【2025年】安徽公務(wù)員考試申論B試題及答案解析一、注意事項(xiàng)1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘，其中閱讀資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。2.一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答，未按要求作答的，不得分。3.請(qǐng)?jiān)诖痤}卡指定位置填寫自己的姓名、準(zhǔn)考證號(hào)；所有答案請(qǐng)書寫在答題卡指定區(qū)域內(nèi)，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。二、給定資料2024年以來(lái)，安徽省多地以“和美鄉(xiāng)村”建設(shè)為抓手，探索基層“微治理”模式創(chuàng)新，將治理重心下沉至村（社區(qū)）、網(wǎng)格、院落等“微單元”，通過(guò)“小切口”解決“大問(wèn)題”。以下是H縣推進(jìn)“微治理”的相關(guān)案例與調(diào)研情況：資料1：H縣地處皖西山區(qū)，下轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、123個(gè)行政村，其中80%為山區(qū)村，人口分布分散，傳統(tǒng)“集中式”治理難以覆蓋偏遠(yuǎn)區(qū)域。2024年3月，H縣啟動(dòng)“微網(wǎng)格”劃分工作，將全縣劃分為1568個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格覆蓋30-50戶，由村“兩委”成員、黨員中心戶、村民代表?yè)?dān)任“微網(wǎng)格長(zhǎng)”。在高橋鎮(zhèn)清水村，網(wǎng)格長(zhǎng)老李每天早晚巡查，發(fā)現(xiàn)獨(dú)居老人張奶奶家屋頂漏雨，當(dāng)天就聯(lián)系村建部門維修；在梅山鎮(zhèn)桂花村，網(wǎng)格長(zhǎng)王姐通過(guò)“網(wǎng)格微信群”收集到村民反映的“村內(nèi)道路夜間無(wú)照明”問(wèn)題，3天內(nèi)協(xié)調(diào)安裝了6盞太陽(yáng)能路燈。截至2024年10月，全縣“微網(wǎng)格”累計(jì)收集群眾訴求2.3萬(wàn)件，解決率達(dá)91%。資料2：“過(guò)去開(kāi)村民大會(huì)，來(lái)的人不到一半；現(xiàn)在在‘議事亭’拉個(gè)板凳聊聊，大家都愿意說(shuō)?！盚縣古河鎮(zhèn)先鋒村黨支部書記老周指著村口的木質(zhì)涼亭介紹。2024年，H縣在全縣推廣“微議事”平臺(tái)，在村頭巷尾、文化廣場(chǎng)等群眾聚集區(qū)建設(shè)“議事亭”“院落會(huì)客廳”等微空間，每月固定2天為“議事日”。先鋒村的“議事亭”墻上掛著“問(wèn)題清單”和“辦結(jié)清單”，村民老張?zhí)岢觥吧教聊昃檬抻绊懝喔取?，?dāng)月就列入村集體維修計(jì)劃；養(yǎng)殖戶老陳反映“收購(gòu)商壓價(jià)”，村“兩委”聯(lián)系縣供銷社搭建線上交易平臺(tái)，現(xiàn)在收購(gòu)價(jià)格平均提高15%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣“微議事”平臺(tái)已累計(jì)開(kāi)展活動(dòng)1200余場(chǎng)，推動(dòng)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生服務(wù)等問(wèn)題870個(gè)。資料3：H縣在“微治理”中引入“積分制”管理，將村民參與環(huán)境整治、移風(fēng)易俗、志愿服務(wù)等行為量化為積分，積分可兌換生活用品、優(yōu)先享受技能培訓(xùn)等。在河灣鎮(zhèn)豐收村，“積分超市”的貨架上擺滿了洗衣粉、食用油、農(nóng)具等物品，村民通過(guò)“掃二維碼”就能查詢自己的積分。65歲的王大媽因連續(xù)3個(gè)月參與“門前三包”，積分達(dá)到200分，兌換了一袋大米；返鄉(xiāng)青年小劉組織“防溺水宣傳”志愿服務(wù)，獲得300分積分，憑此優(yōu)先申請(qǐng)到5萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)貼息貸款。但調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，部分村存在“積分項(xiàng)目設(shè)置不合理”問(wèn)題，如將“參加黨員會(huì)議”作為積分項(xiàng)，卻未覆蓋普通群眾；還有的村“積分兌換”頻次低，每季度僅開(kāi)放1次，導(dǎo)致村民參與熱情下降。資料4：“老叔，您家的矛盾我們來(lái)調(diào)解。”在H縣石橋鎮(zhèn)，由退休教師、鄉(xiāng)賢、法律工作者組成的“鄉(xiāng)賢調(diào)解隊(duì)”活躍在各村。2024年，H縣培育了23支“微調(diào)解”隊(duì)伍，覆蓋所有行政村。調(diào)解隊(duì)采用“背靠背”溝通、“鄉(xiāng)規(guī)民約”說(shuō)理等方式，化解鄰里糾紛、家庭矛盾。石橋鎮(zhèn)調(diào)解隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)老吳介紹，他們總結(jié)出“聽(tīng)、勸、調(diào)、訪”四步工作法：先耐心傾聽(tīng)雙方訴求，再用鄉(xiāng)音俗語(yǔ)勸和，調(diào)解成功后定期回訪。2024年1-10月，“微調(diào)解”隊(duì)伍累計(jì)化解矛盾糾紛456起，調(diào)解成功率達(dá)93%，其中因糾紛升級(jí)上訪的案件同比下降60%。但部分調(diào)解隊(duì)存在“專業(yè)能力不足”問(wèn)題，遇到涉及土地承包、合同糾紛等復(fù)雜問(wèn)題時(shí)，往往難以給出有效解決方案。資料5：H縣“微治理”的實(shí)踐引發(fā)了基層干部的討論。某鎮(zhèn)黨委書記表示：“‘微治理’讓干部更貼近群眾，但也面臨人手不足的問(wèn)題。全鎮(zhèn)12個(gè)村，每個(gè)村至少需要2名專職網(wǎng)格員，但目前80%的網(wǎng)格員是兼職，工作時(shí)間難以保證?！蹦炒妩h支部副書記提到：“有些村民習(xí)慣‘等靠要’，覺(jué)得治理是干部的事，參與積極性不高。比如我們推行‘門前三包’，開(kāi)始大家覺(jué)得麻煩，后來(lái)通過(guò)‘積分獎(jiǎng)勵(lì)+紅黑榜公示’，情況才好轉(zhuǎn)?！笨h民政局工作人員則指出：“‘微治理’需要多元主體協(xié)同，但目前社會(huì)組織參與度低，全縣僅5家社工機(jī)構(gòu)參與基層治理，且主要集中在縣城周邊?！比?、作答要求（一）根據(jù)“給定資料1-2”，概括H縣在和美鄉(xiāng)村建設(shè)中推進(jìn)“微治理”的主要做法。（20分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理；不超過(guò)300字。（二）“給定資料3”中提到“小積分撬動(dòng)大文明”，請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。（25分）要求：分析透徹，邏輯清晰；不超過(guò)400字。（三）針對(duì)“給定資料4-5”中反映的“微治理”推進(jìn)難點(diǎn)，提出解決建議。（25分）要求：緊扣資料，切實(shí)可行；不超過(guò)400字。（四）“給定資料”提到，H縣通過(guò)“微治理”創(chuàng)新為和美鄉(xiāng)村建設(shè)注入新動(dòng)能。請(qǐng)結(jié)合你對(duì)“微治理”的理解，聯(lián)系實(shí)際，自擬題目，寫一篇議論文。（30分）要求：觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢；1000字左右。四、答案解析（一）【答案要點(diǎn)】H縣推進(jìn)“微治理”的主要做法：1.劃分“微網(wǎng)格”，細(xì)化治理單元。將全縣劃分為基礎(chǔ)網(wǎng)格（30-50戶/網(wǎng)格），由村“兩委”成員、黨員中心戶等擔(dān)任微網(wǎng)格長(zhǎng)，通過(guò)日常巡查、微信群收集訴求，快速解決民生問(wèn)題（如房屋維修、道路照明）。2.搭建“微議事”平臺(tái)，激活群眾參與。在村頭巷尾建設(shè)“議事亭”“院落會(huì)客廳”等微空間，固定“議事日”，通過(guò)“問(wèn)題清單”“辦結(jié)清單”公示，推動(dòng)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展（如搭建交易平臺(tái)）、民生服務(wù)（如山塘維修）等問(wèn)題?！驹u(píng)分標(biāo)準(zhǔn)】要點(diǎn)1（網(wǎng)格劃分、人員構(gòu)成、工作方式、案例）8分；要點(diǎn)2（平臺(tái)建設(shè)、時(shí)間機(jī)制、公示制度、案例）8分；語(yǔ)言條理4分。超字?jǐn)?shù)扣1-2分，關(guān)鍵信息遺漏每點(diǎn)扣2分。（二）【答案解析】“小積分撬動(dòng)大文明”指通過(guò)量化積分管理，以“小激勵(lì)”激發(fā)村民參與基層治理的積極性，推動(dòng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)。具體理解：1.“小積分”的作用機(jī)制：將環(huán)境整治、移風(fēng)易俗、志愿服務(wù)等行為量化為積分，積分可兌換生活用品（如洗衣粉、大米）、優(yōu)先享受創(chuàng)業(yè)貸款等，通過(guò)物質(zhì)與政策激勵(lì)引導(dǎo)村民參與。2.“大文明”的實(shí)現(xiàn)路徑：積分制激發(fā)了村民的主體性，如王大媽參與“門前三包”、小劉組織志愿服務(wù)，促進(jìn)了環(huán)境改善、鄰里互助等文明行為的常態(tài)化；同時(shí)，積分制將個(gè)體行為與集體利益綁定，推動(dòng)形成“參與治理-獲得獎(jiǎng)勵(lì)-更積極參與”的良性循環(huán)。3.現(xiàn)存問(wèn)題與優(yōu)化方向：部分村存在積分項(xiàng)目覆蓋不全（如僅黨員會(huì)議計(jì)分）、兌換頻次低（季度開(kāi)放）等問(wèn)題，需擴(kuò)大積分覆蓋群體、增加兌換頻率，提升制度吸引力?！驹u(píng)分標(biāo)準(zhǔn)】解釋含義5分；分析作用機(jī)制8分；闡述文明成效8分；問(wèn)題與優(yōu)化4分。邏輯混亂扣3-5分，關(guān)鍵案例遺漏扣2-3分。（三）【解決建議】針對(duì)“微治理”推進(jìn)難點(diǎn)，建議如下：1.破解“專業(yè)能力不足”問(wèn)題：對(duì)“鄉(xiāng)賢調(diào)解隊(duì)”開(kāi)展定期培訓(xùn)，邀請(qǐng)法官、律師講解土地承包、合同糾紛等法律知識(shí)；建立“調(diào)解專家?guī)臁?，為?fù)雜糾紛提供遠(yuǎn)程指導(dǎo)或現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助。2.緩解“人手不足”矛盾：通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、招募高校畢業(yè)生等方式，補(bǔ)充專職網(wǎng)格員；推行“網(wǎng)格+志愿者”模式，發(fā)動(dòng)返鄉(xiāng)青年、退休職工等加入，擴(kuò)大治理力量。3.提升“群眾參與積極性”：優(yōu)化“積分制”設(shè)計(jì)，增加普通群眾可參與的積分項(xiàng)目（如參與文化活動(dòng)、幫助留守老人）；提高“積分兌換”頻次（如每月開(kāi)放），并增加技能培訓(xùn)、免費(fèi)體檢等實(shí)用性獎(jiǎng)勵(lì)。4.強(qiáng)化“多元主體協(xié)同”：出臺(tái)政策鼓勵(lì)社工機(jī)構(gòu)參與基層治理，通過(guò)項(xiàng)目資助、場(chǎng)地提供等方式吸引機(jī)構(gòu)下沉至偏遠(yuǎn)村；建立“村-社工-社會(huì)組織”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成治理合力。【評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)】針對(duì)調(diào)解能力不足的建議6分；針對(duì)人手不足的建議6分；針對(duì)參與度低的建議6分；針對(duì)協(xié)同不足的建議7分。建議不具體、脫離資料每點(diǎn)扣2-3分。（四）【參考范文】以“微治理”之筆繪就和美鄉(xiāng)村新畫卷基層治理是國(guó)家治理的“神經(jīng)末梢”，而鄉(xiāng)村治理則是這“末梢”中最細(xì)微的脈絡(luò)。H縣的實(shí)踐證明，將治理重心下沉至“微網(wǎng)格”“微議事”“微調(diào)解”等“微單元”，以“小切口”撬動(dòng)“大變革”，是破解鄉(xiāng)村治理難題、建設(shè)和美鄉(xiāng)村的關(guān)鍵路徑?！拔⒅卫怼敝拔ⅰ?，在于精準(zhǔn)觸達(dá)群眾需求。鄉(xiāng)村地域廣、人口散，傳統(tǒng)“大水漫灌”式治理往往難以覆蓋所有角落。H縣劃分“30-50戶”的微網(wǎng)格，讓網(wǎng)格長(zhǎng)成為群眾的“貼身管家”：老李巡查發(fā)現(xiàn)屋頂漏雨、王姐通過(guò)微信群解決照明問(wèn)題，這些“微服務(wù)”精準(zhǔn)回應(yīng)了群眾的“急難愁盼”。正如古語(yǔ)所言“天下大事，必作于細(xì)”，只有將治理單元細(xì)化到群眾的“家門口”，才能讓政策落實(shí)更有溫度、更接地氣?！拔⒅卫怼敝靶А?，在于激活群眾主體意識(shí)。鄉(xiāng)村治理的主體是村民，而非“干部獨(dú)角戲”。H縣的“議事亭”里，村民圍坐討論山塘維修、交易平臺(tái)搭建；“積分超市”中，王大媽用環(huán)境整治積分兌換大米、小劉用志愿服務(wù)積分申請(qǐng)貸款。這些“微機(jī)制”將村民從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”，讓“要我治理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙卫怼?。?shí)踐表明，只有尊重群眾的主體地位，讓村民在參與中獲得成就感、獲得感，才能為鄉(xiāng)村治理注入持久動(dòng)力?！拔⒅卫怼敝斑h(yuǎn)”，在于構(gòu)建長(zhǎng)效治理格局。鄉(xiāng)村治理不是“一陣風(fēng)”，而是需要久久為功的系統(tǒng)工程。H縣的“鄉(xiāng)賢調(diào)解隊(duì)”總結(jié)“聽(tīng)、勸、調(diào)、訪”四步工作法，將矛盾化解在萌芽；“微網(wǎng)格-微議事-微調(diào)解”的有機(jī)聯(lián)動(dòng)，形成了“收集訴求-協(xié)商解決-跟蹤反饋”的完整鏈條。這啟示我們，鄉(xiāng)村治理要注重