建設(shè)工程合同管理及風(fēng)險(xiǎn)防范建設(shè)工程領(lǐng)域具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、參與主體多元的特點(diǎn)，合同作為維系各方權(quán)利義務(wù)的核心紐帶，其管理水平直接影響項(xiàng)目的合規(guī)性、經(jīng)濟(jì)性與履約效率。近年來(lái)，因合同條款瑕疵、履行監(jiān)控缺失引發(fā)的工期糾紛、價(jià)款爭(zhēng)議、質(zhì)量索賠等問(wèn)題頻發(fā)，如何通過(guò)精細(xì)化的合同管理化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，成為工程建設(shè)從業(yè)者亟待解決的課題。本文結(jié)合實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，從合同管理全流程切入，剖析典型風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景并提出針對(duì)性防范策略，以期為行業(yè)實(shí)踐提供參考。一、建設(shè)工程合同管理的核心價(jià)值（一）法律合規(guī)的“防火墻”建設(shè)工程合同需嚴(yán)格遵循《民法典》合同編、《建筑法》等法律法規(guī)，合規(guī)的合同文本不僅能確保交易行為合法有效，更能在糾紛發(fā)生時(shí)成為主張權(quán)利的法律依據(jù)。例如，通過(guò)明確發(fā)包人與承包人的資質(zhì)要求、工程分包的合法邊界，可避免因主體不適格或違法分包導(dǎo)致合同無(wú)效，進(jìn)而防范締約過(guò)失責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。（二）成本與進(jìn)度的“控制閥”合同條款中關(guān)于工期節(jié)點(diǎn)、價(jià)款調(diào)整機(jī)制、付款節(jié)奏的約定，直接關(guān)聯(lián)項(xiàng)目的資金流與工期目標(biāo)。合理的合同架構(gòu)（如采用固定總價(jià)結(jié)合設(shè)計(jì)變更調(diào)價(jià)的模式）可鎖定成本風(fēng)險(xiǎn)，而清晰的工期違約條款（如逾期竣工的違約金計(jì)算方式）則能倒逼各方履約，減少工期延誤帶來(lái)的連鎖損失（如窩工費(fèi)、融資成本增加）。（三）糾紛解決的“緩沖帶”完善的合同爭(zhēng)議解決條款（如約定仲裁機(jī)構(gòu)或訴訟管轄法院）、索賠程序（如簽證期限、索賠證據(jù)要求），能在矛盾爆發(fā)時(shí)為雙方提供明確的行動(dòng)指引，避免因程序爭(zhēng)議擴(kuò)大損失。實(shí)踐中，多數(shù)工程糾紛的妥善化解，依賴(lài)于合同中預(yù)先設(shè)置的“爭(zhēng)議解決通道”。二、合同管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別（一）合同訂立階段：從“締約準(zhǔn)備”到“條款博弈”1.主體資格審查盲區(qū)部分企業(yè)因忽視對(duì)合作方資質(zhì)的動(dòng)態(tài)核查，導(dǎo)致簽約后發(fā)現(xiàn)對(duì)方無(wú)相應(yīng)施工資質(zhì)（如超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程）或存在掛靠、轉(zhuǎn)包嫌疑，最終因合同無(wú)效陷入工程款結(jié)算困境。例如，某市政工程中，承包人以“借用資質(zhì)”方式簽約，工程竣工后發(fā)包人以合同無(wú)效拒付剩余款項(xiàng)，引發(fā)長(zhǎng)期訴訟。2.條款約定的“模糊地帶”工程范圍界定不清：如僅約定“完成圖紙范圍內(nèi)全部工程”，卻未明確圖紙版本、深化設(shè)計(jì)責(zé)任，導(dǎo)致施工中因設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生大量簽證爭(zhēng)議。價(jià)款調(diào)整機(jī)制缺失：固定價(jià)合同未約定材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，或可調(diào)價(jià)合同的調(diào)價(jià)觸發(fā)條件（如CPI漲幅閾值）不明確，易引發(fā)價(jià)款糾紛。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)表述籠統(tǒng)：如僅約定“符合國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)”，未細(xì)化分部分項(xiàng)工程的驗(yàn)收節(jié)點(diǎn)與質(zhì)量要求，后期易因質(zhì)量爭(zhēng)議導(dǎo)致返工或索賠。（二）合同履行階段：從“動(dòng)態(tài)監(jiān)控”到“風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)”1.變更與簽證管理失控施工過(guò)程中，設(shè)計(jì)變更、甲方指令調(diào)整頻繁，但多數(shù)項(xiàng)目未建立“變更-簽證-價(jià)款調(diào)整”的閉環(huán)管理機(jī)制。例如，承包人未在合同約定的期限內(nèi)提交簽證單（如14天內(nèi)），或簽證單僅由現(xiàn)場(chǎng)人員簽字無(wú)甲方蓋章確認(rèn)，導(dǎo)致后期索賠無(wú)據(jù)。2.工期與質(zhì)量的“蹺蹺板”效應(yīng)發(fā)包人片面追求工期壓縮，要求承包人“趕工”卻未書(shū)面確認(rèn)趕工措施與費(fèi)用；或承包人因工期壓力忽視質(zhì)量管控，引發(fā)質(zhì)量事故后需承擔(dān)返修責(zé)任，同時(shí)面臨工期違約風(fēng)險(xiǎn)。3.付款與履約的“信任危機(jī)”發(fā)包人以“工程未達(dá)付款節(jié)點(diǎn)”拒付進(jìn)度款，承包人以“款項(xiàng)不到位”暫停施工，形成惡性循環(huán)。此類(lèi)糾紛的根源往往是合同中付款節(jié)點(diǎn)（如“竣工驗(yàn)收合格后付至97%”）與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的銜接不清晰，或付款條件設(shè)置過(guò)于苛刻（如要求“結(jié)算審計(jì)完成后付款”卻未約定審計(jì)期限）。（三）合同收尾階段：從“結(jié)算閉環(huán)”到“檔案管理”工程竣工后，雙方常因結(jié)算依據(jù)（如竣工圖紙與實(shí)際施工的偏差）、結(jié)算期限（如合同未約定發(fā)包人審核結(jié)算的時(shí)限）產(chǎn)生爭(zhēng)議。此外，合同檔案（如招投標(biāo)文件、簽證單、會(huì)議紀(jì)要）的缺失，會(huì)導(dǎo)致結(jié)算時(shí)無(wú)法還原真實(shí)履約情況，增加糾紛解決的難度。三、風(fēng)險(xiǎn)防范的系統(tǒng)性策略（一）締約階段：構(gòu)建“合規(guī)+精準(zhǔn)”的合同體系1.主體盡職調(diào)查通過(guò)“四庫(kù)一平臺(tái)”核查企業(yè)資質(zhì)、信用記錄，要求承包人提供近三年類(lèi)似工程業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)報(bào)表，評(píng)估履約能力；對(duì)分包單位，需審查其與總包的分包協(xié)議是否符合“合法分包”要件（如專(zhuān)業(yè)工程分包需經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可）。2.條款精細(xì)化設(shè)計(jì)工程范圍：采用“圖紙+清單+技術(shù)規(guī)范”三重界定，明確“承包人深化設(shè)計(jì)的責(zé)任邊界”“甲方指定分包的配合費(fèi)計(jì)取方式”。價(jià)款與調(diào)價(jià)：固定價(jià)合同約定“材料漲跌超過(guò)±5%時(shí)調(diào)整價(jià)款”，可調(diào)價(jià)合同明確“工程量清單漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)變更、政策調(diào)整”等調(diào)價(jià)觸發(fā)條件，同時(shí)約定“承包人應(yīng)在變更發(fā)生后28天內(nèi)提交調(diào)價(jià)報(bào)告”。質(zhì)量與工期：分階段約定驗(yàn)收節(jié)點(diǎn)（如基礎(chǔ)、主體、竣工驗(yàn)收），明確“每階段驗(yàn)收不合格的整改期限與費(fèi)用承擔(dān)”；工期條款需包含“工期順延的情形（如甲方延誤付款、設(shè)計(jì)變更、不可抗力）”及“逾期竣工的違約金遞減機(jī)制（如逾期30天內(nèi)按日千分之一，30天后按日千分之零點(diǎn)五）”。（二）履行階段：強(qiáng)化“動(dòng)態(tài)+閉環(huán)”的管控機(jī)制1.變更與簽證管理建立“變更發(fā)起-審批-簽證-價(jià)款調(diào)整”的線(xiàn)上流程，要求所有變更指令以書(shū)面形式發(fā)出（含郵件、OA審批單），簽證單需經(jīng)雙方授權(quán)代表簽字并加蓋公章，同時(shí)約定“逾期簽證視為認(rèn)可”（如發(fā)包人收到簽證單后14天內(nèi)未答復(fù)，視為同意）。2.工期與質(zhì)量協(xié)同通過(guò)“工期-質(zhì)量”聯(lián)動(dòng)條款，明確“趕工需經(jīng)甲方書(shū)面同意并支付趕工費(fèi)”“因質(zhì)量問(wèn)題返工的，工期不予順延且承包人承擔(dān)返修費(fèi)用”。定期召開(kāi)工程例會(huì)，形成會(huì)議紀(jì)要并由各方簽字確認(rèn)，作為履約證據(jù)。3.付款與履約監(jiān)控嚴(yán)格按合同節(jié)點(diǎn)付款，如發(fā)包人需延期付款，應(yīng)簽訂書(shū)面延期協(xié)議并支付利息；承包人以“停窩工”威脅的，可約定“承包人無(wú)正當(dāng)理由停工超過(guò)7天，發(fā)包人有權(quán)解除合同并要求賠償損失”。同時(shí)，引入第三方監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行獨(dú)立監(jiān)控，定期出具監(jiān)理報(bào)告。（三）爭(zhēng)議解決：預(yù)置“高效+兜底”的應(yīng)對(duì)方案1.爭(zhēng)議解決條款優(yōu)化優(yōu)先選擇仲裁（如約定“由工程所在地仲裁委員會(huì)仲裁”），因其具有“一裁終局、保密性強(qiáng)”的優(yōu)勢(shì)；若選擇訴訟，需明確“工程所在地法院管轄”，避免異地訴訟增加成本。2.證據(jù)管理與索賠建立“合同履行臺(tái)賬”，對(duì)簽證單、往來(lái)函件、驗(yàn)收記錄、付款憑證等進(jìn)行分類(lèi)歸檔；索賠時(shí)嚴(yán)格遵循合同約定的程序（如“索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)提交索賠報(bào)告”），并附具“事件經(jīng)過(guò)、損失計(jì)算依據(jù)、相關(guān)證據(jù)”。3.風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工具針對(duì)工期延誤、質(zhì)量事故等風(fēng)險(xiǎn)，投?！敖ㄖこ桃磺须U(xiǎn)”“安裝工程一切險(xiǎn)”；對(duì)大額工程款支付，要求發(fā)包人提供“銀行保函”或“第三方連帶擔(dān)?！?，降低履約風(fēng)險(xiǎn)。（四）信息化賦能：搭建“全流程+可視化”的管理平臺(tái)引入合同管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“合同起草-審批-簽訂-履行-結(jié)算”的全流程線(xiàn)上管理。通過(guò)系統(tǒng)設(shè)置“條款預(yù)警”（如付款節(jié)點(diǎn)到期提醒、簽證期限倒計(jì)時(shí)）、“風(fēng)險(xiǎn)儀表盤(pán)”（實(shí)時(shí)展示工期偏差率、價(jià)款爭(zhēng)議金額），提升管理效率與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力。四、實(shí)務(wù)案例：從糾紛復(fù)盤(pán)到風(fēng)險(xiǎn)啟示案例：某商業(yè)綜合體項(xiàng)目，承包人以“固定總價(jià)”簽約，合同約定“圖紙范圍內(nèi)工程包干價(jià)1.2億元”，但未明確“圖紙深化設(shè)計(jì)的責(zé)任主體”。施工中，發(fā)包人要求增加幕墻造型設(shè)計(jì)，承包人以“設(shè)計(jì)變更”為由要求調(diào)價(jià)，發(fā)包人以“固定總價(jià)包含設(shè)計(jì)優(yōu)化”拒付。雙方訴至法院，法院結(jié)合合同條款、設(shè)計(jì)變更的必要性（幕墻造型屬于“發(fā)包人要求的額外設(shè)計(jì)”），判決發(fā)包人支付變更價(jià)款。啟示：1.合同條款需“閉環(huán)定義”：對(duì)“固定總價(jià)的范圍”“設(shè)計(jì)變更的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”等核心條款，應(yīng)通過(guò)“排除列舉”（如明確“固定總價(jià)不包含發(fā)包人要求的額外設(shè)計(jì)、甲方指定分包工程”）方式減少歧義。2.變更管理需“留痕閉環(huán)”：承包人應(yīng)在設(shè)計(jì)變更發(fā)生時(shí)，立即發(fā)出《變更確認(rèn)函》，要求發(fā)包人確認(rèn)“變更內(nèi)容、價(jià)款調(diào)整方式、工期影響”，避免事后爭(zhēng)議。結(jié)語(yǔ)建設(shè)工程合同管理是一項(xiàng)