提供校內(nèi)托管服務(wù)時(shí)采用了家校合作的方式，下表中介紹了家長參與此項(xiàng)服務(wù)的情況。從下表中可以看出，38.33%的家長表示從未參與過孩子的校內(nèi)托管服務(wù)，51.11%的家長表示偶爾參與過校內(nèi)托管服務(wù)，僅有10.56%的家長表示經(jīng)常參與到校內(nèi)托管服務(wù)當(dāng)中去。家長對校內(nèi)托管服務(wù)并不了解，家校合作模式形同虛設(shè)，家長在校內(nèi)托管服務(wù)中發(fā)揮的作用依然有限。表5-3-2家長對校內(nèi)托管服務(wù)的參與經(jīng)歷題目選項(xiàng)人數(shù)比率您有作為家長志愿者或通過家長委員會參與過校內(nèi)托管服務(wù)嗎？未參與6938.33%偶爾9251.11%經(jīng)常1910.56%對于參加校內(nèi)托管服務(wù)的意愿程度的調(diào)查結(jié)果如表5-2-1所示，有21.11%的家長表示完全愿意親自參與校內(nèi)托管服務(wù)，有27.22%的家長比較愿意參與校內(nèi)托管服務(wù)，有31.11%的家長參與校內(nèi)托管服務(wù)的意愿一般，選擇不愿意及完全不愿意參與此項(xiàng)服務(wù)的家長占比各自為13.89%、6.67%。家長參與校內(nèi)托管服務(wù)的積極性并不高。表5-3-3家長參與校內(nèi)托管服務(wù)意愿題目選項(xiàng)人數(shù)比率您是否愿意參與校內(nèi)托管服務(wù)？完全愿意3821.11%較愿意4927.22%一般5631.11%較不愿意2513.89%完全不愿意126.67%校內(nèi)托管服務(wù)在開展過程中，水平與質(zhì)量都會受到家長態(tài)度與認(rèn)知的影響。在具體實(shí)踐之中，家長關(guān)于校內(nèi)托管服務(wù)的認(rèn)知存在偏頗，主體、責(zé)任意識薄弱。“局外人”的思想在小學(xué)生家長的錯(cuò)誤意識中所占的比例較高。多年以來，提起教育，人們就會認(rèn)為此項(xiàng)工作應(yīng)該由學(xué)校來完成，這樣的思想觀念對一代又一代人產(chǎn)生了深刻影響，盡管當(dāng)前社會發(fā)展迅速，大多數(shù)家長并沒有意識到學(xué)生家長也是一種重要的教育力量。思想意識上存在著錯(cuò)誤，導(dǎo)致家長不會積極、熱情地參與學(xué)校教育，一直認(rèn)為自己是教育的“局外人”，只有在學(xué)校提出要求時(shí)他們才會參與其中。在這種錯(cuò)誤的意識下，家長對校內(nèi)托管服務(wù)的認(rèn)識也有所偏頗。多數(shù)家長認(rèn)為校內(nèi)托管服務(wù)是減少家長接送、看護(hù)、輔導(dǎo)孩子的時(shí)間與精力，認(rèn)為校內(nèi)托管服務(wù)在一定程度上是一種為家長的服務(wù)。這種錯(cuò)誤認(rèn)識也使家長的“局外人”意識更為深重，自動將自己隔絕在校內(nèi)托管服務(wù)之外。在對孩子的教育過程中，家長一直是一種強(qiáng)大的教育力量，這一點(diǎn)在學(xué)校教育中體現(xiàn)得更為突出。學(xué)校教育再優(yōu)秀，家長的教育也不能缺位。校內(nèi)托管服務(wù)與學(xué)校正式課程相比有所不同，能對正式課程起到補(bǔ)充、拓展的作用。此項(xiàng)服務(wù)的提供，既能幫助更多家庭解決接孩子的難題，也能促進(jìn)學(xué)生健康成長，既然家庭能從中受益，自然應(yīng)該積極參與其中。5.4經(jīng)費(fèi)保障力度弱，校方參與意愿低在校內(nèi)托管服務(wù)實(shí)施過程中，教師要挑起大梁，成為服務(wù)的主要實(shí)施者。當(dāng)前W區(qū)安排一線教師為學(xué)生提供校內(nèi)托管服務(wù)，教師參與此項(xiàng)服務(wù)的意愿如何，將會對托管服務(wù)的質(zhì)量、水平等產(chǎn)生直接影響。從下表中的內(nèi)容了解到，完全愿意提供此項(xiàng)服務(wù)的教師占比較低，只有10.56%，選擇了“比較愿意”參與的教師占比為22.78%，也有47.78%的教師在問卷填寫中選擇了“一般愿意”，選擇“較不愿意”、“不愿意”這兩個(gè)選項(xiàng)的教師所占比例分別為12.78%、6.11%?？梢姡跒閷W(xué)生提供校內(nèi)托管服務(wù)方面，教師的意愿一般，熱情不高，完全愿意參與校內(nèi)托管服務(wù)中的教師僅占全部調(diào)查教師的十分之一。表5-4-1教師參與校內(nèi)托管服務(wù)意愿題目選項(xiàng)人數(shù)比率您是否愿意參加校內(nèi)托管服務(wù)？完全愿意1910.56%較愿意4122.78%一般8647.78%較不愿意2312.78%完全不愿意116.11%對于教師參與校內(nèi)托管服務(wù)積極性影響因素的調(diào)查結(jié)果如表5-4-3所示，有65.38%的教師認(rèn)為影響參與校內(nèi)托管服務(wù)積極性的原因是自己時(shí)間精力有限，校內(nèi)托管服務(wù)家長工作負(fù)擔(dān)，有42.32%的教師認(rèn)為管理方缺少保障和工資待遇激勵(lì)機(jī)制，有34.62%的教師認(rèn)為自己沒有愛好特長可以教給學(xué)生，有45.31%的教師認(rèn)為校內(nèi)托管服務(wù)占用過多私人時(shí)間，僅7.63%的教師認(rèn)為家長的不認(rèn)可影響其積極性。表5-4-2教師參與校內(nèi)托管服務(wù)積極性影響因素題目選項(xiàng)人數(shù)比率您認(rèn)為影響您參加校內(nèi)托管服務(wù)積極性的原因是什么？（多選題）自身工作責(zé)任重，時(shí)間精力都有限11865.38%在管理方面得不到保障，激勵(lì)機(jī)制有效性差7642.31%個(gè)人沒有特長，不能對學(xué)生進(jìn)行特長指導(dǎo)6234.62%耗費(fèi)個(gè)人時(shí)間8245.31%家長不認(rèn)可187.63%在教師對校內(nèi)托管服務(wù)經(jīng)濟(jì)回報(bào)期望方面，根據(jù)表5-4-3的調(diào)查結(jié)果顯示，48.33%的教師認(rèn)為參加校內(nèi)托管服務(wù)應(yīng)該有類似“加班費(fèi)”性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)上的回報(bào)，有27.22%的教師不想要經(jīng)濟(jì)回報(bào)，只想不加班，有24.44%的教師認(rèn)為無所謂。大部分教師對校內(nèi)托管服務(wù)存在一定的經(jīng)濟(jì)回報(bào)期望。表5-4-3教師對校內(nèi)托管服務(wù)經(jīng)濟(jì)回報(bào)期望題目選項(xiàng)人數(shù)比率您認(rèn)為參加校內(nèi)托管服務(wù)是否應(yīng)該有經(jīng)濟(jì)上的回報(bào)？應(yīng)該，可以有“加班費(fèi)”8748.33%不想要錢，只想不加班4927.22%無所謂4424.44%常州市教育局為了使中小學(xué)生課后服務(wù)工作能在本市之內(nèi)順利推行，于2019年發(fā)布了《關(guān)于開展中小學(xué)生課后服務(wù)工作的暫行意見》，其中對經(jīng)費(fèi)保障做出規(guī)定：各地可根據(jù)課后服務(wù)性質(zhì)，采取財(cái)政補(bǔ)貼、收取費(fèi)用、社會捐助等方式籌措經(jīng)費(fèi)；在籌資過程中，要求家長、學(xué)校都承擔(dān)一部分，政府也要提供補(bǔ)貼，鼓勵(lì)教師多奉獻(xiàn)，也要得到全社會的支持，使成本能得到分擔(dān)。但政府開展財(cái)政支持的學(xué)校只是公立學(xué)校，且財(cái)政補(bǔ)貼只是一小部分，而校內(nèi)托管服務(wù)需要的經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于此。政府針對校內(nèi)托管服務(wù)的經(jīng)費(fèi)投入不足且不穩(wěn)定，阻礙了課后校內(nèi)托管工作的持續(xù)、良性發(fā)展。在學(xué)校層面上，學(xué)校對課后托管服務(wù)并沒有表示足夠的重視，甚至有些學(xué)校對此產(chǎn)生了抵觸心理。學(xué)校負(fù)責(zé)人表示，在此項(xiàng)服務(wù)提供的過程中必定會耗費(fèi)較多的人力與物質(zhì)資源，教師負(fù)擔(dān)會由此加重，學(xué)校在對學(xué)生提供服務(wù)時(shí)，安全管理也成為一項(xiàng)大問題。與此同時(shí)，教師參與服務(wù)的熱情并不高，多數(shù)教師認(rèn)為自己時(shí)間精力有限，校內(nèi)托管服務(wù)加重工作負(fù)擔(dān)，且占用過多私人時(shí)間。在教師對校內(nèi)托管服務(wù)經(jīng)濟(jì)回報(bào)期望上，近一半的受調(diào)查教師希望有經(jīng)濟(jì)回報(bào)，近三分之一的教師表示自己不愿意加班，也不愿意通過這種方式增加收入。從中可以看出，此項(xiàng)服務(wù)的推行必須要為教師提供勞務(wù)報(bào)酬，因?yàn)檫@增加了他們的工作量，但從當(dāng)前情況看，勞務(wù)報(bào)酬對教師的吸引力并不強(qiáng)，難以產(chǎn)生調(diào)動教師熱情的作用。當(dāng)前我國城市化建設(shè)速度不斷加快，不管是隨遷兒童、留守兒童，還是父母均為上班族的兒童數(shù)量都有了大幅增加，托管需求日益膨脹，但各方為此投入的資金卻嚴(yán)重不足，由此形成了尖銳矛盾。托管責(zé)任應(yīng)與利益互相匹配，只是要求學(xué)校承擔(dān)責(zé)任，只是要求教師多付出，卻不確保其利益，校內(nèi)托管服務(wù)便無法與校外托管服務(wù)競爭，服務(wù)質(zhì)量也得不到提升。6常州市W區(qū)小學(xué)課后校內(nèi)托管服務(wù)實(shí)施問題的成因分析6.1校內(nèi)托管服務(wù)落實(shí)監(jiān)管不善，缺乏相關(guān)法律法規(guī)校內(nèi)托管服務(wù)在發(fā)展過程中，政府部門的監(jiān)管出現(xiàn)了不到位的情況，這說明當(dāng)前與之相關(guān)的監(jiān)管機(jī)制并不健全，即使進(jìn)行了監(jiān)管也只是表面文章。校內(nèi)托管服務(wù)工作缺乏具體詳細(xì)的實(shí)施方案，也沒有形成完善的監(jiān)管體系，各大主體并沒有承擔(dān)自身職責(zé)，出現(xiàn)問題之后會以各種理由躲避責(zé)任，在監(jiān)管方面出現(xiàn)了“真空地帶”。有些學(xué)?；蚪處熋髦啦荒芾眠@段時(shí)間給學(xué)生補(bǔ)課，但卻仍以服務(wù)為名對學(xué)生進(jìn)行文化課輔導(dǎo)，把服務(wù)變成了“補(bǔ)習(xí)”。我國義務(wù)教育校內(nèi)托管工作的開展隨著政策的不斷更迭幾經(jīng)沉浮，至今仍處于探索初期階段，相關(guān)的法律法規(guī)相對滯后。在《中華人民共和國政府采購法》及其他意見性、通知性文件之中，或多或少地提到了校內(nèi)托管服務(wù)，也對政府購買此類服務(wù)、托管服務(wù)的時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有所介紹，但與之相關(guān)的內(nèi)容都比較籠統(tǒng)，沒有及時(shí)制定導(dǎo)向性政策，也沒有專門對此下發(fā)政策性文件，起不到過多的實(shí)際效果。從整體情況看，我國政府雖然對小學(xué)生托管服務(wù)表示重視，卻沒有對服務(wù)的性質(zhì)、屬性等頒布專門的政策法規(guī)，僅有的政策文件也沒有指明在校內(nèi)托管運(yùn)行體系之中各個(gè)主體應(yīng)該扮演怎樣的角色，出現(xiàn)了制度不清、歸屬不明、監(jiān)管空白、協(xié)作意識淡薄等情況。6.2校內(nèi)托管服務(wù)能力有限，實(shí)際訴求復(fù)雜難以協(xié)調(diào)目前，常州市W區(qū)的4所小學(xué)托管服務(wù)的教師主要是由該校各科任課教師擔(dān)任，圍繞哪些原因會對自身參與校內(nèi)托管服務(wù)熱情產(chǎn)生影響這方面的調(diào)查情況看，65.38%的教師認(rèn)為自己時(shí)間精力有限，托管服務(wù)加重了工作負(fù)擔(dān)，34.62%的教師認(rèn)為自己沒有什么愛好特長可以教給學(xué)生。當(dāng)前該區(qū)在日常教學(xué)管理工作開展過程中，許多學(xué)校都面臨著教師人手不足的問題，身兼數(shù)職的教師數(shù)量較多，即要看管學(xué)生寫作業(yè)的工作，又負(fù)責(zé)社團(tuán)、興趣課程，這使教師負(fù)擔(dān)不斷加重。在學(xué)校之中，能對學(xué)生進(jìn)行特長培養(yǎng)的教師數(shù)量較少，根本沒有足夠的師資力量在為學(xué)生提供托管服務(wù)時(shí)能對學(xué)生進(jìn)行興趣培養(yǎng)。在家長對校內(nèi)托管服務(wù)的內(nèi)容期望上，據(jù)調(diào)查顯示，盡管家長對于現(xiàn)有的文化課及作業(yè)輔導(dǎo)十分上心，但仍有不少家長希望增加除學(xué)習(xí)以外的托管服務(wù)，以促進(jìn)孩子的全面發(fā)展。一方面，這的確是家長希望孩子“贏在起跑線上”的不服輸心理，但另一方面，也顯示了家長對校內(nèi)托管服務(wù)內(nèi)容存在多樣化的訴求，希望學(xué)校能提供專業(yè)化的興趣特長型課后服務(wù)。由此可見，小學(xué)課后校內(nèi)托管師資力量不充分，與家長多樣化的需求無法匹配。6.3利益主體思想認(rèn)識不到位，家長對托管服務(wù)權(quán)責(zé)模糊學(xué)生家庭在校內(nèi)托管服務(wù)中，“局外人”思想普遍存在，受到這種思想的影響，許多家長不愿意參與到校內(nèi)托管服務(wù)之中。多年以來，許多家長一直認(rèn)為教育就是學(xué)校的責(zé)任，學(xué)校要對學(xué)生的健康成長負(fù)主要責(zé)任，未意識到家庭可以作為一種人力資源運(yùn)用到學(xué)校教育之中。正因?yàn)榧议L教育責(zé)任的淡薄，致使家校合作長期以來一直停留在淺層，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。根據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，在校內(nèi)托管服務(wù)推行過程中，家長的參與熱情并不高，總是強(qiáng)調(diào)自己的時(shí)間與精力不足，即使遇到意外事件，家長也不愿意積極參與其中，不愿意為課后服務(wù)負(fù)責(zé)。從調(diào)查中了解到的情況看，學(xué)校并沒有經(jīng)常圍繞校內(nèi)托管服務(wù)請學(xué)生與家長進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)效率極低。對于此項(xiàng)服務(wù)的內(nèi)容與實(shí)質(zhì)，家長存在著嚴(yán)重的理解誤區(qū)，家長沒有承擔(dān)課后服務(wù)責(zé)任，學(xué)校責(zé)任也不夠明晰，這些都會對相關(guān)政策的落實(shí)造成不良影響。校內(nèi)托管服務(wù)作為非正常教學(xué)時(shí)間內(nèi)的教育服務(wù)，真正的受益者就是學(xué)生與家長，如果家長有條件，應(yīng)該參與到此項(xiàng)服務(wù)之中，要同時(shí)扮演好監(jiān)督者與服務(wù)者的角色。家長在參與過程中會對學(xué)生的受教育環(huán)境、心理變化等產(chǎn)生了解，也能使學(xué)校人手不足的問題得到解決，還可以達(dá)到完善校內(nèi)托管服務(wù)人員結(jié)構(gòu)的目的。6.4校內(nèi)托管服務(wù)運(yùn)行不規(guī)范，工作細(xì)節(jié)遭到忽視校內(nèi)托管服務(wù)在開展過程中，學(xué)校并沒有從細(xì)微之處入手進(jìn)行管控。學(xué)校一定要提前設(shè)定規(guī)范、合理、嚴(yán)格的運(yùn)行流程，在服務(wù)實(shí)踐中要把握住每個(gè)細(xì)節(jié)問題，這樣才能使托管服務(wù)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。校內(nèi)托管服務(wù)管理主要包括四項(xiàng)內(nèi)容：一是前期準(zhǔn)備。在這一環(huán)節(jié)之中，學(xué)校并沒有對家長的托管需求進(jìn)行調(diào)查，也沒有搜集到全面而真實(shí)的信息，導(dǎo)致后期呈現(xiàn)一系列實(shí)施矛盾。二是簽訂協(xié)議。對于在學(xué)校接受托管服務(wù)的學(xué)生，學(xué)校與學(xué)生家長簽訂了協(xié)議，但簽訂的協(xié)議過于籠統(tǒng)，沒有關(guān)注到更多的細(xì)節(jié)問題，特別是對于托管形式、課程內(nèi)容、責(zé)任認(rèn)定等方面都沒有做出明確解釋。三是托管服務(wù)實(shí)施。在這一環(huán)節(jié)之中，學(xué)校方面沒有圍繞衛(wèi)生、安全等制定完善的保障機(jī)制，評估、監(jiān)督、激勵(lì)等各項(xiàng)制度也都存在紕漏。四是反饋評估。在這一環(huán)節(jié)之中存在著評估方式呆板、評估主體單一、標(biāo)準(zhǔn)不合理、評估結(jié)果不透明等情況，也沒有把問題反饋給相關(guān)人員，導(dǎo)致評估結(jié)果沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。7小學(xué)生課后校內(nèi)托管服務(wù)的建議7.1完善校內(nèi)托管管理與實(shí)施，加強(qiáng)托管師資隊(duì)伍建設(shè)7.1.1加強(qiáng)托管教師培訓(xùn)，提升校內(nèi)托管服務(wù)人員待遇經(jīng)調(diào)查了解到，當(dāng)前常州市W區(qū)在為小學(xué)生提供課后托管服務(wù)時(shí)，一線教師挑起了大梁，但教師在問卷中選擇“完全自愿參與此項(xiàng)服務(wù)”的人數(shù)并不多，他們的服務(wù)較為被動。一方面，學(xué)校要圍繞教師參與課后托管服務(wù)形成完善的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，為教師提供相應(yīng)的勞動報(bào)酬，在這方面應(yīng)該以教師服務(wù)的學(xué)生數(shù)量與服務(wù)次數(shù)為依據(jù)向教師發(fā)放補(bǔ)貼，讓教師的付出與收獲能對等。另一方面，學(xué)校要圍繞此項(xiàng)服務(wù)組織教師培訓(xùn)活動，要從整體上對托管服務(wù)做出合理安排。組織教師培訓(xùn)時(shí)，要帶領(lǐng)教師對各級政府部門下發(fā)的文件進(jìn)行深入解析，讓教師能對此項(xiàng)服務(wù)的意義、價(jià)值等產(chǎn)生更為全面的了解，讓教師能形成清晰的認(rèn)知。學(xué)校之間也要圍繞此項(xiàng)服務(wù)的開展情況組織經(jīng)驗(yàn)交流活動，安排教師代表到其他地區(qū)參觀，強(qiáng)化教師的服務(wù)意識與貢獻(xiàn)意識，讓他們能承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。此外，學(xué)校也要從整體上對參與課后托管服務(wù)的教師進(jìn)行調(diào)控，增強(qiáng)服務(wù)時(shí)間安排的合理性，多與教師溝通，爭取得到更多教師的理解與支持。7.1.2建立課后“彈性離?！敝贫?，增強(qiáng)校內(nèi)托管可調(diào)性通過調(diào)查了解到，校內(nèi)托管服務(wù)的推行盡管為部分家長解決了“接孩難”的問題，但仍有相當(dāng)一部分家庭仍受到了這一問題的困擾，可見，學(xué)生放學(xué)過早與家長下班過晚的矛盾并沒有徹底解決?；诖?，社會上對校內(nèi)托管服務(wù)予以極大的肯定，也強(qiáng)烈希望延長服務(wù)時(shí)間或是增強(qiáng)家長在服務(wù)時(shí)間上選擇的自主性，這意味著學(xué)校后續(xù)在提供此項(xiàng)服務(wù)時(shí)難度會越來越大，學(xué)校將為此承受較大壓力。對于離校時(shí)間“彈性”化方面存在的問題，有些省份在解決這一問題方面積累了經(jīng)驗(yàn)，即不對托管服務(wù)結(jié)束時(shí)間做出統(tǒng)一規(guī)定，允許家長根據(jù)具體情況選擇放學(xué)時(shí)間。學(xué)校在這方面要對家長需求組織調(diào)查活動，可以采取標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間、自主時(shí)間兩種方式開展課后托管服務(wù)，前一種方式就是對托管服務(wù)時(shí)間做出統(tǒng)一規(guī)定，而后一種方式是家長可以根據(jù)自己的需求在半小時(shí)、1小時(shí)、1.5小時(shí)和2小時(shí)的服務(wù)時(shí)間中做出靈活選擇。同時(shí)，學(xué)校也要針對延長托管服務(wù)時(shí)間這一問題與家長圍繞學(xué)習(xí)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行探討，并與家長簽訂協(xié)議，也應(yīng)征求一線教師的意見，確保課后托管服務(wù)能得到所有參與者的支持。7.2合理引入校外資源，提高校內(nèi)托管服務(wù)水平7.2.1入駐校外師資力量，降低校內(nèi)教師課后負(fù)擔(dān)當(dāng)前學(xué)校在為學(xué)生提供校內(nèi)托管服務(wù)過程中，最大的瓶頸就是教師人手不足，教師在參與此項(xiàng)服務(wù)時(shí)的態(tài)度、他們的職業(yè)素養(yǎng)等，都會對服務(wù)質(zhì)量與效率產(chǎn)生影響。當(dāng)前我國的校內(nèi)托管服務(wù)在提供過程中明顯把一線教師當(dāng)成主力軍，服務(wù)的開展意味著教師承擔(dān)的責(zé)任更重，他們原本的正常工作秩序會被打破，教師由此承受著較重的壓力，難以保證托管服務(wù)的質(zhì)量。可見，拓展師資供給渠道是解決師資不足問題的必經(jīng)之路。在解決這一問題過程中，可以考慮從校外引進(jìn)師資力量。家庭是此項(xiàng)服務(wù)的直接受益者，家長應(yīng)該積極參與其中。為此，應(yīng)該為家長參與開辟參與渠道，學(xué)?？梢跃痛伺c家委會進(jìn)行協(xié)商，在家委會成員的努力下與更多家長進(jìn)行溝通、做出解釋，招募在教育或藝術(shù)方面有特長的家長參與校內(nèi)托管服務(wù)之中。同時(shí)，學(xué)校可以與高校合作，在高校的支持下安排教育、藝術(shù)等專業(yè)的大學(xué)生成為校內(nèi)托管服務(wù)人員，使學(xué)校師資力量不足的問題得到緩解。學(xué)校也可以與校外社會課后服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，聘請專業(yè)教師加入校內(nèi)托管服務(wù)人員團(tuán)隊(duì)，專業(yè)人做專業(yè)事，為學(xué)生提供特色化托管服務(wù)，滿足家長對校內(nèi)托管服務(wù)內(nèi)容方面的需求和期望。7.2.2創(chuàng)新校內(nèi)托管形式，合理滿足家長托管需求校內(nèi)托管服務(wù)在開展過程中，師資、資金成為兩個(gè)最嚴(yán)重的制約因素，因此當(dāng)前在為學(xué)生提供服務(wù)時(shí)基本只能采取看護(hù)、作業(yè)輔導(dǎo)兩種形式，少數(shù)會有文化課的輔導(dǎo)，學(xué)生與家長的個(gè)性化托管需求得不到滿足。十九大召開時(shí)，闡明了學(xué)校與企業(yè)合作的重要性，這也給校內(nèi)托管服務(wù)的優(yōu)化發(fā)展帶來了啟迪。在實(shí)踐中，學(xué)?？梢园l(fā)揮出自身在場地、設(shè)備等資源方面的優(yōu)勢，也要提供水電方面的保障，并要與第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)合作，不斷增強(qiáng)托管服務(wù)的質(zhì)量與效率。在這方面，廣東省一直走在其他省份的前面，一些資質(zhì)較高的第三方機(jī)構(gòu)在校內(nèi)托管服務(wù)過程中已經(jīng)承擔(dān)了主要責(zé)任。該省校內(nèi)托管服務(wù)包括兩大類：一是基本服務(wù)，只是以看護(hù)為主，由本校教師承擔(dān)；二是個(gè)性服務(wù)，由第三方機(jī)構(gòu)提供，內(nèi)容包括特長培養(yǎng)、閱讀指導(dǎo)、科技活動等。然而，由于當(dāng)前監(jiān)管體系并不完善，學(xué)校在引入第三方機(jī)構(gòu)過程中一定要謹(jǐn)慎，要設(shè)定合理的準(zhǔn)入機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、退出機(jī)制等，加大監(jiān)管力度，也要及時(shí)將評估結(jié)果向全社會公開，確保學(xué)生與家長的權(quán)益能得到保障。學(xué)校當(dāng)前在課后托管服務(wù)方面遇到了資源不足、主動性不高的問題，這就需要把各個(gè)系統(tǒng)之間的資源整合到一起，開創(chuàng)校內(nèi)外兩大系統(tǒng)合作的新格局，把更多能用于校內(nèi)托管服務(wù)方面的資源整合到一起，使更多校外力量能積極參與到校內(nèi)托管服務(wù)之中，不斷提高校內(nèi)托管服務(wù)質(zhì)量。7.3加深家校溝通互聯(lián)，提高家校合作效率7.3.1健全家長委員會制度，明確各方職責(zé)任務(wù)課后校內(nèi)托管服務(wù)的推行，就是為了幫助家庭解決問題，作為直接受益人，家長理應(yīng)參與到此項(xiàng)服務(wù)之中。所以，應(yīng)該設(shè)立家長委員會來對學(xué)校的托管工作提供幫助，學(xué)校既要與家委會成員進(jìn)行溝通，也要把校內(nèi)托管服務(wù)方面的內(nèi)容納入家委會管理?xiàng)l例之中。家委會這一組織最大的意義體現(xiàn)在家校溝通與合作，學(xué)校管理的每一個(gè)學(xué)生都是家庭的希望，家長應(yīng)該積極主動地對學(xué)校管理提出意見，也享有監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)。如今常州市W區(qū)中的小學(xué)已經(jīng)把校內(nèi)托管服務(wù)當(dāng)成教育管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而此項(xiàng)服務(wù)直接關(guān)系到家長的利益，家委會應(yīng)該對此表示支持，為學(xué)校解決困難，主動承擔(dān)責(zé)任。然而，家委會也不能成為“應(yīng)聲蟲”，而要主動作為，在學(xué)校與所有家長交流中起到橋梁作用。所以，學(xué)校要適時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)前家委會管理制度與工作條例中存在的不足，將校內(nèi)托管服務(wù)方面的內(nèi)容納入其中，爭取家長在參與此項(xiàng)工作中能有據(jù)可依，使課后托管服務(wù)的效率、質(zhì)量能在更多家長的幫助下有所提升。7.3.2利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，創(chuàng)新家校合作方式如今，互聯(lián)網(wǎng)與教育之間的整合程度不斷提升，互聯(lián)網(wǎng)為教育發(fā)展賦予了更多的能量，也要將先進(jìn)的科技成果運(yùn)用于校內(nèi)托管服務(wù)之中，適當(dāng)引入現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果，使家校合作通過互聯(lián)網(wǎng)而變得更加普及且便捷。手機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)在當(dāng)前得到了廣泛流行，這為家校合作的開展提供了有利條件，能使家校合作之中存在的信息孤島被打破，讓彼此之間的合作更加流暢。電話、家訪、家長會等都是傳統(tǒng)家校溝通方式，但這些溝通方式都存在一定的不足，要在穩(wěn)固自身優(yōu)勢的前提下，在互聯(lián)網(wǎng)思維的輔助之下為家校合作搭建新平臺。當(dāng)前多數(shù)教師善于運(yùn)用微信公眾號、微信群等方式與家長溝通，許多小學(xué)都擁有了自己的公眾號。因此，學(xué)?？梢越柚诠娞栂蚣议L發(fā)送課后托管服務(wù)開展情況、學(xué)生活動風(fēng)采等信息。每位教師及家長都能進(jìn)到這個(gè)平臺，相互溝通交流，結(jié)合自己掌握的信息對校內(nèi)托管服務(wù)提出合理建議。充分發(fā)揮出網(wǎng)絡(luò)平臺的優(yōu)勢，以“云”的方式開展家校合作活動，同時(shí)也要對具體事宜展開分析，采取線上與線下相互結(jié)合，網(wǎng)絡(luò)與實(shí)體共同推行的家校合作方式，有力促進(jìn)校內(nèi)托管服務(wù)的長效發(fā)展。7.4完善校內(nèi)托管服務(wù)相關(guān)政策制度，實(shí)行有效監(jiān)管7.4.1建立規(guī)范有效的校內(nèi)托管監(jiān)督評價(jià)機(jī)制托管服務(wù)質(zhì)量能否得到提升，很大程度上取決于監(jiān)管機(jī)制是否完善、規(guī)范。在創(chuàng)建監(jiān)督與評估機(jī)制時(shí)，要注意如下三方面的問題：一要成立專業(yè)化水平較高的監(jiān)管組織，對校內(nèi)托管服務(wù)的開展情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。然而，要不斷增強(qiáng)監(jiān)管工作的權(quán)威性，這就需要把政府教育部門、學(xué)校負(fù)責(zé)人、家長代表、第三方機(jī)構(gòu)等全部納入監(jiān)管主體之中，共同促進(jìn)校內(nèi)托管服務(wù)的健康發(fā)展。二要建立健全監(jiān)管組織制度。校內(nèi)托管服務(wù)監(jiān)督制度涵蓋的內(nèi)容比較廣，既要有人員安排與管理制度，也要有紀(jì)律管理制度，還應(yīng)該包括考核、激勵(lì)等制度。三要選擇合理的監(jiān)督方法。校內(nèi)托管服務(wù)既要保持長期穩(wěn)定與連貫性，也要?jiǎng)討B(tài)化地進(jìn)行調(diào)整。針對這幾種特征，監(jiān)管主體要在服務(wù)的不同階段選擇合適的監(jiān)督方法，確保讓托管服務(wù)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能得到有效控制，及時(shí)找到實(shí)際存在的問題，以便于問題能得到快速解決。7.4.2建立持續(xù)穩(wěn)定的校內(nèi)托管經(jīng)費(fèi)保障制度首先，各級政府都要對校內(nèi)托管服務(wù)工作的開展提供支持，使與經(jīng)費(fèi)相關(guān)的制度更加完善，并加大資金投入力度，也可以通過專項(xiàng)資金、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置等方式使校內(nèi)托管服務(wù)能有序開展。在學(xué)校層面，學(xué)校要珍惜政府下?lián)艿拿恳还P資金，并為資金使用與管理形成相關(guān)制度，增強(qiáng)資金流向的透明性，達(dá)到專款專用的目的，將此視作績效考核的重要內(nèi)容。其次，政府部門要拓寬校內(nèi)托管服務(wù)資金籌措渠道，建立健全托管經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。一方面，政府部門可以支持學(xué)校自主籌措校內(nèi)托管服務(wù)資金，比如得到慈善基金、證券協(xié)會等的支持，使財(cái)政壓力能得到緩解。另一方面，政府部門要圍繞托管經(jīng)費(fèi)成本分擔(dān)工作搭建管理機(jī)制，在與企業(yè)合作的過程中，政府部門要承擔(dān)搭建平臺的責(zé)任，爭取在企業(yè)的支持下把經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)化成教育利益。

附錄附錄1小學(xué)生課后校內(nèi)托管服務(wù)家長調(diào)查問卷家長朋友：您好！感謝能得到您的支持與幫助，本次問卷中的所有內(nèi)容都圍繞小學(xué)生課后校內(nèi)托管服務(wù)設(shè)計(jì)，希望能您根據(jù)自身了解到的情況做出選擇，問卷回收后僅供筆者個(gè)人參考，結(jié)果不做公示，請您不必有顧慮。1.您的子女幾年級了？A.低年級B.中年級C.高年級2.您有幾個(gè)子女？A.1個(gè)獨(dú)生子女B.2個(gè)C.3個(gè)D.4個(gè)及4個(gè)以上3.您的下班時(shí)間是？A.15：30之前（孩子放學(xué)之前）B.15：30至16：30C.16：30至17：30D.17：30以后4.您的家庭是否有祖輩幫忙照顧孩子？A.是B.否5.對于校內(nèi)或校外課后托管服務(wù)，您孩子的參與情況是？A.只參加校內(nèi)托管服務(wù)B.只參加校外托管服務(wù)C.兩者都參加D.兩者都不參加6.您對校內(nèi)托管服務(wù)的理解是？（多選題）A.解決家長接送難題B.減少家長看護(hù)輔導(dǎo)時(shí)間精力C.提高孩子作業(yè)完成效率D.延伸日常文化課課堂教學(xué)E.培養(yǎng)孩子愛好特長7.您是否愿意讓孩子參加校內(nèi)托管服務(wù)？A.完全愿意B.較愿意C.一般D.較不愿意E.完全不愿意8.您的孩子接受此項(xiàng)服務(wù)，原因有哪些？（多選題）A.孩子自愿B.學(xué)校要求C.家長愿意D.跟隨其他同學(xué)E.提高成績，培養(yǎng)興趣愛好9.在您看來，校內(nèi)托管服務(wù)收費(fèi)是否合理？A.特別合理B.較合理C.一般D.不合理E.特別不合理10.在您看來，校內(nèi)托管服務(wù)的時(shí)間長度是否合理？A.合理，接孩子難題已經(jīng)解決B.接孩子難題有了一定的緩解，卻沒有徹底解決C.不合理，應(yīng)該再延長一段時(shí)間11.您建議此項(xiàng)服務(wù)的主要內(nèi)容有？（多選題）A.文化課講授輔導(dǎo)B.作業(yè)監(jiān)督輔導(dǎo)C.自習(xí)看管D.藝術(shù)特長培訓(xùn)E.體育活動特長F.社團(tuán)及興趣小組活動12.在課后托管服務(wù)中，您最關(guān)注哪方面的問題？A.服務(wù)內(nèi)容B.服務(wù)活動C.師資力量D.基礎(chǔ)設(shè)施E.孩子是否被關(guān)注F.價(jià)格13.在您看來，哪些人應(yīng)該加入校內(nèi)托管服務(wù)人員隊(duì)伍之中？（多選題）A.教師B.志愿者（家長、高校學(xué)生等）C.社會教育機(jī)構(gòu)D.退休教師14.您有作為家長志愿者或通過家長委員會參與過校內(nèi)托管服務(wù)嗎？A.未參與B.偶爾C.經(jīng)常15.您是否愿意參與到校內(nèi)托管服務(wù)中去？A.完全愿意B.較愿意C.一