礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審查實(shí)施辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案（以下簡稱“開發(fā)方案”）的審查工作，保障礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)、有效保護(hù)和安全生產(chǎn)，促進(jìn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域內(nèi)，申請開采礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)申請人提交的開發(fā)方案的審查活動(dòng)。第三條審查原則開發(fā)方案審查應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：科學(xué)性原則：審查工作應(yīng)基于地質(zhì)勘查成果、開采技術(shù)條件和資源稟賦，確保方案技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理。合規(guī)性原則：審查內(nèi)容需符合國家產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。安全性原則：重點(diǎn)審查礦山開采的安全保障措施，防范生產(chǎn)安全事故。環(huán)保性原則：審查礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理措施，促進(jìn)綠色礦山建設(shè)。公開公正原則：審查程序應(yīng)當(dāng)公開透明，審查標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，確保審查結(jié)果公平公正。第四條審查主體與職責(zé)審查主體：縣級以上人民政府自然資源主管部門（以下簡稱“審查機(jī)關(guān)”）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)方案的審查工作。審查職責(zé)：審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家對開發(fā)方案進(jìn)行技術(shù)審查，出具審查意見，并對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。第二章審查內(nèi)容第五條資源儲(chǔ)量與開采范圍資源儲(chǔ)量核實(shí)：審查開發(fā)方案中礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的計(jì)算方法、參數(shù)選取、儲(chǔ)量級別是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)，是否與地質(zhì)勘查報(bào)告一致。開采范圍界定：審查開采范圍的坐標(biāo)、面積、開采標(biāo)高是否與采礦權(quán)申請范圍一致，是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策。第六條開采方式與開采順序開采方式選擇：審查開采方式（露天開采或地下開采）的合理性，是否符合礦床賦存條件、開采技術(shù)條件和安全環(huán)保要求。開采順序確定：審查開采順序（如自上而下、由遠(yuǎn)及近等）是否科學(xué)，是否有利于資源合理回收、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)。第七條生產(chǎn)規(guī)模與服務(wù)年限生產(chǎn)規(guī)模確定：審查礦山生產(chǎn)規(guī)模是否與資源儲(chǔ)量、開采技術(shù)條件、市場需求及國家產(chǎn)業(yè)政策相適應(yīng)。服務(wù)年限計(jì)算：審查礦山服務(wù)年限的計(jì)算是否合理，是否考慮了資源綜合利用、礦山接替等因素。第八條開采技術(shù)與選礦工藝開采技術(shù)方案：審查開拓系統(tǒng)、采礦方法、回采率、貧化率等指標(biāo)是否先進(jìn)合理，是否符合安全規(guī)范。選礦工藝方案：審查選礦工藝流程、選礦回收率、精礦品位等指標(biāo)是否先進(jìn)合理，是否符合環(huán)保要求。第九條資源綜合利用審查礦產(chǎn)資源綜合利用方案，包括共伴生礦產(chǎn)、尾礦、廢石等的回收利用措施，是否符合國家資源綜合利用政策。第十條礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾地質(zhì)環(huán)境保護(hù)措施：審查礦山地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流、地面塌陷等）的預(yù)防與治理措施，是否符合地質(zhì)環(huán)境保護(hù)要求。土地復(fù)墾方案：審查土地復(fù)墾的范圍、目標(biāo)、措施、資金保障等，是否符合土地復(fù)墾法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。第十一條礦山安全生產(chǎn)審查礦山安全生產(chǎn)方案，包括安全設(shè)施設(shè)計(jì)、安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案等，是否符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。第十二條礦山環(huán)境保護(hù)審查礦山環(huán)境保護(hù)方案，包括廢水、廢氣、廢渣的處理與排放，噪聲控制，生態(tài)恢復(fù)等措施，是否符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。第十三條礦山投資與經(jīng)濟(jì)效益審查礦山建設(shè)投資估算、生產(chǎn)成本、經(jīng)濟(jì)效益分析等，是否合理可行，是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場規(guī)律。第三章審查程序第十四條申請與受理申請材料提交：采礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)向?qū)彶闄C(jī)關(guān)提交開發(fā)方案及相關(guān)附件材料（如地質(zhì)勘查報(bào)告、可行性研究報(bào)告等）。受理審查：審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請材料后5個(gè)工作日內(nèi)，對材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審查，作出是否受理的決定。材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。第十五條專家評審專家選?。簩彶闄C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從專家?guī)熘须S機(jī)抽取相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成評審專家組，專家人數(shù)不少于3人。評審會(huì)議組織：審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織召開專家評審會(huì)議，聽取申請人對開發(fā)方案的介紹，專家對方案進(jìn)行質(zhì)詢和討論。評審意見形成：專家組應(yīng)當(dāng)在評審會(huì)議結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，出具書面評審意見。評審意見應(yīng)當(dāng)明確指出方案的優(yōu)點(diǎn)、存在的問題及修改建議。第十六條審查意見出具審查意見形成：審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家評審意見，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)和政策，在15個(gè)工作日內(nèi)出具審查意見。審查意見類型：通過：開發(fā)方案符合要求，同意通過審查。修改后通過：開發(fā)方案基本符合要求，但存在需修改完善的內(nèi)容，申請人修改后可通過審查。不通過：開發(fā)方案存在重大缺陷或不符合法律法規(guī)和政策要求，不同意通過審查。第十七條審查結(jié)果告知審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在出具審查意見后5個(gè)工作日內(nèi)，將審查意見書面告知申請人。第十八條異議處理申請人對審查意見有異議的，可以在收到審查意見后10個(gè)工作日內(nèi)，向?qū)彶闄C(jī)關(guān)提出書面異議申請。審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到異議申請后15個(gè)工作日內(nèi)，組織專家進(jìn)行復(fù)核，并作出復(fù)核決定。第四章監(jiān)督管理第十九條方案實(shí)施監(jiān)督審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對開發(fā)方案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未按照審查通過的開發(fā)方案實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；逾期不整改或整改不到位的，依法予以處罰。第二十條方案變更審查開發(fā)方案經(jīng)審查通過后，采礦權(quán)申請人因資源條件變化、開采技術(shù)進(jìn)步等原因需要變更方案的，應(yīng)當(dāng)向原審查機(jī)關(guān)提出變更申請，并提交變更后的開發(fā)方案。原審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行審查。第二十一條法律責(zé)任申請人責(zé)任：采礦權(quán)申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請審查的，審查機(jī)關(guān)不予受理或者不予通過審查，并給予警告；已取得采礦權(quán)的，依法予以撤銷。審查機(jī)關(guān)責(zé)任：審查機(jī)關(guān)工作人員在審查工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。專家責(zé)任：評審專家在評審工作中弄虛作假、徇私舞弊的，審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)取消其評審專家資格，并依法追究相應(yīng)責(zé)任。第五章附則第二十二條解釋權(quán)本辦法由國務(wù)院自然資源主管部門負(fù)責(zé)解釋。第二十三