大型活動(dòng)安全責(zé)任協(xié)議范本及使用指南大型活動(dòng)（如展會(huì)、演唱會(huì)、體育賽事等）的安全管理關(guān)乎公共利益與參與者權(quán)益，一份權(quán)責(zé)清晰的安全責(zé)任協(xié)議是風(fēng)險(xiǎn)防控的核心工具。本文結(jié)合實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)與法律規(guī)范，提供協(xié)議范本框架及實(shí)操指南，助力活動(dòng)主辦方、承辦方、場(chǎng)地方等主體明確責(zé)任邊界，筑牢安全防線。一、協(xié)議范本核心條款解析協(xié)議需圍繞“權(quán)責(zé)劃分、風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急處置、責(zé)任追究”四大維度設(shè)計(jì)，以下為核心條款的撰寫邏輯與實(shí)操要點(diǎn)：1.協(xié)議主體與責(zé)任劃分明確參與方：列明主辦方、承辦方、場(chǎng)地方、安保服務(wù)方等主體的全稱、資質(zhì)信息（如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安保資質(zhì)等），避免因主體模糊導(dǎo)致責(zé)任落空。責(zé)任邊界細(xì)化：采用“環(huán)節(jié)+主體”矩陣式劃分，例如：主辦方：負(fù)責(zé)活動(dòng)審批備案、總體安全統(tǒng)籌、跨部門協(xié)調(diào)；承辦方：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行（如人員組織、流程管控）、臨時(shí)設(shè)施搭建安全；場(chǎng)地方：負(fù)責(zé)場(chǎng)地固有設(shè)施（消防、結(jié)構(gòu)、電力）的安全合規(guī)、應(yīng)急通道維護(hù)。避免“一切責(zé)任由某方承擔(dān)”的模糊表述，需結(jié)合活動(dòng)環(huán)節(jié)（如搭建、用電、人群疏導(dǎo)）量化權(quán)責(zé)。2.安全管理職責(zé)條款制度與資源保障：約定各方需建立的安全制度（如主辦方制定應(yīng)急預(yù)案，承辦方落實(shí)人員培訓(xùn)、安檢流程，場(chǎng)地方定期排查隱患）。資源保障需結(jié)合活動(dòng)規(guī)模量化，例如：“承辦方配置不少于[X]名持證安保人員（X根據(jù)活動(dòng)人數(shù)、場(chǎng)地面積測(cè)算），場(chǎng)地方在活動(dòng)區(qū)域每500平方米設(shè)置1處應(yīng)急醫(yī)療點(diǎn)。”協(xié)同機(jī)制：約定“聯(lián)合檢查-整改-復(fù)查”流程，例如：“活動(dòng)前7日、3日，各方聯(lián)合開展全流程安全檢查，整改責(zé)任方需在24小時(shí)內(nèi)完成整改并書面反饋，復(fù)查通過后方可推進(jìn)后續(xù)環(huán)節(jié)。”3.風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急處置風(fēng)險(xiǎn)排查：明確定期檢查機(jī)制，例如：“活動(dòng)籌備期每3日開展一次消防、電力專項(xiàng)檢查；活動(dòng)期間每2小時(shí)進(jìn)行一次人群密度巡查?！睉?yīng)急響應(yīng)：細(xì)化突發(fā)事件（踩踏、火災(zāi)、極端天氣等）的處置流程：報(bào)告機(jī)制：“事發(fā)后5分鐘內(nèi)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人向主辦方應(yīng)急指揮部報(bào)告，30分鐘內(nèi)提交書面說明。”救援分工：“醫(yī)療組（由承辦方組建）負(fù)責(zé)傷員急救，疏散組（由安保方牽頭）負(fù)責(zé)人群引導(dǎo)，場(chǎng)地方配合提供應(yīng)急物資?！笔潞笤u(píng)估：“事件處置完畢后24小時(shí)內(nèi)，各方聯(lián)合評(píng)估處置效果，7日內(nèi)修訂應(yīng)急預(yù)案?！?.違約責(zé)任與爭(zhēng)議解決違約情形與賠償：列舉典型違約行為（如未按約定配置安保、隱瞞場(chǎng)地安全缺陷），對(duì)應(yīng)賠償方式（避免固定大額數(shù)字，可約定“按實(shí)際損失的[比例]承擔(dān)”）。例如：“因乙方未落實(shí)安檢導(dǎo)致事故，乙方承擔(dān)全部損失；因甲方審批延誤導(dǎo)致活動(dòng)取消，甲方賠償乙方已產(chǎn)生的合理費(fèi)用。”爭(zhēng)議解決：優(yōu)先約定協(xié)商，協(xié)商不成可選擇仲裁或訴訟（需明確仲裁機(jī)構(gòu)或管轄法院），例如：“向活動(dòng)舉辦地有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟?！?.其他約定條款生效與終止：明確生效條件（如“各方簽字蓋章且甲方取得活動(dòng)安全許可后生效”），約定終止情形（如活動(dòng)取消、不可抗力）。變更與補(bǔ)充：“本協(xié)議未盡事宜或變更內(nèi)容，需經(jīng)各方書面同意并簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本協(xié)議具有同等效力?！倍?、協(xié)議使用指南（分階段實(shí)操）（一）簽訂前：三項(xiàng)基礎(chǔ)工作1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估先行：結(jié)合活動(dòng)類型（室內(nèi)/室外、人流密度），委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或組建專班，識(shí)別消防安全、人群管理、設(shè)施安全等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為責(zé)任劃分提供依據(jù)。例如，音樂節(jié)需重點(diǎn)評(píng)估舞臺(tái)承重、音響設(shè)備用電安全；體育賽事需關(guān)注器材檢測(cè)、觀眾席疏散效率。2.主體資質(zhì)審查：核查合作方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、行業(yè)資質(zhì)（如安保公司需《保安服務(wù)許可證》）、過往項(xiàng)目安全記錄，避免與無資質(zhì)主體簽約。3.個(gè)性化條款梳理：根據(jù)活動(dòng)特性補(bǔ)充條款，例如：“乙方需確保舞臺(tái)搭建符合《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》，承重能力不低于[X]公斤/平方米”（X根據(jù)演出設(shè)備重量測(cè)算）。（二）簽訂中：三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)1.條款協(xié)商：以“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、權(quán)責(zé)對(duì)等”為原則，避免單方免責(zé)條款（如“承辦方對(duì)一切事故免責(zé)”可能因違反公平原則無效）。對(duì)爭(zhēng)議條款（如費(fèi)用承擔(dān)、整改責(zé)任），可通過補(bǔ)充協(xié)議細(xì)化。2.表述精準(zhǔn)性：避免模糊用語，例如：“及時(shí)整改”改為“收到整改通知后24小時(shí)內(nèi)完成整改并書面反饋”；數(shù)量表述用“不少于”“不超過”替代“大約”。3.簽章規(guī)范性：要求法定代表人或授權(quán)代表簽字（附授權(quán)書），加蓋公章（騎縫章），多頁協(xié)議需標(biāo)注頁碼，確保法律效力。（三）履行中：三項(xiàng)管理動(dòng)作1.臺(tái)賬記錄：各方建立安全管理臺(tái)賬，記錄檢查報(bào)告、培訓(xùn)記錄、應(yīng)急演練視頻等（如發(fā)生糾紛，完整臺(tái)賬可降低己方責(zé)任）。例如，場(chǎng)地方需留存消防設(shè)施檢測(cè)報(bào)告、電力巡檢記錄；承辦方需留存人員培訓(xùn)簽到表、安檢設(shè)備運(yùn)行日志。2.動(dòng)態(tài)調(diào)整：活動(dòng)籌備期若有方案變更（如場(chǎng)地?cái)U(kuò)容、流程調(diào)整），需簽訂補(bǔ)充協(xié)議更新責(zé)任條款，避免“約定與實(shí)際脫節(jié)”。例如，活動(dòng)人數(shù)從1萬人增至2萬人，需補(bǔ)充“安保人員增至[X]名、醫(yī)療點(diǎn)增至[X]處”的條款。3.應(yīng)急演練：按協(xié)議約定開展聯(lián)合演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案可行性。例如，活動(dòng)前3日開展“火災(zāi)+踩踏”雙場(chǎng)景演練，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)修訂協(xié)議或操作流程。三、常見問題與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避建議1.責(zé)任劃分模糊：“誰都管，誰都不管”風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：協(xié)議僅籠統(tǒng)約定“各方共同負(fù)責(zé)安全”，未明確具體環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，事故后互相推諉。解決建議：采用“環(huán)節(jié)+主體”矩陣式劃分，例如：活動(dòng)環(huán)節(jié)責(zé)任主體具體職責(zé)---------------------------------------------------------場(chǎng)地搭建承辦方確保結(jié)構(gòu)安全、用電合規(guī)消防管理場(chǎng)地方維護(hù)消防設(shè)施、劃定疏散通道人群疏導(dǎo)安保方實(shí)時(shí)監(jiān)控人流、設(shè)置臨時(shí)隔離帶2.應(yīng)急條款缺失：突發(fā)事件時(shí)無序處置風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：協(xié)議未約定應(yīng)急流程，事發(fā)后各方慌亂，錯(cuò)過最佳處置時(shí)機(jī)。解決建議：參考《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，約定“三級(jí)響應(yīng)”機(jī)制：一般事件（如小范圍爭(zhēng)執(zhí)）：由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人（承辦方人員）處置；較大事件（如局部踩踏）：?jiǎn)?dòng)主辦方應(yīng)急指揮部，協(xié)調(diào)醫(yī)療、安保力量；重大事件（如火災(zāi)、極端天氣）：立即上報(bào)政府部門，啟動(dòng)跨部門聯(lián)動(dòng)。3.變更未書面確認(rèn)：口頭變更引發(fā)糾紛風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：活動(dòng)方案變更（如延長(zhǎng)活動(dòng)時(shí)間、增加演出環(huán)節(jié)）僅口頭約定，事后因責(zé)任劃分、費(fèi)用承擔(dān)產(chǎn)生爭(zhēng)議。解決建議：任何變更需簽訂書面補(bǔ)充協(xié)議，由各方授權(quán)代表簽字蓋章。補(bǔ)充協(xié)議應(yīng)明確變更內(nèi)容、責(zé)任調(diào)整、費(fèi)用分擔(dān)等細(xì)節(jié)。四、協(xié)議范本示例（框架）大型活動(dòng)安全責(zé)任協(xié)議甲方（主辦方）：____________________統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：________________地址：___________________________乙方（承辦方）：____________________統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：________________地址：___________________________丙方（場(chǎng)地方）：____________________統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：________________地址：___________________________鑒于條款甲方擬舉辦“________活動(dòng)”（以下簡(jiǎn)稱“本活動(dòng)”），乙方負(fù)責(zé)具體執(zhí)行，丙方提供場(chǎng)地。為明確安全責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，經(jīng)協(xié)商一致，簽訂本協(xié)議。第一條協(xié)議主體與責(zé)任劃分1.1甲方責(zé)任：負(fù)責(zé)活動(dòng)審批備案、總體安全統(tǒng)籌，監(jiān)督乙方、丙方安全措施落實(shí)……1.2乙方責(zé)任：制定執(zhí)行方案、組織人員培訓(xùn)、落實(shí)安檢流程……1.3丙方責(zé)任：確保場(chǎng)地消防、結(jié)構(gòu)安全，提供應(yīng)急通道、醫(yī)療點(diǎn)場(chǎng)地……第二條安全管理職責(zé)2.1制度建設(shè)：甲方制定應(yīng)急預(yù)案，乙方落實(shí)人員培訓(xùn)（每[X]日開展1次），丙方每[X]日排查消防隱患……2.2資源保障：乙方配置不少于[X]名持證安保人員，丙方在活動(dòng)區(qū)域每500平方米設(shè)置1處應(yīng)急醫(yī)療點(diǎn)……第三條風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急處置3.1風(fēng)險(xiǎn)排查：活動(dòng)前7日、3日，各方聯(lián)合開展全流程安全檢查，整改責(zé)任方需在24小時(shí)內(nèi)完成整改并書面反饋……3.2應(yīng)急響應(yīng)：事發(fā)后5分鐘內(nèi)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人向甲方應(yīng)急指揮部報(bào)告；醫(yī)療組（乙方組建）負(fù)責(zé)傷員急救，疏散組（安保方牽頭）負(fù)責(zé)人群引導(dǎo)……第四條違約責(zé)任與爭(zhēng)議解決4.1違約情形：乙方未落實(shí)安檢導(dǎo)致事故，承擔(dān)全部損失；甲方審批延誤導(dǎo)致活動(dòng)取消，賠償乙方已產(chǎn)生的合理費(fèi)用……4.2爭(zhēng)議解決：協(xié)商不成，向活動(dòng)舉辦地有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。第五條協(xié)議生效與終止5.1本協(xié)議自各方簽字蓋章，且甲方取得活動(dòng)安全許可后生效。5.2因不可抗力（如自然災(zāi)害、政府禁令）導(dǎo)致活動(dòng)取消，本協(xié)議終止，各方互不承擔(dān)違約責(zé)任，但已產(chǎn)生的合理費(fèi)用按實(shí)際支出分擔(dān)。（協(xié)議結(jié)尾）甲方（蓋章）：________法定代表人/授權(quán)代表（簽字）：________日期：________乙方（蓋章）：________法定代表人/授權(quán)代表（簽字）：________日期：______